حقوق الإنسان: دراسة تاريخيةPDF

# الجزء الأول: حقوق الانسان ## النظام القانوني لقواعد حقوق الإنسان: - منذ بداية تكوين الحياة ظهرت فكرة حماية حقوق الإنسان في صورة أحكام عرفية. - بعد ظهور الدول تطورت الأحكام العرفية لنصوص قانونية. - في العصر الحديث تطورت لقانون دولي لحقوق الإنسان. - الأديان السماوية هي المصدر الرئيسي لكافة القواعد...

# الجزء الأول: حقوق الانسان ## النظام القانوني لقواعد حقوق الإنسان: - منذ بداية تكوين الحياة ظهرت فكرة حماية حقوق الإنسان في صورة أحكام عرفية. - بعد ظهور الدول تطورت الأحكام العرفية لنصوص قانونية. - في العصر الحديث تطورت لقانون دولي لحقوق الإنسان. - الأديان السماوية هي المصدر الرئيسي لكافة القواعد العرفية والقانونية والمعاهدات لحقوق الإنسان. - تمتع المواطن في الدولة بالحقوق السياسية. - وبدأ يكتسب كيانة الروحي والثقافي. ## هل هناك علاقة بين الفساد وحقوق الإنسان؟ - توجد علاقة لأن الفساد مرتبط بقواعد حقوق الإنسان. - والدول الأكثر انتشارا للفساد هي الأكثر إنتهاكا لحقوق الإنسان. ## القواعد العامة لفكرة حقوق الإنسان 1. هي تلك الحقوق الإساسية التي تثبت للإنسان كونه إنسانا بصرف النظر عن جنسيته أو ديانته أو أصله أو إنتمائه أو وظيفته. 2. قواعد حقوق الإنسان هي تطور لقواعد الحرية والمساواة. 3. لم يعرف المجتمع الدولي حقوق الإنسان بمفهومها العصري إلا مع صدور الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. ## التطور التاريخي لفكرة حقوق الإنسان ### **1 - الحضارة الفرعونية** - أثرت في تجسيد الفكر القانوني لحماية حقوق الإنسان. * **مثال:** ثورة إخناتون من أهم الثورات التي دعت للسلام والرحمة والتسامح. * نبذ العنف ونشر المساواه في الشئون الدينية. * والعدالة وإلغاء تقديس الحاكم. ### **2 - الحضارة اليونانية والرومانية** - ساد الظلم والقهر وإنتهاك لحقوق الإنسان. * **مثال:** أفلاطون قضي في فلسفته على حرمان العبيد من حق المواطنة والخضوع لساداتهم. ### **3 - في العصور الوسطي صدرت قوانين من دول غربية** * **مثال:** * أ- ميثاق العهد الأعظم * ب- عريضة الحقوق في عهد الملك شارل الأول ### **4 - في الوقت المعاصر:** - تطور حقوق الإنسان وأخذت طابعا دوليا بعد أن كانت مسألة داخلية للدول. ## فكرة حقوق الإنسان في مصر الفرعونية 1. أصدر الفلاح المصري الفصيح أول وثائق حقوق الإنسان في تاريخ الإنسانية، عندما وجه خطاب للفرعون للشكوي ويذكره فيه بواجباته تجاه شعبه. 2. إختصرت الحضارة الفرعونية مفهوم حقوق الإنسان في كلمة (ماعت) وتعني العدل والصدق والحق. 3. تعاليم الملك (حريكارع أحد ملوك الأسرة العاشرة أوصي بإقامة العدل والشعور بالآخرين في محنهم. 4. في عهد الأسرة 18 صدر قرار بحفظ الحقوق الدينية بحق الفرد في التحنيط وحفظ جثته بعد وفاته. * وكان ذلك الحق في السابق قاصرا على طبقة الأمراء والملوك فقط. 5. ثورة أخناتون دعت للسلام والرحمة والتسامح. * ونبذ العنف ونشر المساواه في الشئون الدينية. * والعدالة وإلغاء تقديس الحاكم. ## فكرة حقوق الإنسان في الأديان السماوية ### **أ- فكرة حقوق الإنسان في اليهودية:** - إعتمدوا على التوراة المحرفة. - وأقبلوا على سفك الدماء وإحتقار الشعوب. - والعداء للبشرية وعدم حفظ القوانين والمواثيق الدولية. * **مثال:** ما يقومون به مع الفلسطينيين. ### **ب - فكرة حقوق الإنسان في المسيحية:** - هدفت إلى تحقيق المثل الأعلي في المجتمع البشري. - والدعوة إلى الصفاء الروحي والتسامح. - وتطهير النفس. - وترك الملذات. - وتحقيق العدل بين البشر. - ونشر المحبه. - ابتعدت المسيحية عن قضايا السلطة. - ولاقي رجال الكنيسة تحديات في نشر التعاليم والتخفيف من العادات الهمجية السائدة في العصور الوسطي. ### **ج - فكرة حقوق الإنسان في الإسلام :** - يعتبر الإسلام دين التسامح والعدالة ومكافحة الفساد. - وليس كما يصوره الغرب عن الإسلام الآن. - جاءت حقوق الإنسان في نصوص الشريعة. - وألزمت الجميع بتطبيقها. ## *تطور فكرة حقوق الإنسان في العصور الحديثة* - كان ذلك من خلال الإعلانات والمواثيق الدولية والإقليمية. - وبدأت بمكافحة الإتجار بالرقيق. - ثم الإهتمام بالطبقة العاملة. - ومحاولة توفير الحماية للحقوق الإجتماعية والإقتصادية. - وبدأت تنشط أوروبا. ### **أ- التطور التاريخي لحقوق الإنسان في المملكة المتحدة:** 1. **(وثيقة العهد الأعظم):** صدرت بعد ثورة مسلحة ضد الملك(جون). * وتضمنت مبادی حقوق الإنسان مثل: الحق في الأمان. * وحق التقاضي. * وحرية التجارة. * والنقل. * وحق الملكية. 2. **(وثيقة عريضة (الحقوق) :** أكدت الوثيقة السابقة. * وتضمنت الحق في الأمان. * وحرية التجارة. * والحق في الملكية. 3. **نظام الإحضار أمام المحكمة)** هو قانون صدر ليحرم إعتقال الأشخاص دون سند قانوني. 4. **(لائحة الحقوق):** أقرها الملك(هنري الثالث)وتنازل فيها عن حقه في التشريع. * وامتنع عن إنشاء المحاكم الإستثنائية. * وعدم تغليظ الغرامات والعقوبات. 5. **(قانون التسوية):** إشترط على الأسرة الحاكمة الإعتراف بحقوق الشعب. * والديموقراطية البرلمانية. ### **ب - التطور التاريخي لحقوق الإنسان في الولايات المتحدة الأمريكية:** 1. **إعلان الإستقلال الأمريكي:** تضمن عدد من المباديء المهمة لحقوق الإنسان. * مثل:(مبدأ المساواة. * والتمتع بحق الحياة. * والحرية. * والحق في طلب السعادة). 2. **الدستور الإتحادي)** نص على حرية العقيدة. * وممارسة المعتقدات. * وحرمة النفس. * وحرية الصحافة. * والتعبير عن الرأى. * وحق التقاضي). ### **جـ - التطور التاريخي لحقوق الإنسان في فرنسا:** 1. **الإعلان الأول لحقوق الإنسان والمواطن):** مكون من 17 مادة. 2. **(صدور الدستور الفرنسي):** - تضمين الدستور لنصوص حقوق الإنسان. ### **د - التطور التاريخي لحقوق الإنسان في الدول العربية** - (صدور الدساتير العربية): أشارت لحقوق الإنسان في: (الحرية. * والمساواة أمام القانون. * وحرية المعتقد. * التعليم. * الملكية ...... ### **هـ - حقوق الإنسان في المجتمعات المعاصرة:** 1. **حقوق الإنسان في عهد عصبة الأمم:** - تضمنت مادة (23) تشمل حقوق العمال في المناطق الموضوعة تحت الإنتداب. * وتوفير المعاملة العادل للسكان(إعتبرت بنودها القاعدة التي إرتكزت عليها حقوق الإنسان بعد ذلك). 2. **حقوق الإنسان في عهد الأمم المتحدة (ميثاق الأمم المتحدة) :** - (الفقرة الثانية من المادة 1): تضمنت إيمان شعوب الأمم المتحدة بالحقوق الأساسية للإنسان. * وبكرامة الفرد. - (الفقرة الثالثة من المادة 1): وضحت إحترام حريات الإنسان وعلي عدم التمييز بسبب اللون أو .... - (المادة 55): جاءت بنفس الأهداف. - (المادة 56) تضمنت تعهد الأعضاء للتعاون على تحقيق نصوص المادة 55 من الميثاق. ## خصائص حقوق الإنسان 1. حقوق غير مالية: فلا يجوز التنازل عنها أو التصرف فيها بالبيع أو غيره لأنها حقوق مرتبطة بشخص. 2. لا تقبل الحجز عليها: لأن ذلك قد يؤدي إلى البيع الجبري. 3. لا تسقط بالتقادم: فعدم ممارستها لفترة طويلة لا يحول دون ممارستها أو حرمان صاحبها منها. 4. ترتبط بوجود الإنسان تنقضي بوفاة الإنسان ولا تنتقل إلى الورثة. 5. لها حجية تجاة كافة الأفراد: يجب إحترامها وعدم الإعتداء عليها. 6. واحدة لجميع الأفراد يتساوي الجميع في ممارستها بغض النظر عن العنصر أو الجنس أو الدين... 7. لا تقبل التجزئة : لا يجوز منح الأفراد بعض الحقوق وحرمانهم من بعض الحقوق. * تتطور : تبعا لحاجة الإنسان وإرتفاع مستواه المادي والمعنوى. * لها طابع عالمي: لا يستطيع المشرع في أى دوله أن يسن تشريعات تنال من هذه الحقوق. * تمارس لتحقيق مصلحة عامة للمجتمع وتمارس تبعا لإمكانيات كل دولة وظروفها الاقتصادية. ## أولاً - حقوق الإنسان لغويا: - الحق ضد الباطل. - وهو بمعني الثابت. - والجمع *حقوق*. - والفعل منه *ثبت* و*وجب*. ## ثانيا - الحقوق إصطلاحا: - يقصد بها الميزات أو المصالح أو الحريات التي يتوقعها الفرد أو الجماعة من المجتمع. - أو من الدولة. - هي السلطة التي يخولها القانون لشخص لتمينة من القيام بأعمال معينة تحقيقا لمصلحة له يعترف بها القانون. - هي المعايير الأساسية التي لا يمكن للبشر أن يعيشوا من دونها كأناس. ## ثالثا - تعريف حقوق الإنسان في القانون الداخلي للدول : - تعني القواعد القانونية العادلة التي تحكم العلاقة بين الدول وبين رعاياها. - وتشكل طريقة وشكل وأسلوب حكم الدولة الذي يقوم على العدل والديموقراطية. - بدلا من الظلم والدكتاتورية. ## هل حقوق الإنسان قانونا دوليا ووطنيا معا؟(حقوق الإنسان في القانون الوطني والقانون الدولي) - حقوق الإنسان توجد في القانوي الوطني والدولي معا: - فهي *الحقوق* التي يتمتع بها الفرد بموجب القانون الوطني ويطلق عليها *الحريات العامه*. - وبذلك فحقوق الإنسان مستمدة من القانون الوطني. - فالأساس الوطني له تجسد في *من الدساتير والتشريعات الوطنية* التي تحفظ حقوق الإنسان. - والأساس الدولي له تجسد في *الشرعية الدولية لحقوق الإنسان*. - مثل: الإعلان العالمي لحقوق الإنسان- العهد الدولي للحقوق الإقتصادية والمدنية والسياسية.....) ## رابعا - تعريف حقوق الإنسان في القانون الدولي: - هي مجموعة القواعد والمبادىء المنصوص عليها في الإعلانات والمعاهدات الدولية. - والتي تؤمن حقوق وحريات الأفراد والشعوب في مواجهة الدولة. - يتم حماية القانون الدولي لحقوق الإنسان من منطلق أنها حقوق عالمية. - وغير قابلة للتجزئة. - ومرتبطة ومتشابكة. - ويجب على المجتمع الدولي أن يحترمها. ## خصائص ومبادىء حقوق الإنسان 1. حقوق الإنسان لا تشتري ولا تكتسب ولا تورث ، فهي ملك للبشر ، ملزمة للتطبيق في جميع الدول. 2. حقوق الإنسان عالمية، فهي واحدة لجميع البشر بغض النظر عن العنصر أو الجنس أو الدين أو الرأي . 3. حقوق الإنسان لا يمكن التنازل عنها أو إنتزاعها، فليس من حق أحد أن يحرم شخصا من حقوق الإنسان. 4. حقوق الإنسان متساوية ومترابطة وغير قابلة للتجزئة، فالانسان له الحق في أن يعيش وبكرامه وحرية وأمان. ## مصادر حقوق الإنسان ### **أولا: المصادر التاريخية:** 1. **مصادر جاءت بها الأديان السماوية.** * والمصادر الفلسفية مثل(كونفوشيوس بالصين-وبوذا بالهند-وأرسطو وأفلاطون باليونان). 2. **مصادر تاريخية مكتوبة - مثل:** * الميثاق الأعظم أو الماجناكارتا في إنجلترا 1215م. * عريضة الحقوق التي أعدها البرلمان الانجليزي 1628م. * إعلان الإستقلال الأمريكي 1776م. * إعلان حقوق الإنسان الصادر عن البرلمان الفرنسي 1779م. ### **ثانيا: المصادر الوطنية: (التشريعات)** 1. التشريع الدستوري(الدستور) . 2. التشريع العادي (القانون). 3. التشريع القرعي (اللوائح) ### **ثالثا: المضادر الاحتياطية: (المؤسسات القضائية والفقهية)** 1. دور القضاء في قضايا حقوق الإنسان. 2. الدور التاريخي والمعاصر للفقه. ### **رابعا: المصادر الدولية:** 1. الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. 2. العهد الدولي للحقوق الإقتصادية والإجتماعية والثقافية. 3 - العهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية. 4- الإعلانات والوثائق الدولية الصادرة عن الأمم المتحدة. 5- الإتفاقيات الدولية المبرمة تحت مظلة الأمم المتحدة. #### 1- الإعلان العالمي لحقوق الإنسان(1948) - يتكون من 30 مادة. - صدر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة بأغلبية 48 دولة. - دون اعتراض الدول. #### 2- العهد الدولي للحقوق الإقتصادية والإجتماعية والثقافية(1966) - صدر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة. - سبب إصداره هو غياب الحقوق الإقتصادية والإجتماعية والثقافية عن الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر 1948. #### 3- العهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية(1966) - صدر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة. - وهو توأم العهد الدولي الصادر 1966. #### 4- الإعلانات والوثائق الدولية الصادرة عن الأمم المتحدة: - تضمن إعلانات عن حقوق الانسان. - مثل: حقوق الطفل. - منح الاستقلال للشعوب. - حقوق المعاقين. - التعاون الدولي. - المختلين عقليا. - حقوق الاقليات. - الحق في التنمية. - الحمادية ضد الإختفاء القسري). #### 5- الاتفاقيات الدولية المبرمة تحت مظلة الأمم المتحدة: - تضمنت إتفاقيات كالآتي: (منع إبادة الجنس البشري . - القضاء على التمييز العنصري. - جرائم الحرب. - مناهضة التعذيب . - حقوق الطفل . - حقوق المهاجرين. - عدم التمييز ضد المرأة). ## أنواع حقوق الانسان. 1. حقوق سياسية:(حق الترشح – حق الإنتخاب). 2. حقوق اجتماعية ؛ الثقافية ؛ الاقتصادية. ### **اولا – الحقوق الفردية** - مثل: * 1- الحق في الحصول علي الجنسية . * ولا تسقط عنه الا بقضاء حكم جنائي. * 2-احترام الحق في الخصوصية . * 3 - الحق في مستوي معيشي ملائم ومناسب. * 4- الحق في الحرية والانتقال. * 5- الحق في التملك. * 6- الحق في العمل. * 7- الحق في التعليم (الزامي؛ او غير المزاجي). * *الاصل في الانسان براءة الزمة*. ### **ثانيا_الحقوق الجماعية :-** 1. - الحق في تقرير المصير 2- الحق في التنمية (في النظام الاشتراكي (القطاع العام) - في النظام الرأس مالي(القطاع الخاص). * الحق في التنمية في النظام الاقتصادية والاسلامي؟؟ - يعتمد علي كلا من الحاكم والمحكوم كلا منهم في إطاره. 3- الحق في السليم الاجتماعي. 4- الحق في المساواة. 5- الحق في العمل . 6 - الحق في التواصل. 7 - الحق في بيئة صحيحة مناسبة. 8- الحق في محاكمة عادلة. * هل الاعلان العالمي لحقوق الانسان ملزم ام غير ملزم؟؟ - حقوق الانسان هي حقوق غير ملزمة. - وذلك لوجود وازع أدبي قد يكون اكبر من الوزاع القانوني. * لماذا ثم الفصل بين الحقوق السياسية والحقوق الاجتماعية والاقتصادية؟؟ - ولذلك لتسهيل الانضمام الي الاتفاق العالمي لحقوق الانسان. # الجزء الثاني: مكافحة الفساد ## قضية مكافحة الفساد : 1. مفهوم مكافحة الفساد. 2. صور وانواع الفساد. 3- مسببات حدوث الفساد. 4- تأثير الفساد علي التنمية. ## الفساد : - هو مقابل لأي شيئ سلبي مثل الشر. - أو هو كل النواهي السلبية التي تعرف في المجتمعات والمنظمات. *الفساد* من الناحية التاريخية : هو مقابل الإنحراف أو التدهور. *من حيث اللغه* : كلمة *فساد* معناها فسر ومعناها (أتلف) - أتلف الشيء معناها أبطل الشيء. ## الفساد من منظور الدول والمنظمات: - يعرف الفساد من عدة اتجاهات عملية:- 1. الفساد : هو إساءة إستغلال السلطة من قبل شخص لديه نفوذ في اتخاذ قرار في ادارة شأن عام. * مثل : (رئيس الدولة - المحافظ – رئيس مجلس المدينة..... 2. الفساد : هو أى سلوك يخالف الواجبات الرسمية والوصف الوظيفي. - قد يكون الفساد لتحقيق مكاسب خاصة ( مادية ؛ معنوية) او لحاجة اخري. 3. الفساد : هو صورة غير اخلاقيه وعمل غير قانوني يقوم به الشخص بقصد الحصول علي منفعة شخصية. ## الفساد من وجهة نظر علماء الاجتماع * علم الاجتماع : هو علم يدرس سلوك يدرس سلوك الأفراد داخل المجتمع. - ينظر علم الاجتماع إلى الفساد بأنه (علاقة اجتماعية) تتمثل في انتهاك قواعد السلوك الاجتماعي في ما يتعلق بالمصلحة العامة. ## الفساد من وجهة نظر المؤسسات الدولية * مثال : (صندوق النقد الدولي). - الخاص بجانب إقراض القروض للمصالح الدولية وغيرها. - عرفه بأنه إساءة استعمال الوظيفة العامة للكسب الخاص. **ملحوظة:** يفرق بين السلوك الفردي والسلوك الجماعي في عمل الفساد. ## الفساد طبقا لمنظمة الشفافية الدولية - هو سوء استغلال السلطة والنفوذ والمناصب العامة من أجل تحقيق مصلحه لنفسه او لجماعته. ## الفساد طبقا لاتفاقية الأمم المتحدة - الفساد : هو الرشوة بأشكالها جميعا في القطاعين العام والخاص والاختلاس بأنواعه. - والتاجرة بالنفوذ وإساءة إستخدام الوظيفة وسوء إستخدام الأموال والكسب الغير مشروع ## الفساد من وجهة نظر القانونين - الفساد : يمثل انحرافا في الالتزام بالقواعد القانونية أو مخالفة السياسات العامة. - ويشترط ان يكون الهدف من هذا هو تحقيق محاسب له أو للآخرين. *من هذه التعريفات نستنتج** أن : 1. الفساد عمل غير قانوني ومخالف للنظام. 2. الفساد يقوم علي إستغلال المنصب العام او السلطة الممنوحة سواء في المناصب العامة أو الخاصة لتحقيق منافع او مكاسب سواء شخصيه أو لمجموعة من الاشخاص وذلك علي حساب المجتمع ككل . 3. الفساد جريمة مبنية علي التفكير والحساب والتخطيط وليس العاطفة. * ومن ثم فهو من الجرائم التي تؤدي الي التراكمات المالية غير الشرعية. 4. الفساد هو سلوك ذاتي ولكن في إنعكاسه ينعكس علي الآخرين او المصلحة العامة. * ومن ثم فإن زيادة صورة وامتداده في المجتمع سوي يؤدي الي الإضرار الكامل لمقومات المجتمع سواء (الإقتصادية او الإجتماعية ...... ) . * ومن ثم فان مكافحة الفساد من الامور الهامه للحد من الآثار الجانبية التي تؤثر علي المجتمع. ## صور الفساد 1. آثار قانونية 2. آثار اقتصادية 3. آثار الإجتماعية 4. آثار سياسية ### 1 - الآثار القانونية: - هي غياب القانون أو عدم تطبيقه. - جانب الكتمان : أي التستر علي الفساد وبالتالي لا تظهر آثاره الضارة إلا بعد مدة طويلة. * الجرائم القانونية المرتبطة بالفساد أكثر تعقيدا من غيرها. ### 2 - الآثار الاقتصادية: - كيف يؤثر الفساد على إقتصاديات الدولة ؟ 1. يؤثر على القطاعات الإقتصادية وإقامة المشاريع. * وعلى الاستثمارات المحلية والأجنبية. 2. يقلل إيردات الدولة. * ويزيد من معدلات الضرائب. 3. تفقد الثقة في الاقتصاد القومي. * زيادة حجم الديون الداخلية والخارجية. 4. تغير من شكل الإنفاق الحكومي. * حيث يكون على المجالات المفتوحة لكي لتسهل الرشوة. 5. تغير الدوافع للمجتمع من منتج لمستهلك. * يزيد من معدل التهرب الضريبي. 6. تضخم الأسعار وسوء توزيع الموارد. * يصعب من نمو المؤسسات الصغيرة والمتوسطة. 7. يؤثر علي أموال الدولة وخاصة الدول النامية. * ويؤدي إلى نتائج إجتماعية. * مثال: على تأثير الفساد إقصاديا (إحصائيات البنك الدولي). * %5 من الإقتصاد *العالمي* مهدر في الفساد. * الفساد في الدول النامية اكبر من الدول المتقدمة. * ربع الناتج القومي *الافريقي* مهدر في الفساد. * ينتفع من الفساد فئة صغيرة علي حساب فئه اخري. ### 3 - الآثار الاجتماعية للفساد: 1. يشكك في القوانين و ويؤثر في قيم المجتمع الاجتماعية والأخلاقية وفي سلوكياته. 2. سوء مستوى المعيشة وزيادة أعداد الفقراء . * وضع ثروة المجتمع في يد فئة دون الأخري. 4- يضعف من روح الإنتماء ويزيد من اليأس والإحباط . * تردي نظام التعليم والصحة. 5- يدفع أصحاب الكفاءات العلمية للهجرة. ### 4- الآثار السياسية للفساد: 1. إختلال النظام العام. * ويضعف من شرعية الدولة وسلطتها. 2 - يضعف ثقة الدولة في الحكومة والمؤسسات. 3- تسود حالة من النفاق السياسي. * زيادة العنف في المجتمع لسوء توزيع موارده. 4- تعطیل جهود الإصلاح الاقتصادي والاجتماعي والسياسي . * تولي أشخاص لمناصب دون المستوي. 5- يسيء لسمعة الدولة ويقلل من حصولها على مساعدات . * يحجم المواطنين عن المشاركة السياسية. ## وسائل مواجهة الفساد ### **اولا : الإطار التشريعي لمكافحة الفساد:** 1. **أ- الإتفاقيات:** #### 1- إتفاقية الامم المتحدة: ##### المحتويات : - تضم 71 مادة تقسم الي 8 فصول أساسية تحدد فيها الإتفاقية التدابير التي يجب أن تتبعها الدول المكافحة للفساد ومن ثم وضع القوانين والمؤسسات اللازمة لتنفيذها . ##### الهدف الاساسي : - منع الفساد بتجريم التصرفات التي يمارسها سواء الأفراد أو الجماعات أو المنظمات سواء إن كان هذا الفساد مالي أو إداري أو إجتماعي.... ) - تبادل المعلومات بين الدول إذا كان هناك تعاون دولي لتنفيذ الاتفاقية ،وكذلك تبادل المجرمين. 2. **ب- القوانين:** - اتفافية الاتحاد الافريقي. - اتفاقية الاتحاد الافريقي - الاتفاقية العربية. ### **1- إتفاقية الأمم المتحدة:** - عقدت سنه 2002. - وبدأ تنفيذها في 2003. - وتشمل 28 مادة تحدد فيها التعريفات المرتبطة بالفساد. - **الفساد:**هو عبارة عن الاعمال والممارسات بما فيها الضرائب والسلع التي تحرمها هذه الاتفاقية. - **الاهداف :** الاهتمام ( تهتم بالموظف العام) وبالتالي سميت. - **الموظف العام :** هو أى موظف في الدولة أو المؤسسات التابعة لها - وبالتالي هو الذي يقع عليه الاختيار أو الإتفاق والذي يقوم بأنشطة بإسم الدولة في أي مستوي من مستويات التنظيمي . - **مجالاتها تمثلت في :** - عائدات الفساد المادية أو غير المادية المتدوالة الثابتة سواء الملموسة أو غير الملموسة. - **دور الاتفاقية :** منع الفساد في الدول الافريقية. - **المجلس التنفيذي :** - 1- هو عدد من الخبرات المتتخيين من الدول الافريقية. - دورهم المراقبة علي تنفيذ بنود الإتفاقية. - 2 - جميع البيانات والمعلومات - 3- إعطاء النضج والإرشاد * بالاضافة الي ذلك يقوم المجلس الاستشاري بالمراقبة علي سلوك الموظفين في هذا الدولة. ### 3 - الاتفاقية العربية لمكافحة الفساد:( تكون علي مستوي الوطن العربي ) * لها اهمية خاصة بالنسبة للدول العربيه لكي تصل إلي الشفافيه الكاملة للتعامل مع الفساد المالي والاداري من خلال المراقبة علي المؤسسات الحكومية والإدارية في هذه الدول * الهدف الاساسي : الرقابة علي الجهاز الاداري * أهم القضايا التي يتولاها هذا الجهاز 1 - العدوان علي المال العام " التزوير ؟الكسب الغير مشروع ## الهيئات التي انشأتها الدولة لمكافحة الفساد ### اولا : هيئة الرقابة الادارية :- * التشكيل : (رئيس الهيئة - مساعد رئيس الهيئة) يتعينان بقرار من رئيس الجمهورية * هذه الهيئات مستقلة عن الهيئة التنفيذية * الجهاز الاداري يعمل طبقا لنظم ولوائح -إختصاصاتها:- 1. بحث وتحري لكل ما يتعلق بالعمل في قطاعات الدولة المختلفة. 2. فحص الشكاوي. 3. يقدم تقارير لمتخذي القرار. 4. التحقيق من مدي صلاحية موظف معين لصلاحة لمنصب معين. * أTHEM THE السلطات هذه الهيئه الحق الاطلاع علي المستندات ؟ وتصويرها. * THE حق في استعاء من يرونه. * ### ثانيا : الجهاز المركزي للمحاسبات : - يهتم ايضاً بالوظائف والمصالح الحكومية ولكن من الناحية المالية والإدارية. - أعطي للمشرع الحقوق لهذا الجهاز بالرقابة علي كل أجهزة الدولة في هذا المجال ومنها :- 1. وحدات الجهاز الاداري بالكامل (وحدات الحكم المحلي ). 2. الهيئات العامة والمؤسسات العامة والجمعيات التعاونية وشركات القطاع العام وشركات القطاع الخاص التي تمتلكها الدولة * أي شركة *خاصة* ولكن تشارك فيها الحكومة *برأس مال لا يقل عن 25%* يراقب عليها الجهاز المركزي ، وذلك لأنها لها شأن عام * وايضا الأحزاب السياسية والمؤسسات الصحفية. * أي إنتقادات يقدمها الجهاز المركزي يجب الرد عليها. * سواء كان الرد بتصحيح الخطأ أو بتوضيح سبب هذا التصرف. * ويكون ذلك في الوقت المناسب. ### ثالثا : الجهاز المركزي للتنظيم والإدارة *الهدف الاساسي :الرقابة الإدارية وتطوير مستوي الخدمات العامة في معاملة العاملين . * وبالتالي :يقوم هذا الجهاز بدور رقابي ممثل في: 1. في فنون الموظفين. 2. في تنظيم الجهاز الإداري. 3. إقتراح القوانين. * 3- يهتم بالعاملين سواء بالأجور أو بالتوظيف. ### 2 - الجهاز الاداري للدولة . - ما هي سلطات الجهاز الاداري للدولة؟؟ 1- الجهاز الرقابي: لابد ان يقوم الجهاز بالاتصال المباشر. - أن يقوم بالتعاون والرقابة للتنسيق مع شئون العاملين. * دورة: له تفتيش دور رقابي * ### رابعا : هيئة النيابة الادارية - وهي واحدة من الهيئات القضائية التي تم منحها إستقلال. * يمكنها من أداء واجبها الرقابي - وتشتمل على قسميم (قسم *الرقابة* - قسم *التحقيق*). Scanned with CamScanner