230705_M_Simancas_IntervencionEspaciosTuristicos_F.pdf

Indice: 1. Las áreas turísticas de litoral: la consideración de su hecho diferencial en los procesos de planificación y gestión territorial 2. ¿Por qué es necesario una política de renovación de áreas turísticas de litoral? La generación, degeneración y regeneración de un destino 3. Herramienta...

Indice: 1. Las áreas turísticas de litoral: la consideración de su hecho diferencial en los procesos de planificación y gestión territorial 2. ¿Por qué es necesario una política de renovación de áreas turísticas de litoral? La generación, degeneración y regeneración de un destino 3. Herramientas y técnicas de la política de regeneración de las áreas turísticas Indice: 1. Las áreas turísticas de litoral: la consideración de su hecho diferencial en los procesos de planificación y gestión territorial 2. ¿Por qué es necesario una política de renovación de áreas turísticas de litoral? La generación, degeneración y regeneración de un destino 3. Herramientas y técnicas de la política de regeneración de las áreas turísticas 1990 1998 2002 2007 Las áreas turísticas maduras de litoral Las importancia de las áreas turísticas maduras de litoral 1,8 El 1,8% del territorio concentra: - 89,4% de los viajeros alojados - 85% de las pernoctaciones Viajeros alojados 89,4 Pernoctaciones 85% El 1,8% del territorio concentra: - 89,4% de los viajeros alojados 85% de las pernoctaciones 83% establecimientos turísticos 85% plazas alojativas Establecimientos turísticos 83,4 Plazas alojativas 85% Las áreas turísticas maduras de litoral Presentan características propias y formas singulares de urbanización  Responden a una práctica urbana singular, funcionalmente y estructuralmente diferenciada de la ciudad convencional” (Antón, 1998: 28), Las áreas turísticas maduras de litoral Presentan características propias y formas singulares de urbanización  Responden a una práctica urbana singular, funcionalmente y estructuralmente diferenciada de la ciudad convencional” (Antón, 1998: 28),  Son espacios urbanos heterogéneos, al conformarse por la agregación de zonas situadas en diferentes etapas de los ciclos de vida según la terminología de los distintos modelos evolutivos descriptivos-predictivos. Revenue per Available Room in Hotels Source: Istac Ratio of British to Total Tourists in eachMicro-destination Source: Istac Ratio of Tourists Travelling with Children Source: Istac Las áreas turísticas maduras de litoral Presentan características propias y formas singulares de urbanización  Responden a una práctica urbana singular, funcionalmente y estructuralmente diferenciada de la ciudad convencional” (Antón, 1998: 28),  Son espacios urbanos heterogéneos, al conformarse por la agregación de zonas situadas en diferentes etapas de los ciclos de vida según la terminología de los distintos modelos evolutivos descriptivos-predictivos. Son espacios urbanos especializados • Se trata de espacios urbanos caracterizados básicamente por una importante concentración de la oferta de alojamiento, equipamientos de servicios e infraestructuras necesarias para la satisfacción de una demanda orientada fundamentalmente hacia el ocio. Las áreas turísticas maduras de litoral Presentan características propias y formas singulares de urbanización  Responden a una práctica urbana singular, funcionalmente y estructuralmente diferenciada de la ciudad convencional” (Antón, 1998: 28),  Son espacios urbanos heterogéneos, al conformarse por la agregación de zonas situadas en diferentes etapas de los ciclos de vida según la terminología de los distintos modelos evolutivos descriptivos-predictivos. Son espacios urbanos especializados • Son espacios urbanos especializados  Presentan una importante mezcla de usos Se trata de espacios urbanos caracterizados básicamente por una importante concentración de la oferta de alojamiento, equipamientos de servicios e infraestructuras necesarias para la satisfacción de una demanda orientada fundamentalmente hacia el ocio. Alojamiento turístico Espacio privado Equipamiento de ocio y de servicios infraestructuras Espacio público Equipamientos y dotaciones Las áreas turísticas maduras de litoral Presentan características propias y formas singulares de urbanización  Responden a una práctica urbana singular, funcionalmente y estructuralmente diferenciada de la ciudad convencional” (Antón, 1998: 28),  Son espacios urbanos heterogéneos, al conformarse por la agregación de zonas situadas en diferentes etapas de los ciclos de vida según la terminología de los distintos modelos evolutivos descriptivos-predictivos. Son espacios urbanos especializados Son espacios urbanos especializados • Se trata de espacios urbanos caracterizados básicamente por una importante concentración de la oferta de alojamiento, equipamientos de servicios e infraestructuras necesarias para la satisfacción de una demanda orientada fundamentalmente hacia el ocio.  Presentan una importante mezcla de usos y funciones Distribución municipal de la población empadronada en las áreas turísticas de litoral de Canarias 72,7 70 70,9 63,7 63,3 60 60,2 55,8 54,2 50 48,6 44,9 38,2 40 30,2 30 23,7 16,2 20 13,6 10 4,7 3,5 2011 2015 2015 Fuente: Padrón Continuo (ISTAC) / ENTIDADES Y NÚCLEOS TURÍSTICOS (ISTAC). Elaboración propia. Guía de Isora Los Llanos de Aridane Breña Baja Granadilla de Abona San Miguel de Abona San Bartolomé de Tirajana Teguise Antigua Adeje Arona Tías Valle Gran Rey Pájara La Oliva Santiago del Teide Puerto de la Cruz 0 0,8 Los Realejos 80 1º error. No reinventar la oferta extrahotelera 2º error. No asumir que la realidad supera a la legislación y la voluntad política Pareja de jubilados canarios (fines de semana y verano) Alquiler fuera de la unidad de explotación a turistas de corta estancia Residente local que trabaja en el Sur de Tenerife Alquiler vía internet (propietario extranjero) a turistas de larga estancia Alquiler a turistas vía turoperador por la comunidad de propietarios (unidad de explotación) Se “turistiza” las zonas residenciales y se “residencializa” las áreas turísticas Indice: 1. Las áreas turísticas de litoral: la consideración de su hecho diferencial en los procesos de planificación y gestión territorial 2. ¿Por qué es necesario una política de renovación de áreas turísticas de litoral? La generación, degeneración y regeneración de un destino 3. Herramientas y técnicas de la política de regeneración de las áreas turísticas Son sistemas territoriales complejos, heterogéneos y dinámicos, con una especificidad formal y funcional Necesidad de un tratamiento específico La sostenibilidad es uno de los principales valores del cambio y reorientación competitiva de los actuales modelos de desarrollo turístico (Inskeep, 1991; Hardy, Beeton y Pearson, 2002; Ritchie y Crouch, 2003; Antón y González, 2007; Prats, 2007; López y Pulido, 2014; Hall, 2015; Moscardo y Benkendorff, 2015; Higgins, 2018; Seggitur, 2021) Problemas La sostenibilidad es uno de los procedimientos y metodologías para diseñar e implementar las acciones de regeneración urbana de las áreas turísticas maduras de litoral Fuente: Simancas (2015) La obsolescencia (física, funcional, de modelo de negocio, de modelo organizativo, etc.)   Determina que la competitividad de un alojamiento se vuelve insuficiente o superada por una tendencia que, de alguna manera, reemplaza el modelo, lo convierte en old-fashion (“fuera de moda"), llegando, incluso, a ponerlo fuera del mercado. La obsolescencia implica que algo ya no aporta el valor para lo que fue adquirido. Fuente: Simancas (2015) Fuente: Simancas (2015) Evolución de las políticas de renovación de destinos turísticos de litoral de España Objetivos Libro Blanco 1990 Consolidar posición competitiva Plan Futures I y II (199299) Plan Integral de Calidad Recuperar la competitividad del [Planes Excelencia y Dinamización] Turismo Español (2000-2006) Mejorar la calidad para consolidar la competitividad [Municipio Turístico Sostenible y SICTED] Plan Horizont e 2020 (20082012) Recualificar los destinos turísticos maduros [RENOVE y Planes Reconversión Integral] Plan Nacional Integral de turismo (2012-2015  Líneas de crédito para la renovación de infraestructuras turísticas: Fondo Financiero del Estado para la Modernización de las Infraestructuras Turísticas (FOMIT) Programas, planes y proyectos de regeneración implican: No se puede mostrar la imagen. enovar estructurar egenerar einventar econvertir eordenar evitalizar einiciar (…) El caso de Puerto de la Cruz principios del siglo XX principios de los años 50 años 70 Ciclo de vida del destino turístico de Puerto de la Cruz Montero y Oreja (1996), Gutiérrez y Oreja (1998), Martín Martín (1998), Álvarez (2004), Ramos, Ramos y Ramos (2004), Rodríguez González (2005 y 2015), Martín (2005), Martín y Armas (2006), Martín, Parra y Oreja (2006), Martín, González y Martín (2011), Dorta y García (2010), Dorta (2011, 2015 y 2016), González (2012), Ledesma, (2012), Senante y Falcón, (2015), Corral et al. (2016), Simancas, Dávila y Dorta (2017) Alojamiento turístico de la isla de Tenerife 139.388 plazas (2017) autorizadas La Laguna 1.439 Puerto de la Cruz Santa Cruz de Tenerife 3.545 21.401 Los Realejos 1.953 Candelaria 1.212 Santiago del Teide 7.832 Guía de Isora 3.320 Adeje 46.878 Arona 40.414 Fuente: Turismo de Tenerife Granadilla de Abona 2.001 San Miguel de Abona 4.825  Un destino que no se adecua a las expectativas de la demanda Comparación de los motivos de la elección de los turistas alojados en Puerto de la Cruz en relación con Tenerife Fuente: Estadística de Turismo Receptivo. Cabildo de Tenerife FUENTE: Encuesta al Turismo Receptivo. Cabildo Insular de Tenerife Comparación de los aspectos negativos del destino Puerto de la Cruz en relación con Tenerife . Fuente: Estadística de Turismo Receptivo. Cabildo de Tenerife  Pérdida de competitividad RevPar por habitación disponible del total de hoteles en los destinos vacacionales en 2010 Evolución del turismo alojado en Puerto de la Cruz 1.200.000 1.000.000 800.000 -1,7% -5,3% 16,1% 600.000 -7,6% 2,3% -6,0% 2010 2011 2012 -9,5% 400.000 200.000 0 2006 2007 2008 2009 En el año 2009, el Puerto de la Cruz ocupó el último puesto en rentabilidad de los 52 principales destinos vacacionales españoles (31.8 € RevPAR). 2013 Evolución del empleo en los hoteles y restaurantes de Puerto de la Cruz Fuente: PRIT (2011) Indice: 1. Las áreas turísticas de litoral: la consideración de su hecho diferencial en los procesos de planificación y gestión territorial 2. ¿Por qué es necesario una política de regeneración de áreas turísticas de litoral? 3. Lecciones aprendidas. Herramientas y técnicas de la política de regeneración de las áreas turísticas. Decisión publica, liderazgo político y gobernanza No existe alternativa respecto a la intervención de la Administración en la actividad turística; el debate radica en definir los límites e intensidades de esa intervención (Merinero y Pulido, 2009). Necesidad de una política de regeneración turística Pirámide de Kelsen Política a escala municipal RevPar por habitación disponible del total de hoteles en los destinos vacacionales en 2010 Política de regeneración del destino El liderazgo político efectivo y firme para: a) b) c) d) Iniciar e impulsar el proceso Establecer mecanismos de colaboración público-privada, privada-privada y público-público Establecer un consenso de las acciones Favorecer la interacción entre fuerzas endógenas y exógenas al destino, de abajo a arriba (bottom-up) La inclusión de mecanismos de nueva gobernanza local (Merinero, Huete y Muñoz, 2013), en concreto, los principios de la gobernanza multinivel (Hooghe y Marks, 2001) Incorporar la dimensión relacional a la planificación y gestión de los destinos (Hall, 2008). Esto dota de una gran importancia de la colaboración entre los agentes locales (Jamal y Getz, 1995; Selin y Chavez, 1995; Reed, 1997; Sautter y Leisen, 1999; Bramwell y Lane, 2000; Caffyn y Jobbins, 2003; Merinero y Pulido, 2009; Bornhorst, Ritchie y Sheehan, 2010; Ledesma, 2016), así como a las relaciones entre los diversos actores y niveles administrativos con la gobernanza en el turismo (Hall, 1999 y 2011; Aas et al., 2005; Dredge, 2006; Baggio, 2008; Dredge y Pfforr, 2008; Baggio et al., 2011; Beaumont y Dredge, 2010; Ruhanen et al., 2010; Beritelli, 2011; Bramwell y Lane, 2011; Richins et al., 2011; Scott et al., 2011; Bramwell, 2013; Vázquez, 2014; Velasco, 2014; Queiroz y Rastrollo, 2015). Modelo habitual (de Modelo participativo (de arriba abajo) abajo a arriba) Perspectiva tecno-científica (Top-down) (Bottom-up) La renovación de un destino turístico, REQUIERE para su viabilidad: CONSENSO COOPERACIÓN COLABORACIÓN COORDINACIÓN Colaboración público-público Privado-privado Público-privado Creación de redes de actores Instrumento específico de planificación Decisión publica, liderazgo político y gobernanza PMM Elementos estructurales de la política de regeneración de las áreas turísticas Instrumento de planificación Decisión política Política turística e incentivos públicos a la renovación Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo Ley 2/2013, de 29de mayo, de renovación y modernización turística de Canarias LEY 9/2015, de 27 de abril, de modificación de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de Renovación y Modernización Turística de Canarias Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovación y modernización turística de Canarias LEY 9/2015, de 27 de abril, de modificación de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de Renovación y Modernización Turística de Canarias Vinculación de nuevas licencias a criterios adicionales de calidad y ecoeficiencia en los apartados 4.2.a y 4.4 INCENTIVOS Relativos al planeamiento urbanístico Tipo de incentivos • Edificabilidad: Incrementos por encima del planeamiento vigente, sin superar el máximo fijado por ley. • Densidad de parcela: Flexibilidad en la aplicación del estándar. • Plazas adicionales (“premio”): Incremento del número de plazas iniciales. • Condominio Tipo de incentivos • Edificabilidad: Incrementos por encima del planeamiento vigente, sin superar el máximo fijado por ley. • Densidad de parcela: Flexibilidad en la aplicación del estándar. • Plazas adicionales (“premio”): Incremento del número de plazas iniciales. • Condominio Elementos estructurales de la política de regeneración de las áreas turísticas Instrumento de planificación Decisión política Política turística e incentivos públicos a la renovación Ente de gestión Velasco (2011) Organización de Gestión de Destinos Fuente: Modificación Estatutos del Consorcio (BOC nº 157, de 13 de agosto de 2015)  Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, representado a través del INSTITUTO DE TURISMO DE ESPAÑA (TURESPAÑA)  COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS  CABILDO INSULAR DE TENERIFE  AYUNTAMIENTO DE PUERTO DE LA CRUZ Elementos estructurales de la política de regeneración de las áreas turísticas Instrumento de planificación Decisión política Política turística e incentivos públicos a la renovación Ente de gestión Estrategia de reposicionamiento competitivo Tener una planificación es como jugar al ajedrez. No tenerla es echar los dados 1. Premisas de la estrategia La necesidad de concebir la totalidad del territorio como el destino Fuente: Promotur Fuente: Promotur Natural eza Compras Actividad es deportiv as Patrimo nio históric o Activida des lúdicas Gastrono mía Naturaleza Patrimonio histórico Actividades lúdicas Compras Actividades deportivas Gastronomía La necesidad de concebir la totalidad del territorio como el destino Primer reto : La necesidad de generar múltiples sensaciones para el turista Tangibilidad Intangibilidad Hecho Bien Producto Servicio Experiencia Sensaciones Emociones Estrategia 2020 de turismo de la ciudad de Copenhague “The end of tourism as we know it” “El viajero actual no es un individuo que busca la imagen perfecta que llevarse a su casa, sino el que busca la conexión emocional mediante una experiencia instantáneamente compartida basada en intereses, relaciones y autenticidad” La necesidad del regreso del “viajero” La necesidad la totalidad del territorio como el destino Segundo reto : La diferenciación de la experiencia turística La necesidad la totalidad del territorio como el destino Tercer reto : La diversificación de la experiencia turística Diversificación de productos/actividades turísticos: creación de un multidestino Favorecer las relaciones territoriales De compatibilidad, coexistencia o neutralidad De complementariedad, coexistencia o neutralidad B A Solidaridad Reparto territorial Cuarto reto : La diversificación de la experiencia turística Necesidad de adaptarnos a cada espacio geográfico (destino) Inteligencia territorial La necesidad la totalidad del territorio como el destino Quinto reto : Incrementar el efecto multiplicador del turismo La necesidad la totalidad del territorio como el destino La necesidad de adaptarnos a los requerimientos de la demanda Adaptarnos a la exigencias de la demanda Segmentación Microsegmentación Personalización Octavo reto de investigación: Conocimiento del turista Noveno reto : Disponer de datos para la toma inteligente de decisiones La necesidad la totalidad del territorio como el destino La necesidad de adaptarnos a los requerimientos de la demanda La necesidad de gestionar el turismo: la sostenibilidad como hoja de ruta El diseño de la estrategia de regeneración turística de Puerto de la Cruz Introducción Planteamiento del problema Justificación y relevancia de la investigación Objetivos, metodología y fuentes Resultados y discusión Conclusiones Posicionamiento, Modelo y Líneas Estratégicas 7 GRANDES INF. 26 DOTACIONES. 6 APARCAM. 34 CALLES, 15 PLAZAS, 4 PARQUES 8 EQUIPAMIENTOS PRIVADOS 25 ALOJAMIENTOS La personalización y tematización de los espacios públicos Puerto Street Art Elementos estructurales de la política de regeneración de las áreas turísticas Instrumento de planificación Decisión política Incentivos públicos a la renovación Ente de gestión Estrategia de reposicionamiento competitivo Seguimiento y evaluación Sistema de indicadores Fuente: Decreto 85/2015, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de renovación y modernización turística de Canarias  Es excesivamente cartesiano, reduccionista y limitado, pues excluye actuaciones acometidas no incluidas en el PMM  No se aborda la valoración del impacto sobre otras cuestiones de relevancia  Existe el riesgo de confundir indicadores de producto con los de impacto (repercusiones) Elementos estructurales de la política de regeneración de las áreas turísticas Instrumento de planificación Decisión política Incentivos públicos a la renovación Estrategia de reposicionamiento competitivo Ente de gestión Seguimiento y evaluación Elementos estructurales de la política de regeneración de las áreas turísticas Sostenibilidad Los ODS constituyen una herramienta vehicular en el camino hacia la sostenibilidad. La necesidad de un cambio de paradigma en el desarrollo y consideración del turismo Cambio de los indicadores de medición del turismo a) Búsqueda de la eficiencia b) Cambio climático: turistas que tengan en cuenta la generación de la huella de carbono c) Trabajo satisfactorio, justo y equitativo d) Equidad social 2. Lecciones aprendidas de la estrategia de reposicionamiento del destino Puerto de la Cruz: identificación de los elementos estructurales del proceso de regeneración urbana Sostenibilidad urbana del destino Sostenibilidad turística Análisis desde una doble perspectiva 2. Lecciones aprendidas de la estrategia de reposicionamiento del destino Puerto de la Cruz: identificación de los elementos estructurales del proceso de regeneración urbana Sostenibilidad urbana del destino Sostenibilidad turística Análisis desde una doble perspectiva Sostenibilidad urbana Reflexiones finales ENTORNO VUCA Volatility (V), Uncertatinty (U), Complexity (C) y Ambiguity (A). Turismo hoy Nuevos Retos y Desafíos Seguridad y Salud Nuevos hábitos de los consumidores Cambios en el empleo Nuevas Políticas y Estrategias Turísticas Innovación Transformación Digital Participación Público-Privada Sostenibilidad Preservación de los Destinos y su identidad UD2. Los escenarios de la Regeneración y la renovación urbana La intervención sobre los espacios turísticos Moisés Simancas Cruz Catedrático de Geografía Humana. Universidad de La Laguna Grupo de investigación ReinvenTUR: Observatorio de la Renovación Turística