4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Özeti

4734 Sayılı Kanun Kapsamı

• Kamu İhale Kanunu, kamu hukukuna tabi veya kamunun denetimindeki, yahut kamu kaynağı kullanan kurum ve kuruluşların ihalelerinde uygulanacak esasları belirler.

Kanunun Kapsadığı İdareler

• Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri
• Özel bütçeli idareler
• İl özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar ve birlikler (mesleki kuruluşlar ve üst kuruluşları hariç)
• Tüzel kişiler
• Kamu iktisadi kuruluşları ve kamu iktisadi teşebbüsleri
• Sosyal güvenlik kuruluşları
• Fonlar
• Özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle kurulmuş, kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (mesleki kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç)
• Bağımsız bütçeli kuruluşlar
• Yukarıda sayılanların doğrudan veya dolaylı olarak sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler

Kapsam Dışı Olanlar

• 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketlerin yapım ihaleleri
• Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu fonun hisselerine sahip bankalar
• 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankaların 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa tabi gayrimenkul yatırım ortaklıkları
• Enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler

İstisnalar (Madde 3)

• Kanun kapsamındaki kuruluşlarca, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği doğrudan üreticilerden yapılan tarım ve hayvancılık ürünleri alımları ve orman köyleri kalkındırma kooperatiflerinden yapılacak hizmet alımları
• Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine karar verilen mal ve hizmet alımları
• Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen mal veya hizmet alımları ile yapım işleri
• Uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin her türlü danışmanlık ve kredi derecelendirme hizmetleri
• Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının teknolojiye, güvenliğe, banknot ve kıymetli evrak üretimi ve basımına ilişkin mal ve hizmet alımları ile dış kaynak temini ve danışmanlık hizmeti alımları
• Özelleştirme uygulamaları için 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacak her türlü danışmanlık hizmet alımları
• Hava taşımacılığı yapan teşebbüs, işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları
• İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri, yurt dışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal veya hizmet alımları
• Bu Kanun kapsamına giren kuruluşların; ceza infaz kurumları, tutukevleri işyurtları kurumları, huzurevleri ve yetiştirme yurtları, üretim yapan okullar ve merkezler, enstitü ve üretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi İşletmesi tarafından bizzat üretilen mal ve hizmetler için anılan kuruluşlardan yapılacak alımlar
• Devlet Malzeme Ofisi Ana Statüsünde yer alan mal ve hizmetler için Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünden yapılacak alımlar
• Yük, yolcu veya liman hizmetleri için Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünden yapılacak alımlar
• Akaryakıt ve taşıt için Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapılacak alımlar ile araştırma-geliştirme faaliyetleri kapsamında Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan yapacakları mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları, et ve et ürünleri için Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğünden yapılacak alımlar
• Çay ve çay ürünleri için Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapılacak alımlar
• Faaliyet alanındaki mal ve hizmetler için Uluslararası Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketinden yapılacak alımlar
• Ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda kullanılan monoblok tekerlek ve tekerlek takımları için Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünden yapılacak alımlar
• Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği araştırma-geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ile finansmanının tamamı Kanun kapsamındaki bir idare tarafından karşılanarak elde edilen sonuçların bu idare tarafından sadece kendi faaliyetlerinin yürütülmesinde faydalanıldığı haller hariç, her türlü araştırma ve geliştirme hizmeti alımları
• 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını aşmayan mal veya hizmet alımları
• Bu Kanun kapsamındaki idarelerin kendi özel mevzuatı uyarınca hak sahiplerine sağlayacakları teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları ile tedavisi kurumlarınca üstlenilen kişilerin ayakta tedavisi sırasında reçeteye bağlanan ilaç ve tıbbi malzemelerin kişilerce alımları, sağlık hizmeti sunan bu Kanun kapsamındaki idarelerin teşhis ve tedaviye yönelik olarak birbirlerinden yapacakları mal ve hizmet alımları
• 21.7.1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki taşınır ve taşınmaz kültür varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon ve konservasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları
• Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanun hükümleri kapsamında, acil müdahale plânlarının hazırlanması ve bir olay meydana geldikten sonra kirliliğe müdahale ve acil müdahale plânlarının icrası için acil olarak ihtiyaç duyulabilecek hizmet alımı ile araç, gereç ve malzeme alımı
• Vakıf kültür varlıklarının onarımları ve restorasyonları ile çevre düzenlemesine ilişkin mal veya hizmet alımları
• Tanıkların korunmasına ilişkin mevzuat hükümlerine göre alınacak koruma tedbirlerinin uygulanması için gerekli olan mal ve hizmet alımları
• Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi (BOTAŞ) tarafından yapılacak her türlü doğal gaz alımları
• Erbaş ve erler ile askeri malzemelerin hava yoluyla taşıtılması için Türk Hava Yolları Anonim Ortaklığından yapılacak hizmet alımları
• Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünün her türlü program, haber, yapım ve yayınlarla ilgili olarak Anadolu Ajansı Türk Anonim Şirketinden yapacağı mal ve hizmet alımları ile uluslararası mükellefiyetlerden doğan veya ulusal amaçlı; savunma, güvenlik, insani yardım gibi durumlarda ortaya çıkabilecek acil ihtiyaçların, süratli ve etkin bir biçimde temini amacıyla, önceden güvenceler alınmasına olanak sağlayan anlaşmalar veya sözleşmeler yapmak suretiyle mal ve hizmet alımları
• Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının bağlı, ilgili veya ilişkili kurum veya kuruluşlarının, faaliyetleri ile ilgili olarak birbirlerinden veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarından karşılanan enerji, yakıt, mal, hizmet, danışmanlık alımları ve büyük onarım işleri, TETAŞ tarafından tedarik amaçlı yapılacak elektrik enerjisi alımları
• Gençlik ve Spor Bakanlığının uluslararası gençlik faaliyetleri ile Spor Genel Müdürlüğü ve bağımsız spor federasyonlarının ulusal ve uluslararası sportif faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları
• Fakir ailelere kömür yardımı yapılmasına ilişkin Cumhurbaşkanı kararları kapsamında; işleticisi kim olursa olsun, Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğünün kendisine veya bağlı ortaklık veya iştiraklerine ait olan kömür sahalarından yapacağı mal ve hizmet alımları
• Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü ile Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketinin, Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayii Anonim Şirketi, Türkiye Lokomotif ve Motor Sanayii Anonim Şirketi ve Türkiye Vagon Sanayii Anonim Şirketinden yapacağı mal veya hizmet alımları
• Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının kurduğu veya iştirak ettiği şirketten (ÖSYM'nin yapacağı mal ve hizmet alımlarında Yükseköğretim Kurulunun uygun görüşü alınmak kaydıyla) sınav faaliyetlerinin yürütülmesine yönelik olarak yapılacak mal ve hizmet alımları
• Yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferini sağlamaya yönelik sanayi iş birliği uygulamalarını içeren mal ve hizmet alımları ile yapım işleri
• Helal Akreditasyon Kurumunun akreditasyon hizmetlerine ilişkin olarak yapacağı hizmet alımları
• Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Cumhurbaşkanına bağlı olarak kurulan ofisler ve başkanlıkların; Türkiye’nin tanıtımı, ülkedeki yatırımların yahut finans kaynaklarının artırılması veya dijital dönüşüm ve teknolojik gelişimin sağlanması amacıyla yapacakları mal ve hizmet alımları
• Türkiye Cumhuriyeti tarafından tertiplenecek uluslararası organizasyonlar ve toplantılardan Cumhurbaşkanı tarafından belirlenenler için bu organizasyonların ve toplantıların yürütülmesine yönelik olarak sorumlu idare tarafından yapılacak mal ve hizmet alımları
• Nükleer Düzenleme Kurumunun düzenleme ve denetlemeye ilişkin mal, hizmet ve danışmanlık hizmeti alımları, nükleer santral projeleri kapsamında saha ve fizibilite çalışmaları ile ilgili etüt, hizmet ve danışmanlık hizmeti alımları, Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumunun yürüttüğü ve desteklediği araştırma ve geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ile bu projelerle doğrudan bağlantılı olan ve projenin yürütülmesi için zorunluluk arz eden yapım işleri ile Hesaplar Yönetim Kurulunun radyoaktif atık yönetimi özel hesabı ve işletmeden çıkarma özel hesabı ile ilgili danışmanlık hizmet alımları

Kanuna Tabi Olmayan Hükümler

• Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç

Tanımlar (Madde 4)

• Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları
• Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri
• Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini
• Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri
• Hizmet Sunucusu: Hizmeti veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturduğu ortak girişimleri
• Danışman: Müşavirliği yapan ve deneyimi ile bilgi birikimini idarenin yararı için kullanan ve iş sahipleri ile hiç organik bağı bulunmayan hizmet sunucuları
• Yapım Müteahhidi: Yapım işini yapan kişileri veya bunların oluşturduğu ortak girişimleri
• Aday: Ön yeterlilik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturduğu ortak girişimleri
• Ortak Girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma olan; iş ortaklığı veya konsorsiyumu
• İstekli: İhaleye katılan ve teklif veren gerçek veya tüzel kişi
• İstekli Olabilecek: İhaleye katılabilecek potansiyel kişi
• Yerli İstekli: T.C. vatandaşı olan gerçek kişiler ve T.C. kanununa göre kurulmuş tüzel kişiler
• Yüklenici: İhale üzerinde kalan ve sözleşme yapılan aday
• İdare: Kanun kapsamındaki ihaleyi yapan kurum ve kuruluşlar
• İhale Yetkilisi: Harcama yetkilisi
• Başvuru Belgesi: Belli istekliler arasında ihale usulünde (ön) yeterliliği tespit edecek belgedir
• İhale Dokümanı: İdarece hazırlanan ihale şartnamesi
• Ön Proje: Belli bir yapının ihtiyaçları doğrultusunda elde edilen verilerle hazırlanan taslaktır
• Kesin Proje: Yapı elemanlarının ölçülendirildiği ve boyutlandırıldığı projedir
• Uygulama Projesi: Bir nevi kesin projenin daha ayrıntılı halidir
• İhale: Seçim işlemidir
• Teklif: İstekli tarafından sunulan fiyat teklifidir
• Açık İhale Usulü: Herkesin teklif verebildiği ihale yöntemidir
• Belli İstekliler Arasında İhale Usulü: Ön elemeyi geçenlerin teklif verebildiği ihale yöntemidir
• Pazarlık Usulü: İşin niteliğine ve aciliyetine göre uygulanan ihale yöntemidir
• Doğrudan Temin: Kanunda belirtilen istisnai durumlarda uygulanan ihale yöntemidir
• Sözleşme: İdare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmadır
• Kurum: Kamu İhale Kurumu
• Kurul: Kamu İhale Kurulu
• Ön İlan: Yapılacak işler için mali yılın başında yayınlanan duyurudur
• Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP): Alım işlemlerinin elektronik ortamda yapıldığı Kurum tarafından yönetilen platformdur
• Dinamik Alım Sistemi: İhale dokümanına uygun teklif sunan tüm isteklilerin kabul edildiği, elektronik ortamda gerçekleştirilen alım sürecidir
• Elektronik Eksiltme: Değerlendirme sonrası elektronik ortamda fiyat düşürme işlemidir
• Çerçeve Anlaşma: Bir veya birden fazla idare ile istekli arasında yapılan, fiyat ve miktarı belirli şartları belirleyen anlaşmadır
• Teminat Mektubu: Bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile Türkiye'de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetleri

Temel İlkeler (Madde 5)

• İhale süreçlerinde saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik ve kamuoyu denetimi sağlanmalıdır.
• İhtiyaçlar, uygun şartlarla ve zamanında karşılanmalı, kaynaklar verimli kullanılmalıdır.
• Mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri arasında bağlantı olmadığı sürece bir arada ihale edilemez.
• Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.
• Açık ihale ve belli istekliler arasında ihale yöntemleri temel usullerdir, diğer usuller özel hallerde kullanılabilir.
• Ödeneği bulunmayan işler için ihaleye çıkılamaz.
• ÇED raporu gerekli olan işlerde ÇED olumlu belgesi alınmalıdır. Doğal afetlere bağlı acil yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz.

İhale Komisyonu (Madde 6)

• İhale yetkilisi tarafından, biri başkan olmak üzere, ikisi uzman en az 4 kişi ve muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personel ile kurulacak 5 kişiden oluşan, yedek üyeler dahil komisyon görevlendirilir.

Komisyonun Oluşumu ve Çalışma Esasları

• Yeterli personel bulunmaması halinde, diğer idarelerden üye alınabilir.
• İhale işlem dosyasının birer örneği komisyon üyelerine 3 gün içinde verilir.
• Komisyon eksiksiz toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Çekimser oy kullanılamaz. Karşı oy kullanan üye gerekçeyi yazar ve imzalar.
• Alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanır.

İhale İşlem Dosyası (Madde 7)

• İhale yetkilisinden alınan onay belgesi
• Yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli
• İhale dokümanı ve ilan metinleri
• Aday ve istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler
• İhale komisyonu tutanakları ve kararları
• İhale süreci ile ilgili tüm belgeler

İhaleye Katılım Kuralları

• İhaleye Katılım Kuralları

Eşik Değerler (Madde 8)

• Yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler belirtilmiştir.
• Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarında üçyüzmilyar Türk Lirası.
• Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında beşyüzmilyar Türk Lirası.
• Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde onbirtrilyon Türk Lirası.

Yaklaşık Maliyet (Madde 9)

• İhale öncesinde idarece her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir
• Yaklaşık maliyet ilanlarda yer almaz, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.

İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları (Madde 10)

• İhaleye katılacak isteklilerden istenebilecek bilgi ve belgeler:
  • Ekonomik ve mali yeterlik için istenebilecekler:
    • Banka referans mektupları
    • Bilançolar veya eşdeğer belgeler
    • İş hacmini gösteren belgeler (toplam ciro, ihale konusu işle ilgili ciro)
  • Mesleki ve teknik yeterlik için istenebilecekler:
    • İlgili odaya kayıtlı olduğuna dair belgeler
    • İş deneyimi belgeleri (iş bitirme, iş yönetme, iş denetleme) : Son 15 yıl içinde yapılan işlerle ilgili deneyim aranır
• Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde rekabet öncesi iş birliği projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin ve bunlar dışında Özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan belgeler
• İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler
• İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler.
• İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler.
• İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler.
• İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler.
• İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar.
• İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

Sınırlandırmalar ve Yasaklar

• Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belgeler, beşte bir oranında dikkate alınır
• Bir sözleşme kapsamında düzenlenen iş deneyim belgelerinin toplam tutarına ve belge verilecek kişilere sınırlamalar getirmeye Kurum yetkilidir.
• Yurt dışında gerçekleştirilen işler için yalnızca iş bitirme belgeleri, belge sahibi ve bunların bünyesinde bulundukları şirketler tarafından kullanılabilir

İhale Dışı Bırakılma Nedenleri

• İflas, tasfiye halinde olma, konkordato ilanı
• Zorunlu tasfiye kararı
• Kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer durumda olma
• Türkiye veya kendi ülkesinin mevzuatına göre kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olma
• İhale tarihinden önceki 5 yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyme
• İhale yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunma
• İhale tarihi itibariyle mesleki faaliyetten men edilmiş olma
• Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeme veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verme
• 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılma
• 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulunma

İhaleye Katılamayacak Olanlar (Madde 11)

• Bu kanunlar gereğince ihalelerden yasaklanmış olanlar
• Hileli iflas ettiğine karar verilmiş olanlar
• İhale yetkilisi ve komisyonda görevlendirilenler
• İhale konusu işle ilgili tüm işlemleri hazırlayan, yürüten, sonuçlandıran kişiler
• Yukarıda belirtilen kişilerin kan ve kayın hısımları, evlatlıkları

Şartnameler (Madde 12)

• İhale konusu işin her türlü özelliğini belirten teknik ve idari şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır, aksi halde bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir
• Verimliliği ve fonksiyonelliği esas almalı
• Rekabeti engellememeli
• Fırsat eşitliği sağlamalı
• Ulusal ve uluslararası standartlara uygun düzenlemeler içermelidir
• Marka ve model belirtilemez, ancak eşdeğer ifadesi ile belirtilebilir

İhale İlan Süreleri ve Kuralları (Madde 13)

İdare ilan sürelerine uymakla yükümlüdür.

• Yaklaşık maliyeti eşik değeri aşan ihalelerde ilan süreleri:
  • Açık İhale Usulü: En az 40 gün önce
  • Belli İstekliler Arasında İhale Usulü: Ön yeterlik ilanı için son başvuru tarihinden en az 14 gün önce
  • Pazarlık Usulü: En az 25 gün önce
• İlanlar Kamu İhale Bülteninde en az bir defa yayımlanır
• Eşik değerin altındaki ihalelerde ilan süreleri:
  • 30 milyar TL'ye kadar olan işlerde: En az 7 gün önce
  • 30 milyar - 60 milyar TL arası işlerde: En az 14 gün önce
  • 60 milyar TL üzeri işlerde: En az 21 gün önce
• Yayımlanacak yerler:
  • Kamu İhale Bülteni
  • Yerel gazete ve internet haber sitesi

Kısaltmalar

• İlanlar elektronik araçlar ile hazırlanırsa ilan süresi 7 gün kısaltılabilir
• Ön ilan yapılması halinde ilan ve davet süresi 24 güne indirilebilir

Diğer Hususlar

• İhalenin adı, niteliği, türü, mal ve hizmet alımlarında kalemler ve tahmini miktarlar, yapım işlerinde ise işin yapılacağı yer belirtilmelidir
• Çerçeve anlaşma yapılıp yapılmayacağı belirtilmelidir
• Hangi çeyrekte yayınlanacağı belirtilmelidir

Ortak Girişimler (Madde 14)

• Birkaç gerçek veya tüzel kişi tarafından oluşur; bu iş ortaklığı veya konsorsiyum şeklinde olabilir

İş Ortaklığı ve Konsorsiyumun Farkı

• İş ortaklığı üyeleri işin tamamını birlikte yapar
• Konsorsiyum üyeleri kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımları yaparlar

Anlaşma Şartları

• İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında koordinatör ortak belirtilir
• Sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesi verilir

Alt Yükleniciler (Madde 15)

• Esas yüklenicinin sorumluluğunu kaldırmaz.

İhalenin İptali (Madde 16)

• Engel olan ve düzeltilemeyen hususlar varsa saatinden önce iptal edilebilir ve bu durum gerekçesiyle birlikte ilan edilir

Yasak Fiil ve Davranışlar (Madde 17)

• Hile, vaat , tehdit, nüfus kullanma
• Katılımı engellemek
• Sahte belge kullanmak
• Birden fazla teklif vermek
• İhaleye katılamayacağı halde katılmak.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun Genel Hükümleri

• Bu Kanun, kamu hukukuna tabi veya kamunun denetimindeki kuruluşların ihalelerinde uygulanacak esasları belirler.
• Amaç, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasını sağlamaktır.

Kanunun Kapsadığı ve Kapsamadığı İdareler

• Genel ve özel bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler, kamu iktisadi teşebbüsleri, sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar ve bazı özel kanunlarla kurulan kuruluşlar kanun kapsamındadır.
• 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar, TMSF'nin sahip olduğu bankalar ile enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerindeki bazı kuruluşlar kapsam dışındadır.

İstisnalar ve Tanımlar

• Tarım ve hayvancılık ürünleri alımları, savunma ve güvenlik alanındaki alımlar gibi bazı durumlar kanun kapsamı dışındadır.
• Kanunda geçen "mal", "hizmet", "yapım", "tedarikçi", "danışman" gibi kavramlar tanımlanmıştır.

Temel İlkeler

• İhalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik ve gizlilik ilkelerine uyulmalıdır.
• İhtiyaçlar uygun şartlarla karşılanmalı ve kaynaklar verimli kullanılmalıdır.

İhale Komisyonu ve İşlem Dosyası

• İhale komisyonu, biri başkan olmak üzere en az beş kişiden oluşur. Komisyonda mutlaka konu uzmanı ve mali işlerden sorumlu bir personel bulunmalıdır.
• İhale işlemlerine ilişkin tüm belgeler bir dosyada saklanmalıdır.

İhaleye Katılım Kuralları

• İhaleye katılacakların ekonomik, mali, mesleki ve teknik yeterliklere sahip olması gerekir.
• İhaleye katılamayacak olanlar kanunda belirtilmiştir (örneğin, yasaklılar, ihale yetkilisi ve yakınları).
• Şartnamelerde rekabeti engelleyici düzenlemeler yapılamaz ve marka belirtilemez.

İhale İlan Süreleri ve Kuralları

• İhale ilan süreleri kanunda belirtilen esaslara göre belirlenir.
• Yaklaşık maliyet ve usule göre ilan süreleri değişmektedir.
• İlanlar Kamu İhale Bülteni'nde ve diğer mecralarda yayımlanmalıdır.

Diğer Hususlar

• Ortak girişimler (iş ortaklığı veya konsorsiyum) ihaleye katılabilir.
• Alt yükleniciler kullanılabilir, ancak sorumluluk yüklenicide kalır.
• İdare, ihale saatinden önce ihaleyi iptal edebilir.

Yasak Fiil ve Davranışlar

• Hile, vaat, tehdit, rekabeti engelleme, sahte belge kullanma, birden fazla teklif verme ve ihaleye katılamayacağı halde katılmak yasaktır.