4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Notları

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Çalışma Notları

Amaç (Madde 1)

• Kanunun amacı, kamu hukuku ve kaynak kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacağı ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.

Kapsam (Madde 2)

• Kanun, aşağıda belirtilen idarelerin kullanımındaki kaynaklarla karşılanan mal/hizmet alımları ve yapım işleri ihalelerine uygulanır:
  • Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (mesleki kuruluşlar ve üst kuruluşları hariç) ve tüzel kişiler. (Değişiklik: 1/6/2007)
  • Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri. (Değişiklik: 30/7/2003)
  • Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla veya kararnamelerle kurulmuş ve kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (mesleki kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar. (Değişiklik: 30/7/2003)
  • Yukarıda belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler. (Değişiklik: 12/6/2002)
  • 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ve bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin yapım ihaleleri. (Değişiklik: 13/2/2011)
• İstisna: Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu Fonun hisselerine kısmen ya da tamamen sahip olduğu bankalar, 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ve bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketler hariç tutulmuştur.
• Kapsam Dışı: 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankaların 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa tabi gayrimenkul yatırım ortaklıkları ile enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler bu Kanun kapsamı dışındadır.

İstisnalar (Madde 3)

• Kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan üreticilerden yapılan tarım/hayvancılık ürün alımları ve orman köyleri kalkındırma kooperatifleri ile köylülerden yapılacak hizmet alımları (6831 sayılı Orman Kanunu gereğince). (Değişik: 30/7/2003)
• Savunma, güvenlik veya istihbarat alanlarıyla ilişkili veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine karar verilen mal/hizmet alımları ve yapım işleri. (Değişik: 20/11/2008)
• Uluslararası anlaşmalarla sağlanan dış finansmanla yapılacak mal/hizmet alımları ve yapım işleri, uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin danışmanlık/kredi derecelendirme hizmetleri, TCMB'nin teknoloji, güvenlik, banknot ve kıymetli evrak üretimi/basımına yönelik mal/hizmet alımları. (Değişik: 30/7/2003)
• İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal/hizmet alımları ve yapım işleri; yurt dışındaki nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal/hizmet alımları. (Değişik: 30/7/2003)
• Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları, tutukevleri iş yurtları kurumları, SHÇEK'e bağlı huzurevleri ve yetiştirme yurtları, MEB'e bağlı üretim yapan okullar ve merkezler, Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi İşletmesi tarafından üretilen mal ve hizmetler için yapılan alımlar.
• DMO Ana Statüsünde yer alan mal ve hizmetler için DMO'dan, yük, yolcu veya liman hizmetleri için TCDD'den, akaryakıt ve taşıt için Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapılacak alımlar.
• Araştırma-geliştirme faaliyetleri kapsamında TÜBİTAK'tan yapılacak mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları, et ve et ürünleri için Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğünden yapılacak anlaşmalar.
• Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının desteklediği projeler için gerekli mal ve hizmet alımları; finansmanı Kanun kapsamındaki bir idare tarafından karşılanan ve sonuçların sadece bu idare tarafından kullanıldığı haller hariç, her türlü araştırma ve geliştirme hizmeti alımları. (Değişik: 20/11/2008)
• Ticari ve sınai faaliyetler çerçevesinde olan, doğrudan mal/hizmet üretimine veya ana faaliyetlere yönelik ihtiyaçların temini için yapılan Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ₺2.330.000 TL’yı aşmayan mal/hizmet alımları.
• Kanun kapsamındaki idarelerin özel mevzuatı uyarınca hak sahiplerine sağladığı teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları ile tedavisi kurumlarınca üstlenilen kişilerin ayakta tedavisi sırasında reçeteye bağlanan ilaç ve tıbbi malzemeler.
• Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki taşınır/taşınmaz kültür varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon ve konservasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme ve uygulama işleri ve bunların değerlendirme, muhafaza, nakil ve kazı çalışmaları. (Ek: 14/7/2004)
• Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanun hükümlerine yönelik, acil müdahale planlarının hazırlanması ve kirliliğe müdahale ile acil müdahale planlarının icrası için acil ihtiyaç duyulabilecek hizmet alımı ile araç, gereç ve malzeme alımı.
• Vakıf kültür varlıklarının onarımları ve restorasyonları ile çevre düzenlemesine ilişkin mal/hizmet alımları.
• Tanıkların korunmasına yönelik mevzuat hükümlerine göre alınacak koruma tedbirleri için gerekli mal ve hizmet alımları.
• Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi (BOTAŞ) tarafından yapılacak her türlü doğal gaz alımları.
• Erbaş ve erler ile askeri personellerin havayolu ile sevk edilmesi için Türk Hava Yolları Anonim Ortaklığından yapılacak hizmet alımları, yayın işleri için Anadolu Ajansı Türk Anonim Şirketinden yapılan alımlar. (Ek: 20/11/2008)
• Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının bağlı, ilgili veya ilişkili kurum veya kuruluşlarının faaliyetleri ile ilgili olarak birbirlerinden veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarından karşılanan enerji, yakıt, mal, hizmet, danışmanlık alımları ve büyük onarım işleri, TETAŞ tarafından tedarik amaçlı yapılacak elektrik enerjisi alımları.
• Sporda uluslararası gençlik ve spor müdürlüğü faaliyetleri ile Spor Genel Müdürlüğü ve bağımsız spor federasyonlarının ulusal ve uluslararası sportif faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları
• Fakir ailelere kömür yardımı yapılmasına ilişkin Cumhurbaşkanı kararları kapsamında, işleticisi kim olursa olsun, Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğünün kendisine veya bağlı ortaklık veya iştiraklerine ait olan kömür sahalarından yapacağı mal ve hizmet alımları.
• Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü ile TCDD taşımacılık A.Ş.'nin, TCDD Makinaları Sanayii A.Ş., Türkiye Lokomotif ve Motor Sanayii A.Ş. ve Türkiye Vagon Sanayii A.Ş.'den yapacağı mal veya hizmet alımları.
• Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının kurduğu veya iştirak ettiği şirketten (ÖSYM'nin yapacağı mal ve hizmet alımlarında Yükseköğretim Kurulunun uygun görüşü alınmak kaydıyla) sınav faaliyetlerinin yürütülmesine yönelik olarak yapılacak mal ve hizmet alımları.
• Yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferini sağlamaya yönelik sanayi iş birliği uygulamalarını içeren mal ve hizmet alımları ile yapım işleri. (Ek: 6/2/2014)
• Helal Akreditasyon Kurumunun akreditasyon hizmetlerine ilişkin olarak yapacağı hizmet alımları. (Ek: 1/11/2017)
• Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle kurulan ofis ve başkanlıkların; Türkiye'nin tanıtımı, ülkedeki yatırımların yahut finans kaynaklarının artırılması veya dijital dönüşüm ve teknolojik gelişimin sağlanması amacıyla yapacakları mal ve hizmet alımları. (Ek: 2/7/2018)
• Türkiye Cumhuriyeti tarafından tertiplenecek uluslararası organizasyonlar ve toplantılardan Cumhurbaşkanı tarafından belirlenenler için bu organizasyonların ve toplantıların yürütülmesine yönelik sorumlu idare tarafından yapılacak mal ve hizmet alımları (Ek17/1/2019)
• Nükleer Düzenleme Kurumunun düzenleme ve denetlemeye ilişkin mal, hizmet ve danışmanlık hizmeti alımları, nükleer santral projeleri kapsamında saha ve fizibilite çalışmaları ile ilgili etüt, hizmet ve danışmanlık hizmeti alımları, Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumunun yürüttüğü ve desteklediği araştırma ve geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ile bu projelerle doğrudan bağlantılı olan ve projenin yürütülmesi için zorunluluk arz eden yapım işleri ile hesaplar yönetim kurulunun radyoaktif atık yönetimi özel hesabı ve işletmeden çıkarma özel hesabı ile ilgili danışmanlık hizmet alımları,

Tanımlar (Madde 4)

• Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddesi, taşınır ve taşınmaz mallar ve haklar.
• Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik yazılım hizmetleri, taşınır ve taşınmaz mallar ve hakların kiralanması ve benzeri diğer hizmetler.
• Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme - enerji hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma-dekapaj, inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işleri.
• Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek/tüzel kişiler veya ortak girişimleri.
• Hizmet Sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek/tüzel kişiler veya ortak girişimleri.
• Danışman: Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile organik bağı bulunmayan, idareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında kazanç sağlamayan hizmet sunucuları.
• Yapım Müteahhidi: Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek/tüzel kişiler veya ortak girişimleri.
• Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek/tüzel kişiler veya ortak girişimleri.
• Ortak Girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptığı iş ortaklığı veya konsorsiyumları. (Değişiklik: 30/7/2003)
• İstekli: Mal/hizmet alımları ve yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini.
• İstekli Olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi veya onların oluşturduğu ortak girişimi. (Ek: 20/11/2008)
• Yerli İstekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri. (Değişiklik: 30/7/2003)
• Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekli.
• İdare: İhaleyi yapan bu Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlar.
• İhale Yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun yetki devri yapılmış görevlileri. (Değişiklik: 30/7/2003)
• Başvuru Belgesi: Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeler.
• İhale Dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde isteklilere talimatları, idari şartnameleri, teknik şartnameleri, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belgeleri içerir.
• Ön Proje: Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projeyi.
• Kesin Proje: Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projedir.
• Uygulama Projesi: Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği proje.
• İhale: Usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin seçimi ve sözleşme imzalanması işlemleri.
• Teklif: Bu Kanunda yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge/bilgileri.
• Açık İhale Usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usul.
• Belli İstekliler Arasında İhale Usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucu idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usul.
• Pazarlık Usulü: Sadece belirli durumlarda kullanılabilen, iki aşamalı ihale süreciyle iş detaylarının ve fiyatların isteklilerle görüşüldüğü ihale.
• Doğrudan Temin: İhtiyaçların belirli durumlarda idare tarafından davet edilen isteklilerle şartları görüşerek yapıldığı ihale.
• Sözleşme: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşma.
• Kurum: Kamu İhale Kurumu.
• Kurul: Kamu İhale Kurulu.
• Ön İlan: İhale edilmesi planlanan işlerle ilgili mali yılın başlangıcını izleyen en kısa sürede yapılan duyuru.

Temel İlkeler (Madde 5)

• İdareler, ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik, kamuoyu denetimi, kaynakların verimli kullanımı ve ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanmasını sağlamalıdır.
• Mal, hizmet ve yapım işleri arasında doğal bir bağlantı yoksa bir arada ihale edilemez.
• Eşik değerlerin altında kalmak için mal/hizmet alımları veya yapım işleri kısımlara bölünemez.
• Esas usuller açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulüdür.
• Ödeneği bulunmayan iş için ihaleye çıkılamaz.
• ÇED raporu gerekli olan işlerde, ÇED olumlu belgesi alınmadan ihaleye çıkılamaz (acil yapım işleri hariç).

İhale Komisyonu (Madde 6)

• İhale yetkilisi tarafından görevlendirilen, biri başkan olmak üzere (en az 5 ve tek sayıda) kişiden oluşur.
• Üyelerden ikisi ihale konusu işin uzmanı olmalıdır. Muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personel de yer almalıdır.

İhale İşlem Dosyası (Madde 7)

• Dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi, yaklaşık maliyet hesap cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri gibi belgeler bulunur.

İhaleye Katılım Kuralları (Madde 8)

• Yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler belirlenmiştir:
  • Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarında üçyüzmilyar Türk Lirası.
  • Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında beşyüzmilyar Türk Lirası.
  • Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde onbirtrilyon Türk Lirası.

Yaklaşık Maliyet (Madde 9)

• İdarece her türlü fiyat araştırması yapılarak KDV hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenip dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
• Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilanlarında yer verilmez ve isteklilere açıklanmaz.

Temel İlkeler (Madde 5)

• İdareler, ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini sağlamakla sorumludur.

İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları (Madde 10)

• İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik/mali ve mesleki/teknik yeterliklerin belirlenmesine ilişkin bilgi/belgeler istenebilir.

• Ekonomik ve Mali Yeterliğin Belirlenmesi için İstenebilecek Belgeler:

  • Bankalardan temin edilecek isteklinin mali durumu ile ilgili belgeler.
  • İsteklinin yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya gerekli görülen bölümleri.
  • İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren belgeler.

• Mesleki ve Teknik Yeterliğin Belirlenmesi için İstenebilecek Belgeler:

  • İsteklinin ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif verme yetkisini kanıtlayan belgeler.
  • İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin belgeler. Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler. Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler.

• 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli; Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartı ile, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler. Son beş yıl içinde kabul işlemlerin tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler. Devredilen işlerde. Deneyimi gösteren belgelerde sözleşme bedelin en az % 80 nin gösterilmesi gerekir. Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji geliştirme bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi işbirliği projelerinde ve Teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin dışında öz kaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirmesi için gerekli usulleri bilim, Sanayi ve teknoloji bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik araştırma kurumu tarafından Ar-ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelenirilen ürünlerin piyasaya arz edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler için Bilim, Sanayi ve teknoloji bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren Beş yıl (5) süreyle kullanılabilecek olan belgeler.

• İsteklinin Üretim ile / veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine e kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler.

• İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu ihale yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelik personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi/veya belgeleri bildirmesi gerekir.

• Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen Belgelerden, yapım ve yapımla hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçe kişilerde mühendis veya mimar olması şartı aranır.

• Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin. ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hisseye sahip olması ve bu sürece bu kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, Bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur,

İhaleye Katılamayacak Olanlar (Madde 11)

• İdarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerinden yasaklanmış olanlar
• Hileli iflas ettiğine karar verilenler
• İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ve kurullarda görevli kişiler
• İhale konusu işle ilgili ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olan kişiler
• Yukarıda sayılan kişilerin eşleri ve 3. dereceye kadar kan ve 2. dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları

Şartnameler (Madde 12)

• İdari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır.
• Teknik Şartnamelerde Teknik Özelliklere Ve Tanımlamar Yer verilir.
• Varsa ulusal / uluslararası standartlara uygunluğu sağlar
• Marka model patent vs.. belirtilemez

İhale İlan Süreleri ve Kuralları İle Ön İlan (Madde 13)

• Bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımak gerekir Yaklaşık maliyeti 8 'inci Maddede belirtilen Değerlere AŞAN Açık İhale ile yapılacakların ilânları, ihale tarihinden en az kırk gün önce, Belli istekliler arasında yapılacakların ön yeterlilik ilânı en az ondört gün önce
• Pazarlık Usulü İle Yapılacak Olanların ilânlar en az Yirmibeş gün önce
• Eşik değerlerin altında kalanlar
  • yaklaşık maliyeti otuzmilyar Türk Lirasına kadar olan mal ve hizmet alımları ile altmışmilyar Türk Lirasına kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde,
  • yaklaşık maliyeti otuzmilyar ile altmışmilyar Türk Lirası arasında olan mal veya hizmet alımları ile altmışmilyar ile beşyüzmilyar Türk Lirası arasında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde,
  • yaklaşık maliyeti altmışmilyar Türk Lirasının üzerinde ve eşik değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile beşyüzmilyar Türk Lirasının üzerinde ve eşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yirmibir gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde, yayımlanmalıdır

Ortak Girişimler (Madde 14)

• İş ortaklığı veya konsorsiyum şeklinde oluşturulabilirler.
• İş ortaklığı üyeleri işin tümünü birlikte yaparlar.
• Konsorsiyum üyeleri ise kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yaparlar.
• Ortak girişimde pilot/koordinatör ortak belirtilmeli ve sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli ortaklık/konsorsiyum sözleşmesi verilmelidir.

Alt Yükleniciler (Madde 15)

• İhtiyaç halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri bildirmeleri istenebilir.
• Sözleşme imzalanmadan önce de alt yüklenicilerin listesi idarenin onayına sunulmalıdır.

İhale Saatinden Önce İhalenin İptal Edilmesi (Madde 16)

• İdarece veya ihale dokümanında yer alan ve düzeltilmesi mümkün olmayan hususların tespiti halinde ihale iptal edilebilir.
• İhale iptal edildiği ilan edilerek duyurulur.

Yasak Fiil/Davranışlar (Madde 17)

• Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet veya başka yollarla ihaleye fesat karıştırmak
• İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, anlaşma teklifinde bulunmak, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak
• Sahte belge/teminat düzenlemek/kullanmak
• Alternatif teklif verebilme halleri dışında birden fazla teklif vermek
• İhaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmaktır

Uygulanacak İhale Usulleri (Madde 18)

• Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri kullanılır:
  • Açık ihale usulü.
  • Belli istekliler arasında ihale usulü.
  • Pazarlık usulü.

Açık İhale Usulü (Madde 19)

• Bütün isteklilere teklif verebildiği ihale usulüdür.

Belli İstekliler Arasında İhale Usulü (Madde 20)

• Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
• Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.

Sözleşmeye davet (Madde 42)

• 41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminati vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı İsteğiller için : Bu süreye 12 gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı teyit edilmesi şarttır.

Tasarım yarışmaları (Madde 23)

İdareler gerekli gördükleri, mimarlik, peyzaj mimarlığı, mühendilik vs tasarım eserleri ile ilgili bir plan veya tasarım projesi elde etmesine yönelik olarak ilgili mevzuatına göre yarışma yaptırabalir. Jüri Tarfından değerlendirme yaparak ödüllü veya ödülsüz düzenleyenler.

Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu (Madde 56)

• Kurum itirazen şikayet başvurularında başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar yönünde eşit muamele ilkesinin ihlal edilip etmediğini inceler.

İhalelerin karara bağlanması ve onaylanması (Madde 40)

• 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

Kesinleşen İhale Kararlarının Bildirilmesi (Madde 41)

İhale sonucu, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç güngün içinde İhale üzerinde dahili tüm isteklilere bildirilir

Şartnameler (Madde 12), www. gys akademi.com

• Ihaleye konu mall veya Hizmet Alımları ile Yapım İşlerinin her türlü özelligini Belirten Idari ve Teknik Şartnamelerin idarelerce Hazırlaması esastır