Bomberos Cádiz Específico - Tema 24 - Ley 2/2002 - Gestión de Emergencia Andalucía PDF

WWW.OPOSITEX.ES BOMBEROS CÁDIZ ESPECÍFICO Tema 24. LEY 2/2002, 11 DE NOVIEMBRE o CAP II: Gestión de emergencias no catastróficas.30-33 Gestión de emergencia de Andalucía o...

WWW.OPOSITEX.ES BOMBEROS CÁDIZ ESPECÍFICO Tema 24. LEY 2/2002, 11 DE NOVIEMBRE o CAP II: Gestión de emergencias no catastróficas.30-33 Gestión de emergencia de Andalucía o CAP III: Coordinación integrada de urgencias y emergencias. 34-35 ▪ Publicado en BOJA nº 138 de 26 de Noviembre del 02. ▪ Publicado en el BOE nº 297, el 12 de diciembre del 02. TITULO III: Prevención y Extinción de incendios. ▪ Entrada en vigor 27 Noviembre de 2002. o CAP I: Servicios de prevención y extinción de incendios y Estructura salvamento. 36-47 o CAP II: agentes de emergencias de empresa. 48 Compuesto por 53 artículos. 5 Títulos, de los cuales ( 1, 2 y 3 divididos en capítulos ). TITULO IV: Infracciones y sanciones. 49-52 1 Disposición adicional. 6 Disposiciones transitorias. TITULO V: Financiación. 53 1 Disposición derogaría. 2 Disposiciones finales. LEY 2/2002, 11 Noviembre Gestión de emergencias de Andalucía Solo el Capitulo I, del Titulo II dividido en Secciones. Publicado BOJA 138, 26 noviembre BOE 297, 12 de diciembre TITULO I: Derechos, Deberes y Atribuciones 1-6. Entrada en Vigor 27 Noviembre de 2002 o CAP I: Disposiciones Generales 1-3 53 ARTICULOS o CAP II: Derechos y deberes. Atribuciones 4-6. 5 TITULOS DISPOSICIONES TITULO II: Ordenación general de Emergencias 7-35 Adicional Transitorias Derogatorias Final o CAP I: actuaciones en materia de protección civil 1 6 1 2 ▪ Sección I: Actuaciones básicas 7-17. ▪ Sección II: Las Adones Publicas. 18-26. ▪ Sección III: los servicios operativos 27 ▪ Sección IV: voluntariado de PC. 28-29 TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES, DERECHOS, DEBERES Y ATRIBUCIONES www.opositex.es 1  WWW.OPOSITEX.ES BOMBEROS CÁDIZ ESPECÍFICO Garantizar la efectiva protección de la vida e integridad física de Cap. I. Disposiciones Generales las personas y bienes. Ciudadanos→ derecho a recibir información. ART 1. Objeto Ciudadanos > edad podrán participar en las labores de PC mediante su adscripción a Agrupaciones Locales de Voluntarios de Conjunto de acciones de as personas físicas o jurídicas, publicas o PC. privadas, dirigidas a la protección de la vida e integridad de las personas y los bienes, en situaciones de grave riesgo colectivo, catástrofe o ART 5. Deberes calamidad publica, así como en situaciones NO CATASTROFICAS→ actuaciones de carácter multisectorial y la adopción de especiales Situaciones de Grave riesgo, Catástrofe o Calamidad publica, los medidas de coordinación. ciudadanos mayores de edad y las personas jurídicas, publicas o privadas tienen el deber de colaborar en las tareas de PC, y ART 2. Ámbito específicamente en lo correspondiente planes de emergencia. Ciudadanos > edad y las personas jurídicas, publicas o privadas→ Territorio de CA Andalucía sin perjuicio→ expresamente declarado interés adoptar medidas de autoprotección. nacional. Medios de comunicación social, de titularidad privada o publica deben transmitir la información, avisos e instrucciones de forma ART 3. Principios de Actuación. PRIOITRARIA Y GRATUTITA, e indicando la autoridad de procedencia. Previsión de riesgos. Simulacros, la Adon pública podrá, requerir la colaboración de los Reducción de riesgos. ciudadanos, siempre de forma justificada y respetando el Elaborar Planes de emergencias y protocolos operativos. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. Medidas de Protección. Rehabilitación. Formación de los ciudadanos, así como capacitación y reciclaje de los técnicos de PC y personal de los servicios. ART 4. Derechos ART 6. Atribuciones de carácter excepcional www.opositex.es 2  WWW.OPOSITEX.ES BOMBEROS CÁDIZ ESPECÍFICO Previa actuación, Plan de emergencia, la autoridad competente, podrá Adones publicas→ elaboraran mapas de Riesgo, como adoptar con carácter general: expresión espacial de los distintos riesgos en cada ámbito geográfico objeto de planificación. Evacuación de personas. Corresponde a la Consejería Competente en PC impulsar el Acordar permanencia en domicilios y locales. desarrollo y la difusión de los Mapas de Riesgo → al ámbito Establecer limitaciones de acceso. territorial de Andalucía. Limitar y condicionar el uso a los servicios públicos y el consumo de determinados bienes. ART 9. Prevención Ordenar la ocupación temporal, intervención o requisa de aquellos bienes y servicios. Adones Publicas→ promoverán actuaciones orientadas a la Ordenar la omisión de acciones, y en su caso, la prestación de reducción de riesgos, y a la prevención de catástrofes y servicios obligatorios de carácter personal, que no dará lugar, calamidades publicas, con especial atención a la capacitación de necesariamente, a indemnizaciones. los servicios públicos. Reglamentariamente un Catalogo de actividades susceptibles de TITULO II. ORDENACION GENERAL DE LAS EMERGENCIAS Generar riesgos. Los titulares de centros, que realicen actividades comprendidas Cap. I: actuaciones básicas en materia de PC en el catálogos→ obligados a la adopción de las medidas de Sección I: Actuaciones Básicas seguridad que se determinen. ART 7. Actuaciones Básicas. ART 10. Planificación. Los Planes de Emergencia Previsión. Estable como MARCO ORGANICO Y FUNCIONAL, así como los mecanismo Prevención. de actuación y coordinación, ante situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad publica. Planificación. PLANES TERRITORIALES de emergencia. Intervención Planes ESPECIALES Y PLANES ESPECIFICOS. Rehabilitación ART 8. Previsión Planes de emergencia Interior o de autoprotección. Planes Sectoriales. ART 11. Evaluación de la Planificación. Simulacros. www.opositex.es 3  WWW.OPOSITEX.ES BOMBEROS CÁDIZ ESPECÍFICO La realización de simulacros requerirá, en todo caso, la previa aprobación Planes ESPECIALES→ regulación a través de la correspondiente del correspondiente Plan de Emergencia, que serán ordenadas por la DIRECTRIZ BASICA DE PLANIFICACION. autoridad prevista en el mismo. Planes ESPECIFICOS→ aquellos por riesgo de especial significación, cuya naturaleza requiere una metodología técnico- ART 12. PLANES TERRITORIALES científica adecuada para ello, y así haya sido apreciada por el Consejo de Gobierno de la Junta de And. Son Planes Territoriales→ aquellos que se elaboran para hacer frente a El PTEA actúa como marco de integración, a cuyas disposiciones las emergencias de Carácter General. deben adaptarse los Planes especiales y Específicos. El Plan Territorial De Andalucía ( PTEA) se elabora para hacer frente a las PLANES ESPECIALES emergencias generales que se puedan producir en el ámbito territorial de APRUEBA Consejo de Gobierno la CA, siempre que no sea declarada Interés nacional. ELABORA Consejería competente PC* HOMOLOGA Normativa estatal( comisión nacional PC) El PTEA en CALIDAD DE PLAN DIRECTOR, desarrollará las directrices y PLANES ESPECIFICOS requerimientos que deben observarse para la elaboración, aprobación y APROBADO Órgano colegiado superior de la Adon Publ homologación de los distintos planes. HOMOLOGA Comisión de PC en Andalucía APRUEBA Consejo de Gobierno Y en su caso, de acuerdo con la normativa sectorial de aplicación A PROPUESTA TITULAR Consejería competente en PC por la Consejería competente por razón de materia y aprobados PREVIO INFORME Comisión de PC en Andalucía por el Consejo de Gobierno. HOMOLOGA Normativa Estatal ( comisión nacional PC ) Los planes territoriales de ámbito Municipal→ Aprobados por el PLENO DE la corporación Local y homologados por la Comisión de PC en Andalucía. Pero cuando sea de ámbito supramunicipal→ aprueba Órgano colegiado de la entidad local, y homologados por la Comisión de PC en Andalucía. ART 14. Planes de Emergencia Interior o de Autoprotección ART 13. PLANES ESPECIALES Y PLANES ESPECIFICOS www.opositex.es 4  WWW.OPOSITEX.ES BOMBEROS CÁDIZ ESPECÍFICO Planes de Emergencia Interior o De Autoprotección→ elaborar los titulares o responsables de las actividades de riesgos→ Incluidas en el Las Adones Publicas adoptaran las medidas tendentes a la catalogo. rehabilitación. Emergencias declaradas de interés general de Andalucía, Estos establecen: mecanismo de comunicación, coordinación e interface constitución de la COMISION DE REHABILITACION tendrá carácter con el plan Territorial. preceptivo. ART 15. PLANES SECTORIALES Sección II. Las Adones Publicas Para la ordenación→ sector determinado de la actividad. ART 18. Relaciones entre las ADones Publicas Atenderán al PTEA→ que tendrá prevalencia. Aprobados→ autoridad competente→ PREVIO INFORME Las Adones Publicas deben prestarse colaboración y asistencia→ grave Comisión de PC en Andalucía. riesgo, Catástrofe o Calamidad Publica. La asistencia y cooperación requerida solo podrán negarse cuando el ente del que se solicita no este ART 16. Intervención. facultado para ello, o cuando, de hacerlo, causara un perjuicio grave a los intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus Aquellas emergencias que no siendo declaradas de interés Nacional, se propias funciones. NEGATIVA→ motivadamente. consideraran de especial gravedad por su magnitud o extensión podrán ser declaradas de Interés General de Andalucía POR EL CONSEJO DE ART 19. Adon Junta de Andalucía. GOBIERNO, A PROPUESTA DEL Titular competente de la Consejería en materia de PC. ART 20. CONSEJO DE GOBIERNO. El Consejo de Gobierno Establecerá, el contenido y efectos de la Le corresponde: declaración de emergencia de interés general en Andalucía. Aprobar PTEA y Planes Especiales. Fijar directrices ESENCIALES→ prevención, intervención y rehabilitación. Declaración→ Interés General de Andalucía. Ejercer facultades de Sanción. ART 17. Rehabilitación ART 21. TITULAR DE LA CONSEJERIA COMPETENTE PC www.opositex.es 5  WWW.OPOSITEX.ES BOMBEROS CÁDIZ ESPECÍFICO Le corresponde: Adscrito a la consejería competente en materia de PC. Coordinar la ejecución de la política de PC. A través de DECRETOS→ organización y procedimientos de Dictar disposiciones de carácter general. actuación. Requerir información y participación. Promover la elaboración del Mapa de Riesgo y Catálogos de ART 24. LA COMISION DE PC EN ANDALUCIA recursos movilizables, así como el PETAND y los Planes ESPECIALES Y ESPECIFICOS. Órgano colegiado de carácter deliberante y consultivo, de Establecer servicios propios de intervención y coordinación. homologación, coordinación y participación de las Adones Potenciar la intervención de los servicios emergencias actuales—> Publicas en materia de PC. propiciar su coordinación. Integrada por representantes de todas las Adones Publicas, Ejercer labores de dirección prevista en el PTEAND, Planes Funciona en PLENO Y EN COMISION PERMANENTE, podrán ESPECIALES Y ESPECIFICOS: crearse comisiones Técnicas y grupos de Trabajo. Proponer al Consejo de Gobierno, la declaración de emergencia Composición, organización y régimen→ reglamento. de Interés General de Andalucía. Presidir la Comisión de PC Andalucía. ART 25. Entidades Locales de ámbito supramunicipal. Facultades de inspección. Las entidades supramunicipales podrán crear y mantener ART 22. EL DELEGADO DE GOBIERNO DE LA JUNTA ANDALUCIA. servicios operativos propios de prevención e intervención. Delegado de Gobierno de la Junta de Andalucía→ MAXIMA AUTORIDAD ART 26. Los Municipios. DE PC en cada Provincia y ejercer funciones de: dirección, coordinación, relación, ejecución, inspección y sanción. En Particular, la superior Le corresponde: dirección de la estructura provincial de coordinación de Emergencias y la Elaborar, aprobar y desarrollar el Plan de Emergencia Municipal. DIRECCION de los Planes de PC en su ámbito territorial. Elaborar y tener actualizado el Catalogo de Recursos movilizables. Asegurar los Procedimiento de interface para la actuación de planes de ámbito superior. ART 23. Centro de Coordinación de emergencia en Andalucía www.opositex.es 6  WWW.OPOSITEX.ES BOMBEROS CÁDIZ ESPECÍFICO Crear, mantener y dirigir la estructura de coordinación operativa Corresponde a las Entidades Locales la adopción del acuerdo de y, en su caso, el centro de coordinación operativa Local y otros creación Agrupación Local de voluntarios de PC, en su ámbito servicios operativos. territorial Programas de prevención de riesgos y campañas de información. La Consejería competente PC→ regulara el Registro de El ALCALDE-PRESIDENTE de la corporación local es la máxima Agrupaciones Locales de PC en Andalucía y establecerá los autoridad de PC en el termino municipal, pudiendo asumir la requisitos para creación e inscripción de estas, así como Dirección de Plan de emergencia Municipal, y en su caso, solicitar determinara los criterios de homologación en materia de el concurso de medios y recursos de otras Adones publicas y la formación, equipamiento, distintivos y uniformidad. Actuación de planes de ámbito superior. 3. Población > 20.000 habitantes→ SPEIS que será prestado Cap. II. Gestión de emergencias No Catastróficas directamente o a través de un Entidad Local de carácter supramunicipal en la que podrá participar Diputa. ART 30. Emergencias No catastróficas Sección III. Servicios Operativos ( art 27 ). Aquellas situaciones que, sin suponer grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad publica, requieren para su gestión actuaciones de carácter Sección IV. El Voluntariado de PC multisectorial y adopción de especiales medidas de coordinación de los servicios operativos. ART 28. El Voluntariado de PC. ART 33. PROTOCOLOS DE COORDINACION OPERATIVA Colaboración voluntaria y altruista→ prevención, socorro y rehabilitación. La determinación de los Procedimientos de elaboración, aprobación, contenidos mínimos de los protocolos de coordinación operativa→ Consejería competente en materia de PC. ART 29. Agrupaciones Locales de Voluntarios de PC. Cap. III. Coordinación integrada de Urgencia y Emergencia www.opositex.es 7  WWW.OPOSITEX.ES BOMBEROS CÁDIZ ESPECÍFICO ART 38. Funciones de SPEIS. ART 34. Coordinación integrada de urgencia y emergencia. Planificación y ejecución de operaciones de prevención y El Titular de la Consejería Competente en materia de PC, ordenación y actuación frente a incendios y otros siniestros, asistencia y superior dirección del sistema de coordinación integrada de urgencias y salvamento de personas y protección de bienes. emergencias. Desarrollo de medidas preventivas, inspección. EN su caso, ELABORACION de informe preceptivos con carácter precio a la ART 35. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA obtención de licencias de explotación. Investigación e informe sobre las causas y desarrollo de siniestros. El Consejo de Gobierno→ A PROPUESTA del Titular de la Consejería Estudio e investigación en materia de sistemas y técnicas de Competente en PC→ PREVIO INFORME de la Comisión de PC en protección frente a incendios y salvamentos. Andalucía→ APROBARA las disposiciones en materia de organización y funcionamiento de este sistema. ART 39. ESCALAS TITULO III. PREVENCION Y EXTINCION DE INCENDIOS Y SALVAMENTO. Superior, ejecutiva y básica. Cap. I. Servicios de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento Escala SUPERIOR, funcionario Grupo A, funciones de dirección y ART 36. SPEIS coordinación de las restantes escalas. EJECUTIVA, grupo B, Dirección y coordinación→ Básica. ART 37. Funciones la Consejería competente en materia de PC. BÁSICA, grupo C y D, funciones operativas y de ejecución de tareas, y en su caso, la dirección y supervisión del personal a su En relación con SPEIS: cargo. Establecer Normas Marcos. Promover estudios técnicos sobre riesgo en Andalucía. Propiciar la homogeneización de distintos servicios. Proponer criterios: selección, formación, promoción y movilidad. Coordinar la formación y capacitación del personal→ESPA. ART 40. ACCESO Elaborar PLAN DIRECTOR SPEIS. CREAR la Unidad Canina de Rescate. Convocatoria de Ingreso→ Igualdad, Merito, capacidad y Publicidad. www.opositex.es 8  WWW.OPOSITEX.ES BOMBEROS CÁDIZ ESPECÍFICO Sistemas de Acceso. Turno libre, promoción interna y movilidad. Igual régimen disciplinario y de incompatibilidades que el Servicio Activo. Para adquirir FC requisito INDISPENSABLE la realización de un curso de No podrán participar en procedimientos de Promoción o formación especifico impartido u homologado por la Escuela de Seguridad Movilidad. Publica. ART 45. REGIMEN DISCIPLINARIO. ART 41. Formación. Faltas MUY GRAVES: Formación y capacitación del personal→ ESPA. Maltrato grave a la ciudadanía. Procesos formativos SPEIS satisfará objetivos de formación, Realización de conductas constitutivas de delitos dolosos que teórica, practica y física continuada. causen GRAVES daños Adon publica o administrados. No acudir a llamadas estando de servicio. ART 42. Segunda Actividad. Ámbito y Naturaleza El Embriagarse y consumir drogas toxicas, estupefacientes y substancias psicotrópicas cuando repercuta o pueda repercutir en Escala directiva→ 60 años. el servicio, así como negarse a pruebas. Ejecutiva→ 57 años. Sustracción alteración de documentos→ bajo custodia. Básica→ 55 años. FALTAS GRAVES: La segunda actividad es una situación administrativa en la que se permanecerá hasta el pase a la jubilación u otra situación que no podrá Incumplimiento de las obligaciones de dar cuenta a las ser la de servicio activo, salvo embarazo, o por perdidas de actividades autoridades y mandos de quienes dependan cualquier asunto que psicofísicas y las causas motivaron desaparecieron. requiera su conocimiento. Consumo de bebidas alcohólicas, drogas toxicas , estupefacientes La adon Titular del Servicio podrá limitar motivadamente, por cada año y sustancias psicotrópicas estando de servicio. natura y categoría nº funcionarios→ 2 actividad. ART 43. Características FALTAS LEVES: Descuido injustificado en la presentación personal. Segunda actividad→ carácter preferente en el área de SPEIS. No llevar el debido uniforme estando de servicio. www.opositex.es 9  WWW.OPOSITEX.ES BOMBEROS CÁDIZ ESPECÍFICO Incumplimiento cualquiera de las funciones que no este tipificada Cap. II. Agentes de emergencias de Empresa. como muy grave o grave. ART 48. Agentes de emergencias de Empresa. GRADUACION de las SANCIONES, criterios: Intencionalidad. Aquellos que previa superación del curso impartido y homologado por la Perturbación. ESPA, tienen asignados funciones de prevención y extinción de incendios Daños y perjuicios o falta de consideración. y salvamento en ámbito de su centro de trabajo. Reincidencia. Caso de actuación del plan Emergencia Exterior→ su actuación bajo Transcendencia para la seguridad Publica. coordinación y dirección de SPEIS. ART 46. Bomberos Voluntarios. TITULO IV. INFRACCIONES Y SANCIONES ART 47. CONSEJO ANDALUZ DEL FUEGO ART 49. Responsabilidad. Órgano colegiado adscrito a la Consejería competente en PC, con ART 50. Infracciones. carácter consultivo y de participación. Integrado: Representantes de las Adones De la Junta de INFRACCIONES MUY GRAVES: Andalucía, de las Entidades que integran la Adon Local y de los Actuaciones en las que media dolo imprudencia temeraria que sindicatos más representativos en el ámbito de la Adon Local origine graves daños a las personas o bienes. CA→ determina la Ley y en el reglamento de desarrollo→ No adoptar las medidas establecida en los planes de emergencia disposición adicional única. activados, cuando ello origine Graves daños a las personas o FUNCIONES del Consejo Andaluz del Fuego: bienes. o Emitir informe, con carácter preceptivo→ 37.2. Impedir u obstaculizar gravemente la aplicación de las medidas o Proponer criterios de coordinación, cooperación y excepcionales. asistencia, entre distintos SPEIS. Reincidencia en un año de más de una falta grave→ sentencia o Proponer modificación de la normativa→ prevención de firme. riesgos. o Presidido→ TITULAR competente en materia de PC, que INFRACCION GRAVE: podrá FUNCIONAR en Pleno o Comisiones Permanentes. No comunicar a las autoridades de PC provisiones o incidentes. Denegar información a las autoridades de PC. www.opositex.es 10  WWW.OPOSITEX.ES BOMBEROS CÁDIZ ESPECÍFICO Realizar actuaciones dolosas o imprudentes que ocasionen daños Titular Delegación Consejería 60.000 euros a las personas o los bines, o prestación de Servicio Publico. Titular de la Consejería 150.000 euros Incumplir planes de emergencia, las obligaciones derivadas del Consejo de Gobierno Junta 600.000 euros mismo. Negarse a realizar las prestaciones personales ordenadas por la El titular de la Consejería competente en materia de PC, bien a instancia autoridad competente. propia o del Alcalde O Presidente de la Corporación Local, podrá, Obstaculizar la aplicación de medidas excepcionales. independientemente de la correspondiente sanción económica, ordenar Infracciones leves cometidas durante la actuación de los planes el cierre de a instalación o suspensión de las actividades durante el de emergencia, así como la comisión en el termino de un año de periodo máximo en que persista la situación de riesgo y en tanto no se más de una infracción leve. adopten las medidas correctoras precisas. Infracciones LEVES: Graduación de las sanciones, criterios de: o Culpabilidad. No adoptar o respetar, en su caso, las medidas o instrucciones o Responsabilidad. emanadas de la autoridad en simulacros. o Transcendencia. ART 51. SANCIONES ART 52. Medias cautelares. Potestad→ Municipios y Adon de CA. Excepcionalmente podrá acordarse cautelarmente la clausura inmediata Limites de sanciones del establecimiento o precintado o suspensión actividad. Muy graves Graves Leves 150.000,01 a 600.000 6.000,01 a 150.000 0,01 a 6.000 Imposición→ autoridad competente por razón de la materia previa TITULO V. FINANCIACION incoación de expediente con audiencia del interesado: ART 53. FINANCIACION ALCALDE < 20.000 hab→ 12.000 euros > 20.000 hab→ 60.000 euros Dotaciones previstas en los presupuestos. www.opositex.es 11  WWW.OPOSITEX.ES BOMBEROS CÁDIZ ESPECÍFICO Tasas y contribuciones especiales. Otros recursos previstos en derecho. DISPOSICIONES Adicional única Reglamento del Consejo Andaluz del Fuego, será aprobado por el Consejo de Gobierno aprobara en el plazo de un año. www.opositex.es 12