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Die Stadt Wien - Unser Selbstbild 07/2022 Wien-Akademie Die Stadt Wien – Unser Selbstbild Prüfungsrelevant sind die Inhalte des Skriptums und allfälliger Transskripte zu den entsprechenden E-Learnings. Nicht prüfungsrelevant sind die Inhalte allfälliger Infoboxen bzw. weiterführender Links. Wien, im...
Die Stadt Wien - Unser Selbstbild 07/2022 Wien-Akademie Die Stadt Wien – Unser Selbstbild Prüfungsrelevant sind die Inhalte des Skriptums und allfälliger Transskripte zu den entsprechenden E-Learnings. Nicht prüfungsrelevant sind die Inhalte allfälliger Infoboxen bzw. weiterführender Links. Wien, im Juli 2022 Das Skriptum ist für den Einsatz in Ausund Weiterbildungsveranstaltungen bestimmt. Alle Rechte, insbesondere das Recht zur Vervielfältigung und Verbreitung des Werkes, sind dem Medieninhaberin vorbehalten. Medieninhaberin (Verlegerin) und Herstellerin: Stadt Wien, Rathaus, 1082 Wien Nachdruck, auch auszugsweise, verboten! Verfasst von: 07/2022 Mag.a Petra Martino, MDR Inhaltsverzeichnis I INHALTSVERZEICHNIS 1. STELLUNG VON WIEN................................................................................................................... 1 2. „DIE STADTREGIERUNG“ – STADTSENAT BZW. LANDESREGIERUNG............................ 4 3. DIE MAGISTRATSDIREKTION..................................................................................................... 5 4. AUFBAU UND LEISTUNGEN DER STADT WIEN..................................................................... 6 4.1. Der Aufbau der Stadt Wien.................................................................................................... 6 4.2. Hoheits- und Privatwirtschaftsverwaltung......................................................................... 6 4.3. Konkrete Leistungen der Stadt Wien................................................................................... 7 4.4. Weisungszusammenhänge.................................................................................................... 7 5. GRUNDSÄTZE DER WIENER STADTVERWALTUNG............................................................. 8 5.1. Kundinnen- bzw. Kundenorientierung................................................................................. 8 5.2. Organisationsentwicklung..................................................................................................... 9 5.3. Personalentwicklung............................................................................................................... 9 5.4. Internationalität........................................................................................................................ 9 Die Stadt Wien – Unser Selbstbild 1 1. STELLUNG VON WIEN „Schauen Sie über den Tellerrand!“ Eine Aufforderung, der wir als Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Stadt Wien bei unserer Arbeit nachkommen sollten; zum einen auf Grund der unterschiedlichen Stellungen, die Wien einnimmt und zum anderen auf Grund der Vielfältigkeit der Aufgaben, die die Stadt Wien wahrzunehmen hat. Wien ist ein Teil der Republik Österreich. Die Republik Österreich besteht aus neun Bundesländern und 2.096 Gemeinden. Wien ist Bundeshauptstadt der Republik Österreich, in der die obersten Organe der Republik (Parlament, Staatsoberhaupt, Bundesregierung, Höchstgerichte) ihren Sitz haben (politisches Zentrum). Als Bundeshauptstadt hat Wien aber sonst keine besonderen Vorrechte. 2 Die Stadt Wien – Unser Selbstbild Wien nimmt innerhalb der Republik Österreich eine Sonderstellung ein. Wien ist nämlich gleichzeitig Bundesland und Gemeinde. Diese Sonderstellung hat viele rechtliche Besonderheiten zur Folge. So kommt den Organen eine Doppelstellung als Gemeinde- und Landesorgan zu (Näheres dazu im Modul „Wien – Struktur und Organe I“). Beispiel: Die Bürgermeisterin bzw. der Bürgermeister ist auch Landeshauptfrau bzw. Landeshauptmann. Die Gemeinde Wien besteht zu Verwaltungszwecken aus 23 Wiener Gemeindebezirken. Nicht zu verwechseln sind die Gemeindebezirke mit dem politischen Bezirk im Sinne der Bezirksverwaltung, der sich mit dem ganzen Gemeindegebiet der Stadt Wien deckt und für den der Magistrat als Bezirksverwaltungsbehörde zuständig ist. Die Stadt Wien – Unser Selbstbild 3 Die Republik Österreich ist ein Mitgliedstaat der Europäischen Union (EU). Dies hat zur Folge, dass wir bei unserer Arbeit auch unionsrechtliche Vorschriften zu berücksichtigen bzw. anzuwenden haben. Beispiele: So muss der Wiener Landesgesetzgeber (Landtag) Richtlinien der EU in Landesgesetzen umsetzen, sofern er für die Gesetzgebung auf nationaler Ebene zuständig ist. Verordnungen der EU, die anders als Richtlinien, unmittelbar gelten, sind von der Vollziehung anzuwenden. 4 Die Stadt Wien – Unser Selbstbild 2. „DIE STADTREGIERUNG“ – STADTSENAT BZW. LANDESREGIERUNG Der Stadtsenat besteht aus der Bürgermeisterin bzw. dem Bürgermeister sowie den amtsführenden und nicht-amtsführenden Stadträtinnen bzw. Stadträten. Die Bürgermeisterin bzw. der Bürgermeister ist auch Landeshauptfrau bzw. Landeshauptmann und der Stadtsenat ist auch Landesregierung. Bürgermeister und Landeshauptmann Dr. Michael Ludwig Amtsführende Stadträtinnen und Stadträte bzw. zuständige Mitglieder der Landesregierung Komm-Rat Peter Hanke Amtsführender Stadtrat für Finanzen, Wirtschaft, Arbeit und Internationales und Wiener Stadtwerke MA 5, 6, 23, 27, 53, 63, 68, Wiener Stadtwerke GmbH Christoph Wiederkehr, MA Amtsführender Stadtrat für Bildung, Jugend, Integration und Transparenz MA 10, 11, 13, 17, 35, 44, 56 Peter Hacker Amtsführender Stadtrat für Soziales, Gesundheit und Sport MA 15, 24, 40, 51, 70, Wiener Gesundheitsverbund Kathrin Gaal Amtsführende Stadträtin für Wohnen, Wohnbau, Stadterneuerung und Frauen MA 25, 34, 37, 39, 50, 57, 64, 69, Stadt Wien - Wiener Wohnen Mag.a Ulli Sima Amtsführende Stadträtin für Innovation, Stadtplanung und Mobilität MA 01, 18, 19, 21 A, 21 B, 28, 29, 33, 41, 46, 59, 65, 67 Die Stadt Wien – Unser Selbstbild 5 Mag. Jürgen Czernohorszky Amtsführender Stadtrat für Klima, Umwelt, Demokratie und Personal MA 2, 3, 20, 22, 31, 36, 42, 48, 49, 54, 58, 60, 62, Wien Kanal Mag.a Veronica Kaup-Hasler Amtsführende Stadträtin für Kultur und Wissenschaft MA 7, 8, 9, Museen der Stadt Wien Neben den amtsführenden Stadträtinnen und Stadträten gibt es derzeit fünf nichtamtsführende Stadträtinnen bzw. Stadträte. 3. DIE MAGISTRATSDIREKTION Die Dienststelle der Magistratsdirektion wird von der Magistratsdirektorin bzw. vom Magistratsdirektor geleitet. Magistratsdirektor ist Mag. Dietmar Griebler, MBA. Die Magistratsdirektion umfasst die Präsidialabteilung (MDP), die Klimaschutzkoordination (MD-KLI), die Personalstelle Wiener Stadtwerke (MD-PWS) sowie die folgenden vier Geschäftsbereiche: Geschäftsbereich Recht Geschäftsbereich Personal und Revision Geschäftsbereich Organisation und Sicherheit Geschäftsbereich Bauten und Technik Auch die unmittelbar der Magistratsdirektorin oder dem Magistratsdirektor zugeordneten Einheiten "Büro MD", "Gruppe Europa und Internationales", "Gruppe Koordination", "Gruppe Magistratische Bezirksämter und Fahrservice", "Stabstelle Kommunikation und internationale Kontakte" sowie "Budgetkoordination" sind formaler Teil dieser Dienststelle. Die Magistratsdirektion ist keiner Geschäftsgruppe zugeordnet und untersteht daher auch keiner amtsführenden Stadträtin bzw. keinem amtsführenden Stadtrat. Der Magistratsdirektorin bzw. dem Magistratsdirektor obliegt unabhängig von der Leitung der Dienststelle „Magistratsdirektion“ insbesondere die Leitung des inneren Dienstes. Davon umfasst sind jedenfalls Maßnahmen, die zur Gewährung eines reibungslosen Amtsbetriebes und zur Erledigung aller anfallenden Geschäfte notwendig sind (Organisation personeller Mittel und Sachmittel, Vorsorge für einen einheitlichen und geregelten Geschäftsgang). 6 Die Stadt Wien – Unser Selbstbild 4. AUFBAU UND LEISTUNGEN DER STADT WIEN 4.1. Der Aufbau der Stadt Wien Politische Ebene (Gemeinderat, Stadtsenat, Gemeinderatsausschüsse, Bürgermeisterin bzw. Bürgermeister) MAGISTRAT Sonstige Rechtsträger im Bezirksämter Magistratische z.B. Wien-Holding GmbH, Stadtrechnungshof Magistratsdirektion (MAs, Unternehmungen) Geschäftsgruppen Eigentum der Stadt Wien, Wiener Stadtwerke GmbH Die Geschäftsordnung (GOM) regelt den internen Geschäftsgang (Ablauf) des Magistrats, die Geschäftseinteilung (GEM) die konkreten Zuständigkeiten der Dienststellen. 4.2. Hoheits- und Privatwirtschaftsverwaltung In der Hoheitsverwaltung besteht zwischen der Stadt Wien und den Rechtsunterworfenen, also den Bürgerinnen und Bürgern, eine Über- und Unterordnung. Die Stadt Wien handelt durch Behörden, die mit Befehlsgewalt ausgestattet sind und die einseitig verbindliche Normen erlassen und Zwangsakte setzen können (Verordnungen, Bescheide, Akte unmittelbarer Zwangs- und Befehlsgewalt). Beispiele: Betriebsanlagenbewilligung, Ausstellung eines Reisepasse, Baubewilligung In der Privatwirtschaftsverwaltung tritt die Stadt Wien wie jede bzw. jeder andere Private auf. So werden u.a. Fördermittel auf vertraglicher Basis vergeben, Unternehmen betrieben und Kaufverträge abgeschlossen. Die Stadt Wien – Unser Selbstbild 7 4.3. Konkrete Leistungen der Stadt Wien Das Leistungsspektrum der Stadt Wien ist sehr vielfältig. Diese können beispielhaft in folgende Leistungsfelder untergliedert werden. Leistungsfelder der Stadt Wien Hoheits- und Förderverwaltung z.B.: MA 35 (Einwanderung und Staatsbürgerschaft), MA 58 (Wasserrecht), MA 40 (Soziales, Sozial- und Gesundheitsrecht) Kommunale Leistungen (Daseinsvorsorge) z.B.: MA 31 (Wiener Wasser), MA 48 (Abfallwirtschaft, Straßenreinigung und Fuhrpark), Wiener Gesundheitsverbund Shared Services (Interne Leistungen) z.B.: MA 01 (Wien Digital), MA 34 (Bau- und Gebäudemanagement), MA 54 (Zentraler Einkauf), MA 69 (Immobilienmanagement) Marktleistungen z.B.: Wiener Hafen, Messe Wien, Wien Energie, Wiener Linien, WiPark 4.4. Weisungszusammenhänge Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Magistrats der Stadt Wien unterliegen den Weisungen der Bürgermeisterin bzw. des Bürgermeisters, der Magistratsdirektorin bzw. des Magistratsdirektors, der jeweiligen amtsführenden Stadträtin bzw. des jeweiligen amtsführenden Stadtrates, zu deren bzw. dessen Geschäftsgruppe ihre Dienststelle gehört, ihrer Dienststellenleitungen 8 Die Stadt Wien – Unser Selbstbild 5. GRUNDSÄTZE DER WIENER STADTVERWALTUNG Kundinnen- bzw. Kundenorientierung Organisationsentwicklung Personalentwicklung Internationalität 5.1. Kundinnen- bzw. Kundenorientierung Die Verwaltung der Stadt Wien hat es nicht mit Untertanen zu tun, sondern mit Bürgerinnen und Bürgern, die erwarten, dass ihre Ansprüche und Bedürfnisse ernst genommen und professionell erledigt werden. Daran hat sich der Magistrat zu orientieren. Der verständnisvolle Umgang mit Beschwerden trägt dazu bei, noch besser zu werden. Zugleich haben unsere Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter Anspruch darauf, gegen unsachliche und ungerechtfertigte Vorwürfe unterstützt zu werden. Nicht nur die Wienerinnen und Wiener, sondern auch die vielen Gäste und nicht zuletzt jene Menschen, die temporär hier leben, studieren und arbeiten, tragen auf ihre Weise zur Vielfalt der Stadt bei. Auf die Diversität einer mobiler gewordenen Gesellschaft hat sich die Verwaltung einzustellen. Weltoffenheit und entsprechende Sprachkenntnisse im Kontakt mit Kundinnen und Kunden werden zunehmend wichtiger. Die ständige Weiterentwicklung bei der Nutzung der Informations- und Kommunikationstechnologie, mit der Verwaltungsvorgänge vereinfacht und beschleunigt werden, ist ein genauso wichtiges Thema. Es wird dabei auch auf die Möglichkeiten der Bürgerinnen- und Bürgerbeteiligung ankommen und die Zufriedenheit der Kundinnen und Kunden zu erheben sein. Im Internet entstehen neue Kommunikationskulturen, mit denen sich der Magistrat offensiv auseinandersetzen wird. Die Stadt Wien – Unser Selbstbild 9 5.2. Organisationsentwicklung Um die Leistungen der Wiener Stadtverwaltung auf der Grundlage der Rechtmäßigkeit und Rechtssicherheit mit größtmöglicher Effektivität und Effizienz zu erbringen, ist es in einem dynamischen Umfeld erforderlich, Verwaltungsabläufe und Organisationsstrukturen zu evaluieren, damit sich der Magistrat den sich ändernden Ansprüchen und Erfordernissen anpasst. Qualitätsvolle Veränderung und flexibles Handeln sind dabei die entscheidenden Erfolgsfaktoren. Moderne Informationstechnologien sind auch zu nützen, um die interne Kommunikation und wissensbasiertes Management auszubauen. Interne Kontrollsysteme und die Analyse von Stärken/Schwächen in den Dienststellen sind kein Zeichen von Misstrauen gegenüber den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern; vielmehr geht es darum, die Eigenverantwortung und die Selbständigkeit im operativen Bereich zu forcieren. 5.3. Personalentwicklung Der Magistrat ist so gut wie seine Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Wissen, Kompetenz und Engagement der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind der größte Wert, über den der Magistrat verfügt. Es sind die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter selbst, die am besten wissen, wo Verbesserungspotenziale vorhanden sind. Ihre Meinung ist daher wichtig und von den Vorgesetzten ernst zu nehmen. Die Stadt Wien bekennt sich als Arbeitgeberin zu einer Kultur der Fairness, der Chancengerechtigkeit und der sozialen Verantwortung. Systematische Personalentwicklung und umfassende, qualitätsvolle Angebote zur berufsbegleitenden Aus- und Weiterbildung sind Bereiche, denen auch weiterhin höchste Aufmerksamkeit zuzuwenden ist. 5.4. Internationalität Wien ist eine europäische Metropole, die sich offen den Entwicklungen auf globaler, europäischer und regionaler Ebene stellt. Der Magistrat hat sich in immer stärkerem Ausmaß mit diesen Themen auseinanderzusetzen. Die Mitwirkung in internationalen Organisationen und Netzwerken zur Durchsetzung gemeinsamer Interessen in der Europäischen Union sowie die Zusammenarbeit in der Region werden auch auf administrativer Ebene an Bedeutung gewinnen. Wiens Interessen enden nicht an den Stadtgrenzen. Dafür ist das Bewusstsein zu schärfen.
