TEMA 52 (1) (1).pdf
Document Details
Uploaded by gracia
Islamic University in Uganda
Tags
Full Transcript
Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable TEMA 52. LAS BIBLIOTECAS NACIONALES Y REGIONALES. CONCEPTOS, FUNCIONES Y SERVICIOS. LA BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA. I. LAS BIBLIOTECAS NACIONALES 1. Introducció...
Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable TEMA 52. LAS BIBLIOTECAS NACIONALES Y REGIONALES. CONCEPTOS, FUNCIONES Y SERVICIOS. LA BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA. I. LAS BIBLIOTECAS NACIONALES 1. Introducción 2. La evolución en el concepto de biblioteca nacional 3. Recomendaciones de la UNESCO sobre bibliotecas nacionales 4. La Sección de Bibliotecas Nacionales de la IFLA II. LA BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA 1. Introducción 2. Historia 3. Régimen Jurídico 4. Estructura 5. Fines y funciones 6. La colección (anexo I) 7. Vías para el incremento de la colección de la BNE 1. Depósito legal 2. Compra 3. Canje 4. Donativo 8. Preservación y conservación de la colección 9. Plan estratégico 2021-2025 10. La BNE y la cooperación internacional III. LA CONFERENCIA DE DIRECTORES DE BIBLIOTECAS NACIONALES (CDNL) 1. Historia 2. Organización Rubén Izquierdo Martín 1 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable IV. LA CONFERENCIA EUROPEA DE DIRECTORES DE BIBLIOTECAS NACIONALES (CENL) 1. Historia y objetivos 2. Plan estratégico 2018-2022 V. LAS BIBLIOTECAS REGIONALES 1. Conceptos, funciones y servicios Rubén Izquierdo Martín 2 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable I. CONCEPTO DE BIBLIOTECA NACIONAL 1. Introducción El concepto de biblioteca nacional abarca una amplia serie de diferentes instituciones con condiciones diversas que condicionan las circunstancias e incluso el concepto de este tipo de centro. Cuestiones históricas y políticas, técnicas y organizativas tienen como consecuencia una amplia diversidad de funciones y de tipología dentro de este tipo de centros dentro de la cual sin embargo se han señalado diferentes características comunes. La UNESCO, siempre preocupada por normalizar y coordinar los esfuerzos internacionales en los diversos campos de la biblioteconomía, definía las Bibliotecas Nacionales en su 16ª Conferencia de 1970: "Las bibliotecas que, cualquiera que sea su denominación, son responsables de la adquisición y conservación de ejemplares de todas las publicaciones impresas en el país, y que funcionen como bibliotecas de "depósito" en virtud de disposiciones sobre el depósito legal o de otras disposiciones. Normalmente pueden desempeñar también algunas de las funciones siguientes: elaborar la bibliografía nacional; reunir una colección amplia y representativa de obras extranjeras que también comprenda libros relativos al propio país; actuar como centro nacional de información bibliográfica; compilar catálogos colectivos; publicar la bibliografía nacional retrospectiva. Las bibliotecas tituladas "nacionales" que no respondan a esta definición, no deberían clasificarse en la categoría de "bibliotecas nacionales". Otra definición de biblioteca nacional es la de la American Library Association (ALA,):”Biblioteca designada como tal por el organismo nacional adecuado y sostenida por el Estado. Sus funciones comprenden la recopilación de toda la producción impresa en el país (frecuentemente como depositaria del Depósito Legal), la compilación conservación de la bibliografía nacional, la recopilación y organización de publicaciones internacionales de valor para los estudiosos, la producción de medios para elaborar la bibliografía, la coordinación de una red nacional de bibliotecas, la prestación de servicios de biblioteca a la Administración del Estado o a algunos de sus organismos y otras responsabilidades establecidas oficialmente”. Es importante reseñar en este punto, que existen distintos enfoques a la hora de definir el concepto de Biblioteca nacional y éstos dependen básicamente de tres autores, los cuales presentaron sus respectivas opiniones en diferentes “Informes de la UNESCO sobre las Bibliotecas Nacionales” y éstos son: SYLVESTRE (1.987), LINE (1.989) Y CORNISH (1.991). 2. Evolución en el concepto de biblioteca nacional Bajo esta denominación única, (con las variantes antes citadas) que establecen estos importantes organismos expertos en bibliotecas se esconde una realidad múltiple. Goodrum establece tres tipos o “generaciones” de bibliotecas nacionales en función de la fechas de origen de éstas: PRIMERA GENERACIÓN: Este grupo lo constituyen las bibliotecas nacionales con más tradición, las consideradas más clásicas, y que a su vez fueron las que primeramente utilizaron esta denominación. Son aproximadamente veinte instituciones, todas ellas fundadas con anterioridad a 1800. Destacan, entre ellas, The British Library de Londres, La Bibliotèque Nationale de París, The Library of Congress de Washington, The Royal Library de Copenhague, Le Österrichische Nationalbibliothek de Viena, etc. Son bibliotecas fundadas antes de 1800, a partir de fondos de procedencia real (Dinamarca o Austria) o privada ((British Library o Library of Congress) que han desarrollado grandes colecciones de literatura nacional mediante el privilegio del Depósito Legal. Rubén Izquierdo Martín 3 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable Las bibliotecas nacionales de esta primera generación suelen tener a su cargo la elaboración de la Bibliografía Nacional y el mantenimiento del Catálogo Colectivo Además, sus colecciones se ven continua y notablemente incrementadas por se receptoras del depósito legal y por encontrarse, por lo general, en países con un desarrollo económico notable. Son importantes centros de investigación y actúan como centro biblioteconómico nacional. SEGUNDA GENERACIÓN: Tienen su origen entre el siglo XIX y la Segunda Guerra Mundial. Son bibliotecas que llevan a cabo pocas funciones, la principal de las cuales consiste en reunir la historia impresas del país. Dentro de este grupo se encuentran bibliotecas como las de “Canadá, Israel, Suiza, etc.” TERCERA GENERACIÓN: El tercer grupo está integrado por las bibliotecas denominadas de la "Tercera Generación". Su origen es moderno, y su creación es posterior a la Segunda Guerra Mundial. Son bibliotecas que se hayan fundamentalmente en Asia y África, aunque también hay algunas en Europa como la de las repúblicas Checa o Eslovaca, Noruega et. Y que funcionan muchas veces como cabeceras de redes provinciales o locales. La biblioteca nacional en muchos de estos países hace las veces de biblioteca pública, escolar y universitaria y, simultáneamente, mantiene funciones típicas de biblioteca nacional (como por ejemplo, hacerse responsable de la elaboración de la bibliografía nacional). 3. Recomendaciones de la UNESCO sobre bibliotecas nacionales La UNESCO establece unas recomendaciones referidas a las funciones de las bibliotecas nacionales. Este organismo pretende que sus recomendaciones sean tomadas como referencia y señala que no se trata de adaptarlas textualmente. Como afirma Sylvestre, lo más importante, "lo que debería determinar la índole o el ámbito de los servicios asignados a las bibliotecas nacionales (o a otras bibliotecas o instituciones que desempeñen este papel) es la importancia y urgencia de atender a determinadas necesidades con preferencia a otras”. Las Directrices sobre Bibliotecas Nacionales (UNESCO, 1987), establecidas por Guy Silvestre, fueron elaboradas: 1) teniendo en cuenta la concordancia existente entre los distintos países con respecto a las funciones que deberían tener las bibliotecas nacionales; 2) valorando el hecho de que las bibliotecas nacionales no existen aisladas, sino que deben formar parte de un sistema nacional de información; 3) intentando mantener simultáneamente las funciones de conservación y disponibilidad 4) sobre todo, se trata de directrices flexibles, que pueden ser aplicadas a situaciones muy distintas, que se adaptan fácilmente. Algunas recomendaciones recogidas en dichas Directrices, son: Respecto al Fondo, ha de reunir todos los impresos y publicaciones nuevas y retrospectivas del país, en cualquier formato, mediante un plan nacional de adquisición. Debe procurar que dicha adquisición se realice mediante el DL. Rubén Izquierdo Martín 4 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable Respecto a la Bibliografía Nacional, ha de gestionar y compilar la producción bibliográfica del país, entre otras funciones. Respecto a la Conservación, ha de realizar políticas de preservación y restauración de materiales especiales, así como su difusión mediante duplicados. Respecto a Relaciones nacionales e internacionales, ha de fomentar las redes nacionales de bibliotecas, contribuyendo con los programas internacionales (Ej. IFLA) Respecto a los Servicios a los usuarios, debe estudiar periódicamente sus necesidades de información para organizar los servicios adecuados a esas necesidades, sin duplicar los que ofrecen las restantes bibliotecas del país. Respecto a los Locales y Equipos, debe estar situada en una zona céntrica con posibilidades de extensión y contar con un equipo que garantice la conservación y disponibilidad de los distintos materiales. 4. La Sección de Bibliotecas Nacionales de la IFLA Dentro de la División de Tipos de Bibliotecas, la IFLA cuenta con la Sección de Bibliotecas Nacionales. La Sección también colabora estrechamente con la Conferencia de Directores de Bibliotecas Nacionales (CDNL), de la que hablaremos más adelante. Según se indica en la página web de la Sección: “Las bibliotecas nacionales tienen responsabilidades especiales, a menudo definidas en la ley, dentro de la biblioteca y el sistema de información de una nación. Estas responsabilidades varían de un país a otro, pero es probable que incluyan: la recogida, a través del depósito legal, de la producción nacional (impresa y electrónica) y su catalogación y preservación; la provisión de servicios centrales (por ejemplo, referencia, bibliografía, preservación, préstamos) a los usuarios tanto de forma directa como a través de otros centros; la preservación y difusión del patrimonio cultural nacional; adquisición de al menos una colección representativa de publicaciones extranjeras; la promoción de la política cultural nacional; y liderazgo en campañas nacionales de alfabetización. Las bibliotecas nacionales funcionan a menudo como un foro nacional para programas y proyectos internacionales. Pueden mantener una estrecha relación con los gobiernos nacionales, pueden estar involucradas en el desarrollo de políticas nacionales de información y pueden actuar como nexo de unión respecto a las opiniones de otros sectores de la profesión.” A través de sus Planes de acción, la Sección define sus líneas generales de actuación durante un tiempo determinado. Rubén Izquierdo Martín 5 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable II. LA BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA 1. Introducción La Biblioteca Nacional de España (BNE) guarda la memoria del Estado español; conserva el saber y difunde el conocimiento. Es una institución abierta al servicio de los ciudadanos que, a lo largo del tiempo, ha sabido adaptarse de manera permanente a un futuro de innovación y a los cambios científicos, tecnológicos y culturales de la sociedad. Es, además, el centro de referencia informativo y documental sobre la cultura escrita en español a nivel nacional e internacional. La Biblioteca Nacional de España garantiza desde hace más de 300 años la conservación de las diferentes culturas de España y su transmisión a las futuras generaciones. Su historia durante este largo periodo de tiempo ha sido paralela a la propia historia de España y sus colecciones reflejan la evolución de la creación literaria, el pensamiento, el arte, la música y la ciencia españoles. La Biblioteca Nacional de España debe hoy, y en el futuro, seguir cumpliendo su misión específica en un contexto de cambio tecnológico y de innovación permanente, adaptándose a un entorno en el que se han producido cambios radicales en la forma de crear, editar, difundir y acceder a la cultura, lo que ha generado nuevas formas de almacenamiento, conservación y transmisión del saber en un mundo donde prevalecen los contenidos y no los soportes. En el momento actual, la Biblioteca Nacional de España desarrolla su misión en un entorno cambiante que obliga a definir un nuevo modelo de biblioteca. En un contexto en el que la cultura se genera en diversos tipos de soportes y en el que los contenidos tienen un alto grado de obsolescencia, la Biblioteca Nacional de España debe garantizar la conservación, preservación y transmisión de la información y del conocimiento a través de un modelo con estructuras orgánicas y funcionales más ágiles. Por otro lado, se ha experimentado un cambio importante, tanto en los procedimientos de trabajo internos, como en los servicios a los usuarios. La adaptación a las tecnologías de la información y del conocimiento obliga a nuevos planteamientos del servicio público, con mayores niveles de exigencia, que garanticen la accesibilidad a sus colecciones y servicios no solo de manera presencial, sino también mediante el desarrollo de proyectos de innovación tecnológica que faciliten una mayor accesibilidad y uso de sus colecciones desde cualquier lugar del mundo. Su consideración como primera institución bibliotecaria española la convierte por sí misma en centro de referencia y asesoramiento para el desarrollo de políticas bibliotecarias encaminadas a generar proyectos de mejora en el ámbito español. Igualmente es necesario reforzar su papel como centro generador de normativa profesional y coordinador de proyectos de cooperación que supongan la puesta en marcha de instrumentos comunes de acceso a la información y proporcionen servicios eficaces para otras instituciones españolas. También se debe fomentar la importante tarea que tiene que realizar la Biblioteca Nacional de España como centro de apoyo a la investigación científica y técnica, reconocida en la Ley 14/2011, de 14 de junio de la Ciencia, la Tecnología y la Investigación, favoreciendo la creación y difusión del conocimiento sobre la cultura y la ciencia españolas y fomentando la reutilización de la información que genera como valor estratégico de desarrollo. A ello hay que añadir el papel que en un mundo globalizado debe cumplir la Biblioteca Nacional de España como centro de referencia internacional de acceso a la información y al conocimiento en español, especialmente en relación con aquellos países con los que se comparte una historia y una lengua comunes. Por otro lado, la Biblioteca Nacional de España, como institución pública, debe adoptar los mecanismos de evaluación necesarios que le faciliten la máxima eficiencia en su gestión, de tal manera que se mejoren tanto los procesos internos como el servicio que presta a la ciudadanía. La Biblioteca Nacional de España debe también seguir fomentando su política de apertura y acercamiento a la ciudadanía, favoreciendo la consecución de sus fines y la difusión de sus Rubén Izquierdo Martín 6 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable colecciones a través del desarrollo de una programación cultural dirigida a distintos públicos, que redunde en una mayor formación y un mejor acceso a la cultura. Igualmente, es necesario trabajar en acciones que sirvan de apoyo y fomenten los trabajos de investigación sobre las colecciones que se conservan de tal manera que se genere un mayor conocimiento y difusión sobre la cultura española. 2. Historia Fue creada en 1711 por Felipe V como Real Biblioteca Pública. Desde entonces ha permanecido siempre fiel a su principio básico de reunir, catalogar, conservar, difundir y transmitir el patrimonio bibliográfico y documental español. La Biblioteca Nacional de España abrió sus puertas al público el 1 de marzo de 1712. Era voluntad de su fundador, Felipe V, primer rey de la dinastía Borbón, consciente de la función formadora de los libros y convencido de la necesidad de la cultura como medio de avance y mejora de las sociedades, poner a disposición de los españoles las propias colecciones de su biblioteca a la que se unió la colección real procedente de los Austrias. A este núcleo fundacional se han ido añadiendo, desde hace más de 300 años, bibliotecas de nobles, eruditos y bibliófilos, colecciones procedentes de las desamortizaciones, ejemplares a través del depósito legal o procedentes de compra o donativo, dando lugar a un excepcional conjunto de gran valor patrimonial que, desde el primer momento, se convirtió en el centro depositario de la producción cultural española. En 1716, por medio de un privilegio real, se decretó la obligación para los impresores de depositar en la Biblioteca un ejemplar de todo lo que se imprimía en España. Dicho privilegio es el antecedente de la actual Ley 23/2011, de 29 de julio, de Depósito Legal, por la cual los editores de la producción cultural, en cualquier tipo de soporte, deben depositar un determinado número de ejemplares en la Biblioteca Nacional de España, convirtiéndola así en el lugar donde se conserva la memoria de la cultura española. En 1761, la Fundación de la Imprenta Real vinculó la labor impresora de la Biblioteca a los más destacados impresores, encuadernadores y grabadores de la época. Durante el siglo XVIII se incrementaron sus colecciones y se fue estabilizando su organización interna, lo que le permitió en la segunda mitad del siglo XIX evolucionar hasta convertirse en Biblioteca Nacional, consolidar su misión como institución responsable de la conservación y difusión del patrimonio bibliográfico y documental español, y acrecentar su carácter de biblioteca pública al servicio de la ciudadanía. También durante el siglo XIX y como consecuencia de las sucesivas desamortizaciones, ingresaron en la Biblioteca Nacional fondos procedentes de conventos, catedrales, cabildos y órdenes militares, lo que supuso un aumento importante de sus colecciones, tanto por el elevado número de volúmenes como por el valor patrimonial de las mismas. Se adquirieron también en esta época colecciones privadas de eruditos y bibliófilos de gran valor patrimonial. El crecimiento de sus colecciones en un momento de estabilidad y su consideración como biblioteca pública e institución fundamental para la cultura española dieron lugar a una época de esplendor y la consolidación de la Biblioteca Nacional como institución fundamental para la historia de España. En 1985, por medio del Real Decreto 565/1985, de 24 de abril, se integran en la Biblioteca Nacional la Hemeroteca Nacional, el Instituto Bibliográfico Hispánico y el Centro del Tesoro Documental y Bibliográfico. A lo largo de su dilatada vida, la Biblioteca Nacional de España ha pasado por diversos periodos y ha variado su denominación de acuerdo tanto a cambios en su dependencia como en su consideración. Entre 1712 y 1836 fue Real Biblioteca Pública, para pasar en 1836 a denominarse Biblioteca Nacional y en 2009, tras la aprobación de su nuevo Estatuto, Biblioteca Nacional de España. La Biblioteca Nacional de España, que actualmente cuenta con dos sedes, el edificio del Paseo Recoletos, abierto al público en 1896, y su segunda sede de Alcalá de Henares, inaugurada en Rubén Izquierdo Martín 7 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable 1993, es la institución donde se conserva, difunde y transmite la cultura escrita, gráfica y audiovisual española y centro de referencia para el hispanismo internacional. 3. Régimen Jurídico ▪ La primera organización formal de la Biblioteca tuvo lugar por medio de Real Decreto fundacional el 2 de enero de 1716, que sirvió también para aprobar las denominadas primeras Constituciones. Éstas, en veinte artículos, declaraban ya el carácter público de la Biblioteca, abierta a «todo género de profesores» o «a todos los estudiosos», y establecían las competencias y deberes de los distintos «oficiales». Ese mismo año, por Real Decreto de 15 de octubre, se reguló la obligatoriedad de depositar en la Biblioteca un ejemplar encuadernado de todo lo que se imprimiese en el Reino. ▪ En 1750 se estableció el plazo de ocho días para que la Real Biblioteca Pública ejerciera el derecho de tanteo sobre los ejemplares puestos a la venta, lo que permitía la adquisición, a través de subastas, de ejemplares patrimoniales de valor para la cultura española. ▪ En 1761 Carlos III aprobó unas nuevas Constituciones que modificaron las de 1716, por las que se establecieron nuevas normas de funcionamiento, y que subrayaron el carácter de institución pública al servicio de los usuarios, y se fundó la Imprenta Real. ▪ En 1836 la Real Biblioteca Pública pasó a depender del Ministerio de la Gobernación y cambió su denominación por la de Biblioteca Nacional, consolidando su misión como institución responsable de la conservación y difusión del patrimonio bibliográfico y documental español. ▪ El Decreto orgánico de 1856 y el Reglamento de funcionamiento de 1857, que sustituyeron las antiguas Constituciones de 1761, la reforzaron en su vocación de biblioteca pública y en su papel como centro bibliográfico español. ▪ En 1896 un nuevo Real Decreto reguló la obligatoriedad de entregar toda obra impresa a la Biblioteca Nacional y en 1930 se creó su Patronato. ▪ En 1932 se estableció que la dirección de la Biblioteca Nacional debía ser desempeñada por un miembro del Cuerpo Facultativo. ▪ En 1957 se aprobó un nuevo Decreto orgánico y un Reglamento de la Biblioteca que intentó modernizar su estructura. En ese mismo año se aprobó el Reglamento regulador del Depósito Legal. ▪ Por medio de Real Decreto 848/1986, de 25 de abril, se determinan las funciones y se aprueba la estructura básica de la Biblioteca, luego desarrollada por Orden ministerial aprobada el mismo año. ▪ La Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991, transformó la Biblioteca Nacional en Organismo Autónomo y por Real Decreto 1581/1991, de 31 de octubre, se aprobó su Estatuto regulador. Posteriormente, por medio del Real Decreto 1638/2009, de 30 de octubre, se aprobaba un nuevo Estatuto, por el que el Organismo pasó a adoptar su denominación actual, Biblioteca Nacional de España. ▪ En 2011 se publica la Ley 23/2011, de 29 de julio, de depósito legal, la cual incluía los documentos electrónicos y los sitios web, adaptando de esta manera la misión conservadora y transmisora de la Biblioteca Nacional de España a los nuevos soportes del conocimiento. Posteriormente, y en relación con esto, se publica el Real Decreto 635/2015, de 10 de julio, por el que se regula el depósito legal de las publicaciones en línea. El capítulo I establece que el objeto de este real decreto es el de regular el procedimiento de gestión del depósito de los sitios web y de los recursos en ellos contenidos y en el artículo 1.2 se especifica que el régimen jurídico del depósito de las publicaciones electrónicas en soporte físico tangible está ya regulado por la Ley 23/2011, de 29 de julio, sin perjuicio de las competencias de las comunidades autónomas Rubén Izquierdo Martín 8 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable ▪ El siguiente paso fue la aprobación de la Ley 1/2015, de 24 de marzo, reguladora de la Biblioteca Nacional de España. En esta Ley se establecen determinadas peculiaridades relativas a su organización y sus recursos económicos, en orden tanto a la consecución de la estabilidad que la Biblioteca Nacional de España necesita para el cumplimiento de sus fines, como a una gestión más eficiente de sus recursos. También se regula la denominación, naturaleza, régimen jurídico, autonomía y fines y sus funciones. La organización de la Biblioteca Nacional de España se regula en el capítulo II. El capítulo III regula el régimen de personal, el IV el régimen patrimonial. Por último, en el capítulo V se regula el régimen de contratación, los recursos económicos y los ingresos de la BNE. ▪ Finalmente, y derivado de esta Ley, se aprueba el actual Estatuto de la Biblioteca Nacional de España, mediante el Real Decreto 640/2016, de 9 de diciembre. Algunas aspectos clave de este Estatuto, son: ▪ Permitirá el funcionamiento de los órganos colegiados, lo que deberá significar un impulso tanto para la mejora de la gestión interna como servicios a los usuarios, tanto presenciales como digitales, así como la actividad cultural. Permitirá además el desarrollo de proyectos de investigación, la búsqueda de patrocinios y el emprendimiento de nuevos proyectos a través de la colaboración público-privada. ▪ El Estatuto modifica la estructura básica de la institución y se crean dos nuevas divisiones específicas dedicadas a procesos y servicios digitales y a la actividad cultural. ▪ El Estatuto incorpora a sus órganos rectores al Real Patronato por lo que los órganos rectores de la BNE serán: La Presidencia (titular del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte), el Real Patronato y la Dirección de la Biblioteca. ▪ El Real Patronato está compuesto por el Pleno y por la Comisión Permanente como órganos colegiados de gestión: o Entre las competencias del Pleno están: el impulso de las iniciativas de mejora y proyectos de colaboración e innovación, proponer el Plan Estratégico Plurianual, el Plan Anual de Objetivos o la participación en sociedades, fundaciones u otras entidades sin ánimo de lucro. o Entre las competencias de la Comisión Permanente están: la aprobación de donativos de patrimonio bibliográfico y documental, salida de obras para préstamos externos, precios públicos, proyectos de investigación, futuros desarrollos normativos o el impulso de proyectos de colaboración tanto en el ámbito nacional como en el internacional. La estructura orgánica básica del Ministerio de Cultura y Deporte es la establecida por el Real Decreto 817/2018, de 6 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Cultura y Deporte y se modifica el Real Decreto 595/2018, de 22 de junio, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales (organigrama del Ministerio). En el artículo 1.1 quedan recogidas las funciones del mismo: “El Ministerio de Cultura y Deporte es el Departamento de la Administración General del Estado encargado de: a) La promoción, protección y difusión del patrimonio histórico español, de los museos estatales y de las artes, del libro, la lectura y la creación literaria, de las actividades cinematográficas y audiovisuales y de los archivos y bibliotecas estatales, la promoción y difusión de la cultura en español, así como el impulso de las acciones de cooperación cultural. b) La propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de deporte. Rubén Izquierdo Martín 9 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable Asimismo y, en coordinación con el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, le corresponde a este Departamento las relaciones internacionales en materia de cultura.” En el artículo 1.2. se establece que el Ministerio de Cultura y Deporte, bajo la superior dirección del titular del Departamento, desarrolla las funciones que legalmente le corresponden a través de los órganos directivos siguientes: A) La Subsecretaría de Cultura y Deporte, de la que depende la Secretaría General Técnica. B) La Dirección General del Libro y Fomento de la Lectura. C) La Dirección General de Industrias Culturales y Cooperación. D) La Dirección General de Bellas Artes. En el artículo 1.5. se enumeran los organismos públicos adscritos a dicho Ministerio, entre ellos, la Biblioteca Nacional de España, la cual continua siendo un organismo autónomo a raíz de la aprobación de la Ley 1/2015, de 24 de marzo, reguladora de la Biblioteca Nacional de España. Están adscritos al Ministerio de Cultura y Deporte, los siguientes organismos autónomos: a) La Biblioteca Nacional de España O.A. b) El Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música O.A. c) El Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales O.A. El titular del Ministerio ostenta la presidencia de estos organismos autónomos. 4. Estructura Los artículos 4/10 del capítulo II de la Ley 1/2015 definen la estructura de la BNE: Órganos rectores y consultivos de la Biblioteca Nacional de España. Órganos rectores 1. Los órganos rectores de la Biblioteca Nacional de España son los siguientes: a. La Presidencia. b. El Real Patronato. c. La Dirección. 2. Los órganos consultivos son el Consejo de Dirección y el Comité Científico. El Estatuto de la Biblioteca Nacional de España regula la composición y funcionamiento de los mismos. Presidencia Rubén Izquierdo Martín 10 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable 1. La Presidencia de la Biblioteca Nacional de España corresponde a quien sea titular del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. 2. Corresponde a la Presidencia: a. La alta dirección del Organismo. b. La aprobación del plan estratégico plurianual, el plan anual de objetivos, la Memoria anual de actividades y el anteproyecto de presupuestos del Organismo. c. El control de eficacia de la gestión del Organismo. d. Elevar al Consejo de Ministros propuesta de nombramiento de la persona que ocupe la Dirección de la Biblioteca Nacional de España, previa consulta al Real Patronato a cuya consideración someterá los criterios a tener en cuenta para el nombramiento. Real Patronato 3. El Real Patronato es el órgano rector colegiado de la Biblioteca Nacional de España. 4. La Presidencia de honor del Real Patronato corresponde a SS.MM. los Reyes de España. 1. El Pleno del Real Patronato está integrado por un mínimo de diecisiete vocales y un máximo de treinta, distribuidos de la siguiente manera: Once de los cuales tendrán el carácter de natos conforme al Estatuto. Tres de ellos representantes de las bibliotecas de las comunidades autónomas, designados rotatoriamente por la Conferencia Sectorial de Cultura. 4. El resto de los vocales tendrán el carácter de designados y serán nombrados y separados por la persona titular del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte entre personas de reconocido prestigio o competencia en el ámbito de la cultura, la investigación científica y la economía o que se hayan distinguido por su colaboración o apoyo a la Biblioteca Nacional de España, teniendo en cuenta el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres. Los vocales designados desempeñarán durante tres años su mandato, que podrá ser renovado por periodos de igual duración. Su cese se producirá al término de su mandato o por renuncia, revocación del mandato, fallecimiento o incapacidad. 5. El Pleno del Real Patronato elegirá, entre los vocales por designación, a quienes ocupen la Presidencia y la Vicepresidencia, que serán nombrados por la persona titular del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte por un período de cinco años. Asimismo, el Pleno, a propuesta de la Dirección, designará a la persona titular de la Secretaría, que será funcionario de la Biblioteca Nacional de España y no ostentará la condición de miembro de dicho Patronato. 6. El Patronato tendrá una Comisión Permanente cuya composición será la que se establezca en el Estatuto. Rubén Izquierdo Martín 11 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable Funcionamiento del Real Patronato El Real Patronato actúa en Pleno y en Comisión Permanente. El Pleno estará integrado por la totalidad de sus miembros. El Patronato se reunirá al menos dos veces al año en sesión ordinaria y cuantas sea necesario en sesión extraordinaria previa convocatoria de la Presidencia. Funciones del Real Patronato 1. La Presidencia del Real Patronato ostentará la representación institucional de la Biblioteca Nacional de España y convocará y presidirá el Real Patronato en Pleno y en Comisión Permanente. 2. El Pleno del Real Patronato establecerá, en el marco de esta Ley y del Estatuto, los principios de organización y dirección de la Biblioteca Nacional de España, determinará las directrices de su actuación y velará por su cumplimiento en los términos que fije el Estatuto. 3. La Comisión Permanente impulsará y supervisará la estrategia y las líneas de actuación de la Biblioteca Nacional de España fijadas por el Pleno del Real Patronato, en los términos que determine el Estatuto. Dirección de la BNE: Nombramiento y funciones 1. La persona que ocupe la Dirección, que tendrá categoría de director general, será nombrada y separada por real decreto acordado en Consejo de Ministros, a propuesta de quien sea titular del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia en relación a los fines y objetivos de la Biblioteca Nacional de España. Su designación atenderá a los principios de mérito, capacidad e idoneidad. 2. Corresponde a la Dirección de la Biblioteca Nacional de España: - Dirigir la gestión del Organismo adoptando las medidas que conduzcan al cumplimiento de las directrices de actuación señaladas por el Real Patronato. - Ostentar su representación oficial en ausencia de la persona que ocupe la Presidencia - La contratación en nombre del Organismo. - La disposición de gastos. - La ordenación de pagos. - La rendición de cuentas al Tribunal de Cuentas. Comité Científico El Comité Científico asesorará a la Biblioteca Nacional de España en la participación de programas y proyectos de investigación, tanto nacionales e internacionales, en relación con los fines y objetivos de la Institución. Los programas y proyectos estarán destinados, tanto a proporcionar un mejor y mayor conocimiento sobre las colecciones conservadas como a la innovación tecnológica, encaminados a proporcionar una mejora en los servicios y un mayor aprovechamiento de la información generada por la Biblioteca Nacional de España. El Comité Científico estará compuesto por diez miembros de los cuales siete serán designados, por un período de cinco años, por la Comisión Permanente entre personas pertenecientes a universidades y centros de investigación, nacionales o internacionales, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia en relación a los fines y objetivos de la Biblioteca Nacional Rubén Izquierdo Martín 12 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable de España. Su cese se producirá al término de su mandato o por renuncia, revocación del mandato realizada por la Comisión Permanente, fallecimiento o incapacidad. Consejo de Dirección El Consejo de Dirección es el órgano responsable de asesorar a la Dirección de la Biblioteca Nacional de España en el ejercicio de sus funciones. 2. Estará formado por las personas titulares de la Dirección de la Biblioteca Nacional de España, la Dirección Técnica, la Gerencia, la División Cultural, la División de Procesos y Servicios Digitales, las Jefaturas de Área y las Direcciones de Departamento. El Consejo de Dirección, a propuesta de la Dirección de la Biblioteca Nacional de España, designará, de entre los miembros del Consejo de Dirección, al Secretario del organismo. El Consejo de Dirección se reunirá, previa convocatoria de la Dirección de la Biblioteca Nacional de España, al menos, una vez al mes. 5. Fines y funciones Son fines esenciales de la Biblioteca Nacional de España, de acuerdo con el artículo 3 de la Ley 1/2015, de 24 de marzo, reguladora de la biblioteca nacional de España, los siguientes: 1. Reunir, describir y garantizar la protección, enriquecimiento, conservación y transmisión, en el ejercicio de sus funciones, del patrimonio bibliográfico y documental, tanto el producido en el Estado español como el generado sobre sus diferentes culturas. Para conseguir este fin desarrolla las siguientes funciones: a. Actuar como centro depositario y de conservación de la producción cultural española en cualquier soporte, incluidos los documentos electrónicos y sitios web, en los términos establecidos por la legislación sobre el depósito legal y ejercer la alta inspección y el seguimiento de su cumplimiento. b. Catalogar y describir las colecciones físicas y digitales de tal manera que quede garantizado el acceso y la recuperación de toda la información sobre el patrimonio bibliográfico y documental. c. Elaborar la bibliografía del Estado español de manera que sirva como instrumento de referencia actualizada para el control bibliográfico de la producción editorial y la creación de catálogos de sus bibliotecas. d. Incrementar sus colecciones, especialmente aquellas de mayor valor y significado para el patrimonio bibliográfico y documental. e. Garantizar la preservación y conservación de sus colecciones a través de la realización de los planes de preservación necesarios y las medidas de seguridad oportunas. f. Recoger, preservar y conservar los contenidos digitales sobre las culturas españolas y garantizar su conservación y accesibilidad con fines económicos, culturales, de investigación o de información. 2. Garantizar el acceso y la difusión de sus colecciones con el fin de fomentar su utilización, como medio de enriquecimiento cultural, social y económico. Para conseguir este fin desarrolla las siguientes funciones: Rubén Izquierdo Martín 13 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable a. Fomentar la investigación científica y el conocimiento sobre las diferentes culturas del Estado español, proporcionando servicios de calidad a los investigadores. b. Desarrollar una política activa de digitalización de sus colecciones para garantizar su preservación y favorecer la creación de la biblioteca digital del patrimonio bibliográfico y documental del Estado español. c. Desarrollar una programación de exposiciones y actividades culturales que cumplan con el objetivo de difundir el valor de sus colecciones y acercar la Institución a la ciudadanía. d. Impulsar y apoyar programas de investigación tendentes a la generación de conocimiento sobre sus colecciones, estableciendo espacios de diálogos con centros de investigación e investigadores de todo el mundo. 3. Promover y desarrollar políticas bibliotecarias en relación con el patrimonio bibliográfico y documental del Estado español. Para conseguir este fin desarrolla las siguientes funciones: a. Ejercer de centro de referencia en el ámbito de la normativa técnica bibliotecaria, mediante su elaboración y actualización, con el objeto de favorecer los proyectos de cooperación. b. Participar activamente en foros, federaciones, fundaciones, colegios, asociaciones y otras organizaciones profesionales, así como en programas y proyectos, tanto de ámbito nacional como internacional, fundamentalmente aquellos de ámbito europeo e iberoamericano. c. Fomentar y colaborar en programas de formación vinculados con la profesión bibliotecaria y con las ciencias de la documentación. d. Impulsar y colaborar en la creación de catálogos bibliográficos y bases de datos colectivas, así como en la unificación de bibliotecas y repositorios digitales, de tal manera que contribuya a mejorar el acceso al patrimonio bibliográfico y documental. 6. La colección (anexo I) 7. Vías para el incremento de la colección de la BNE Además de mediante el Depósito Legal, las colecciones de la BNE se nutren mediante otras tres vías: la compra, el canje y el donativo. 7.1. Depósito Legal El depósito legal es la obligación, impuesta por ley u otro tipo de norma administrativa, de depositar para una o más bibliotecas ejemplares de las publicaciones editadas en un país. El depósito legal tiene como objetivo la recopilación del patrimonio cultural e intelectual de cada país, con el fin de ponerlo a disposición de los ciudadanos. Se trata, pues, de un medio que garantiza la conservación de toda la producción editorial y debe ser contemplado como un bien democrático que asegura a los ciudadanos de hoy, y a las generaciones futuras, el acceso al legado intelectual con fines de información e investigación. Rubén Izquierdo Martín 14 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable En España el antecedente del depósito legal se remonta a 1616 para la Biblioteca de El Escorial y a 1716 para la Biblioteca Real de Madrid, hoy Biblioteca Nacional de España. La completa organización del depósito legal para España se realizó mediante el Reglamento del Servicio de Depósito Legal aprobado por Decreto de 23 de diciembre de 1957, el cual entró en vigor en 1958. Actualmente, está regulado por la Ley 23/2011, de 29 de julio, de depósito legal. Esta ley, fruto de un gran acuerdo bibliotecario, responde a la necesidad de adaptar la recopilación del patrimonio bibliográfico -y así su conservación y difusión- a los cambios producidos en el mundo de la edición como consecuencia de las nuevas tecnologías y, especialmente, a las publicaciones en red. La Ley responde también a la necesidad de adecuar la práctica del depósito legal al estado de las autonomías tanto en lo que hace a sus colecciones como a la distribución de las competencias entre ellas y la BNE. Por otra parte, la Ley mantiene la gestión del depósito legal a través de las oficinas de depósito legal, dependientes de las Comunidades Autónomas porque su eficacia está claramente demostrada. El Real Decreto 635/2015 por el que se regula el depósito legal de las publicaciones en línea, desarrolla la Ley 23/2011, de 29 de julio, de Depósito legal, en la que se consideran por primera vez objeto de depósito legal los sitios web y las publicaciones en línea. El preámbulo de la Ley 23/2011, de 29 de julio, reconoce que las formas de expresión intelectual y artística han evolucionado, se han creado nuevos medios de publicación y hoy en día las publicaciones electrónicas forman parte del patrimonio bibliográfico y documental de los distintos países, haciendo imprescindible la revisión de las normativas sobre depósito legal. Por esta razón, la Ley 23/2011, de 29 de julio, incluye en el artículo 4.3, letras n) y ñ), las publicaciones electrónicas y los sitios web como publicaciones objeto de depósito legal. Con respecto al cumplimiento de la obligación de depósito legal, que el artículo 8 de la Ley 23/2011, de 29 de julio, atribuye a su editor o productor, cabe señalar que los procedimientos de identificación y recogida de este patrimonio deben adecuarse a las características de los nuevos tipos de publicaciones y a las necesidades de conservación y difusión que plantean. Al mismo tiempo, se han de tener en cuenta los medios y recursos de que disponen los sujetos obligados, de forma que se facilite la constitución del depósito de las publicaciones en línea y se garantice la seguridad en la transferencia de los datos a lo largo de todo el proceso, respetando en todo caso la legislación en materia de propiedad intelectual. La Ley 23/2011, de 29 de julio, utiliza la expresión publicaciones «sin soporte físico tangible» contraponiéndolas a aquellas «con soporte tangible». Este real decreto utiliza la expresión «en línea» para referirse a las publicaciones sin soporte físico tangible, empleando así el término más común en el mundo de las publicaciones electrónicas. 7.2. Compra Con el fin de enriquecer y actualizar el patrimonio bibliográfico, según lo establecido en la política de adquisiciones y cumplir los objetivos marcados en el Estatuto de la Biblioteca Nacional de España se compran anualmente todo tipo de documentos tanto antiguos como modernos. Actualmente, existen en la BNE dos servicios encargados de la compra: Servicio de Compra para la compra de fondo moderno. La finalidad de la compra de fondo moderno de la BNE es enriquecer y completar sus colecciones, suplir las faltas y actualizar la información de los temas más demandados por los investigadores. Este fondo incluye libros, revistas, grabados, fotografías, mapas, partituras, etc. Igualmente, la compra es absolutamente indispensable para constituir una colección de referencia de todo aquello que no es susceptible de ingreso por depósito legal: acceso a bases de datos Rubén Izquierdo Martín 15 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable remotas, revistas y libros electrónicos y, en general, prestigiosas fuentes de referencia para uso tanto de los investigadores como de los profesionales de la propia biblioteca. La selección del material debe ajustarse siempre a las directrices de la política de compra de la BNE Servicio de Valoración e Incremento del Patrimonio para la compra de fondo antiguo. Como parte de la misión que tiene encomendada la BNE en la gestión, conservación y difusión del Patrimonio Bibliográfico Español, la Biblioteca Nacional de España, a través de la Comisión de Adquisiciones Bibliográficas, adquiere diversas obras con el objetivo de completar y enriquecer la más completa colección de piezas que documenten el desarrollo de nuestra cultura, historia y ciencia, su papel en el mundo, la imagen que proyecta en otros países y el estudio de otras culturas que a su vez influyen en ella. 7.3. Canje Es el intercambio de monografías y publicaciones periódicas con múltiples instituciones culturales, nacionales y extranjeras, para contribuir al enriquecimiento de la Biblioteca Nacional de España y a la difusión de la cultura española. La finalidad del canje es: Recopilar obras que hagan referencia a la cultura española e iberoamericana en todos sus aspectos y que no figuran en los fondos de la BNE. Recuperar obras impresas en España con anterioridad a la ley del DL (1958) y las editadas posteriormente que no han ingresado en la BN. Recuperar números sueltos de publicaciones periódicas. Ingresar diversas revistas extranjeras culturales y científicas evitando de esta manera la suscripción por compra. Es otra forma gratuita de adquisición e incremento de fondos en las bibliotecas junto a los donativos, etc. 7.4. Donativo El donativo es una forma gratuita de contribuir al enriquecimiento e incremento de las colecciones de las bibliotecas. La Biblioteca Nacional de España acepta donativos de todo tipo de documentos pero no puede admitirlo todo debido a la política de adquisiciones existente y a la necesidad de una sostenibilidad en todos sus procesos. 8. Preservación y conservación de la colección El Departamento de Preservación y Conservación de Fondos es responsable de la gestión, desarrollo, aplicación y actualización del conjunto de actividades de preservación de la BNE. Cuenta actualmente con una plantilla de 21 trabajadores, distribuida en tres laboratorios. El Departamento está conformado por las siguientes unidades: Laboratorio de Restauración, Taller de Encuadernación Artística, Laboratorio de Reprografía y Servicio de Programas de Rubén Izquierdo Martín 16 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable Preservación. Los distintos Laboratorios se encuentran ubicados en el denominado Edificio Tecnológico, de la sede de Recoletos. El Laboratorio de Restauración está integrado por seis restauradores de documento gráfico especializados en la preservación y conservación del patrimonio bibliográfico y documental de la institución: mapas, impresos, manuscritos, dibujos, grabados, partituras, soportes audiovisuales, prensa histórica, etc. Como complemento de su actividad diaria, los técnicos del Laboratorio de Restauración desarrollan una importante labor docente en los talleres de la Biblioteca Nacional de España, acogiendo estancias, becarios, estudiantes en prácticas y profesionales de Europa e Iberoamérica. El Taller de Encuadernación Artística está formado por seis encuadernadores dedicados a la reencuadernación, con criterios de conservación, de los fondos históricos que integran la colección de la Biblioteca Nacional de España. Desarrollan, asimismo, una importante labor de recuperación del deterioro de las encuadernaciones de los ejemplares más consultados o que han sufrido los efectos de reiteradas manipulaciones. El Taller colabora con el Laboratorio de Restauración en la formación de becarios y personal en prácticas y también acoge estancias propias de encuadernadores de otras instituciones Objetivos y Proyectos: Desarrollo del Plan de Preservación y Acceso de la BNE, especialmente en los apartados relacionados con los criterios de acceso y limitaciones de reproducción de las colecciones, tanto desde el punto de vista de la conservación como de los relacionados con la legislación de Propiedad Intelectual y Normativa de Reproducción de Fondos de la BNE Seguimiento y mejora de las condiciones medioambientales Participación en grupos de trabajo profesionales nacionales e internacionales – IFLA P&C Section-. Actualmente representa a la BNE en el CNEL Copyright Working Group. 9. Plan estratégico 2021-2025. Finalizado el Plan Estratégico 2015-2020, la BNE está inmersa en su Plan estratégico 2021-2025. El Plan se estructura en cuatro grandes ejes: Colecciones, Públicos, Alianzas y Eficiencia. Estos ejes representan las grandes líneas de trabajo que se han identificado para guiar la actuación de la BNE durante los próximos cinco años. Visión: La BNE es la principal institución donde se guarda la memoria y la producción cultural del país y tiene como misión devolver a la sociedad el valor del patrimonio conservado. Sus colecciones recogen la producción cultural, artística y científica de los españoles a lo largo del tiempo y en la actualidad. La riqueza y variedad de estos fondos, así como su misión de preservar el patrimonio bibliográfico y documental español en cualquier tipo de soporte, otorgan a la BNE un valor patrimonial único para nuestro país. Ejes estratégicos: 1. Públicos. En los próximos años, la BNE trabajará por mejorar e incrementar su presencia en la sociedad. Se pretende conocer mejor a los diferentes públicos que se acercan a la Biblioteca, pero sobre todo buscar nuevas audiencias con el fin de llegar a un mayor número de personas que puedan beneficiarse del valor de la institución. Para ello será necesario desarrollar actividades dirigidas a sectores de la población directamente relacionados con los fines de la Biblioteca Nacional (sector edición y creación; sector académico, docente e investigador, etc.) Rubén Izquierdo Martín 17 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable Además, se trabajará para fidelizar a los usuarios tanto los presenciales (mejorando normativa, facilitando procedimientos e incrementando la actividad cultural) como a los digitales (desarrollando nuevas formas de acceso y uso de los recursos). Para ello se avanzará en un estilo de gestión participativo y abierto a las aportaciones de todos aquellos que tengan interés en cualquiera de las dimensiones de la BNE, teniendo en cuenta la aportación que desde la BNE se puede realizar como contribución a los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Se tendrá especial atención hacia sectores de la población como niños y jóvenes, se trabajará para disminuir la brecha digital y se impulsará el acceso a la cultura como medio para la igualdad de oportunidades. Líneas estratégicas de este eje: - Impulsar actividades que contribuyan al desarrollo social, cultural, científico y económico del país - Mejorar e incrementar el acceso a la información sobre los documentos, colecciones, servicios y actividades de la BNE. - Mejorar e incrementar los servicios ofrecidos a los ciudadanos. 2. Colecciones. Se trabajará en la búsqueda de una mayor coherencia entre colecciones en distintos soportes a la hora de determinar tanto procesos internos (proceso técnico, digitalización, conservación, preservación…) como medios de acceso y uso de las colecciones (gestión de depósitos y adaptación de niveles de servicio a la demanda de las colecciones). Líneas estratégicas de este eje: - Garantizar el incremento de las colecciones como centro depositario de la producción cultural española - Procesar y describir de forma global y coherente las colecciones físicas y digitales - Desarrollar políticas y procedimientos de actuación encaminadas a alcanzar una gestión integral de las colecciones - Garantizar la preservación y conservación de las colecciones tanto físicas como digitales 3. Alianzas. Un aspecto esencial para el cumplimiento de los objetivos de la BNE es la búsqueda de alianzas, tanto en el sector público como el privado, que compartan objetivos con la Biblioteca. Se mantendrán o buscarán nuevos acuerdos con sectores como el universitario o el escolar, las diferentes Comunidades Autónomas, agentes relacionados con el mundo de la cultura (Reales Academias, Instituto Cervantes, otras instituciones culturales). De la misma manera se buscarán alianzas con colectivos para el desarrollo de programas y actividades encaminados a fomentar la igualdad, los valores de convivencia y favorezcan el acceso al conocimiento a sectores desfavorecidos. Igualmente resulta necesario establecer un sistema de alianzas como contribución al desarrollo de políticas estatales de impulso a sectores como edición, estrategia digital, presencia de España en el exterior, apoyo al sistema docente y científico y otros ámbitos en los que la Biblioteca Nacional puede hacer una importante aportación de datos y contenidos en abierto. Líneas estratégicas de este eje: - Fomentar la colaboración con sectores e instituciones afines - Consolidar la participación de la BNE en proyectos nacionales e internacionales - Contribuir al desarrollo del sector profesional bibliotecario 4. Eficiencia. El contexto administrativo establece una rigidez normativa sobre la que es necesario encontrar los mejores procedimientos que aseguren la eficiencia. Para ello resulta necesario mejorar las herramientas dirigidas a la toma de decisión, así como mantener un sistema de evaluación permanente de los procesos y de los servicios de la BNE. Esta mejora de la gestión se orientará también a la elaboración de documentos que fijen políticas o criterios comunes de la BNE en relación con procedimientos y políticas institucionales que contribuyan en una mayor transparencia y eficiencia de los recursos públicos. Se trabajará igualmente para alcanzar una organización más humana, más flexible, desarrollando medidas que mejoren el grado de satisfacción de las personas que trabajan en la BNE favoreciendo la promoción profesional, conciliación e igualdad. Rubén Izquierdo Martín 18 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable Líneas estratégicas de este eje: - Mejorar la gestión interna para alcanzar un mayor grado de eficiencia - Desarrollar medidas de cara a una organización más humana y flexible - Adaptar la institución al uso y demanda actuales. 10. La BNE y la cooperación internacional La Biblioteca Nacional de España, dentro de los fines que aparecen recogidos en sus Estatutos, desarrolla y gestiona actividades de cooperación con instituciones públicas y privadas, tanto en el ámbito nacional como internacional. En su Estatuto, hay varias referencias a la cooperación internacional. Algunas tareas que tiene encomendadas la BNE son: Participar activamente en foros, federaciones, fundaciones, colegios, asociaciones y otras organizaciones profesionales, así como en programas y proyectos, tanto de ámbito nacional como internacional, fundamentalmente aquellos de ámbito europeo e iberoamericano. Suscribir, en el ámbito de sus competencias, los acuerdos de cooperación y colaboración con bibliotecas, instituciones u organismos bibliotecarios de investigación, tanto nacionales como internacionales, para el desarrollo de proyectos de innovación y mejora. Participación en proyectos y grupos de trabajo de ámbito nacional e internacional dirigidos a la promoción de la investigación y desarrollo de estándares y normativa en el ámbito de la biblioteconomía y de servicios en línea de valor añadido al usuario. La BNE colabora con organizaciones y proyectos internacionales como por ejemplo. Europeana Este portal actúa como punto de acceso único a millones de recursos digitales de archivos, museos, bibliotecas y colecciones audiovisuales europeas. EURIG (Grupo Europeo de Interés en RDA) tiene como objetivo el debate sobre las especifidades de RDA y su análisis de cara a una posible implementación en las bibliotecas europeas. VIAF (Fichero de Autoridades Virtual Internacional) es un proyecto iniciado para explorar la posibilidad de combinar virtualmente los registros de autoridad para formar una sola base de datos de autoridades y ponerla a libre disposición en la red. Otros proyectos europeos: BDPI, Biblioteca Digital Mundial, etc La BNE colabora también con asociaciones bibliotecarias, entre las que citamos las siguientes: ABINIA (Asociación de Bibliotecas Nacionales de Iberoamérica) fue promovida por la Biblioteca Nacional de España y constituida en México D.F. el 14 de diciembre de 1989. IFLA (International Federation of Library Associations and Institutions) es la organización internacional más importante en el ámbito bibliotecario. Representa los intereses de las bibliotecas y centros de documentación y sus usuarios. Fue establecida en 1927. Rubén Izquierdo Martín 19 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable IIPC (International Internet Preservation Consortium) se fundó en el año 2003 y su misión es preservar y hacer accesible el conocimiento y la información de Internet para generaciones futuras en todo el mundo, promoviendo el intercambio y las relaciones internacionales.La Biblioteca es miembro desde 2010 y desde enero de 2014 es miembro de su Comité Directivo. REDIAL (Red Europea de Información y Documentación sobre América Latina), establecida en 1989, pretende ser un cauce de cooperación en el ámbito de la investigación y la información científica sobre América Latina. También es miembro del CENL y CDNL que analizamos en los puntos siguientes. III. LA CONFERENCIA DE DIRECTORES DE BIBLIOTECAS NACIONALES (CDNL) 1. Historia La CDNL es una asociación u organismo independiente formada por responsables de bibliotecas nacionales, establecida con el fin de facilitar el debate entre ellas de políticas comunes y de promover el entendimiento mutuo y la cooperación en materias de interés común. Nace en el año 1974, con el fin de facilitar el intercambio de ideas entre bibliotecas nacionales y llevar a cabo actividades que promuevan la comunicación y la cooperación en asuntos de interés común. La Biblioteca Nacional Española es miembro activo del CDNL a quienes presenta un informe anual de actividades. La BNE informa sobre las distintas funciones que realiza como centro de la bibliografía nacional, conservación del fondo, proceso de digitalización de los fondos, exposiciones realizadas en su tricentenario, o las adquisiciones de manuscritos, incunables.... A lo largo de los años 90, la CDNL se convierte en una institución mucho más estructurada, especialmente a partir del período 1988-1992, en que se establecen los actuales estatutos y normas de procedimiento, que le dieron a la organización una base mucho más clara y sólida para sus actividades. Los estatutos fueron revisados nuevamente en 2008, para permitir a los países designar representantes adicionales sin derecho a voto de organizaciones que tengan un estatus equivalente a las bibliotecas nacionales. Según la CDNL, la tarea más esencial de las bibliotecas nacionales, que más que ninguna otra les hace ser lo que son, es que son responsables de adquirir, preservar y hacer accesibles las publicaciones (de todo tipo) del país. Por lo tanto, el depósito legal, cuyo objetivo es construir una colección de la literatura nacional, debe ser de fundamental importancia para las bibliotecas nacionales. En la era digital, es imperativo que el depósito legal se extienda a las publicaciones electrónicas. Esto evitará un "agujero negro digital" en el archivo de investigación y asegurará la preservación de la memoria del siglo XXI. 2. Organización La CDNL se reúne anualmente, generalmente el martes de la semana de la conferencia de IFLA. La reunión anual es organizada por la Biblioteca Nacional del país que organiza la conferencia de IFLA. El Director Ejecutivo o el Director de la biblioteca nacional de cada país es miembro de CDNL por derecho. Los miembros pueden estar representados en la reunión por sus suplentes. La CDNL está compuesta por cuatro asociaciones regionales: CDNLAO (Conference of Directors of National Libraries Asia and Oceania Librarians). En representación de Asia y Oceanía. La Conferencia de Directores de Bibliotecas Nacionales en Asia y Oceanía (CDNLAO) se reúne todos los años para debatir cuestiones Rubén Izquierdo Martín 20 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable de interés común en las bibliotecas y para promover el intercambio de recursos e información en la región de Asia y el Pacífico. La primera reunión se celebró en 1979 y los Directores de Bibliotecas Nacionales acordaron en esta reunión que los principales objetivos de CDNLAO serían: intercambiar información y promover la cooperación para el desarrollo de bibliotecas en Asia y Oceanía; ayudar a las bibliotecas en los países menos desarrollados a través de la cooperación; comprender el estado del arte del desarrollo bibliotecario entre las bibliotecas de Asia y Oceanía. Las reuniones de CDNLAO son organizadas por bibliotecas miembro y generalmente están organizadas para coincidir con otra conferencia o función. ABINIA (Asociación de Estados Iberoamericanos para el Desarrollo de las Bibliotecas Nacionales de Iberoamérica). En representación de los Estados Iberoamericanos. Fue fundada en México el 14 de diciembre de 1989, es un foro interregional que reunió a las 22 Bibliotecas Nacionales de Iberoamérica. En octubre de 1999 se aprueba en Lima, Perú el acta constitutiva que le otorga el carácter de Organismo internacional, con una nueva denominación: Asociación de Estados Iberoamericanos para el Desarrollo de las Bibliotecas Nacionales de Iberoamérica, manteniéndose la denominación de ABINIA. Hasta junio de 2002, el acta constitutiva ha sido ratificada por 10 países de iberoamérica. SCANUL-ECS: Standing Conference of African national and University Librarians in Eastern, Central and Southern Africa. En representación de África. CENL (Conference of European National Librarians). En representación de Europa. IV. LA CONFERENCIA EUROPEA DE DIRECTORES DE BIBLIOTECAS NACIONALES (CENL) 1. Historia y objetivos La Fundación Conferencia de Directores de Bibliotecas Nacionales de Europa nace en 1986 bajo los auspicios de la Unión Europea. La “Conference of European National Librarians” tiene como principal finalidad incrementar y reforzar el papel en Europa de sus Bibliotecas Nacionales, en particular con respecto a sus responsabilidades para mantener el patrimonio cultural nacional y garantizar el acceso al conocimiento en ese campo. Desde 1998 es una fundación independiente que cuenta con sus propios Estatutos y que reúne anualmente a los directores de las Bibliotecas Nacionales de los países miembros del Consejo de Europa, y en ella se proponen los proyectos, todos de carácter cooperativo, y sus líneas de actuación. La Conferencia actualmente consta de 48 miembros de 45 países europeos que forman la Junta de CENL. El Consejo de CENL se reúne una vez al año y designa a los miembros del Comité Ejecutivo por un período de al menos tres años. El Comité Ejecutivo está formado por al menos tres miembros de la Junta (presidente, vicepresidente y tesorero) y está a cargo de la administración y la representación de la fundación. Los temas que se tratan en las reuniones anuales, así como en los grupos de trabajo y proyectos, se definieron en la primera reunión y evolucionaron con el desarrollo de la tecnología y la organización de la biblioteca: Armonización e innovación de la política nacional sobre bibliotecas; Implementación de nueva tecnología de la información en las bibliotecas; Rubén Izquierdo Martín 21 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable Estandarización de la estructura de datos y las interfaces de comunicación dentro de una red europea; Conservación y conservación de colecciones importantes en Europa. La participación de la Biblioteca Nacional de España es importante no sólo por la representación de nuestra biblioteca en las reuniones de directores de toda Europa, sino porque desde la CENL se gestiona gran parte de los trabajos para promover el acceso digital al patrimonio europeo. La BNE es miembro desde 1987. 2. Plan estratégico 2018-2022 Las áreas clave definidas en dicho Plan, son: a) Apoyar a las bibliotecas nacionales para que estas se conviertan en organizaciones fuertes y que puedan alcanzar sus objetivos. b) Desarrollar los servicios del CENL c) Desarrollarse como instituciones de la memoria d) Fortalecer al CENL como organización comunitaria Fuente: CENL VI. LAS BIBLIOTECAS REGIONALES 1. Conceptos, funciones y servicios Según Carrión Gútiez (1993), no es fácil contestar a la pregunta de cuál es el ámbito de lo regional. “Cda país tiene sus propios condicionamientos históricos. En el mundo bibliotecario, lo regional no es lo mismo en los Estados Unidos de América, en Gran Bretaña, en Alemania, en Francia o en España que en los países llamados en vías de desarrollo para los que la UNESCO se ha esforzado en proponer modelos normalizados y aceptables. En España, lo regional parecería identificarse con lo autonómico, pero bibliotecariamente no funciona la identificación. Hay autonomías en las que lo regional desde un punto de vista técnico bibliotecario, debiera ser identificado con lo local y en las que, por consiguiente, debieran encomendarse las funciones propiamente regionales a una unidad superior (…). En otros casos, lo regional, por razones sobre todo culturales (como es principalmente la existencia de un idioma propio distinto del común del Estado), se tiñe claramente de nacional. En ellas, algunas de las funciones típicas de las bibliotecas nacionales o de centros de ámbito nacional (normalización, control bibliográfico, suministro bibliotecario, etc.) pueden pasar con naturalidad al ámbito regional”, comenta el autor. Respecto a las funciones de las bibliotecas regionales, comenta Carrión Gútiez que la biblioteca regional es por de pronto la manera más técnica y menos burocratizada (más estable, por consiguiente) de satisfacer las necesidades bibliotecarias regionales. Con todo, hay una tendencia a ceder a la tentación de convertir la biblioteca regional en un centro de carácter muy administrativo o de repetir en ella el modelo (a menor escala, según se piensa) de la biblioteca nacional. Pero no es eso. Claro está que una biblioteca regional puede y debe aprovechar lo existente e integrar y sobreponer sus funciones a las de una biblioteca cabeza de un sistema Rubén Izquierdo Martín 22 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable urbano o provincial (comarcal, en su caso). Pero ha de conseguir, en todo caso, reunir las siguientes características específicas: a. Es una biblioteca con funciones únicas en la región. La biblioteca regional debe aspirar a ser una biblioteca de carácter científico (cambia, por consiguiente, su "status" biblioteconómico en relación con el de las demás bibliotecas públicas centrales o sucursales de la región) que adquiere publicaciones monográficas o seriadas de carácter científico (y no sólo de divulgación o de estudio), fondos en lenguas extranjeras, que mantiene una colección de referencia especialmente amplia y rica de carácter general y que especializa sus adquisiciones, cuando sea necesario, en función de las enseñanzas regladas ausentes de la región (o de las regladas presentes, cuando no se apoyan en buenas bibliotecas) en función de las necesidades de profesionales y para profesionales de toda suerte existentes en ella y sin otras fuentes de información. Es también la biblioteca depositaria de publicaciones de organismos internacionales. Sería ingenuo encomendar las necesidades de información científica básica en cada campo a las posibilidades de una única biblioteca nacional de préstamo, cuando nos referimos a fondos de actualidad y no históricos. Una biblioteca de este tipo es también la única capaz de mantener servicios "piloto" de distintas clases, de utilizar personal especializado de referencia y de prestar en muchos campos información y asesoramiento profesionales. b. Es una biblioteca con funciones únicas de la región. La biblioteca regional no es necesariamente (como, por otro lado, acontece, a su nivel, con la nacional) la cabecera de un sistema. Lo que importa no es que "gobierne'', sino que sirva. La verdad de una biblioteca central se hace patente por la realidad de sus servicios "centrales". Una biblioteca regional se justifica cuando hace lo que no pueden hacer las demás bibliotecas de la región y lo que tampoco puede hacer la biblioteca nacional. Bajo este punto de vista, la biblioteca regional es tan imprescindible para las demás bibliotecas de la región como en un plan cooperativo nacional entre bibliotecas. b1. Una biblioteca de este tipo puede tener que cargar con responsabilidades "nacionales", cuando el uso de un segundo idioma puede convertir a la biblioteca regional en e l centro adecuado para la adaptación de normas técnicas, la formación de colecciones exhaustivas, el control y la difusión bibliográficos en dicho idioma. b2. La biblioteca regional es una biblioteca con colecciones especiales o "secciones". La primera de ellas es la de tema regional. Asegurar en un sólo lugar la existencia de una biblioteca que cargue con la responsabilidad de recolectar tocios los documentos que pueden constituir la llamada memoria escrita de una región es un procedimiento con ciertas garantías de éxito en cuanto a economía y a eficacia. b3. La responsabilidad de una biblioteca regional en cuanto al patrimonio bibliográfico va aneja, en buena parte, a su función de biblioteca especializada en temas regionales. Tal responsabilidad se refiere, en primer lugar, a los fondos antiguos (manuscritos y libros de los siglos XV /XVIII procedentes generalmente de las distintas desamortizaciones). La carga que supone la conservación, el control bibliográfico y el uso en las debidas condiciones de tales fondos, hacen aconsejable unificar al máximo los esfuerzos de almacenamiento, de catalogación especializada y de preservación. Otro tema vidrioso en el que no será fácil obtener algún género de unanimidad. La función conservadora, a la que va unida en buena medida, la de reproducción masiva de fondos, confiere a la biblioteca regional gran importancia. Rubén Izquierdo Martín 23 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable La condición de hemeroteca de la región -incluyendo en ella las hojas sueltas y los materiales efímeros con importancia informativa- es también importante. Es apenas viable una colección verdaderamente nacional con originales, entre otras razones, porque es sumamente difícil la búsqueda, identificación y control bibliográfico de este tipo de materiales. Todos los proyectos nacionales relacionados con la prensa (generalmente unidos a programas de conservación masiva) se apoyan decididamente en las bibliotecas regionales y locales. El papel de la biblioteca regional resulta ser, pues, de suma importancia en campos cuyo interés transciende el ámbito puramente regional. c. La biblioteca regional es, por fin, el centro natural de conexión para programas encaminados a robustecer la capacidad informativa de las bibliotecas de la región. Me refiero sobre todo al mantenimiento de catálogos colectivos de distintos tipos unidos de suyo a sistemas de acceso al documento y sin eliminar de modo alguno la posibilidad de existencia de redes de distinto ámbito posibilitadas hoy por el uso del ordenador y de las telecomunicaciones en el campo de la información. Rubén Izquierdo Martín 24 de 25 © Temario Facultativos de Bibliotecas / Biblioteconomía Tema 52 InQnable BIBLIOGRAFIA: Biblioteca Nacional de España [en línea] http://www.bne.es/es/Inicio/ Biblioteca Nacional de España. Biblioteca Digital Hispánica [en línea]. http://www.bne.es/es/ Catalogos/BibliotecaDigitalHispanica/Inicio/ Biblioteca Nacional de España. Catálogo. Bibliografía española en línea.[en línea] http:// www2.bne.es/BEL_publico/index.jsp Biblioteca Nacional de España. Colecciones [en línea] http://www.bne.es/es/Colecciones Biblioteca Nacional de España. Servicios [en línea] http://www.bne.es/es/Servicios/ GÓMEZ HERNÁNDEZ, J.A. Biblioteconomía. Conceptos básicos de gestión de bibliotecas. Murcia: DM, 1999. FUENTES ROMERO, J.J. El concepto de biblioteca nacional a partir de los tres informes de la UNESCO sobre las bibliotecas nacionales: Silvestre (1987), LINE (1989) y CORNISH (1991). Anales de documentación, nº 6, págs. 71-88. Ley 23/2011, de 29 de julio, de depósito legal, [en línea] http://www.bne.es/es/Colecciones/ Adquisiciones/DepositoLegal/docs/LEY_DL.pdf Ley 1/2015, de 24 de marzo, reguladora de la Biblioteca Nacional de España. [en línea] http:// noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/549248-l-1-2015-de-24-mar-reguladora-de-la-biblioteca- nacional-de-espana.html MAGÁN WALS, J.A. Tratado básico de biblioteconomía. Madrid: Complutense, 2002. ORERA ORERA, L. La biblioteca nacional de España y las bibliotecas centrales de las Comunidades Autónomas. En ORERA ORERA, L. Manual de Biblioteconomía. Madrid: Síntesis, 1996. Real Decreto 1638/2009, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto de la Biblioteca Nacional de España [en línea] http://www.boe.es/buscar/pdf/2009/BOE-A-2009-17893- consolidado.pdf Real Decreto 635/2015, de 10 de julio, por el que se regula el depósito legal de las publicaciones en línea. [en línea] https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-8338 SYLVESTRE, Guy: Directrices sobre bibliotecas nacionales: París: UNESCO, 1987. Rubén Izquierdo Martín 25 de 25 ©