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CIENCI A POLÍTI CA Dr. Ricardo R. Sánchez Espinoza Generalida des IUNIDAD …acerca de la política  “La guerra es el arte de destruir a los hombres, la política es el arte de engañarlos.” (Parménides)  “Aunque no te ocupes de la política, ella se ocupará de ti...

CIENCI A POLÍTI CA Dr. Ricardo R. Sánchez Espinoza Generalida des IUNIDAD …acerca de la política  “La guerra es el arte de destruir a los hombres, la política es el arte de engañarlos.” (Parménides)  “Aunque no te ocupes de la política, ella se ocupará de ti.” (Yves Montand )  “El mayor castigo para quienes no se interesan por la política es que serán gobernados por personas que sí se interesan.” (Arnold Joseph)  El precio de desentenderse de la política es el ser gobernado por los peores hombres. (Platón)  “Idiota.- Del griego idiotés, utilizado para referirse a quien no se metía en política, preocupado tan sólo en lo suyo, incapaz de ofrecer nada a los demás.” (F. Savater)  “La política es la arquitectura completa, incluso los sótanos.”(José Ortega y Gasset)  “La política es el arte de obtener el dinero de los ricos y el voto de los pobres con el pretexto de proteger a los unos de los otros”. (Anónimo) 2  Ciencia social que se dedica al estudio de los aspectos teóricos y prácticos de la política, es decir, los sistemas políticos y de gobierno, los comportamientos sociales e individuales involucrados en la política y sus aspectos culturales, institucionales y psicológicos. Como toda ciencia social, su aproximación al objeto de estudio es a la vez Ciencias teórica y empírica, cualitativa y cuantitativa. Emplea diversas herramientas Políticas comunes de las CC:SS. y a menudo toma prestados conceptos y metodologías de otros campos del saber, como la economía, la sociología, la psicología, entre otros. Las ciencias políticas comprenden las siguientes ramas principales: Teoría política, política comparada, relaciones internacionales, administración pública, comportamiento político, políticas públicas. 3  Asuntos gubernamentales, Estudio metodológico en asuntos congresales, base a evidencias de la elecciones y relaciones política y los asuntos públicos. internacionales. P.V. local: Sistema de Gobierno, Sistema Electoral y Partidos Políticos P.V. internacional: Relaciones Internacionales (organismos internacionales – Estado – ONG) Ciencia Política Es una disciplina fundamental de las ciencias sociales que permite comprender las dinámicas de poder, la toma de decisiones y la organización de las sociedades a nivel local, nacional e internacional Especialidades: i) Políticas Públicas (Gobernabilidad – Gestión Publica), ii) Relaciones internacionales (Diplomacia) y iii) Política Comparada 4 I. DISCIPLINAS QUE SE ENCARGAN DEL ESTUDIO DE LA POLÍTICA La política es objeto de estudio desde la antigüedad. Actualmente lo es de varias disciplinas científicas:  Filosofía Política  Ciencia Política  Teoría Política  Sociología Política  Economía Política  Antropología Política  Psicología Política 5  La Ciencia Política, en realidad, vive en simbiosis con otras Ciencias Sociales, y continuará siendo creativa en la misma medida en que se mantenga esa hibridación, mediante la cual se logra el proceso de fertilización mutua entre esferas especializadas de varias de esas ciencias. La cuestión es simple: la política no puede ser explicada exclusivamente desde la política.  Los fenómenos y procesos políticos no pueden desarrollarse in vitro, artificialmente en un laboratorio, pues siempre están relacionados con una multiplicidad de factores fuera de la política. Muchas variables no políticas son utilizadas frecuentemente para explicar la política.  La Ciencia Política, sin dudas, está repleta de conceptos “importados” de la Filosofía, la Sociología, la Psicología, la Economía, la Antropología, la Teología, etc., los cuales, por supuesto, han cambiado su significado en el proceso de adopción y adaptación que necesariamente se produce. 6  FILOSOFÍA POLÍTICA (Duharte, 2006) Del tema de la política se han ocupado los filósofos desde la antigüedad: Platón, Aristóteles, San Agustín, Tomás de Aquino, Maquiavelo, Hobbes, Montesquieu, Rousseau, Kant, Marx, etc. Si intentáramos definir el objeto de la Filosofía Política, entonces diríamos que ella abarca, al menos, 4 significados (Pasquino, 1996): a) Búsqueda de la mejor forma de gobierno o de la óptima república. b) Búsqueda del fundamento del Estado o de la consiguiente justificación (o no justificación de la obligación política). c) Búsqueda de la naturaleza de la política o mejor de la “politicidad”, y la consiguiente distinción entre política y moral. d) Análisis del lenguaje político y metodología de la Ciencia Política (Bobbio, 1971, pp. 367-369). 7  La Filosofía Política: Se ocupa del estudio de cómo debería ser la relación entre las personas y la sociedad. Aborda cuestiones fundamentales como el gobierno, la política, las leyes, la libertad, la igualdad, la justicia y la propiedad. Su enfoque es normativo-prescriptivo, es decir, busca reflexionar sobre qué organización política es más conveniente y justificada. Entre los temas que analiza se encuentran la naturaleza de la política, las formas de gobierno, la legitimidad, las teorías de la justicia y el contrato social. (Posgrado UNAM, 2018) 8  SOCIOLOGÍA POLÍTICA (Duharte,  Aparece 2006) como una ciencia del poder, de la autoridad, del miedo y de la obediencia. Estudia el poder a nivel macrosocial y microsocial, evalúa el carácter y calidad de los liderazgos y los comportamientos políticos. Pero la Sociología no aborda el estudio de las acciones políticas, los análisis comparados, las relaciones políticas internacionales, las teorías de los procesos de toma de decisiones y las teorías políticas que son abordadas por la Ciencia Política.  Estudia la relación entre la política y la sociedad, explica cómo las características culturales, sociales y psicológicas influyen en el comportamiento político y en la estructura de las instituciones.  Para Horowitz (1977) la Sociología Política implica una relación entre variables sociales básicas como clases, castas, ubicación étnica y el entrecruzamiento con variables políticas claves como el poder, autoridad, soberanía y representación. (p. 25)  La Sociología Política ofrece en el plano teórico como en el empírico dos tradiciones intelectuales distintas, pero convergentes:  En el sentido amplio se ocupa de las bases sociales del poder en todos los niveles institucionales de la sociedad. Dentro de esta tradición trata las pautas de la estratificación social y de sus consecuencias sobre la realidad política organizada.  La concepción en término estricto se centra en el análisis organizativo de los grupos y del liderazgo político. 9 TEORÍA POLÍTICA (Duharte, 2006) Para algunos la Teoría Política es:  Una teoría general del poder (como aspiración).  Para otros se podría hacer revivir una teoría general del Estado.  Para terceros el concepto central debe seguir siendo el de sistema político, … lo que tiene la ventaja de permitir conexiones eficaces y duraderas con las otras ciencias sociales.  Según otros, la Teoría Política debe ser la decisión. La nueva Teoría Política deberá definirse como heresthetics (estudio de la estrategia de la decisión) y que su objeto consistirá en la identificación “de las condiciones para un equilibrio de las preferencias”. La Teoría Política, podría decirse, es el campo de estudio donde confluyen la Filosofía, la Ciencia Política y, en cierto sentido, también la Sociología Política. 10 La Teoría Política  Es una rama que se centra en el análisis crítico de las dinámicas de poder y los principios fundamentales que rigen la organización política.  Se interesa por las ideas y conceptos que han repercutido en el desarrollo de sistemas políticos a lo largo de la historia, así como por las teorías contemporáneas que estudian cuestiones de poder, autoridad y legitimidad. 11  ANTROPOLOGÍA POLÍTICA (Duharte, 2006) Antropología Política ha contribuido, con la Ciencia Política, a la comprensión de temas tales como:  La existencia de sociedades primitivas "sin política" y sin Estado.  La comprensión de la estructura y la dinámica del poder en las sociedades patriarcales, segmentarias y en las tribus.  La importancia que para la política tienen los mitos y los símbolos como explicaciones racionales que sirven para la justificación y la "sacralización" del poder.  La existencia de mecanismos de integración y lucha por el poder en las sociedades ágrafas. La Antropología Política:  Estudia las prácticas políticas y las estructuras de poder en diferentes culturas y sociedades.  Se interesa por cómo las creencias, valores y normas culturales influyen en la organización política y en las relaciones de poder.  Utiliza métodos etnográficos para comprender cómo se manifiestan las dinámicas políticas en contextos culturales específicos. 12  AXIOLOGÍA POLÍTICA (Duharte, 2006)  La Axiología Política, tema actual que constituye un aspecto central de la relación Ética y Política, nos permite profundizar en el análisis de una categoría básica poco estudiada: los valores políticos.  Un valor político en su dimensión objetiva es todo elemento de la actividad política (institución, relación, norma, fórmula, mecanismo, sujeto, conducta, aspecto de la conciencia política) que tenga una significación social positiva, ya sea porque existe realmente en la sociedad o porque, aún sin existir, puede serlo en las condiciones históricas dadas.  La actividad política debe tener como fin la satisfacción de las necesidades materiales y espirituales racionales de las mayorías, la emancipación y dignificación de los individuos, garantizar la potenciación de principios de soberanía, seguridad nacional y solidaridad con las causas justas, el autogobierno, entre otros. 13 ECONOMÍA POLÍTICA (Duharte, 2006) Lo determina la estrecha relación entre economía y política, entre procesos económicos y procesos políticos, entre hecho económico y hecho político.  ¿Se puede discutir sobre la política sin observar su basamento y determinación económica?  ¿Se puede hacer esto sin precisar la influencia inversa activa de la política sobre la economía?  ¿Estaremos o no de acuerdo con la idea leniniana acerca de la primacía de la política y de que ningún problema económico puede resolverse sin un correcto enfoque político?  ¿Podríamos reflexionar argumentadamente acerca de las transiciones políticas observando éstas como entes aislados de las transiciones económicas?  ¿Podrían avanzar la Ciencia Política y otras disciplinas afines sin tener en cuenta los aportes de la Economía Política y viceversa? 14 DERECHO POLÍTICO  El Derecho Político cuenta también con su propio objeto y sus particularidades. No hay que olvidar que en el análisis de las formas de la conciencia social, la conciencia política no puede estudiarse al margen de sus interinfluencias con la conciencia jurídica.  Los problemas de la legitimidad, el consenso, el carácter dinámico del proceso político, las proyecciones y tendencias de su desarrollo, están indisolublemente ligados a los aspectos jurídicos: el estudio de instituciones jurídicas o sistemas de Derecho, su evolución y desarrollo, la esencia del Derecho y las leyes, los ritmos de su evolución, etc. (Duharte, 2006, p. 27) 15  HISTORIA POLÍTICA (Duharte, La Historia Política sería una disciplina sin cuyos aportes tampoco 2006) avanzaría la propia Ciencia Política. ¿Cómo hacer reflexiones sobre el poder, el Estado, los sistemas políticos, los fenómenos, procesos y comportamientos, etc, sin tener en cuenta los hechos históricos concretos en esos campos? Así como la Historia de las Ideas Políticas, vista también por algunos como una disciplina dentro de las Ciencias Políticas o identificada con alguna de las ya mencionadas, resulta imprescindible para conocer la génesis y evolución de las teorías actuales sobre la política. PSICOLOGÍA POLÍTICA (Duharte, 2006) Se hace necesario ahondar en el estudio de los criterios que hoy se mueven alrededor de su existencia. Hay que profundizar en el tratamiento del papel del factor humano (personas y grupos), especialmente de los factores psicológicos, en los procesos políticos. 16  PSICOLOGÍA POLÍTICA (Duharte, 2006)  Se centra en el análisis de los procesos psicológicos que influyen en el comportamiento político.  Examina cómo las actitudes, creencias y emociones de los individuos afectan su participación política, así como el impacto de la propaganda y la comunicación política en la opinión pública.  Busca entender las motivaciones detrás de las decisiones políticas y el comportamiento electoral 17 II. CONCEPTUALIZACIÓN DE LA CIENCIA POLÍTICA  Tiene por objeto averiguar de manera sistemática, objetiva y rigurosa por la organización, consolidación, distribución, ejercicio y conservación del poder dentro de los diversos conglomerados humanos, como resultado de distintos criterios, análisis, reflexiones, contribuciones e investigaciones – especialmente en Occidente– a lo largo de dos milenios y medio (Sánchez, 1978)  Es llamada también como Ciencia del Estado (Teoría del Estado) y se ocupa a todos los elementos que lo forman, las características que presenta y sus relaciones con otros ordenes de conocimiento.  Se ocupa de los fenómenos políticos en conexión con el Estado, los describe, los interpreta y los critica.  La politología o la ciencia política es el estudio de estructuras, relaciones y dinámicas entre personas o entes dentro de un contexto político. (un estudio de la función gubernamental de una sociedad). 18  Adolfo Posada: Enciclopedia de las disciplinas científicas sobre el Estado, que aspiran a comprenderlo en sus diversos aspectos y en su mas amplias manifestaciones y conexiones.  El estudio de la política siempre ha ido de la mano con el ejercicio del poder en las organizaciones sociales, como una necesidad o una formar de dirigir las acciones de mando. Desde las hordas, los clanes, las tribus o cualquiera que sea la forma social del hombre, siempre actúa de manera política y ha logrado estructurar una organización del poder.  En la ciencia política los politólogos analizan tres factores principales:  Las estructuras políticas (organizaciones, instituciones, y estados)  Las relaciones de control (poder, autoridad, y legitimidad)  Los elementos que forman parte de la autodeterminación del pueblo (igualdad, libertad y orden) 19  Es el estudio y el conocimiento sobre “los principios y las causas” de todas las formas que asume la actividad política humana. Esta disciplina estudia e intenta conocer el “origen” y las “causas” (o aquello que da paso o es “causa”) de las actividades políticas que los seres humanos llevan a cabo. Se le denomina “actividad política” a aquellas actividades relacionadas al proceso de toma de decisiones colectivas (a nivel público). Son aquellas actividades, instituciones y cosas relacionadas al Estado; y aquellas relacionadas al poder, a las relaciones de poder y lucha por este, con el poder político, y la administración del mismo. Estudia el proceso de toma de decisiones a nivel colectivo y la manera en una colectividad se organizan en torno a este proceso; proceso que tiene como fin mantener y perpetuar la vida en común de una colectividad política o pueblo. 20 2.1. Las Ciencias Políticas (C.P.) en el marco de las Ciencias Sociales (CC.SS). Críticas a la Ciencia Política 1. Ciencia encrucijada. No hay una ciencia política en particular; cada una de las CC.SS comporta una parte política en la medida en que le concierne el problema del poder; de este modo tendríamos una sociología política, una economía política, una antropología política, etc. La Ciencia Política sería la “encrucijada” de todas ellas. 2. Ciencia residual. Como ciencia más joven entre las ciencias sociales, la Ciencia Política estudia problemas que las otras disciplinas había descuidado, por ejemplo los Partidos Políticos, las elecciones, los grupos de presión, los procesos de toma de decisiones, etc. 3. Ciencia de síntesis. Algunos piensan equivocadamente que la ciencia política no tiene campo empírico propio, y que la política debe ser analizada empíricamente por cada ciencia social particular siguiendo sus métodos especiales; en este sentido, la Ciencia Política existiría en un nivel superior, intentando sintetizar los resultados obtenidos por cada ciencia particular en el domino del Estado o del poder. (Duverger, 1992, pp. 537-542). 21 Las Ciencias Políticas en el marco de las Ciencias Sociales El especialista en Ciencia Política no se contenta con tratar de sintetizar, a un nivel pretendidamente superior, los resultados de las investigaciones de otros especialistas, sino que investiga en el dominio propio (residual) de su ciencia (en el que investiga solo) y en los domino comunes (en los que investiga concurriendo con especialistas de las demás ciencias sociales). (Duverger, 1992, p. 543). Versus La política es “diferente”, “independiente” (sigue leyes propias), “autosuficiente” (se explica a sí misma) y es “causa primaria” (tiene supremacía sobre el resto de los fenómenos sociales). (Sartori, 1984: 208). 22 2.2. Política como Ciencia Algunos aspectos que llevan a la CCPP: a. Denominación reivindicativa común. b. Acuerdo sobre el campo de investigación de la disciplina. c. Existencia de instituciones de enseñanza e investigación. d. Medios propios de la ciencia. 23 III. Campos de la Ciencia Política 1. Metodología política (Métodos, técnicas, instrumentos) 2. Historia de las ideas políticas (Evolución histórica del pensamiento político) 3. Teoría política (Sistema de conceptos, categorías y leyes explicativas sobre la realidad política) 4. Política interior, internacional y comparada. 5. Ciencias de la administración (Burocracia, modelos de administración pública, recursos humanos, etc) 6. Análisis de políticas públicas (Ciclo de las políticas públicas) 24 https://es.slideshare.net/emmanueldavidfernandez/enfoques-de- la-ciencia-poltica 25 Objeto de estudio de la Política: El Poder A B (Dahl / Russell) 26 Objeto de estudio de la Política: Sistema Político MASS MEDIA ÉLITES PARTIDOS POLÍTICAS POLÍTICOS GOBIER NO GRUPOS MOVIMIENTOS IRREGULAR SOCIALES ES GRUPOS DE INTERÉS 27  a) La noción de poder A) El concepto b) Los elementos del poder de poder c) Poder y dominación 1. El objeto de la El Esquema de M. Duverger CP B) Las a) Ciencia del Estado diferentes b) Ciencia del Poder concepciones Lugar de la CP de c) Posiciones intermedias en las ciencias la CP sociales a) Ciencia encrucijada A) El dominio b) Ciencia residual de la CP c) Ciencia de síntesis 2. Las fronteras de la CP B) Métodos de a) Métodos de otras CS la CP b) Métodos propios. Noción de Ciencia a) Aristóteles A) Los Política b) Maquiavelo precursores (hasta inicios c) Bodino 1. La del siglo XIX) d) Montesquieu prehistoria de la CP B) Los a) Tocqueville fundadores (S. b) Comte XIX) c) Marx El desarrollo histórico de la CP a) Motivos que incentivan el reconocimiento A) Desde fines oficial del s. XIX hasta b) Dificultades opuestas al reconocimiento oficial 2. El desarrollo la SGM c) El desarrollo en EU en el periodo de de la CP en el s. entreguerras XX b) Desde 1945 a) El desarrollo internal. De la CP b) La crisis actual de la CP 28  Es la ciencia del poder Ciencia Política Es una ciencia critica (Raúl Ferrero R.) Descripción y Hacer ver análisis del la realidad del sistema político manejo de la sociedad 29  Dominación Elementos Competencia Función de dirección El poder (Raúl Ferrero R.) Función de Funciones especialización Función de coacción Es la energía organizadora Orden Social de la vida social Trilogía Poder Libertad 30  Pueblo Origen de la palabra estado Formación Histórica Elementos Territorio Poder Estado (Raúl Ferrero R.) Función legislativa Función Funciones administrativa El estado es sociedad mas Poder o sea una sociedad Políticamente organizada Función jurisdiccional 31  Teoría organicista Estado Teoría de la lucha de clases Teoría del Teorías sobre la contrato social formación del Estado (Raúl Ferrero R.) Teoría de la naturaleza social del hombre 32  Una idea preliminar sobre la política  La política es una actividad permanente dentro de la sociedad.  Tiene la función de organizar y determinar aspectos como el trabajo, la actividad económica, la seguridad pública, los procesos electorales, el gobierno; entre otros.  Quienes se mueven en el ámbito político, buscan obtener, influir o condicionar el poder público.  Las personas están enteradas de los acontecimientos políticos, aunque quizá, se requiera de mayor análisis y discusión que les permita comprenderlos de mejor forma. 33