Tema #6 Evaluación Económica y Social de Proyectos.pdf

Esto es lo que vamos a aprender: Repasemos las reglas del juego: Iniciamos a las 6:10 pm No receso y finalizamos 8:45 pm Los asistentes se comprometen a participar Evaluación social de proyectos de inversión Evaluación social de proyectos La evaluación social de proyectos compar...

Esto es lo que vamos a aprender: Repasemos las reglas del juego: Iniciamos a las 6:10 pm No receso y finalizamos 8:45 pm Los asistentes se comprometen a participar Evaluación social de proyectos de inversión Evaluación social de proyectos La evaluación social de proyectos compara los beneficios y costos que una determinada inversión puede tener para la comunidad de un país en su conjunto. No siempre un proyecto que es rentable para un particular también lo es para la comunidad, y viceversa. Cuando un proyecto desde el punto de vista privado no resulta rentable, pero sí lo es socialmente, la evaluación social permite determinar si el monto del subsidio al inversor privado para que el proyecto le resulte rentable es compensado por los beneficios sociales. Evaluación social de proyectos Las principales diferencias que explican un flujo social respecto de uno privado son: ✓ Beneficio y costo social no significa lo mismo que beneficio y costo privado, aunque ambos se miden en una unidad de cuenta real común. ✓ El precio social de un bien producido por el proyecto no es lo mismo que su precio privado. ✓ Las externalidades , que no son más que efectos indirectos generados positiva o negativamente por el proyecto, pueden afectar a la sociedad, aunque no necesariamente al inversionista privado. ✓ La tasa a la cual debe descontarse un flujo social es distinta de lo que se entiende por la tasa relevante de descuento desde el punto de vista privado. ✓ La rentabilidad social de un proyecto persigue estimar su impacto en el crecimiento económico del país, pudiendo incorporar información sobre cambios en la distribución del ingreso que pudiera generar. Preparación y evaluación social de proyectos Toda decisión de inversión social debe responder a un estudio de preinversión, cuyos resultados permitan establecer el beneficio social que significaría su implementación, sus ventajas y sus desventajas asociadas, el incremento que esta generaría en el ingreso nacional o cualquier otro estándar que permita identificar cuantitativamente el impacto que tendría en el desarrollo del país y en el bienestar neto de la población. Este mecanismo de medición no es perfecto, puesto que el resultado de la evaluación social no permite medir el impacto que el proyecto, una vez ejecutado, provoca en el bienestar individual de las personas o en el de una familia, razón por la cual se mide en términos agregados. En el proceso de preparación y evaluación de proyectos sociales también será necesario diferenciar la etapa de formulación y preparación de la evaluación. En efecto, primero deberá obtenerse la información adecuada que permita modificar y complementar el flujo de caja privado para transformarlo en social y posteriormente proceder a su evaluación, con prácticamente las mismas metodologías privadas pero con valores sociales. Costos y beneficios sociales El beneficio social refleja el valor que tiene para la sociedad el aumento de la disponibilidad de un determinado bien atribuible al proyecto, más el efecto que este induce para que otros productores disminuyan su nivel de producción, ahorrando al país factores productivos, sin que el consumidor del bien se vea afectado. La diferencia, que se avala por medio de la teoría económica, lleva a que el valor de los beneficios en ambos casos tenga un sentido diferente. Por lo mismo, el valor de una unidad producida y equivalente al precio también tiene ese sentido diferente. El costo social refleja el valor que tiene para la sociedad proveer una mayor cantidad de factores de producción a los mercados donde el proyecto se abastece y el efecto que tiene que otros usuarios dejen de usarlos. Dadas las diferencias entre beneficios y costos sociales y privados, surge la necesidad de disponer de precios sociales tanto para los bienes producidos como para los usados por el proyecto. El cálculo de precios sociales dependerá de una gran cantidad de variables, cuya importancia y ponderación deberá establecerse de acuerdo con los objetivos y las prioridades que la sociedad determine por medio del Estado como garantes del bien común. Participación y consulta pública Una consulta pública transparente y significativa no es solo un requerimiento, sino que también es la base del éxito del proyecto, en la medida que permite la toma de decisiones informadas, evita posibles riesgos y agrega valor real a su implementación. Es importante realizar consultas públicas con contenidos de calidad, especialmente en proyectos de inversión del sector privado que tengan un alto impacto ambiental y social en las comunidades. El éxito de proyectos de inversión depende, en gran medida, de los resultados de desarrollo alcanzados y los beneficios recibidos por las comunidades destinatarias. Por ello, la participación e involucramiento oportuno de las personas y comunidades afectadas por los proyectos agrega valor al logro de los objetivos y resultados de estos. Para lograr esto, se necesita el compromiso de divulgar información de manera oportuna y asegurar su calidad. Además de gestionar debidamente los insumos recibidos por parte de la comunidad para asegurar un proceso participativo, bidireccional y abierto. Responsabilidad y ética en la evaluación La responsabilidad social empresarial (RSE) es una nueva visión de los negocios que integra armónicamente el respeto por los valores éticos, las personas, la comunidad y el medio ambiente. Por ello, cada vez más las empresas analizan sus proyectos bajo el criterio del triple resultado, o triple bottom line por su origen inglés, que corresponde a un término utilizado para identificar negocios sustentables, pues hace referencia al desempeño de un proyecto expresado en tres dimensiones: económica, ambiental y social; es decir, analizando las rentabilidades económica, social y ambiental. La RSE no se basa en una manera particular de mirar el mundo como pudiera ser la Ética de la Responsabilidad. No es filantropía, significa ser sustentable en el tiempo. Es un compromiso por identificar y comprender los impactos humanos sociales y ambientales de la organización; es un compromiso de tomar en cuenta el punto de vista de las partes interesadas (stakeholders); es un compromiso de asumir la rendición de cuentas (accountability) METODO BENEFICIO/COSTO (B/C) Este método permite analizar la naturaleza económica de las alternativas en el sector público. En éste los propietarios y usuarios (beneficiarios) son los ciudadanos de la entidad gubernamental: ciudad, país, estado, provincia o nación. Los organismos del gobierno proporcionan los mecanismos para incrementar el capital (inversión) y los fondos de operación para proyectos, a través de impuestos, pagos de derechos, emisiones de bonos y préstamos. Existen diferencias sustanciales entre las características y evaluación económica de las alternativas en los sectores público y privado. Las sociedades entre los sectores públicos y privado cada vez son más frecuentes, en especial para proyectos grandes de construcción de infraestructura, como autopistas importantes, plantas de generación de energía, desarrollo de recursos hidráulicos y otros similares. Sin embargo, siempre hay discrepancias predecibles entre los ciudadanos (individuos y grupos) respecto de la evaluación y definición de los beneficios de una alternativa. El análisis B/C puede incluir cálculos de equivalencia basados en los valores VP, VA o VF. Si se aplica correctamente, el método beneficio/costo siempre permitirá elegir la misma alternativa que en el caso de los análisis VP, VA y TR. Asignación Agregar en el flujo de caja de su proyecto en Excel, costos y beneficios sociales (opcional)