4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu

Birinci Kısım: Genel Hükümler

Birinci Bölüm: Uygulama İlkeleri

• Amaç: Kamu hukukuna tabi veya kamunun denetimi altında bulunan, yahut kamu kaynağı kullanan kurum ve kuruluşların ihalelerinde uygulanacak esas ve usulleri belirler.
• Kapsam: Her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri, bu kanun kapsamındaki idarelerin kullanımında bulunur.
• Kapsamdaki idareler:
• Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (mesleki kuruluşlar hariç) ve tüzel kişiler.
• Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri.
• Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (mesleki kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar.
• (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.
• 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ile bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin yapım ihaleleri.
• İstisnalar: Kanun kapsamına giren kuruluşlarca kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları ile 6831 sayılı Orman Kanunu gereğince orman köyleri kalkındırma kooperatiflerinden ve köylülerden yapılacak hizmet alımları bu kanun kapsamı dışındadır.
• Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine Cumhurbaşkanı veya ilgili bakanlık tarafından karar verilen alımlar ile devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren mal ve hizmet alımları ile yapım işleri de istisnadır.
• Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen alımlar ile uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin hizmet alımları da istisnaya dahildir.
• Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının (TCMB) teknolojiye, güvenliğe, banknot ve kıymetli evrak üretimi ve basımına ilişkin mal ve hizmet alımları da bu kanun kapsamı dışındadır.
• İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri; yurt dışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal veya hizmet alımları da istisnadır.
• Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları işyurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri ve yetiştirme yurtları, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezler, Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi İşletmesi tarafından bizzat üretilen mal ve hizmet alımları da istisnadır.
• Devlet Malzeme Ofisi (DMO), Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları (TCDD) İşletmesi ve Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri (TASİŞ) Genel Müdürlüklerinden yapılacak belirli mal ve hizmet alımları istisnadır.
• Araştırma-geliştirme faaliyetleri kapsamında Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan (TÜBİTAK) yapılacak alımlar ile et ve et ürünleri için Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğünden ve çay ve çay ürünleri için Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapılacak alımlar da istisnadır.
• Ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda kullanılan monoblok tekerlek ve Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu (MKEK) Genel Müdürlüğünden yapılacak alımlar yine istisnai kapsamdadır.
• Ulusal araştırma-geliştirme proje alımları ve finansmanı Kanun kapsamındaki bir idare tarafından karşılanarak elde edilen sonuçların bu idare tarafından sadece kendi faaliyetlerinin yürütülmesinde faydalanıldığı haller istisnadır.
• Kuruluşların ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesindeki doğrudan mal ve hizmet üretimine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya bütçeden transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli belirli bir tutarı aşmayan mal veya hizmet alımları da istisnadır.
• Bu tutar ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını (TL) aşmamalıdır.
• İdarelerin kendi özel mevzuatı uyarınca hak sahiplerine sağlayacakları teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları ile tedavisi kurumlarınca üstlenilen kişilerin ayakta tedavisi sırasında reçeteye bağlanan ilaç ve tıbbî malzemelerin kişilerce alımları istisnadır.
• Kültür ve tabiat varlıklarını koruma kanunu kapsamındaki işler, deniz çevresinin petrol ve diğer zararlı maddelerle kirlenmesinde müdahale ve zararların tazmini esaslarına dair kanun kapsamındaki işler de istisnai kapsamdadır.
• Tanıkların korunmasına yönelik mevzuat hükümlerine göre alınacak koruma tedbirlerinin uygulanması için gerekli olan mal ve hizmet alımları istisnadırlar.
• Erbaş ve erler ile askeri malzemelerin hava yoluyla taşınması için Türk Hava Yolları (THY) Anonim Ortaklığından yapılacak alımlar ile Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu (TRT) Genel Müdürlüğünün program, haber, yapım ve yayınlarla ilgili olarak Anadolu Ajansı Türk Anonim Şirketinden yapacağı alımlar da istisnadır.
• Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının bağlı, ilgili veya ilişkili kurumlarının faaliyetleri ile ilgili olarak birbirlerinden veya diğer kamu kurumlarından karşılanan enerji, yakıt, mal, hizmet, danışmanlık alımları ve büyük onarım işleri de istisnadır.
• Gençlik ve Spor Bakanlığının uluslararası gençlik faaliyetleri ile Spor Genel Müdürlüğü ve bağımsız spor federasyonlarının ulusal ve uluslararası sportif faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları da istisnadır.
• Fakir ailelere kömür yardımı yapılmasına ilişkin Cumhurbaşkanı kararları kapsamında; işleticisi kim olursa olsun, Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğünün kendisine veya bağlı ortaklık veya iştiraklerine ait olan kömür sahalarından yapacağı alımlar da istisnadır.
• Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) Başkanlığının kurduğu veya iştirak ettiği şirketten yapacağı alımlarda Yükseköğretim Kurulunun (YÖK) uygun görüşü alınmak kaydıyla sınav faaliyetlerinin yürütülmesine yönelik alımlar istisnadır.
• Nükleer Düzenleme Kurumunun düzenleme ve denetlemeye ilişkin mal, hizmet ve danışmanlık hizmeti alımları istisnadır.

Tanımlar (Madde 4)

• Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri (taşınır/taşınmaz mallar ve haklar).
• Hizmet: Bakım, onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma-geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması, anket, danışmanlık, tanıtım, temizlik, yemek hazırlama/dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma, güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri-güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler, yazılım hizmetleri, taşınır/taşınmaz mal/hakların kiralanması ve benzeri hizmetler.
• Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim/enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri, sulama, toprak ıslahı, taşkın koruma, dekapaj, inşaat işleri, tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri.
• Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri, bunların oluşturdukları ortak girişimleri ifade eder.
• Hizmet Sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri ifade eder.
• Danışman: Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile organik bağı olmayan, idareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını ifade eder.
• Yapım Müteahhidi: Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişinin oluşturduğu ortak girişimleri ifade eder.
• Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek/tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri ifade eder.
• Ortak Girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek/tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları ifade eder.
• İstekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini ifade eder.
• İstekli Olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi ifade eder.
• Yerli İstekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri ifade eder.
• Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi ifade eder.
• İdare: İhaleyi yapan bu Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları ifade eder.
• İhale Yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini ifade eder.
• Başvuru Belgesi: Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri ifade eder.
• İhale Dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri kapsar.
• Ön Proje: Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projedir.
• Kesin Proje: Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projedir.
• Uygulama Projesi: Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projedir.
• İhale: Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri ifade eder.
• Teklif: Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri ifade eder.
• Açık İhale Usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü ifade eder.
• Belli İstekliler Arasında İhale Usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü ifade eder.
• Pazarlık Usulü: Bu Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü ifade eder.
• Doğrudan Temin: Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü ifade eder.
• Sözleşme: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı ifade eder.
• Kurum: Kamu İhale Kurumunu ifade eder.
• Kurul: Kamu İhale Kurulunu ifade eder.
• Ön İlan: Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu ifade eder.
• Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP): İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı ifade eder.
• Dinamik Alım Sistemi: İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen alım sürecini ifade eder.
• Elektronik Eksiltme: Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri ifade eder.
• Çerçeve Anlaşma: Bir veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı ifade eder.
• Teminat Mektubu: Bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile Türkiye'de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerini ifade eder.

Temel İlkeler (Madde 5)

• İdareler, 4734 sayılı Kanun'a göre yapılacak ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
• Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.
• Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.
• Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir.
• Cumhurbaşkanlığı hizmetlerinin özelliği ve güvenlik şartlarına uygun şekilde yerine getirilme zorunluluğu nedeniyle Cumhurbaşkanlığınca gerçekleştirilecek her türlü mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihaleler bu Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine göre yapılabilir.
• Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.
• İlgili mevzuatı gereğince Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur.
• Doğal afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz.

İhale Komisyonu (Madde 6)

• İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.
• İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
• İhale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya daveti izleyen 3 gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
• İhale komisyonu eksiksiz toplanır.
• Komisyon kararları çoğunlukla alınır; çekimser kalınamaz.
• Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur.
• Karşı oy kullanan komisyon üyeleri gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.
• İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.

İhale İşlem Dosyası (Madde 7)

• İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir.
• Dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.

İkinci Bölüm: İhaleye Katılım Kuralları

• Bu Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak değerler şöyledir:
• Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarında ₺300 milyar.
• Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında ₺500 milyar.
• Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde ₺11 trilyon.

Yaklaşık Maliyet (Madde 9)

• Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir.
• Yaklaşık maliyet dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir ve ihale ve ön yeterlik ilanlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.

İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları(Madde 10)

• İhaleye katılacak isteklilerden ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi için bazı bilgi ve belgeler istenilebilir:
• Ekonomik ve mali yeterliğin belirlenmesi için bankalardan temin edilecek isteklinin mali durumu ile ilgili belgeler talep edilebilir.
• İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri istenir.
• İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu işle ilgili cirosunu gösteren belgeler istenir.
• Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için:
• İsteklinin ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler
• İstekli tarafından kamuya da özele bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin :
• Son 15 yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımlı ilgili hizmet işlerinde ilgili deneyimi gösteren belgeler
• Son 15 yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az yüzde 80 i oranında denetlenen yada yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösterilen belgeler
• Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde : İlk sözleşmeli bedenin(in tamamlanması şartıyla) son 15 yıl için de gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az yüzde 80 ini ( ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen) denetlenen yada yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler
• Son 5 yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler
• Devredilen işlerde sözleşmeli bedelinin en az yüzde 80 inin tamamlanması şartıyla son 15 yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son 5 yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler.
• İsteklinin üretim ve imalat kapasitesine araştırma geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler
• Teknoloji merkezi işletmelerine,Ar-Ge merkezlerinde, teknoloji geliştirme bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşlar ile kanuna kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde 5 yıl süreyle kullanılabilecek belgeler talep edilir.
• İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelitte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin belgeler
• İsteklinin hizmet veya yapım işlerinde yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler.
• İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için tesis,makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler
• Kalite kontrollerden sorumlu ilgili teknik personel veya kuruluşlara ilişkin belgeler
• İsteklinin doğrudan bağlı olup olmadığına bakılmaksızın kalite kontrolden sorumlu ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin gerekli belgeler de talep edilebilir
• İhale konusu işin standartlarına uygunluğuu gösteren akredite kuruluşlar tarafından verilen belgeler.
• İdare, istemesi durumunda alacağı malların numunelerini ve kataloglarını alabilir.

İhaleye Katılamayacak Olanlar

• Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar.

• Hileli iflas edenler.

• İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.

• İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.

• yukarıda belirtilen şahısların eşleri, üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.

• Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.

Şartnameler (Madde 12)

• İdareler mal ve hizmet alımları/yapım işlerinde her türlü özelliği belirten idari ve teknik şartnameler hazırlamalıdır.
• Teknik kriterlere ihale dokümanının parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir.
  • Rekabet engelleyici, verimliliği ve fonksiyonelliği engellemeyen hususlar içermeyecektir ve bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlayacaktır.

İhale İlan Süreleri ve Kuralları ile Ön İlan -Madde 13

• İhaleler isteklilere hazırlanma için gerekli süre tanınarak

• Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşanihalelerden;

• Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az kırk gün önce,

• Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön yeterlik ilânları, son başvuru tarihinden en az ondört gün önce,

• Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az yirmibeş gün önce, Kamu İhale Bülteninde en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır.

• Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden en az kırk gün önce davet mektubu gönderilmesi zorunludur

• Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan ihalelerden

• Yaklaşık maliyeti otuzmilyar Türk Lirasına kadar olan mal veya hizmet alımları ile altmışmilyar Türk Lirasına kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde,

• Yaklaşık maliyeti otuzmilyar ile altmışmilyar Türk Lirası arasında olan mal veya hizmet alımları ile altmışmilyar ile beşyüzmilyar Türk Lirası arasında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde,

• Yaklaşık maliyeti altmışmilyar Türk Lirasının üzerinde ve eşik değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile beşyüzmilyar Türk Lirasının üzerinde ve eşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yirmibir gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde,

• En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur.

• (Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilan yapılan hallerde, dördüncü fıkrada belirtilen süre indiriminden faydalanılabilmesi için ihale ilanının ön ilan tarihinden itibaren en az kırk gün sonra yayımlanması gerekir. Ön ilan yapılmış olması idareye ihale yapma yükümlülüğü getirmez

Ortak Girişimler (Madde 14)

• Ortak girişimler:
• İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar.
• İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir.
• İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir.
• Sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir.
• İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları, konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.

Alt Yükleniciler (Madde 15)

• İhale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.

Yasak Fiil veya Davranışlar (Madde 17)

• Aşağıdaki fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
• Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek
• İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak
• Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmekAlternatif teklif verebilme halleri dışında kendisi yada başkaları adına birden fazla teklif vermek

İkinci Kısım İhale Süreci

• İhale sürecinde izlenecek adımlar ve usuller bu kısımda düzenlenmiştir.

Birinci Bölüm: Uygulanacak İhale Usulleri

• İdarelerce mal veya hizmet alımların ile yapım işlerinin ihalelerinde idarelerce hangi usullerden birini kullanacağı - Madde 18:
• Açık ihale usulü
• Belli istekliler arasında ihale usulü
• Pazarlık usulü

Açık İhale Usulü (Madde 19):

• Bütün isteklilerin teklif verebildiği usul.

Belli İstekliler Arasında İhale Usulü (Madde 20)

• Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
• Rekabeti engelleyecek şekilde düzenlenmemelidir.

Pazarlık Usulü (Madde 21)

• Belirli şartlarda kullanılabilen, süreci iki aşamada gerçekleşen bir prosedürdür. İdare, ihale konusunun teknik detaylarını ve yöntemlerini görüşerek belli durumlarda fiyatları isteklilerle müzakere eder.
• Aşağıdaki durumlarda pazarlık usulü kullanılabilir:
• Açık ihale usulü ile belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
• İhalenin doğal afetler, salgın hastalıklar gibi ani ve beklenmeyen veya yapım tekniği açısından özellik arz eden veya yapı ya da can ve mal güvenliğinin sağlanması açısından ivedilikle yapılması gerekliliği hallerinde kullanılması zorunlu olması.
• Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması yahut İhale araştırma veya geliştirme sürecine ihtiyaç gösteriyorsa.
• Pazarlık usulü ilanı zorunlu olmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.

Mal veya Hizmet Alımları (İdare Usulleri)

İdarelerin yaklaşık maliyeti ellimilyar Türk Lirasını aşmayan mal, malzeme veya hizmet alımları.

Doğrudan Temin (Madde 22):

• İhtiyaçların idare tarafından doğrudan temin edilme usulüdür ve belli hallerde sınırlıdır.
• İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabilmesi durumunda.
• Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması durumunda.
• İdarenin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması hallerinde
• 22 ve 36. maddelerde yazan yeterlik şartlarına gerek duyulmamaktadır.

Tasarım Yarışmaları (Madde 23)

• İhtiyaç duyulan mimarlık, peyzaj, kentsel tasarım projeleri ile ilgili ilan yapılarak rekabet esaslı yarışma yapılarak jüri ile değerlendirilmeye alınır.

İhalenin ve Ön Yeterliğin İlanı, İhale Dokümanının Verilmesi (Başlık)

• İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar (Madde 24):
• idarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası
• ihale’nin adı, niteliği, türü, miktarı
• Mal alımları ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapımihalelerinde ise işin yapılacağı yer
• İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi,
• Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler
• Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler,
• İhalenin ve ön Yeterliğin ilanı ihale dokümanının verilmesi ihale ilanlarında bulunmak zorunda olan bilgiler (Madde 24) Önyeterlilikde bulunması zorunlu bilgiler (Madde 25) ve ilgili açıklamalar.
• • Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği ve Teklif ve sözleşme türü, Teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, isteklice belirlenecek geçici teminat verileceği ve Tekliflerin geçerlilik süresi ve eğer İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.

İlanın uygun olmaması:

• 13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. İlan Maddelelere uygun bir şekilde ihale veya ön yeterlik yapılamaz. Ancak bazı durumlarda ilan düzeltilerek ihale tamamlanabildir.

İhale ve ön yeterlik doküman’nın içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu :

• İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
• İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur

İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi

• Madde 28:
• İdarede hem ihale hemde ön yeterlik dökümanı bedelsiz olarak görülebilir Alacak kişi mutlaka dökümanı(ihale) dokümanını satın almalıdır.
• Bu dokümanlar sadece idare tarafından belirlenmiş olan kişilere satılır.

İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması:

• İdari olarak şartnamede ve ihale dökümanında değişiklik