4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Notları

Kamu İhale Kanunu (4734 Sayılı) Çalışma Notları

Amaç (Madde 1)

• Kanunun amacı, kamu hukuku veya kamu denetimi altındaki ya da kamu kaynağı kullanan kurum ve kuruluşların ihalelerinde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.

Kapsam (Madde 2)

• Bu kanun, belirtilen idarelerin her türlü kaynaktan karşılanan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerini kapsar.
• İlgili İdareler:
  • Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (mesleki kuruluşlar ve üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler
  • Kamu iktisadi kuruluşları ve kamu iktisadi teşebbüsleri
  • Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanun veya Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle kurulmuş ve kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (mesleki kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç), bağımsız bütçeli kuruluşlar
  • (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler
  • 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ve bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketlerin yapım ihaleleri

İstisnalar (Madde 3)

• Kapsama giren kuruluşlarca kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları
• 6831 sayılı Orman Kanunu gereğince orman köyleri kalkındırma kooperatiflerinden ve köylülerden yapılacak hizmet alımları
• Savunma, güvenlik veya istihbarat alanlarıyla ilişkili veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine karar verilen mal ve hizmet alımları ile yapım işleri
• Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen mal veya hizmet alımları ve yapım işleri
• uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin her türlü danışmanlık ve kredi derecelendirme hizmetleri
• Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının teknolojiye, güvenliğe, banknot ve kıymetli evrak üretimi ve basımına ilişkin mal ve hizmet alımları ile dış kaynak temini ve danışmanlık hizmeti alımları
• Özelleştirme uygulamaları için 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacak her türlü danışmanlık hizmet alımları
• Hava taşımacılığı yapan teşebbüs, işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları.
• İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri; yurt dışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal veya hizmet alımları.
• Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları, tutukevleri işyurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri ve yetiştirme yurtları, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezler, Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi İşletmesi tarafından bizzat üretilen mal ve hizmetler için anılan kuruluşlardan, Devlet Malzeme Ofisi Ana Statüsünde yer alan mal ve hizmetler için Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünden, yük, yolcu veya liman hizmetleri için Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünden, akaryakıt ve taşıt için Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar ile araştırma-geliştirme faaliyetleri kapsamında Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan yapacakları mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları, et ve et ürünleri için Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğünden, çay ve çay ürünleri için Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğünden, faaliyet alanındaki mal ve hizmetler için Uluslararası Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketinden, ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda kullanılan monoblok tekerlek ve tekerlek takımları için Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar,
• Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği araştırma-geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ile finansmanının tamamı Kanun kapsamındaki bir idare tarafından karşılanarak elde edilen sonuçların bu idare tarafından sadece kendi faaliyetlerinin yürütülmesinde faydalanıldığı haller hariç, her türlü araştırma ve geliştirme hizmeti alımları,
• 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını aşmayan mal veya hizmet alımları,
• Bu Kanun kapsamındaki idarelerin kendi özel mevzuatı uyarınca hak sahiplerine sağlayacakları teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları ile tedavisi kurumlarınca üstlenilen kişilerin ayakta tedavisi sırasında reçeteye bağlanan ilaç ve tıbbî malzemelerin kişilerce alımları,
• 21.7.1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki taşınır ve taşınmaz kültür varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon ve konservasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları,
• Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanun hükümleri kapsamında, acil müdahale plânlarının hazırlanması ve bir olay meydana geldikten sonra kirliliğe müdahale ve acil müdahale plânlarının icrası için acil olarak ihtiyaç duyulabilecek hizmet alımı ile araç, gereç ve malzeme alımı,
• Vakıf kültür varlıklarının onarımları ve restorasyonları ile çevre düzenlemesine ilişkin mal veya hizmet alımları,
• Tanıkların korunmasına ilişkin mevzuat hükümlerine göre alınacak koruma tedbirlerinin uygulanması için gerekli olan mal ve hizmet alımları,
• Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi (BOTAŞ) tarafından yapılacak her türlü doğal gaz alımları,
• Erbaş ve erler ile askerî malzemelerin hava yoluyla taşıtılması için Türk Hava Yolları Anonim Ortaklığından yapılacak hizmet alımları,
• Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının bağlı, ilgili veya ilişkili kurum veya kuruluşlarının, faaliyetleri ile ilgili olarak birbirlerinden veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarından karşılanan enerji, yakıt, mal, hizmet, danışmanlık alımları ve büyük onarım işleri, TETAŞ tarafından tedarik amaçlı yapılacak elektrik enerjisi alımları,
• Gençlik ve Spor Bakanlığının uluslararası gençlik faaliyetleri ile Spor Genel Müdürlüğü ve bağımsız spor federasyonlarının ulusal ve uluslararası sportif faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları
• Fakir ailelere kömür yardımı yapılmasına ilişkin Cumhurbaşkanı kararları kapsamında; işleticisi kim olursa olsun, Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğünün kendisine veya bağlı ortaklık veya iştiraklerine ait olan kömür sahalarından yapacağı mal ve hizmet alımları
• Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü ile Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketinin, Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayii Anonim Şirketi, Türkiye Lokomotif ve Motor Sanayii Anonim Şirketi ve Türkiye Vagon Sanayii Anonim Şirketinden yapacağı mal veya hizmet alımları
• Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının kurduğu veya iştirak ettiği şirketten (ÖSYM'nin yapacağı mal ve hizmet alımlarında Yükseköğretim Kurulunun uygun görüşü alınmak kaydıyla) sınav faaliyetlerinin yürütülmesine yönelik olarak yapılacak mal ve hizmet alımları
• Yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferini sağlamaya yönelik sanayi iş birliği uygulamalarını içeren mal ve hizmet alımları ile yapım işleri
• Helal Akreditasyon Kurumunun akreditasyon hizmetlerine ilişkin olarak yapacağı hizmet alımları,
• Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Cumhurbaşkanına bağlı olarak kurulan ofisler ve başkanlıkların; Türkiye'nin tanıtımı, ülkedeki yatırımların yahut finans kaynaklarının artırılması veya dijital dönüşüm ve teknolojik gelişimin sağlanması amacıyla yapacakları mal ve hizmet alımları
• Türkiye Cumhuriyeti tarafından tertiplenecek uluslararası organizasyonlar ve toplantılardan Cumhurbaşkanı tarafından belirlenenler için bu organizasyonların ve toplantıların yürütülmesine yönelik olarak sorumlu idare tarafından yapılacak mal ve hizmet alımları
• Nükleer Düzenleme Kurumunun düzenleme ve denetlemeye ilişkin mal, hizmet ve danışmanlık hizmeti alımları, nükleer santral projeleri kapsamında saha ve fizibilite çalışmaları ile ilgili etüt, hizmet ve danışmanlık hizmeti alımları
• Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumunun yürüttüğü ve desteklediği araştırma ve geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ile bu projelerle doğrudan bağlantılı olan ve projenin yürütülmesi için zorunluluk arz eden yapım işleri ile Hesaplar Yönetim Kurulunun radyoaktif atık yönetimi özel hesabı ve işletmeden çıkarma özel hesabı ile ilgili danışmanlık hizmet alımları

Tanımlar (Madde 4)

• Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları
• Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri belirtir
• Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini kapsar.
• Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişiler veya bunların oluşturdukları ortak girişimlerdir.
• Hizmet sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişiler veya bunların oluşturdukları ortak girişimlerdir.
• Danışman: Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile organik bağı olmayan, idareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularınıdır.
• Yapım müteahhidi: Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimlerdir.
• Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimlerdir.
• Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumlarıdır.
• İstekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini tanımlar.
• İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimidir.
• Yerli istekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiliklerdir.
• Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi ifade eder
• İdare: İhaleyi yapan bu Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlardır.
• İhale yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini ifade eder.
• Başvuru belgesi: Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgelerdir.
• İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgilerdir.
• Ön proje: Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plan, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projedir.
• Kesin proje: Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projedir.
• Uygulama projesi: Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projedir.
• İhale: Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemler.
• Teklif: Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileridir.
• Açık ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
• Belli istekliler arasında ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
• Pazarlık usulü: Bu Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usuldür.
• Doğrudan temin: Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usuldür.
• Sözleşme: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmadır.
• Kurum: Kamu İhale Kurumunu ifade eder.
• Kurul: Kamu İhale Kurulunu ifade eder.
• Ön ilan: Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu ifade eder
• Elektronik Kamu Alımları Platformu: İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamdır.
• Dinamik alım sistemi: İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen alım sürecidir.
• Elektronik eksiltme: Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri ifade eder.
• Çerçeve anlaşma: Bir veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı ifade eder.
• Teminat mektubu: Bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile Türkiye'de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerini ifade eder.

Temel İlkeler (Madde 5)

• İdareler, ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla yükümlüdür.
• Mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri, aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece bir arada ihale edilemez.
• Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara ayrılamaz.
• Açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Cumhurbaşkanlığı hizmetlerinin özelliği ve güvenlik şartlarına uygun şekilde yerine getirilme zorunluluğu nedeniyle Cumhurbaşkanlığınca gerçekleştirilecek her türlü mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihaleler bu Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine göre yapılabilir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir.
• Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.
• ÇED raporu gerekli olan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur. Doğal afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz.

İhale Komisyonu (Madde 6)

• İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.
• İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
• İhale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir. Gerekli incelemeyi yapmaları amaçlanır.
• İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini tutanağa yazmak ve imzalamak zorundadır.

İhale İşlem Dosyası (Madde 7)

• İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir.
• Dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli olmalıdır.
• Dosyada ihale dökümanı ve ilan metinleri bulunmalıdır.
• Dosyada adayların veya istekliler tarafından sunulan başvuru veya teklifler yer almalıdır.
• İhale komisyonunun tutanak ve kararları gibi ihale süreciyle ilgili tüm belgeler dosyada bulunmalıdır.

Eşik Değerler (Madde 8)

• Kamu İhale Kanununun 13 ve 63'üncü maddelerinin uygulanmasında kullanılacak maliyet eşik değerleri dikkate alınır.
• Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarında 300 milyar TL
• Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında 500 milyar TL
• Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde 11 trilyon TL

Yaklaşık Maliyet (Madde 9)

• İdareler, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce piyasa araştırması yaparak KDV hariç yaklaşık maliyet belirleyip, dayanaklarıyla birlikte hesap cetvelinde gösterir
• Yaklaşık maliyet ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer almaz ve isteklilere açıklanmaz

İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları (Madde 10)

• Bankalardan isteklinin mali durumuna ilişkin belgeler temin edilebilir.
• İsteklinin yayınlaması zorunlu bilançoyu veya bilanço bölümlerini sunması veya eş değer belgeler sunması istenebilir.
• İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu işle ilgili cirosunu gösteren belgeler istenebilir.
• İsteklinin, ilgili odaya kayıtlı ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgeler istenebilir.
• Kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında yapılacak iş veya benzer işe ilişkin belgeler istenebilir.
• Son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ve ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler istenebilir.
• Son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işlerinde sözleşme bedelinin en az %80'i oranında denetlenen veya yönetilen işlere ait deneyimi gösteren belgeler talep edilebilir.
• Devam eden yapım ve yapım ile ilgili hizmetlerde ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son on beş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az %80'ine ulaşan kusursuz olarak yürütülen, denetlenen veya yönetilen işlere ilişkin deneyim belgeleri istenebilir.
• Son beş yıl içinde kabulü tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler istenebilir.
• Devredilen işlerde, sözleşme bedelinin en az %80'inin tamamlanması şartı ile son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabulü tamamlanan hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabulü tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyim istenebilir.
• Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları veya uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara projenin sonucu ortaya çıkan hizmetler ve yerli malı belgesine sahip ürünler için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek belgeler istenebilir.
• İsteklinin üretim/imalat kapasitesi, Ar-Ge faaliyetleri ve kaliteyi sağlamaya yönelik belgeler istenebilir.
• İhale konusunu yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına dair bilgi/belge talep edilebilir.
• Hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ve işi yürütecek personelin eğitim durumu ve mesleki nitelikleri istenebilir.
• İşin yerine getirilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler talep edilebilir.
• Kalite kontrolden sorumlu teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler istenebilir.
• İhale konusu işin, ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar talep edilebilir.
• İdare gerekli görürse, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarını talep edebilir.
• İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen hangi bilgi/belgelerin değerlendirme de kullanılacağı ihale dokümanında ve ön yeterlik veya ihale ilan/davet belgelerinde belirtilir.
• Yapım ve yapımla ilgili hizmetlerde, denetleme veya yönetme göreviyle alınan belgelerde gerçek kişinin mühendis/mimar olması gerekir.
• İş bitirme belgeleri belge sahibi dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez veya satılamaz.
• Yasak olanlar şunlardır: İflas edenler, tasfiye halinde olanlar, mahkeme tarafından işleri yürütülenler, konkordato ilan edenler, işlerini askıya alanlar, kesinleşmiş sigorta primi borcu olanlar, mahkum olalar, iş ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunanlar, mesleki faaliyetten men edilenler.

İhaleye Katılamayacak Olanlar (Madde 11)

• İdarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerinden geçici/sürekli yasaklanmış olanlar ile Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan hükümlü olanlar katılamaz.
• İlgili mercilerin hileli iflas ettiğine karar verdiği kişiler katılamaz.
• İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler katılamaz.
• İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar katılamaz.
• Yukarıdaki bentlerde sayılan kişilerin eşleri, üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar olan kayın hısımları, evlatlıkları ve evlat edinenleri ihaleye katılamazlar.
• Yukarıdaki bentlerde belirtilen kişilerin ortakları ve şirketleri katılamaz.
• İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler ve o işin yüklenicileri de danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamaz.

Şartnameler (Madde 12)

• İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin hazırlanması esastır.
• Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
• Teknik şartnamelerde verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik düzenlemeler yapılır.
• Teknik şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez.
• Ulusal ve uluslararası standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması halinde marka veya model belirtilebilir (veya dengi ibaresiyle).

İhale İlan Süreleri ve Kuralları ile Ön İlan (Madde 13)

• Yaklaşık maliyeti 8'inci maddede yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerden birtakım ilanlar yapılır.
  • Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilanları, ihale tarihinden en az kırk gün önce yapılır
  • Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön yeterlik ilanları, son başvuru tarihinden en az ondört gün önce yapılır
  • Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilanları, ihale tarihinden en az yirmibeş gün önce yapılır
  • Bu ilanlar Kamu İhale Bülteninde en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır.
• Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden en az kırk gün önce davet mektubu gönderilmesi zorunludur.
• Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan ihalelerden birtakım ilanlar yapılır:
  • Yaklaşık maliyeti otuz milyar Türk Lirasına kadar olan mal veya hizmet alımları ve altmış milyar Türk Lirasına kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde yayımlanır. - Yaklaşık maliyeti otuz milyar ile altmış milyar arası mal veya hizmet alımlarıyla, altmış milyar TL ile beşyüz milyar TL arası yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde yayımlanır. - Yaklaşık maliyeti altmış milyar Lirasının üzerinde ve eşik değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile 500 milyar üzerinde olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yirmibir gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde yayımlanır - Bu ilanlar en az birer defa olmak suretiyle gerçekleştirilir.

Ortak Girişimler (Madde 14)

• İdareler ihalede işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda ihaleye kısmi teklif verilip verilemeyeceğini belirlerler
• Ortak girişimden teklif verilmesi halinde bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir
• İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında koordinatör ortak belirtilir
• Sözleşme imzalanmadan önce de noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir

Alt Yükleniciler (Madde 15)

• Alt yüklenicilere ihtiyaç duyulması halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir.

İhale Saatinden Önce İhalenin İptali (Madde 16)

• İdarenin gerekli gördüğü veya İhale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün olmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde, ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.

Yasak Fiil veya Davranışlar (Madde 17)

• İhaleye fesat karıştırmak, isteklileri tereddüte düşürmek, sahte belge düzenlemek ve 11. maddeye göre ihaleye katılamayacak haldeyken ihaleye katılmak yasaktır.

Uygulanacak İhale Usulleri (Madde 18)

• Açık ihale usulü
• Belli istekliler arasında ihale usulü
• Pazarlık usulü
• Doğrudan usulü

Açık İhale Usulü (Madde 19)

• Bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.

Belli İstekliler Arasında İhale Usulü (Madde 20)

• Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
• Yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri ve işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi bu usule göre yaptırılabilir.
• Ön yeterlik ilanında değerlendirme kriterleri belirtilir ve asgari yeterlik koşullarını sağlamayanlar yeterli kabul edilmez.
• Ön yeterliği geçen isteklilerden dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak bir liste oluşturulur
• Davet edilmeyenlere neden davet edilmedikleri yazılı olarak bildirilir.
• Teklifler değerlendirilirken davet mektubunda belirtilen esaslar dikkate alınır
• İhaleye davet edilebilecek aday sayısı beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir
• Teklif veren istekli sayısının üçten az olması durumunda ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilir, yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilebilir.

Pazarlık Usulü (Madde 21)

• Aşağıdaki durumlarda pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
  • Açık ihale ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması
  • Doğal afetler, salgın hastalıklar gibi ani ve beklenmeyen olaylar
  • Tekniği açısından özel işler
  • Yapı veya can ve mal güvenliğinin ivedilikle sağlanması
  • İhaleleme süreci araştırmaya ihtiyaç gösterdiği hallerde
• 50 Milyar TL'ye kadar olan mal ve hizmet alımlarında
• B,C ve F bentlerinde ilan zorunlu görülmez
• İlan yapılmayan hallerde en 3 isteklinin daveti gerekir

Doğrudan Temin (Madde 22)

• İhtiyaç sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabiliyorsa
• Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması
• Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden ÜÇ yılı geçmeyecek sözleşmelerle alınması
• Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin 15 milyar, diğer