4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu

• Kanun, kamu hukukuna tabi veya kamunun denetimindeki, yahut kamu kaynağı kullanan kurum/kuruluşların ihalelerinde uygulanacak esas ve usulleri tanımlar.

Kapsam (Madde 2)

• Kanunların uygulandığı idarelerin kaynaklarından karşılanan mal/hizmet alımları ve yapım işleri ihaleleri düzenlenir.
• Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (mesleki kuruluşlar hariç) ve tüzel kişiler bu kapsama dahildir.
• Kamu iktisadi kuruluşları ve iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri de dahildir.
• Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle kurulmuş kamu görevli tüzel kişiler (mesleki kuruluşlar hariç) ve bağımsız bütçeli kuruluşlar da dahildir.
• (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu her türlü kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler de kapsama dahildir.
• 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ile bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu şirketlerin yapım ihaleleri dahildir. Ancak, bazı bankalar ve gayrimenkul yatırım ortaklıkları bu kapsam dışındadır.

İstisnalar (Madde 3)

• Kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak amacıyla doğrudan üreticilerden yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları istisnadır.
• Orman köyleri kalkındırma kooperatiflerinden yapılacak hizmet alımları da istisnadır.
• Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili veya gizlilik içinde yürütülmesi gereken işler ile devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerdeki mal/hizmet alımları ve yapım işleri istisnadır.
• Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yapılacak ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul/esaslarının uygulanacağı belirtilen mal/hizmet alımları ve yapım işleri istisnadır.
• Uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin her türlü danışmanlık ve kredi derecelendirme hizmetleri istisnadır.
• Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının (TCMB) teknolojiye, güvenliğe, banknot ve kıymetli evrak üretimi/basımına ilişkin mal/hizmet alımları ve dış kaynak temini/danışmanlık hizmeti alımları istisnadır.
• Özelleştirme uygulamaları için yapılacak danışmanlık hizmeti alımları, hava taşımacılığı yapan teşebbüs/işletmelerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları istisnadır.
• İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal/hizmet alımları ve yapım işleri ile yurt dışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu olan mal/hizmet alımları istisnadır.
• Devlet Malzeme Ofisi'nden yapılacak mal/hizmet alımları, Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünden yapılacak yük/yolcu/liman hizmetleri alımları ve Tasfiye İşeri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapılacak akaryakıt/taşıt alımları istisnadır.
• Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan yapılacak mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları ve Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğünden yapılacak et ve et ürünleri alımları istisnadır.
• Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapılacak çay ve çay ürünleri alımları, Uluslararası Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketinden yapılacak faaliyet alanındaki mal/hizmetler, Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünden yapılacak ray üstünde giden araçların tekerlek alımları istisnadır.
• Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının desteklediği projeler için gerekli mal/hizmet alımları ile sonuçlarının sadece idare tarafından kullanıldığı haller hariç, her türlü araştırma/geliştirme hizmeti alımları istisnadır.
• 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların doğrudan mal/hizmet üretimine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti belirli bir tutarı aşmayan mal/hizmet alımları istisnadır.
• İdarelerin kendi özel mevzuatı uyarınca hak sahiplerine sağlayacakları teşhis/tedaviye yönelik hizmet alımları ile tedavisi kurumlarınca üstlenilen kişilerin ayakta tedavisi sırasında reçeteye bağlanan ilaç/tıbbi malzemelerin kişilerce alımları, sağlık hizmeti sunan idarelerin teşhis/tedaviye yönelik birbirlerinden yapacakları mal/hizmet alımları istisnadır.
• Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki taşınır ve taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları istisnadır.
• Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanun kapsamındaki acil müdahale plânlarının hazırlanması ve bir olay meydana geldikten sonra kirliliğe müdahale ve acil müdahale plânlarının icrası için acil ihtiyaç duyulabilecek hizmet alımı ile araç, gereç ve malzeme alımı istisnadır.
• Vakıf kültür varlıklarının onarımları ve restorasyonları ile çevre düzenlemesine ilişkin mal/hizmet alımları istisnadır.
• Tanıkların korunmasına ilişkin mevzuat hükümlerine göre alınacak koruma tedbirlerinin uygulanması için gerekli olan mal ve hizmet alımları istisnadır.
• Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi (BOTAŞ) tarafından yapılacak her türlü doğal gaz alımları istisnadır.
• Erbaş ve erler ile askeri malzemelerin hava yoluyla taşınması için Türk Hava Yolları Anonim Ortaklığından yapılacak hizmet alımları istisnadır. Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünün her türlü program, haber, yapım ve yayınlarla ilgili olarak Anadolu Ajansı Türk Anonim Şirketinden yapacağı mal ve hizmet alımları ile uluslararası mükellefiyetlerden doğan veya ulusal amaçlı; savunma, güvenlik, insani yardım gibi durumlarda ortaya çıkabilecek acil ihtiyaçların temini amacıyla önceden güvenceler alınmasına olanak sağlayan anlaşmalar veya sözleşmeler yapmak suretiyle mal ve hizmet alımları istisnadır.
• Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının bağlı, ilgili veya ilişkili kurum veya kuruluşlarının faaliyetleri ile ilgili olarak birbirlerinden veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarından karşılanan enerji, yakıt, mal, hizmet, danışmanlık alımları ve büyük onarım işleri, TETAŞ tarafından tedarik amaçlı yapılacak elektrik enerjisi alımları istisnadır.
• Gençlik ve Spor Bakanlığının uluslararası gençlik faaliyetleri ile Spor Genel Müdürlüğü ve bağımsız spor federasyonlarının ulusal ve uluslararası sportif faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları istisnadır.
• Fakir ailelere kömür yardımı yapılmasına ilişkin Cumhurbaşkanı kararları kapsamında; işleticisi kim olursa olsun, Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğünün kendisine veya bağlı ortaklık/iştiraklerine ait olan kömür sahalarından yapacağı mal/hizmet alımları istisnadır.
• Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü ile Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketinin, Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayii Anonim Şirketi, Türkiye Lokomotif ve Motor Sanayii Anonim Şirketi ve Türkiye Vagon Sanayii Anonim Şirketinden yapacağı mal/hizmet alımları istisnadır.
• Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının kurduğu veya iştirak ettiği şirketten (ÖSYM'nin yapacağı mal/hizmet alımlarında Yükseköğretim Kurulunun uygun görüşü alınmak kaydıyla) sınav faaliyetlerinin yürütülmesine yönelik yapılacak mal/hizmet alımları istisnadır.
• Yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferini sağlamaya yönelik sanayi iş birliği uygulamalarını içeren mal/hizmet alımları ve yapım işleri istisnadır.
• Helal Akreditasyon Kurumunun akreditasyon hizmetlerine ilişkin olarak yapacağı hizmet alımları istisnadır.
• Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Cumhurbaşkanına bağlı kurulan ofis ve başkanlıkların; Türkiye'nin tanıtımı, ülkedeki yatırımların yahut finans kaynaklarının artırılması veya dijital dönüşüm ve teknolojik gelişimin sağlanması amacıyla yapacakları mal/hizmet alımları istisnadır.
• Türkiye Cumhuriyeti tarafından tertiplenecek uluslararası organizasyonlar ve toplantılardan Cumhurbaşkanı tarafından belirlenenler için sorumlu idare tarafından yapılacak mal/hizmet alımları istisnadır.
• Nükleer Düzenleme Kurumunun düzenleme ve denetlemeye ilişkin mal/hizmet ve danışmanlık alımları, nükleer santral projeleri kapsamında saha ve fizibilite çalışmaları ile ilgili etüt, hizmet ve danışmanlık hizmeti alımları, Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumunun yürüttüğü ve desteklediği araştırma/geliştirme projeleri için gerekli mal/hizmet alımları ile projenin yürütülmesi için zorunluluk arz eden yapım işleri ile Hesaplar Yönetim Kurulunun radyoaktif atık yönetimi özel hesabı ve işletmeden çıkarma özel hesabı ile ilgili danışmanlık hizmet alımları istisnadır.
• Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç kanuna tabi değildir

Tanımlar (Madde 4)

• Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve haklarıdır.
• Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri içerir.
• Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ile bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işleridir.
• Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişiler veya bunların oluşturdukları ortak girişimlerdir.
• Hizmet Sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimlerdir.
• Danışman: Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularıdır.
• Yapım Müteahhidi: Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimlerdir.
• Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimlerdir.
• Ortak Girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumlarıdır.
• İstekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhididir.
• İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimidir.
• Yerli istekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiliklerdir.
• Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan isteklidir.
• İdare: İhaleyi yapan bu Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlardır.
• İhale Yetkilisi: İdarenin ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini içerir.
• Başvuru Belgesi: Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgelerdir.
• İhale Dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri kapsar.
• Ön Proje: Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projeyi tanımlar.
• Kesin Proje: Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projeyi tanımlar.
• Uygulama Projesi: Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi tanımlar.
• İhale: Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri ifade eder.
• Teklif: Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgilerdir
• Açık İhale Usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
• Belli İstekliler Arasında İhale Usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
• Pazarlık Usulü: Bu Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usuldür.
• Doğrudan Temin: Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usuldür.
• Sözleşme: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşma.
• Kurum: Kamu İhale Kurumunu ifade eder.
• Kurul: Kamu İhale Kurulunu ifade eder.

Temel İlkeler (Madde 5)

• İdareler, ihale süreçlerinde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
• Mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri, aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece bir arada ihale edilemez.
• Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.
• Temel usuller açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulüdür.
• Cumhurbaşkanlığı hizmetlerinin özelliği ve güvenlik nedeniyle Cumhurbaşkanlığınca yapılacak mal ve hizmet ile yapım işleri, Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine göre yapılabilir.
• Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.
• Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur. Doğal afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz.

İhale Komisyonu (Madde 6)

• İhale yetkilisi tarafından, biri başkan olmak üzere ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirilir.
• İhaleyi yapan idarede yeterli sayıda personel bulunmaması halinde, bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
• Gerekli incelemeyi yapmaları amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
• İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.
• İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.

İhale İşlem Dosyası (Madde 7)

• İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir.
• Dosya, ihale yetkilisinden alınan onay belgesi, yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar/istekliler tarafından sunulan başvurular/teklifler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili tüm belgeleri içerir.

İhaleye Katılım Kuralları

• Bu kanunun 13 ve 63. maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak, eşik değerler kullanılır.
• Eşik değerler:
  • Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarında yaklaşık ₺300 milyar.
  • Kurum kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında yaklaşık ₺500 milyar.
  • Kurum kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde yaklaşık ₺11 trilyon.

Yaklaşık Maliyet (Madde 9)

• Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
• Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.

İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları (Madde 10)

• İhaleye katılacak isteklilerden, istenebilecek ekonomik, mali, mesleki ve teknik yeterliklere dair bilgiler:
  • Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler.
  • İsteklinin yayınlanması zorunlu bilançosu veya gerekli bölümleri.
  • İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili rakamları.
  • İsteklinin, ilgili odaya kayıtlı ve teklif vermeye yetkili olduğuna dair belgeler.
  • İstekli tarafından kamu veya özel sektöre taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin evrak:
    • Son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler.
    • Sözleşme bedelinin en az %80’i oranında denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyim belgeleri.
    • Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az Yüzde 80’ine ulaşan, kusursuz gerçekleştirilen/ denetlenen-yönetilen işlerle ilgili deneyim belgeleri.
    • Son beş yılda kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler.
    • Yukarıdaki şartları sağlayan birden çok işin deneyim belgeleri ile belirtilen deneyimini tevsik mümkündür.
    • Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az %80’inin tamamlanması şartıyla, son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler.
    • Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşlarının desteklediği projelerde ortaya çıkan mal ve hizmetlerin belgeleri.
    • İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler.
    • İsteklinin organizasyon yapısına, yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına dair belgeler
    • İstekli tarafından doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları veya fotoğrafları vs.
• Yeterlik için gerekli görülen evraklar, ihale dokümanı ve davet belgelerinde belirtilir.

İhaleye Katılamayacak Olanlar (Madde 11)

• Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
• Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar
• 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar
• İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler:
• İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler:
• İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar:
• (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.

Şartnameler (Madde 12)

• İhale konusu mal/hizmet alımları ve yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlanır.
• Şartnameler verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici unsurlar içermeyecek ve tüm istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
• Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluk sağlanmalıdır.
• Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir "veya dengi" ifadesi kullanılmak şartıyla marka veya model belirtilebilir.

İhale İlan Süreleri (Madde 13)

• Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerde ilan süreleri:
• Açık İhale Usulü: İhale tarihinden en az 40 gün önce.
• Belli İstekliler Arasında İhale Usulü: Son başvuru tarihinden en az 14 gün önce.
• Pazarlık Usulü: İhale tarihinden en az 25 gün önce.
• Kamu İhale Bülteninde en az 1 defa yayımlanır.
• Eşik değerlerin altında kalan ihalelerde ilan süreleri:
• Yaklaşık maliyeti ₺30 milyara kadar olan mal/hizmet alımları ile ₺60 milyara kadar olan yapım işleri, ihale tarihinden en az 7 gün önce, ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde.
• ₺30 ilâ ₺60 milyar arası mal/hizmet ve, ₺60 ilâ ₺500 milyar arası yapım işleri; ihale tarihinden en az 14 gün önce, Kamu İhale Bülteninde, işin yapılacağı yerde bir gazete ve bir internet sitesinde.
• ₺60 milyarın üzerinde mal/hizmet ve ₺500 milyar üzerinde yapım işleri; ihale tarihinden en az 21 gün önce, Kamu İhale Bülteninde, işin yapılacağı yerde bir gazete ve bir internet sitesinde.
• En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur.

Ortak Girişim (Madde 14)

• Ortak girişimler iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir.
• İş ortaklığı üyeleri, işin tümünden birlikte sorumludur.
• Konsorsiyum üyeleri ise, kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili işlerden sorumludur.
• Komisyonlar tüm ihalelere katılır.
• Farklı uzmanlıklar gerektirmesi halinde, ihalelerde konsorsiyumların teklif verip vermeyeceği belirtilir.
• İhale aşamasında ortaklardan iş ortaklığı veya konsorsiyum olduklarına dair anlaşma istenir.
• İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir.

Alt Yükleniciler (Madde 15)

• İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.

İhale Saatinden Önce İhalenin İptali (Madde 16)

• İdarece gerekli görülmesi veya ihale belgelerinde ihalenin yapılmasına engel olan ve giderilemeyen hallerde, ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
• İptal nedeni yayınlanarak, teklif verenlere bildirilir ve bu teklifler açılmadan iade edilir. Bu durumda, istekliler herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

Yasak Fiil Veya Davranışlar (Madde 17)

• Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
• İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
• Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
• Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.
• 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

İhale Usulleri (Madde 18)

• Açık ihale usulü
• Belli istekliler arasında ihale usulü
• Pazarlık usulü
• Doğrudan temin.

Açık İhale Usulü (Madde 19)

• Bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.

Belli İstekliler Arasında İhale Usulü (Madde 20)

• Ön yeterlik belirlemesi sonucu davet edilenlerin teklif verebildiği usuldür.
• Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.