Actos Administrativos: Requisitos y Eficacia

Actos Administrativos: Requisitos y Eficacia

• Concepto: Actos administrativos son declaraciones de voluntad, deseo, conocimiento o juicio por la Administración, en ejercicio de potestad administrativa. Solo la Administración, en ejercicio de sus competencias, puede dictarlos. La potestad debe ser diferente a la reglamentaria.

• Características:

  • Ejercicio de potestad administrativa: Sujetos al Derecho Administrativo.
  • Legitimidad del órgano: Los actos deben ser dictados por el órgano competente, siguiendo el procedimiento establecido.
  • Oportunidad: Deben perseguir el interés general.
  • Ejecutoriedad: Generalmente ejecutivos, a menos que se disponga lo contrario o necesiten aprobación superior. La ejecución forzosa es posible, salvo excepciones legales.
  • Revocabilidad: La Administración puede modificar o anular el acto si no se ajusta al interés público.
  • Impugnabilidad: Sujetos a recurso administrativo y judicial.

Elementos del Acto Administrativo

• Elementos Formales:

  • Escrito: Generalmente por medios electrónicos, salvo excepciones.
  • Motivación: Se deben justificar los hechos y fundamentos legales (Art. 35 Ley 39/2015).
  • Notificación/Publicación: Es obligatorio notificar o publicar los actos.

• Elementos Subjetivos:

  • Administración competente: Debe ser emitido por la Administración Pública, por el órgano con autoridad y por un titular nombrado legalmente.

• Elementos Objetivo:

  • Determinado, posible, lícito y adecuado a su fin: El acto debe ser claro, posible, legal y coherente con su objetivo.

• Elementos Causales:

  • Las razones que justifican el acto administrativo.

• Elemento Teológico:

  • El fin del acto debe ser legítimo y evitar desviaciones de poder.

Eficacia de los Actos

• Regla General: Se presumen válidos y surten efecto desde su emisión, salvo otra disposición.
• Eficacia Demorada: Sujeta a notificación, publicación, aprobación o plazos.
• Eficacia Retroactiva: Posible en casos específicos (sustitución de actos anulados, efectos favorables para el interesado sin perjudicar a otros, y que no lesionen derechos legítimos).

Nulidad y Anulabilidad

• Nulidad de Pleno Derecho (Art. 47 Ley 39/2015):

  • Actos inválidos por infringir el ordenamiento jurídico, por ejemplo:
    • Lesión de derechos constitucionales.
    • Incompetencia manifiesta.
    • Imposibilidad legal.
    • Infracción penal.
    • Procedimiento ilegal.
    • Contrato sin requisitos.
  • Efectos: No producen efectos, cualquier persona puede impugnarlos, no se puede convalidar, y los efectos se retrotraen a la emisión del acto.

• Anulabilidad (Art. 48 Ley 39/2015):

  • Actos inválidos por infracción del ordenamiento, incluyendo desviación de poder.
  • El defecto de forma solo acarrea anulabilidad cuando es material o causa indefensión. (Tiempo establecido).
  • Efectos: Producen efectos hasta su declaración de nulidad, sólo pueden ser impugnados por quienes tienen interés, y no puede declararse de oficio. Posible convalidación.

• Irregularidades:

  • Defectos menores de forma que no llevan a la anulabilidad.
  • producen sus efectos, pero el responsable puede ser sancionado.

Implicaciones de los Actos Viciados

• Independencia de los Actos Sucesivos: La nulidad o anulabilidad de un acto no afecta a actos posteriores independientes.
• Independencia en las Partes de un Acto: La nulidad parcial no implica la nulidad total si las partes son independientes.
• Conversión de Actos: Un acto inválido, que tenga elementos de otro acto válido, puede producir los efectos del acto válido.
• Conservación de Actos y Trámites: Los actos y trámites válidos se conservan al margen de la invalidez del acto principal.
• Convalidación: La Administración puede convalidar los actos anulables, corrigiendo los defectos, la convalidación surte efecto desde su fecha.