#Elementos del estado PDF

Con el término Estado se hace referencia a un tipo de fenómeno social caracterizado por rasgos esenciales, como: A.- una relación de autoridad y subordinación entre sus integrantes B.- el monopolio del ejercicio de la violencia por quienes son titulares de la autoridad; C.- la existencia de un or...

Con el término Estado se hace referencia a un tipo de fenómeno social caracterizado por rasgos esenciales, como: A.- una relación de autoridad y subordinación entre sus integrantes B.- el monopolio del ejercicio de la violencia por quienes son titulares de la autoridad; C.- la existencia de un orden jurídico D.- dimensión institucional. El "Estado" no es sino un tipo determinado de conducta social regulada jurídicamente, que se da en una situación espacio- temporal definida. El Estado no es un fenómeno físico susceptible de percibirse por los sentidos, sino un hecho social que conlleva la interacción jerárquica de sus miembros, regulado por un orden jurídico. Han Kelsen, en su obra "Teoría General del Estado" dice que el Estado no son los hombres que vemos y tocamos y que ocupan un espacio, sino únicamente un sistema de normas que tienen por contenido una cierta conducta humana. El carácter espacio-temporal del Estado se halla definido por la vigencia del orden jurídico en un territorio y en un periodo determinado. El orden jurídico de un Estado no es válido eternamente, ni tampoco para todos los estados. Su validez es restringida a un cierto ámbito territorial y durante un cierto periodo. En suma, el Estado es un fenómeno social complejo, cuyo rasgo distintivo es la regularización coactiva de la conducta humana a través de un orden normativo. El Estado es sociedad más poder (tomémosle a este en el sentido de autoridad), o sea una sociedad políticamente organizada. Analizar la naturaleza y orígenes del Estado, es un medio conexo al de los elementos de su trama, que, con la sociedad, el poder y el derecho, de un lado; y por otro, como elementos constitutivos, se tiene el territorio, la población y la autoridad. Al Estado no lo advertimos en su forma corpórea sino a través de sus acciones, o sea a través de la legislación, de la administración pública, de la fuerza armada y de los símbolos. De ahí que su naturaleza aparezca inaprensible, y es que el Estado es un ente concreto, ante todo. Su realidad se concreta en la sociedad El concepto sociedad es más extenso que el de Estado; el primero representa el género, y el segundo la especie. No es un orden normativo, por más que las normas reflejen la estructura que decide darse. No está formado por hombres sino por actividades humanas. Carnelutti, viejo pensador del derecho, enseña que una sociedad se llama Estado en tanto y en cuanto produce derecho. La Filosofia del Derecho nos explica el sentido radical de lo jurídico en la vida humana y en el universo. Nos presenta la sociedad como convivencia humana bajo unos mismos principios; según definición de Ortega y Gasset, filósofo español, el cual aclara que el Estado es también sociedad, pero no toda ella, sino un modo de ella. Con un fin didáctico, puede definirse el Estado como "la colectividad humana, organizada politicamente sobre un territorio". Definirlo por sus elementos, es didáctico, pero equivale a una presentación heterogénea, que pugna con la esencia unitaria homogénea del Estado, sumar sus elementos es una manera aritmética de definirlo, pero no brinda la concepción unitaria que le corresponde. Con todo, en calidad de aproximación al personaje Estado, es válido definirlo por sus tres elementos: pueblo, territorio y poder o autoridad, agregando la finalidad que la anima, o sea el bien común. El poder y el fin son los datos que fundamente el orden juridico, el cual es la textura institucional del Estado. La misma naturaleza del Estado, conlleva a determinar la palabra Estado es moderna y corresponde a la unificación política lograda después de la era medieval. Para los griegos, la palabra "polis", o sea ciudad, expresaba la comunidad diferenciada por un modo de vida propia. El Estado era entendido por los romanos como "res pública" o "civitas". Del uso de las expresiones tales como "status rei romanae", pude provenir la voz Estado. Al extender su dominación, Roma llamó "imperium" a su organización política, acentuando así el elemento decisivo del concepto "Estado", que es el imperio o potestad de mandar. En el derecho germánico también se acentuó el elemento de dominio, pues el Estado fue llamado "Reich", voz que procede de "regnum", o sea mando de un principe. El Estado moderno en cuanto construcción consistente u obra de arte, apareció en la Italia de los siglos CIV y XV, cuando se centralizó el poder por reacción contra el feudalismo. La denominación "Estado" fue acuñada por Maquiavelo, desde las líneas iniciales de su obra "El Príncipe" (ver bibliografía). Tal acepción del palabra "stato", deriva de la voz latina "status", que expresa un orden, vino a responder a una necesidad general qua que ninguna de los voces antes usadas servía para denominar la pluralidad de formas políticas existentes en la Italia renacentista. Unido al nombre de una ciudad como Florencia, Génova o Venecia, el término "stato" dio expresión a todas las formas, fueran republicanas, monárquicas o tiránicas, o bien aplicada sólo a una ciudad o sea a toda una región sometida a una misma autoridad. La nueva denominación fue adoptada antes de dos siglos por los principales idiomas y su uso se convirtió en universal. El Estado es el resultado de una larga evolución de la convivencia humana de la convivencia humana. Aparece con la civilización sedentaria, cuando el grupo pasa de la vida nómada a la vida agraria. Esto es que el Estado surge cuando la sociedad se divide en clases sociales. Con el Estado se alcanza el grado más alto de la organización social, el de la unidad colectiva dotada de capacidad para la autodeterminación y regida por una ordenación juridica. El hecho de que el Hombre esté naturalmente destinado a la convivencia fue lo que determinó las formas primitivas de la vida social y la aparición del Estado Los elementos humanos más próximos del Estado no son los individuos, puesto que la sociedad no es un agregado de átomos, sino las comunidades locales y las familias. Se ha constituido históricamente por las asociaciones de los grupos naturales, o sea la familia y comunidades locales, las cuales formaron un grupo superior en cuyo desarrollo se fueron distinguiendo las funciones que hacen necesario el poder. La primera sociedad natural, fue sin duda la familia. Por extensión o crecimiento espontáneo de la familia, o bien por agregación de otras, se formaron el clan y la tribu. Esta fundó la ciudad, realidad permanente que arraiga al hombre a un territorio. Las necesidades de la defensa común y el intercambio comercial favorecieron la agregación de ciudades dentro de una más vasta unidad social: la nación. Sólo dentro de ella puede el hombre realizar sus destinos y alcanzar el mayor grado posible de perfección. Históricamente, ha sido el Poder el que ha creado el Estado, organismo social encargado de realizar el derecho. Lo más probable es que el Estado reconozca su origen en el acatamiento tácito de la autoridad de quienes asumieron el Poder por un simple impulso de voluntad. La coexistencia de familias, o bien quizá de sujeción de unas familias a otras, añadida a la descendencia común en una estirpe, no bastan para dar nacimiento a la sociedad civil, que es específicamente distinta de la familia. Se precisa siempre un factor de asentimiento a las obligaciones recíprocas, de costumbre o aceptación tácita, para explicarse la formación del Estado. "En el Estado convergen elementos formativos, y elementos posteriores a su formación, que son indispensables para que cumpla sus finalidades esenciales. Dentro de los primeros se encuentran la población, el territorio, el poder soberano y el orden juridico fundamental, y los segundos son el poder público y el gobierno. "156 "Mientras que para Miguel Galindo Camacho el Estado se compone simplemente de "Población, Territorio y Gobierno o Autoridad."157 Por tal motivo al realizar la comparación tomaremos en cuenta solamente a los elementos con los que coinciden entre sí los dos autores. En el análisis de la última definición que agregamos de Estado en el punto correspondiente, podemos encontrar cada uno de los elementos que lo conforman: a) La presencia de una sociedad humana como género próximo de la definición y la existencia, en esa sociedad, de las diferencias específicas que anotamos a continuación. b) Un territorio que sirve de asiento permanente a esa sociedad. c) Un poder que se caracteriza por ser supremo, esto es, soberano, en el seno de la misma sociedad. d) Un orden juridico que es creado, definido y aplicado por el poder estatal y que estructura a la sociedad que está en su base. e) Una teleología peculiar que consiste en la combinación del esfuerzo común para obtener el bien público temporal. La reunión de esas notas en la realidad permite también observarlas no de manera analítica, sino sintética y en esta forma darnos cuenta que además de esas notas o elementos, el Estado presenta las siguientes caracteristicas esenciales: a) Soberanía como adjetivo del poder, pero calificando al Estado mismo en su unidad total como soberano. b) Personalidad moral y juridica, al ser el Estado un ser social con posibilidad, de tener derechos y obligaciones. c) Sumisión al derecho significa la necesidad de que la estructura del Estado y su funcionamiento se encuentren regulados por un orden juridico imprescindible. Para examinar los elementos que conforman el Estado debemos distinguir los que son anteriores al Estado y los que solo se dan dentro del mismo, "determinantes del Estado", como los llama Dabin. Aristóteles, al hacer referencia a la koinonia a la que denomina politikė, utiliza el concepto de politica en el mismo sentido que lo utilizamos para interpretar la integridad de su transcendencia cultural, la idea del estado, desde una soberanía noción ética, hasta la extensa estructura de la realidad social. Ante la época idealista y racionalista en que el estado y política eran considerados simplemente como ideas o conceptos, desvinculados de una realidad y relación con la experiencia, los teóricos modernos retornan a una visión más completa, más armónica y cercana a la actitud que predomino en la antigua clásica, pero con todo el contenido y peso de la experiencia, plena de realidad y de sentido cientifico que busca el por qué y para que del estado, osea, la exegesis causal- social de las potencialidades y de las instituciones del mismo, posición única, por ser una actitud inmanente para comprender a la organización política; los soportes e esta finalidad los constituyen elementos reales, pluralidad de conexiones a través de las cuales se realiza el ser politico del estado y de la sociedades. 159 Hans Kelsen menciona que los elementos del estado son el poder, territorio y pueblo; aquí también entraría lo que es la soberanía como elemento del Estado, son denominados por el como la validez del orden jurídico, la validez espacial y la validez del orden personal, 160 Es indiscutible que el ser de la realidad social tenga una estructura dialéctica gracias a la cual los elementos que la configuran son vivencias que se influyen correlativamente, y forman una sintesis de vínculos encaminados hacia una misma dirección, porque no existe algún aspecto social que haya podido, o pueda ser apreciado en forma individual, separado del todo social, porque todos se relacionan funcionalmente. Las instituciones sociales, participan individuos que proporcionan su querer preciso, convencido con el que predomina en la vida social, y participan igualmente multitud o voluntades contrarias al querer que prevalece, delineándose ideas definitivas, por lo que el fluir transparente, siguen los individuos corriente preformadas mediante las tradiciones o usos, que contribuyen al sustentamiento de las ordenaciones sociales y auxilian con acciones que se manifiestan como realizadas por el todo social. El individuo es foco de reuniones son vivenciales y actos sociales; la realidad social no puede comprenderse si se parte en de yos aislados, si no lo hace con el del conocimiento racionado lógico del yo social, sin el cual es difícil llevar a la comprensión de los fenómenos político sociales. Toda vida en comunista siempre precisada y organizada de alguna forma, ya que la ordenación de la coexistencia es un fenómeno eminentemente social, más la precisa aptitud para realizar fines comunes es fruto de una organización, la cual, mediante concertaciones ordenadas conforme al proyecto. De la acumulación de dichas eficacias y concertaciones ordenadas conforme al proyecto, surge el tipo de grandes organizaciones, cuyo arquetipo ejemplar es el estado, el cual tiene como presupuesto del mismo a los individuos que en forma colectiva toman el nombre de pueblo. Elementos Previos o anteriores al Estado: El elemento humano. En la base del Estado, formando su sustrato encontramos un grupo de hombres, de seres racionales y libres dotados de vida, que tienen fines específicos. El territorio, es el espacio en que viven los hombres al agruparse políticamente para formar el Estado. Elementos Determinantes o constitutivos del Estado. Un poder político que asuma el mando supremo e independiente de esa sociedad, es decir que sea soberano. Un orden juridico creado por ese poder soberano para estructurar la sociedad política y regir su funcionamiento. Una finalidad o teleología especifica del Estado que consiste en la combinación solidaria de los esfuerzos de gobernantes y gobernados para obtener el bien público temporal. Territorio.- "Territorio: es la porción del espacio en el que el Estado ejercita su poder. El territorio es un elemento físico de primer orden, colocado al lado del elemento humano en cuanto a que su presencia es imprescindible para que surja y se conserve el Estado, 161 Este hecho es expresado por Jellinek diciendo que el Estado es una corporación territorial. 162 Porción de la superficie terrestre perteneciente a una nación, región, providencia en la cual habita la población de dicha nación, 163 El territorio es el ámbito de aplicación del derecho y de la potestad del estado. El estado limita el derecho y el poder. 164 El territorio, parte integrante del resultante estado, puede estudiarse: 1. Como un hecho 3. Como formando parte de la personalidad del estado 2. Como un derecho 4. Como presupuesto del estado 5. Como un elemento constitutivo. En el 1er caso Se considera al territorio como un dominio real del estado. En el 2do como una potestad que impera legalmente sobre demarcación reconocida y respetada por el derecho público propio y ajeno. El 3er caso, habría que aceptar la denominada personalidad del estado, es decir, la institución política suprema capaz de derechos y obligaciones tanto ámbito interno como en el externo. Para estudiar al territorio como supuesto del estado abría que admitir que la sedentariedad contribuye a transformar a la muchedumbre en u pueblo junto a los principios generales de derecho. En un estado caben los siguientes actos sobre su territorio: Actos sobre su territorio Actos de hecho Actos de derecho Actos de hecho o de derecho interno y externos a) Actos de hecho/Actos que no generan nada juridica b) Actos de derecho / Actos que generan consecuencias jurídicas c) Actos de hecho o de derecho internos y externos (extraterritoriales) Para que impere sobre un ámbito geográfico el derecho del primer ocupante que transforme aquel en un territorio se refiere: primero, que el territorio no esté ocupado; segundo que se tome posesión de él no por vana ceremonia si no por el trabajo. De acuerdo con el derecho natural, el territorio es patrimonio del estado en la personificación del gobernante (rey), quien tiene un derecho real exclusivo y excluyente sobre las cosas para el bien común. En derecho internacional el territorio es un derecho real de la institución estatal no personificado en el gobernante si no institucionalizado en el poder.es un derecho de dominio excluyente del territorio que o incluye la tierra el mar y espacio sobre los que el estado ejerce su potestad. Para Hans Kelsen, el territorio implica el reconocimiento de una atribución jurídica suprema y para Hermann Héller no es un factor político si no el elemento - condición de la actividad política del pueblo 163, Si aceptamos que en Kelsen el espacio y tiempo son contenidos de las normas, admitiremos que toda conducta del hombre se haya encuadrada por el tiempo y espacio. Si el territorio es el ámbito especial del estado el pueblo es el ámbito personal del mismo. Asi mismo se ha dicho que el estado es la personificación de un pueblo. La jurisdicción legal sobre un territorio proviene de que en cierto lugar y determinado tiempo se haya producido un hecho condicionante que haya originado consecuencias juridicas. La norma juridica posee vigencia en un tiempo y un espacio, pero dicha vigencia proviene de un hecho meta jurídico es decir ajeo al derecho originario. Tres dimensiones forman hoy día el territorio: la tierra, el mar libre (estados marítimos), y espacio aéreo. Población.- Número de personas que componen un pueblo o una nación. El pueblo es el elemento esencial de la organización política. 166 Población: es el conjunto de hombres que pertenecen a un Estado. Francisco Suárez concebía al pueblo como una especie de "cuerpo mistico" constituido por hombres unidos "por especial voluntad o común consentimiento en un vínculo de sociedad para ayudarse mutuamente en orden a un fin político", 167 Como la denominación se ha mantenido en una zona confusa, problema que se encuentra sus raíces a finales de la edad media, cuando liquidarse erala estructura estamental de los pueblos, las unidades que sirvieron para confirmar estos como unidades políticas fueron las naciones. Surge entonces el concepto de nación unido al pueblo, como un fenómeno típico de acoplamiento de voluntades con un querer preciso; acontecido hasta la época francesa. Durante el siglo XIX, la nación cumple la función policía de aglutinar un pueblo y facultarlo para actuar como un poder político; la nación así entendida es un concepto formal, que alude a la inclinación de un pueblo para formar un estado. La unidad de lenguaje, raza, unidad de cultura, pensamientos religión, historia, pasado común, son fenómenos utilizados como fundamentos singulares que originan la unión del grupo nacional y dispersa vocación para la organización política. Tomándose el concepto de Adolfo Posada, este sostiene que la nación se afirma y se sostiene de hecho, como una amplia comunidad espacial-territorial o mantenida como tal. Merced a una integrada unidad de vida. El pueblo, elemento de la organización política, no es la sola suma de ciudadanos o súbditos, ni es una muchedumbre como compuesto humano sino un cuerpo instituido por hombres unidos por la voluntad singular o consentimiento general, es un vinculo de sociedad para auxiliarse solidariamente en orden en un fin politico; esta unidad es la fortaleza a un pueblo, así el pueblo es unidad, unión espiritual que respeta la particularidad de quienes le forman, 168 Al igual que en el estudio de la nación existen teorías que esclarecen el nexo cimentador del pueblo en discernimientos diversos: la raza, origen, común, unidad del destino, lengua, etc. Que han sido defendidos como vinculos determinadores de la unicidad del pueblo, ya que se aprecia que está estrechamente relacionado con la singularidad nacional, y se considera la agregación humana quien forja la unidad nacional; no obstante, el esclarecimiento de ambos conceptos (nación y pueblo) debe ser obligado y claro, porque la naciones el asiento del estado, es conjunto sobre el cual se funda y legitima, en tanto que el pueblo es un supuesto previo que traduce el elemento interno de la organización política. El pueblo es una congregación natural, animica "politica", comunidad ordenada, basada en un orden que es de el mismo que la autoridad sanciona; así, el pueblo es unidad ordenada según su propia naturaleza, por una autoridad que no es solo precepto rector si no que, más bien concertadora de fuerzas y ocasiones libres y voluntarias, por ello, la unidad del pueblo es complicada, porque inclina a integrarse a una progresión gradual de grupos menores, que lo estructuran a una multiplicidad de facetas, las cuales tienen que dar cumplida satisfacción a la naturaleza social del hombre. Autores diversos identifican pueblo con población, como elemento componente de la estructura del estado, pero dada la trascendencia jurídico- política, es preferible referirnos al termino pueblo por las siguientes consideraciones: la locución de población insinúa un contenido demográfico que expone en términos estadísticos su propia composición: hombres, mujeres, infantes, adultos, emigración, inmigración, etc. En tanto el pueblo alcanza un carácter jurídico-político, cualidad que se corresponde con la esencia del estado. Así, el pueblo es el conjunto de hombres cuyo comportamiento instituye el contenido de su orden jurídico, el pueblo se auto determina en el derecho. Jellinek afirma: el pueblo es la calidad subjetiva, forma, a la causa de la unidad del estado, una corporación, esto es: todos los individuos están unidos, enlazados entre sí, en cuanto sujetos del esto son parte de este, que es por tanto, al mismo tiempo asociación de autoridad y asociación corporativa. Soberanía. - Soberanía: La raíz etimológica del término soberania en la lengua francesa "suzerain", alude a un poder que comparativamente se hace independiente de todos los poderes, a una superioridad relativa, a una preeminencia jerárquica Según Mario de la Cueva sostiene que "... la soberania es la potestad suprema e independiente de determinar el contenido concreto del orden juridico"169 Es el poder supremo que el corresponde al pueblo, de quien emanan todos los poderes del Estado, aunque de ejerzan en representación. La soberanía no es el pode sin limites, si no la capacidad de determinarse asi mismo exclusivamente y, por siguiente la limitación autónoma del poder político [...] que se impone a si mismo por el establecimiento de un orden jurídico que el permite apreciar la actividad del estado desde el punto de vista juridico [...]en resumen, la soberanía es el carácter del poder político, en virtud del cual este poder tiene la capacidad exclusiva de determinarse y de llegar a la creación del derecho. 170 El pueblo es titular del poder político, término que proviene del latín potere, derivado de latin arcaico posee (poder). La importancia de esta noción y la necesidad de fijar su contenido, ha proporcionado la elaboración de una serie de voces que desprenden determinar la idea implícita en aquel; Robert Dahl considera que los términos que aluden al poder comprenden una categoria sumamente amplia en cuanto a las relaciones humanas, así, los términos que aluden al poder comprenden una categoria sumamente amplia en cuanto a relaciones humanas, proponiéndose diversos esquemas que clasificar dichas relaciones; La soberanía y el poder de los estados compuestos. La soberanía del Estado es para Jellinek su poder juridicamente organizado exclusivo e independiente de otro poder. Ningún otro poder extraño podrá imponerle el cambio de su ordenamiento juridico. Pero el poder del estado en este autor, es un poder sometido al derecho asi propio derecho, pero no a los derechos extraños a él. El acierto de la voluntad del estado se expresa en la eficiencia de su derecho. La voz Nación proviene de una raíz latina y brota en el mundo culto, de una Universidad medieval 3.3 Concepto de Nación. para designar un grupo de estudiantes de origen común. Nación es el conjunto de personas, por lo general de la misma etnia, que hablan el mismo idioma y tienen las mismas costumbres, formando de esta manera un pueblo. Una nación se mantiene unida por las costumbres, las tradiciones, la religión, el idioma y la conciencia nacional. La palabra nación proviene del latínnātio (derivado de nāscor, nacer), que podía significar nacimiento, pueblo (en sentido étnico), especie o clase. Nación Según Francisco Porrúa "la nación significa la suma de individuos, o más bien, la serie de generaciones sucesivas marcadas con el mismo carácter nacional"171. La nación fue definida por Jorge Carpizo como "el grupo de hombres, generalmente grande, unidos por sentimientos de solidaridad y de fidelidad que ayudan a crear una historia común y por datos como la raza, la lengua y el territorio y que tiene el propósito de vivir y de continuar viviendo juntos en el futuro" 172 La nación alude a la suma de individuos o serie de generaciones sucesivas con un mismo carácter nacional.