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Marco Europeo Introducción El procedimiento de análisis y, posterior, mejora energética debe ir siempre en el orden de actuación que maximice la eficiencia. Se debe analizar el edificio y tratar de reducir la demanda al máximo. Posteriormente, esa demanda debe ser satisfecha con una mínima energía f...

Marco Europeo Introducción El procedimiento de análisis y, posterior, mejora energética debe ir siempre en el orden de actuación que maximice la eficiencia. Se debe analizar el edificio y tratar de reducir la demanda al máximo. Posteriormente, esa demanda debe ser satisfecha con una mínima energía final, mediante instalaciones lo más eficientes posibles. Finalmente, la energía primaria suministrada a las mismas debe provenir de fuentes renovables en la medida de lo posible. Es con esta lógica que se debe interpretar la normativa en la materia, la cual se expone exclusivamente en lo relativo a en el ámbito de rehabilitación de edificios existentes. Marco Europeo Agenda 2030 La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible adoptada por las Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015 establece un marco global para lograr el desarrollo sostenible de aquí a 2030. Incluye un ambicioso conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (en adelante, los «ODS») y 169 metas asociadas que los países y las partes interesadas han de promover. La UE desempeñó un papel decisivo en la elaboración de la Agenda 2030 y se ha comprometido a asumir también un papel de vanguardia en su aplicación. Marco Europeo Marco normativo europeo Marco Europeo Nueva Agenda Urbana A su vez, la Nueva Agenda Urbana, adoptada en la Conferencia Hábitat III de las Naciones Unidas celebrada en Quito, contiene directrices para lograr que las ciudades de todo el mundo sean más inclusivas, ecológicas, seguras y prósperas. Esta Agenda es clave en la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y de otros programas de reforma fundamentales, en particular el Acuerdo de París. Marco Europeo Marco normativo europeo Marco Europeo Nueva Agenda Urbana Marco Europeo Ambos hitos marcan el inicio de una agenda global sostenible que conlleva la transformación del modelo económico y energético. En respuesta la Unión Europea se ha dotado de un marco jurídico que le permitirá mantenerse a la vanguardia en la transición y cumplir con los objetivos a 2030. Marco Europeo Directiva relativa a la eficiencia energética El objetivo de la Directiva 2012/27/UE, junto con su modificación mediante la Directiva (UE) 2018/2002, refundida en la Directiva (UE) 2023/1791, es adaptar la legislación de la Unión Europea (UE) en materia de energía a los objetivos de eficiencia energética y clima para 2030 y contribuir a la Estrategia de la Unión de la Energía con el fin de: ▪ reducir la dependencia de la UE con respecto a las importaciones de energía, ▪ disminuir las emisiones, ▪ estimular el empleo y el crecimiento, ▪ reforzar los derechos de los consumidores y ▪ atenuar la pobreza energética. Marco Europeo Puntos clave de la Directiva relativa a la eficiencia energética El objetivo de la Directiva 2012/27/UE era mejorar la eficiencia energética en un 20 % para 2020 con respecto a los niveles de 1990 e incluía la obligación de que todos los países de la UE fijasen objetivos nacionales de eficiencia energética para lograrlo. Fomenta la eficiencia energética a nivel de la UE a través de un marco común de medidas que cubre todas las fases de la cadena de la energía, desde la generación hasta la distribución y el consumo final. Esta Directiva, modificada por la Directiva (UE) 2018/2002, junto con la Directiva sobre energía renovable y un nuevo Reglamento sobre la Gobernanza, forman parte del paquete Energía Limpia. Marco Europeo Puntos clave de la Directiva relativa a la eficiencia energética Entre las principales modificaciones de 2018, se encuentran: ▪ Objetivo de reducir el consumo de energía primaria y final en la UE en un 32,5 % para 20230 respecto a las previsiones realizadas en 2007, y la planificación de mejoras ulteriores más allá de dicha fecha. ▪ La eliminación de obstáculos en el mercado de la energía que dificultan la eficiencia en el abastecimiento y el uso de la energía. ▪ A partir de 2020, los países de la UE exigirán a las empresas de servicios públicos que ayuden a sus clientes a usar un 0,8 % menos de energía al año. ▪ Normas más claras sobre la medición y la facturación de la energía. ▪ El refuerzo de los aspectos sociales de la eficiencia energética teniendo en cuenta la pobreza energética. Marco Europeo Directiva relativa a la eficiencia energética La Directiva (UE) 2023/1791 introduce medidas para ayudar a acelerar la eficiencia energética, incluida la adopción del principio de “la eficiencia energética primero” en las políticas energéticas y no energéticas. Los Estados miembros deben trasponerla en 2 años a su legislación nacional. Entre los principales puntos clave, se encuentran: ▪ Objetivo vinculante para la UE de reducir el consumo de energía final en un 11,7% para 2030 respecto a las previsiones realizadas en año 2020. ▪ Incrementa la obligación de ahorro energético anual del 0,8% (actual) al 1,3% (2024-2025), luego al 1,5% (2026-2027) y a partir de 2028 al 1,9%. ▪ Obliga a los Estados miembros a dar prioridad a los clientes vulnerables y a las viviendas sociales en el ámbito de sus medidas de ahorro energético ▪ Obliga a renovar al menos el 3% anual de superficie de edificios públicos de más de 250 metros cuadrados con calefacción o refrigeración. Marco Europeo Directiva de eficiencia energética en edificios (EPBD: Energy Performance of Buildings Directive) Esta Directiva tiene por objeto mejorar la eficiencia energética de los edificios de la UE teniendo en cuenta diversas condiciones climáticas y particularidades locales. Establece requisitos mínimos y un marco común para el cálculo de la eficiencia energética, haciendo hincapié en elementos como las inspecciones del edificio y sus instalaciones en la Certificación Energética de los Edificios. Marco Europeo Directiva de eficiencia energética en edificios (EPBD: Energy Performance of Buildings Directive) La Directiva original es la 2002/91/CE (DEEE, 2003).​ Entró en vigor el 4 de enero de 2003 y tuvo que ser aplicada por los Estados miembros de la Unión Europea, a más tardar el 4 de enero de 2006. Fue inspirada por el Protocolo de Kyoto. La Directiva 2002/91/CE fue refundida en la "Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y Del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energética de los edificios (refundición)" Tras una revisión de su aplicación, la Directiva 2010/31/UE fue modificada en 2018 por la Directiva (UE) 2018/844, en lugar de refundida como ocurrió en 2010. El objetivo principal era acelerar la renovación económicamente rentable de los edificios existentes y la promoción de las tecnologías inteligentes en los edificios. Marco Europeo Puntos clave de la Directiva de eficiencia energética en edificios ▪ Los países de la UE deben establecer requisitos mínimos óptimos de EE. Dichos requisitos deben ser revisados cada 5 años. ▪ La CE ha establecido un marco metodológico comparativo para calcular los niveles de coste óptimos para los requisitos de EE. ▪ Los edificios nuevos deben cumplir las normas mínimas. Los edificios que estén ocupados y sean propiedad de autoridades públicas deben alcanzar un consumo de energía casi nulo. ▪ Los edificios existentes en los que se haga una reforma importante deberán mejorar su EE para cumplir los requisitos aplicables. ▪ Los países de la UE deben contar con un sistema de certificación de la eficiencia energética. ▪ Las autoridades nacionales de los países de la UE deben asegurarse de poner en marcha programas de inspección de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado. Marco Europeo Revisión EPBD DIRECTIVA 2018/844/UE El objetivo principal de esta nueva Directiva es acelerar la rehabilitación rentable de los edificios existentes, más específicamente, introduce sistemas de control y automatización de edificios como alternativa a las inspecciones físicas, fomenta el despliegue de la infraestructura necesaria para e-mobility, e introduce un indicador de inteligencia para evaluar la preparación tecnológica del edificio. Marco Europeo Revisión EPBD DIRECTIVA 2018/844/UE Esta actualización de la EPBD también fortalecerá los vínculos entre la financiación pública para la rehabilitación de edificios y los certificados de eficiencia energética e incentivará la lucha contra la pobreza energética mediante la renovación de edificios. Marco Europeo DIRECTIVA 2018/844/UE + DIRECTIVA 2010/844/UE ▪ Estrategias de renovación a largo plazo más sólidas, con el objetivo de descarbonizar las existencias nacionales de construcción para 2050, con hitos indicativos para 2030, 2040 y 2050, indicadores de progreso medibles y con un componente financiero sólido. ▪ Esquema europeo común para calificar la capacidad inteligente de los edificios, opcional para los países de la UE; ▪ Tecnologías inteligentes, por ejemplo a través de requisitos sobre la instalación de sistemas de automatización y control de edificios y en dispositivos que regulan la temperatura a nivel ambiente; Marco Europeo DIRECTIVA 2018/844/UE + DIRECTIVA 2010/844/UE ▪ Movilidad electrónica se apoyará mediante la introducción de requisitos mínimos para aparcamientos de cierto tamaño y otra infraestructura mínima para edificios más pequeños; ▪ Expresar sus requisitos nacionales de rendimiento energético de manera que permitan comparaciones entre países. Deberán revisarse cada cinco años y, si es necesario, actualizarse; Marco Europeo Revisión EPBD DIRECTIVA 2018/844/UE ▪ Salud y el bienestar de los usuarios de los edificios, por ejemplo, mediante una mayor consideración de la calidad del aire y la ventilación; ▪ Todos los edificios nuevos deben ser edificios de energía casi nula (NZEB) a partir del 31 de diciembre de 2020. (Desde el 31 de diciembre de 2018, todos los edificios públicos nuevos ya deben ser NZEB); ▪ Certificados de rendimiento energético cuando se vende o alquila un edificio, y se deben establecer esquemas de inspección para sistemas de calefacción y aire acondicionado; ▪ Requisitos mínimos de rendimiento energético de coste óptimo para edificios nuevos, para la rehabilitación profunda de edificios existentes y para la renovación o la modernización de elementos de construcción e instalaciones; ▪ Medidas financieras nacionales para mejorar la eficiencia energética de los edificios. Marco Europeo DIRECTIVA 2018/844/UE + DIRECTIVA 2010/844/UE+ EED DIRECTIVA 2012/27/UE Además de los requisitos expuestos, según la directiva de eficiencia energética (2012/27/UE), los países de la UE deben realizar rehabilitaciones energéticamente eficientes en al menos el 3% de la superficie total de los edificios propiedad y ocupados por el gobierno central, y se recomienda a los gobiernos nacionales comprar solo edificios que sean altamente eficientes energéticamente. Marco Europeo European Green Deal En diciembre de 2019 se presentó el Pacto Verde de la UE (European Green Deal), incluyendo 50 acciones para la lucha contra el cambio climático, que pretende convertir a Europa en el primer continente climáticamente neutro en el año 2050. Un mes antes, la UE declaró la emergencia climática. Las medidas del Pacto responden a la preocupación a causa de los efectos negativos del cambio climático. Marco Europeo European Green Deal En materia de energía, el objetivo es descarbonizar este sector y priorizar el uso de energías limpias y renovables gracias a la modernización de las infraestructuras y la promoción de la eficiencia energética y ecológica. Marco Europeo Renovation Wave La Comisión Europea tiene como objetivo duplicar la tasa de rehabilitación del parque inmobiliario de los estados miembros actualmente del 1%. Con este objetivo está diseñando la iniciativa “ola de renovación” (Renovation Wave) enmarcada dentro del European Green Deal. Marco Europeo Renovation Wave En octubre de 2020 se publica una comunicación estratégica con medidas concretas para implementar una renovación más rápida y profunda. El plan busca minimizar las posibles barreras regulatorias y estimular un ritmo más rápido de renovación de edificios en toda la UE. Entre los principios clave están: la eficiencia energética, la asequibilidad, la circularidad y los edificios de emisión cero. https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/fil es/eu_renovation_wave_strategy.pdf Marco Europeo Renovation Wave A partir de este punto y en base a la estrategia fijada, la Comisión asesorará y apoyará a los Estados miembros para que planifiquen y apliquen medidas ambiciosas de renovación en el contexto de sus planes de recuperación. En los próximos meses, se presentará un conjunto integral de acciones normativas para derribar las barreras existentes que frenan la renovación, en particular mediante la revisión de las Directivas de eficiencia energética y energías renovables y el fortalecimiento del sistema de comercio de emisiones de la UE en el contexto del paquete de seguimiento de 2030 para junio de 2021. Marco Europeo Renovation Wave La revisión de la Directiva EPBD propondrá introducir una obligación más estricta de contar con certificados de eficiencia energética junto con una introducción gradual de estándares mínimos obligatorios de eficiencia energética para los edificios existentes. También propondrá ampliar los requisitos de rehabilitación de edificios a todos los niveles de la administración pública. La revisión de la Directiva de Eficiencia Energética fortalecerá las capacidades de las autoridades públicas para preparar, financiar e implementar proyectos de rehabilitación integrales. Marco Europeo Renovation Wave La Directiva de energías renovables (2018/2001/EU) introduce requisitos de utilizar un mínimo de energías renovables en los edificios y una metodología para calcular la energía que se ha de considerar renovable en sistemas de bomba de calor para calefacción. La revisión de diciembre de 2021 introduce también una metodología relativa a la refrigeración renovable, incluidos los sistemas urbanos de refrigeración. La Comisión propone también medidas para facilitar el acceso al calor y frío renovables. Marco Europeo Marco estatal En cumplimiento de los compromisos con la UE el Gobierno español crea el Marco Estratégico de Energía y Clima, una oportunidad para la modernización de la economía española, la creación de empleo, el posicionamiento de liderazgo de España en las energías y tecnologías renovables que dominarán la próxima década, el desarrollo del medio rural, la mejora de la salud de las personas y el medio ambiente, y la justicia social. Marco Europeo Marco estatal El marco estratégico se compone de tres elementos principales: ▪ Ley de Cambio Climático y Transición Energética: marco normativo que constituye la herramienta institucional para facilitar la progresiva adecuación de nuestra realidad a las exigencias de la acción climática. ▪ Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030: define los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, de penetración de energías renovables y de eficiencia energética. Determina las líneas de actuación y hoja de ruta. ▪ Estrategia de Transición Justa: incluye los instrumentos necesarios para optimizar las oportunidades de empleo de la transición a través de marcos de formación profesional, políticas activas de empleo, medidas de apoyo y dinamización con especial atención a sectores estratégicos. Marco Europeo Marco estatal Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR): elaborado para solicitar las ayudas asignadas a España procedentes del Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia que, junto a los Fondos REACT-UE, integran los Fondos «Next Generation». El PNIEC permitió diseñar el PRTR, y la financiación del PRTR permite mayor agilidad en el cumplimiento de los objetivos del PNIEC. Se establecen doce Proyectos Estratégicos de Recuperación y Transformación de la Economía (PERTEs) que facilitan, por sus sinergias e impacto conjunto, acelerar las transformaciones necesarias para la transición energética.