Lecture 1- Corruption Case in Egypt (GEN301) PDF
Document Details
Uploaded by AccessibleHarmony7165
Benha National University
Mariam Mohamed
Tags
Summary
This document is a lecture on corruption in Egypt. It discusses different types of corruption, such as political, administrative, social, and economic, along with the corresponding negative impacts on society and the economy. A schedule of lectures and assessments is also included in the document.
Full Transcript
Current Social Issues in Egypt (GEN301) Faculty of Engineering Lecture 1- Corruption Case مكافحة الفساد By: Assist. Lec. Mariam Mohamed الموضوع التاريخ األسبوع مكافحة الفساد ()...
Current Social Issues in Egypt (GEN301) Faculty of Engineering Lecture 1- Corruption Case مكافحة الفساد By: Assist. Lec. Mariam Mohamed الموضوع التاريخ األسبوع مكافحة الفساد ()1 29-9 1 ) + ( reportمكافحة الفساد ()2 13-10 3 القضية السكانية 20-10 4 )التربية اإلعالمية الرقمية + ( report:مشكلة المياه 27-10 5 التغيرات المناخية 3-11 6 )Mid Term (1 10-11 7 ( ثقافة التسامح و قبول اآلخر + ( report :ارتفاع معدالت الهجرة 17-11 8 )العنف ضد المرأة + ( report :التلوث 24-11 9 ) قضية المواطنة + (report:مشكلة البطالة 1-12 10 )العولمة و تأثيرها على منظومة التعليم + (report:التصحر 8-12 11 )Mid Term (2 15-12 12 Presentation 22-12 13 األمية في مصر 29-12 14 Final Exam 15 Faculty of Engineering عرفت منظمة الشفافية الدولية الفساد بأنه: كل عمل يتضمن سوء استخدام المنصب العام لتحقيق الشخص مصلحة لنفسه او لجماعته. الفساد من الناحية األخالقية عرف بأنه: ما هو الفساد ؟ هو وصف مشين للسلوك الغير سليم الناتج عن انعدام منظومة القيم اإلجتماعية. ووفقا ً للقانون الفساد هو: كل سلوك انتهك أيا ً من القواعد و الضوابط التي يفرضها النظام. أو كل سلوك يهدد المصلحة العامة بخيانتها و عدم اإللتزام بها و ذلك بتغليب المصلحة الخاصة على المصلحة العامة. Faculty of Engineering الفساد الفساد اإلداري السياسي أنواع الفساد ؟ الفساد الفساد األخالقي اإلجتماعي الفساد الفساد المالي الثقافي Faculty of Engineering الفساد اإلداري: يكون الفساد إداريا ً إذا تعلق بإساءة استخدام السلطة من قبل موظفى السلطة التنفيذية. أنواع الفساد ؟ الفساد الثقافي: يكون الفساد ثقافيا ً عندما تخرج أى جماعة ثقافية عن الثوابت العامة وتعمد تفكيك هويتها والمساس بمواضع الطهر والعفة في ثقافتها. Faculty of Engineering الفساد السياسي: يكون الفساد سياسيا ً إذا تعلق بإساءة استخدام السلطة والممارسات المنحرفة الصادرة عن الصفوة السياسية مثل (كبار رجال الحكم والوزراء وقيادى األحزاب السياسية وكبار مسئولى التشريع والقضاء). أنواع الفساد ؟ Faculty of Engineering الفساد األخالقي: يكون الفساد أخالقيا ً إذا تعلق باالنحرافات األخالقية وسلوك الفرد وتصرفاته غير المنضبطة بدين أو تقاليد أو عرف اجتماعي مقبول، ويعتبر الفساد األخالقي أحد صور الفساد االجتماعي. أنواع الفساد ؟ الفساد اإلجتماعي: يكون الفساد اجتماعيا ً إذا تعلق بالخلل في القيم االجتماعي. Faculty of Engineering الفساد المالي: كون الفساد ماليا ً إذا تعلق باالنحرافات المالية ومخالفة األحكام والقواعد المعتمدة في تنظيمات الدولة ومؤسساتها مع مخالفة ضوابط وتعليمات المراقبة المالية ،أو هو مخالفة القانون بانتهاج طرق ملتوية غير قانونية لتحقيق مكاسب مالية. أنواع الفساد ؟ Faculty of Engineering أنواع الفساد المالي تختلف من حيث حجم الجهة التي القصد درجة اإلنتشار المتحصالت تمارسه الفساد املالي: فساد متعمد فساد محلي فساد على مستوى فساد فردي صغير أنواعه فساد على مستوى فساد غير متعمد فساد دولي فساد جماعي كبير أوالا -من حيث طبيعة من يُمارسه: Faculty of Engineering فساد فردي وهو الذي يمارسه الفرد بمبادرة شخصية ودون تنسيق مع أفراد أو جهات. فساد جماعي وهو الذي تمارسه مجموعة بشكل منظم ومنسق ،ويشكل هذا النوع أخطر أنواع الفساد. الفساد املالي: ثانيا ا -من حيث المستوى: أنواعه فساد على مستوى صغير وهو فساد الدرجات الوظيفية الدنيا ،وينتشر بين صغار الموظفين والمسئولين مثل استالم رشاوى من اآلخرين. فساد على مستوى كبير وهو فساد الدرجات الوظيفية العليا والذى يقوم به كبار المسئولين والموظفين لتحقيق مصالح مادية أو اجتماعية كبيرة، مثل المناقصات الكبيرة وبيع القطاع العام والقروض غير المألوفة واالختالسات والرشاوى. ثالثا ا -من حيث اإلنتشار: Faculty of Engineering فساد محلي وهو الذى ينتشر داخل البلد الواحد في منشآته االقتصادية وضمن المناصب الصغيرة ومن الذين ال ارتباط لهم مع شركات أو كيانات كبرى أو عالمية. فساد دولي وهذا النوع من الفساد يأخذ مدئ واسعا ً عالمياً ،حيث ترتبط الفساد املالي: المؤسسات االقتصادية للدولة داخل وخارج البلد بالكيان السياسي أو قيادته لتمرير منافع اقتصادية نفعية يصعب الفصل بينها. أنواعه رابعا ا -من حيث القصد: فساد متعمد كالناتج عن سوء النية والقصد مع سبق اإلصرار. فساد غير متعمد كالناتج عن عدم الكفاءة ونحوه. Faculty of Engineering األسباب اإلجتماعية: ضعف مستوى الثقافة الدينية التي تمثل وازعا ً دينيا ً قويا ً. o قلة وعى األفراد بحقوقهم الفردية وواجباتهم وسيادة القيم التقليدية o القائمة على النسب والقرابة والنزعة القبلية. ضعف دور مؤسسات المجتمع المدني ) الجمعيات األهلية ،النقابات o الفساد املالي: العمالية ،األحزاب السياسية ،جمعيات حقوق اإلنسان )...،في الرقابة على األداء الحكومي. أسبابه تالشى الحدود بين الخطأ والصواب وخاصة في مراحل دورة العمل o للحصول على الخدمة ،فالرشوة صارت إكرامية. Faculty of Engineering األسباب اإلقتصادية: انخفاض مستويات األجور في القطاع الحكومي مقارنة بالقطاع o الخاص؛ فيقبل الموظفون تقاضى الرشاوي لتحقيق التوازن مع االنفاق الخاص. انخفاض رواتب العاملين وارتفاع مستوى المعيشة. o الفساد املالي: ضعف مستوى الشفافية في طرح األعمال والمناقصات العامة. استخدام أعضاء الحكومة والعاملين بأجهزتها ومؤسساتها المختلفة o o أسبابه إيرادات الدولة لزيادة ثرواتهم الخاصة. التفاوت الكبير في مستويات الدخول لألفراد بالمجتمع. o Faculty of Engineering األسباب السياسية: غياب أو نقص التشريعات واألنظمة التي تكافح الفساد وتفرض o العقوبات على مرتكبيه. طغيان السلطة التنفيذية (رئيس الوزراء أو المستشار أو رئيس o الجمهورية) على اختصاصات السلطة التشريعية (مجلس النواب، الفساد املالي: مجلس الشيوخ). غياب نزاهة أجهزة العدالة الجنائية (الشرطة،النيابة ،القضاء). o أسبابه ضعف اإلرادة أحيانا ً لدى القيادات لمكافحة الفساد؛ وذلك بعدم اتخاذ o أية إجراءات وقائية أو عقابية جادة تجاه عناصر الفساد. ضعف أجهزة الرقابة في الدولة وعدم استقالليتها. o غياب حرية اإلعالم مما يحول دون ممارستهم لدورهم الرقابي على o أعمال الوزارات والمؤسسات العامة. تمتع المسئولين بالحصانة ضد المساءلة حيث يمكنه تفسير القواعد o والقوانين وفقا ً لمصلحته الشخصية. Faculty of Engineering األسباب اإلدارية: تضخم الجهاز اإلداري ،بمعنى أن حجم القطاع العام يفوق احتياجاته، o وهذا من شأنه أن يعقد اإلجراءات اإلدارية ،ويضعف التواصل مع المواطنين ،باإلضافة إلى كونه يعد هدرا ً لموارد الدولة. ضعف آليات المساءلة داخل أجهزة الدولة بالتساهل والتغاضى عن o الفساد املالي: أخطاء الموظفين. تمتع بعض موظفي الدولة بسلطات كبيرة دون وجود رقابة فعالة o أسبابه عليهم. وجود مصالح وعالقات تجارية مع شركاء خارجيين واستخدام o وسائل غير قانونية للحصول على امتيازات واحتكارات داخل الدولة أو قيامه بتصريف بضائع فاسدة. Faculty of Engineering تأثيرات الفساد المالي اإلقتصادية: على الجانب االقتصادى أدى الفساد إلى زيادة العجز في الموازنة العامة للدول؛ حيث يكلف الدول باليين الدوالرات سنويا ً ويؤدى إلى ارتفاع تكلفة الخدمات الفساد املالي: التي يحتاجها المواطنون باإلضافة إلى إعاقة التنمية االقتصادية وتقليل فرص تأثرياته االستثمار المحلي واألجنبي وإهدار المال العام وزيادة النفقات على حساب اإليرادات ،وهو ما يؤدي بدوره إلى اإلساءة بسمعة البلد كما يتسبب في خلق حالة من التوتر. Faculty of Engineering تأثيرات الفساد المالي اإلقتصادية: إن الفساد المالي عمل على زعزعة االستقرار االقتصادي؛ حيث يؤدى انتشار الفساد إلى زيادة كلفة العمل أو المنتج التجارى من خالل زيادة المدفوعات غير المشروعة ،وازدياد النفقات اإلدارية الناجمة عن التفاوض مع المسؤولين. الفساد املالي: يُضاف لما سبق هروب المستثمرين المحليين لالستثمار في الخارج تأثرياته وعزوف االستثمار األجنبي عن االستثمار داخل البالد الرتفاع تكلفة االستثمارات نتيجة دفع الرشاوى . كما يؤدى إلى الحد من المنافسة المشروعة بين األشخاص سواء أكانوا أشخاص طبيعيين أو معنويين كالشركات؛ وذلك لتفضيل من يتعامل مع المفسدين دون منافسة حقيقية. Faculty of Engineering تأثيرات الفساد المالي على مستوى الفقر: أثر الفساد على الفقراء بشكل مباشر ألنه يزيد من تكلفة الخدمات العامة ومن تدنى نوعيتها ومستواها ،ويقلص قدرة الفقراء في الحصول على المياه والتعليم والرعاية الصحية. الفساد املالي: تأثرياته كما زاد الفساد من حاالت الفقر وانعدام التضامن االجتماعي نتيجة تركز الثروات والسلطات في أيدى فئة األقلية التى تملك المال والسلطة على حساب فئة األكثرية وهم عامة الشعب الفقراء. Faculty of Engineering تأثيرات الفساد المالي على مستوى الفقر: ومن ناحية أخرى فإن الفساد أثر على الفقراء من خالل سوء تخفيض الموارد العامة والذي يمارسة المسئولون المحليون الفاسدون مما يبقى البالد الفقيرة فقيرة وبالتالي يؤدى الفساد إلى زيادة الفقر وعدم العدالة في توزيع الدخل من خالل تعزيز التفاوت بين الدخول. الفساد املالي: كما يؤدى الفساد المالى إلى توسيع الفجوة بين األغنياء والفقراء ،و الحقد تأثرياته على الطبقات األخرى ويؤجج حالة االحتقان واالنحراف االجتماعي، وبالتالي يؤدي ذلك إلى تعطيل قوة فاعلة في المجتمع كان من الممكن أن يُستفاد منها لو أحسن التعامل معها. Faculty of Engineering تأثيرات الفساد المالي اإلجتماعية: من الناحية االجتماعية أدى الفساد المالي لحدوث خلل في المنظومة االجتماعية واهتزاز تماسك المجتمع بكافة طبقاته؛ حيث تنحدر األخالق وتكثر السلبية وإهمال الشأن العام ،بل وتزيد الجريمة ويسود الحقد والكراهية بين طبقات المجتمع خاصة الطبقة الفقيرة والتي تعد هي الفساد املالي: النسبة الغالبة في المجتمع. تأثرياته كما يؤدى إلى خلخلة القيم األخالقية وإلى اإلحباط وزيادة الشعور بالالمبااله والسلبية بين األفراد والمجتمع ويقتل الدافع والرغبة اإلنجاز وأداء الواجب ويزيد األنانية لدى األفراد وبروز التعصب والتطرف في اآلراء كما أدى إلى انتشار الجريمة كرد فعل النهيار منظومة القيم األخالقية. Faculty of Engineering تأثيرات الفساد المالي اإلجتماعية: وأيضا ً أدى إلى اتخاذ قرارات اقتصادية تعمل على زيادة الفجوة بين الطبقات االجتماعية في المجتمع منها على سبيل المثال توزيع أراضي الدولة وإعطاء تيسيرات لبناء متطلبات إسكان لتلك الطبقات سواء في شكل منتجعات صيفية أو شتوية على حساب بناء مساكن اقتصادية الفساد املالي: لمحدودى الدخل وخاصة الشباب. تأثرياته كما أن الفساد أضعف النتائج التي يحققها التعليم والرعاية الصحية واالستثمار العام والمساواة في الدخل من خالل ترسيخ مصالح المجموعات ذات النفوذ ويبدد الموارد العامة ويسيء توزيع المهارات واالستثمار العام ويشكل الفساد ضريبة باهظة على المستثمرين. Faculty of Engineering تأثيرات الفساد المالي السياسية: وطد انتشار الفساد من أسس سوء الحكم ؛ بحيث تصبح غاية نظام الحكم ضمان مصالح القلة المهيمنة على مقاليد السلطة والثروة وليس الصالح العام ،وبنا ًء على ذلك يقلل من إمكانية تمتع عامة الناس بالحرية والعدالة. الفساد املالي: كما ترك الفساد المالي آثارا ً سلبية على النظام السياسي سواء من حيث شرعيته أو استقراره أو سمعته؛ حيث أثر على مدى تمتع النظام تأثرياته بالديمقراطية وقدرته على احترام حقوق المواطنين األساسية وفى مقدمتها الحق فى المساواة وتكافؤ الفرص. كما عمل على زعزعة الثقة بالحكم وبمصداقية الحكومة ،وأيضا ً التالعب وتخطى األصول القانونية في إنجاز المعامالت. Faculty of Engineering تأثيرات الفساد المالي على القطاع الضريبي: ترتب على الفساد المالي في مجال القطاع الضريبي آثار خطيرة فعندما يكون هناك فساد في القطاع الضريبي فإن هذا يدفع البعض إلى تقديم إقرارات ضريبية تظهر وعا ًء ضريبيا ً غير حقيقي. الفساد املالي: تأثرياته ينجم عن هذا الفساد ارتفاع حاالت التهرب الضريبي ومن ثم انخفاض في التحصيل الضريبي واإليرادات العامة مما ينعكس في قدرة ضعيفة للدولة على اإلنفاق وخصوصا ً على (الصحة والتعليم). Faculty of Engineering مظاهر الفساد يف اجملتمع املصري املعاصر ظاهرة التسول: اآلثار السلبية للتسول: oالحط من كرامة اإلنسان حيث أن المولى عز وجل قد قال في كتابه الكريم " ولقد كرمنا بني آدم" وخط له سبل العيش الكريم من غير ذل وال إهانة. oتعرض األطفال والفتيات والنساء إلى مظاهر االستغالل وبخاصة اإلستغالل الجنسي والمادي. oإضاعة األموال ووضعها في غير موضعها الصحيح. oتشوه شكل الكثير من الحدائق والمنتزهات العامة بسبب المتسولين واعتيادهم النوم في الشوارع وفي األماكن العامة. oاكتساب المتسولين سلوكيات وممارسات غير مرضية كاإلدمان والتدخين. Faculty of Engineering مظاهر الفساد يف اجملتمع املصري املعاصر غسيل األموال: يقصد بغسيل األموال القيام بعمليات نقل أو تحويل أو إيداع أموال متحصلة من نشاط غير مشروع بقصد إخفاء حقيقة هذه األموال. اآلثار السلبية لغسيل االموال: oإخفاء مصادر أموال المجرمين وتحويلها بعد ذلك لتبدو كاستثمارات قانونية ومشروعة. oتشكل جريمة اقتصادية ومالية خطيرة تؤثر سلبا ً على االقتصاد. oيؤدى غسيل األموال إلى وجود استثمارات غير مجدية اقتصاديا ً وهو ما يضعف من قدرة الدول على النهوض وتحقيق النمو االقتصادي واالجتماعي. oعجز الموازنة الحكومية كالتعليم والصحة واإلسكان. Faculty of Engineering مظاهر الفساد يف اجملتمع املصري املعاصر اإلعتداء على المال العام: المال العام هو ما كان مملوكا ً للدولة ومن ذلك أموال األشخاص االعتبارية العامة سواء أكانت وحدات إقليمية لمجالس المحافظات ومجالس المدن أم كانت مرافق مصلحية عامة كالهيئات أو المنظمات أو المنشآت التي تخضع لرقابة الدولة. صور اإلعتداء على المال العام: oاإلسراف في استخدام المال العام. oالرشوة. oاالبتزاز. oسرقة المال العام والذي يشمل :اختالس المال االستيالء على المال العام التربح من الوظيفة ،التهرب الضريبي ،التهرب الجمركي. Faculty of Engineering مكافحة الفساد مكافحة الفساد في مصر عبر األجهزة الرقابية الوطنية يكون من خالل هذه األجهزة: جهاز حماية المستهلك. o الجهاز المركزى للمحاسبات. o جهاز حماية المنافسة. o نيابة األموال العامة. o جهاز تنظيم االتصاالت. o جهاز الكسب غير المشروع. o جهاز تنظيم مرفق الكهرباء. o هيئة الرقابة اإلدارية. o اليات وزارة الصحة. o مباحث األموال العامة. o آليات وزارة التجارة والصناعة. o وحدة غسيل األموال. o آليات وزارة اإلسكان. o هيئة النيابة اإلدارية. o آليات وزارة االستثمار. o هيئة الخدمات الحكومية. o البنك المركزي. o التفتيش المالي واإلداري. o قطاع الشرطة المتخصصة. o وزارة المالية. o المخابرات العامة. o المجلس القومي لحقوق اإلنسان. o Faculty of Engineering Report 1 : ناقش قضية جمتمعية تؤثر على اجملتمع املصري من وجهة نظرك ... Faculty of Engineering Thank you