Normativa associada al transport de viatgers PDF

Normativa associada al transport de viatgers M08 ORGANITZACIÓ DEL TRANSPORT DE VIATGERS ÍNDEX 1. Normativa de serveis de transport 2. Normativa de tarifes, preus i facturació 3. Normativa per al desenvolupament de transports 4. Limitacions de la normativa per al transport...

Normativa associada al transport de viatgers M08 ORGANITZACIÓ DEL TRANSPORT DE VIATGERS ÍNDEX 1. Normativa de serveis de transport 2. Normativa de tarifes, preus i facturació 3. Normativa per al desenvolupament de transports 4. Limitacions de la normativa per al transport Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-NC-ND 08/01/2025 1. Normativa de serveis de transport 1.1 LLEI 16/1987 DE 30 DE JULIOL, D’ORDENACIÓ DELS TRANSPORTS TERRESTRES (LOTT) Aquesta llei, que regula l’Ordenació dels Transports Terrestres, afecta als transports de carretera, ferrocarril, d’activitats auxiliars i complementaries del transport (les desenvolupades per les agències de transports, els transitaris, els operadors logístics, els emmagatzemadors-distribuïdors i les estacions de transport de viatgers i centres de transport i logística de mercaderies per carretera o multimodals) així com els transports realitzats per troleibús. Els punts clau d’aquesta llei passen per tenir en compte els principis que regeixen l’organització i el funcionament del sistema de transport. Aquests són: Establir un sistema comú de transport a Espanya utilitzant mecanismes com xarxes, serveis, etc. Satisfer les necessitats de la comunitat de forma eficient i tenint en compte el cost social. Mantenir la unitat del mercat al territori espanyol. 08/01/2025 1. Normativa de serveis de transport 1.1 LLEI 16/1987 DE 30 DE JULIOL, D’ORDENACIÓ DELS TRANSPORTS TERRESTRES (LOTT) Un altre punt clau de la llei és permetre la lliure elecció de les persones usuàries del servei, així com evitar situacions de competència deslleial per part de l’Estat en aquelles empreses que participen a aquest mercat. A més, també regula el règim de competència i coordinació, els òrgans de coordinació interadministrativa. També es pot consultar amb ella les disposicions comunes als diferents modes de transport terrestre, les disposicions d’aplicació general als transports per carretera i a les seves activitats auxiliars i complementaries, les disposicions aplicables als serveis i activitats de transport per carretera, als transports públics discrecionals de viatgers i mercaderies, a les activitats auxiliars i complementaries del transport per carreteres, i el règim sancionador i de control de transports terrestre, i de les seves activitats auxiliars i complementaries i el transport ferroviari. 08/01/2025 1. Normativa de serveis de transport 1.2 LLEI ORGÀNICA 5/1987 DE 30 DE JULIOL, DE DELEGACIÓ DE FACULTATS DE L’ESTAT A LES COMUNITATS AUTÒNOMES EN RELACIÓ AMB ELS TRANSPORTS PER CARRETERA I PER CABLE Aquesta llei, que fa referència a les facultats que adquireixen les comunitats autònomes en gestió dels transports per carretera o cable, permet a aquestes l’assumpció de funcions per optimitzar el funcionament administratiu, lo que possibilita un estalvi públic a l’Estat. Els punts clau són: Contempla la delegació de facultats de gestió dels serveis de transport d’interior i de les activitats auxiliars i complementaries del transport: transports públics regulars, transports públics discrecionals, transports privats, activitats auxiliars i complementaries del transport i del transport per cable. Contempla la delegació de facultats en matèria d’inspecció i sancions, de facultats en matèria d’arbitratge, de funcions en relació amb la capacitació professional per al transport i per les seves activitats auxiliars i complementaries, a més, de les normes generals de la delegació. 08/01/2025 1. Normativa de serveis de transport 1.3 REIAL DECRET 1211/1990 DE 28 DE SETEMBRE, PEL QUE S’APROVA EL REGLAMENT DE LA LLEI D’ORDENACIÓ DELS TRANSPORTS TERRESTRES Aquest reial decret ens mostra les regles fonamentals que ha de seguir l’Administració, tenint en compte els principis generals i les directrius establertes al LOTT (Llei d’Ordenació dels Transports Terrestres) Aquests principis es poden sintetitzar en: Satisfer les necessitats de les persones usuàries. Llibertat d’elecció per les persones usuàries d’emprar el transport que més li satisfaci les seves necessitats. Potenciar i liberalitzar l’actuació empresarial per millorar aquelles disfuncions del mercat. Col·laboració interadministrativa entre l’Administració de l’Estat, amb les comunitats autònomes i les entitats locals en les seves respectives competències, per millorar el sistema de transport. Participar socialment en funcions administratives, facilitant i potenciant la col·laboració dels agents socials amb l’Administració i, principalment, la de les associacions representatives d’empreses del sector del transport i d’usuaris. 08/01/2025  1. Normativa de serveis de transport 1.3 REIAL DECRET 1211/1990 DE 28 DE SETEMBRE, PEL QUE S’APROVA EL REGLAMENT DE LA LLEI D’ORDENACIÓ DELS TRANSPORTS TERRESTRES A més, aquest ROTT (Reglament d’Ordenació dels Transports Terrestres) ens mostra: ◦ Les disposicions comunes als diferents modes de transport. ◦ Les disposicions d’aplicació general als transports per carretera i les seves activitats auxiliars i complementaries. ◦ Els transports regulars de viatgers. ◦ Els transports discrecionals i els diferents tipus específics de transports. ◦ Les activitats auxiliars i complementaries del transport per carretera. ◦ El règim sancionador i de control dels transports per carretera i de les seves activitats auxiliars i complementaries. ◦ L’establiment, la construcció i l’explotació de transports ferroviaris. ◦ Les disposicions relatives a la policia de ferrocarrils. També es mostren annexades les infraccions administratives, comissió de les quals afecten al compliment del requisit d’honorabilitat i el règim d’obtenció del certificat de competència professional per al transport per carreteres. 08/01/2025 2. Normativa de tarifes, preus i facturació Ens endinsarem ara amb la normativa de tarifes. És fonamental conèixer-la per saber com s’apliquen les tarifes, calculen els preus, etc. Sempre es recomana consultar la normativa oficial per tenir un detall més complet de la informació que ens afecta. En primer lloc, es presenta el Reglament del Parlament Europeu, que fa referència als drets dels viatgers d’autobús. En concret, l’apartat que afecta als bitllets: 08/01/2025 2. Normativa de tarifes, preus i facturació 2.1 REGLAMENT (UE) Nº 181/2011 DEL PARLAMENT EUROPEU I DEL CONSELL DE 16 DE FEBRER DE 2011, SOBRE ELS DRETS DELS VIATGERS D’AUTOBÚS I AUTOCAR, I PEL QUE ES MODIFICA EL REGLAMENT (CE) Nº 2006/2004 A aquest reglament s’estableixen les normes per al transport amb autobús i autocar. Els punts clau d’aquesta llei, en referència amb lo tractat a aquest apartat, passen per l’article 4, bitllets i condicions contractuals no discriminatòries. Aquest destaca amb l’apartat 2 que, sense perjudici de les tarifes socials, les condicions contractuals i les tarifes aplicades pels transportistes s’oferiran al públic en general sense discriminació directa ni indirecta per raons de nacionalitat del client final o del lloc d’establiment dels transportistes o dels proveïdors de bitllets a la Unió Europea. 08/01/2025 2. Normativa de tarifes, preus i facturació 2.2 ORDRE FOM/2180/2008, DE 22 DE JULIOL, PEL QUE S’ESTABLEIX UNA CLÀUSULA D’ACTUALITZACIÓ AUTOMÀTICA DE PREUS DELS TRANSPORTS PÚBLICS DE VIATGERS PER CARRETERA Serveix per conèixer el funcionament de la clàusula d’actualització automàtica dels preus en referència al transport públic ce persones viatgeres per carretera. El punt clau en aquest cas és l’article 1 i l’article 2, que afecten directament al que es treballa en aquest epígraf. Per una banda, l’article 1 ens parla sobre l’establiment d’una clàusula d’actualització automàtica de preus dels transports públics de viatgers per carretera, destacant que, si no hi ha cap pacte en aquells contractes mercantils de transport públic que no estiguin subjectes a tarifes obligatòries, si el preu del gasoil ha augmentat des del dia de la celebració del contracte i el moment en el que es realitza el transport, es podrà aplicar un increment del preu a la factura aplicant aquestes fórmules: Autobús ∆𝑃 = ∗ ∗ , Turisme ∆𝑃 = ∗ ∗ , Un altre aspecte clau és que les persones viatgeres podran exigir una reducció equivalent del preu pactat quan el preu del gasoil s’hagi reduït. En cas que el preu del gasoil tingui una variació igual o superior al 5% s’aplicarà la fórmula mostrada anteriorment de forma automàtica, sense necessitat d’exigir la reducció, excepte que al contracte s’especifiqui lo contrari. Hi ha que tenir en compte també que s’aplicarà de forma automàtica els increments o reduccions determinades per l’aplicació de la fórmula anterior amb caràcter trimestral en relació amb el preu inicialment pactat als contractes de duració continuada, sigui quin sigui el percentatge en que haguera variat el preu del gasoil. No obstant, si les condicions són abusives lo pactat en contracte passa a considerar-se nul. Per altra banda, a l’article 2 es fa referència a l’exigibilitat del pagament del preu del transport, destacant que constarà com morós si passen 30 dies des de l’emissió de la factura. Si la data és dubtosa, es comptaran 30 dies des de la finalització del servei, tal com indica la Llei 3/2004, de 20 de desembre, per la que s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials. Cal destacar que en cas dels autobusos no es produirà aquesta actualització automàtica dels preus. Llegenda: ∆P = Quantitat en que el transportista podrà incrementar el preu contractat a la seva factura. G = índex de variació del preu mitjà del gasoil fet públic per l’Administració entre el moment en que es contracta el transport i aquell en que es va realitzar efectivament. P = preu del transport establer al contractar. 08/01/2025 2. Normativa de tarifes, preus i facturació 2.3 LLEI 16/1987 DE 30 DE JULIOL, D’ORDENACIÓ DELS TRANSPORTS TERRESTRES (LOTT) En tercer lloc, es presenta la Llei d’Ordenació dels Transports Terrestres que parla de varis aspectes per tenir en compte en relació amb la normativa de tarifes, preus i factures. Tal com s’ha mencionat a l’epígraf anterior, aquesta llei serveix per conèixer la normativa que afecta als transports terrestres. En aquest cas hi ha varis punts clau per tenir en compte en referència al tractat a l’epígraf que són del capítol 3 que parla en concret sobre el règim econòmic-financer dels serveis i activitats de transport terrestre els articles que van del 17 al 22. En ell es destaca que les empreses de transport o activitats de transport tenen plena autonomia econòmica, destacant que els serveis públics de titularitat de l’Administració Art. 17 pública aplicaran les disposicions de la Unió Europea en matèria de serveis públics de transport de viatgers per ferrocarril i carretera. 08/01/2025 2. Normativa de tarifes, preus i facturació 2.3 LLEI 16/1987 DE 30 DE JULIOL, D’ORDENACIÓ DELS TRANSPORTS TERRESTRES (LOTT) Es parla de la lliure fixació de preus dels transports discrecionals de viatgers. Es destaca que si les comunitats autònomes estableixen tarifes d’obligat compliment per als transports interurbans de viatgers en vehicles de turisme que es realitzen en la pròpia comunitat, Art. 18 també s’apliquen als serveis que s’inicien en la comunitat independentment d’on finalitza el servei. A més, és important tenir en compte que els transports regulars de viatgers temporals o d’ús especial tampoc seran sotmesos a tarifes aprovades per l’Administració. Destaca que els serveis públics del transport de viatgers de titularitat de l’Administració venen determinats pels contractes de gestió de servei públic. L’estructura de cadascuna de les tarifes s’ajustarà a les característiques del servei. La part important d’aquest article és que les tarifes establertes han de cobrir la totalitat dels costos d’explotació del transport en les condicions establertes al contracte de gestió de servei públic i que, a més, permeti l’amortització dels actius necessaris per al desenvolupament de l’activitat, així com el benefici empresarial, raonable per l’empresa que realitzarà el servei. En cas que les partides que formen l’estructura de costos pateixin canvis significatius, ja sigui a l’alça o a la baixa, l’Administració pot realitzar revisions del règim tarifari del contracte prèviament establert, descomptant els costos que depenguin de la gestió del contractista. Per això, al segon trimestre de cada any, l’Administració realitzarà una revisió de caràcter general de les tarifes dels serveis públics regulars interurbans permanents, tenint en compte una sèrie de regles que es Art. 19 veuen detallades a l’article. Les tarifes dels serveis públics de transport de viatgers que pertanyen a l’Administració pública no podran ser revisades fins que el contractista hagi complert les obligacions establertes. Una vegada s’obtinguin les dades estadístiques, podran ser revisades utilitzant informes i documents comptables. Si amb aquests documents, l’Administració detecta qualsevol tipus de frau per part del contractista, aquest estarà obligat a rectificar-les i a assumir les sancions establertes per la llei. Les empreses contractistes de serveis públics de transport de viatgers de titularitat de l’Administració s’han de tractar de forma separada, independentment si es tracta d’activitat relacionada o no. El resultat es verificarà per un professional independentment. 08/01/2025 2. Normativa de tarifes, preus i facturació 2.3 LLEI 16/1987 DE 30 DE JULIOL, D’ORDENACIÓ DELS TRANSPORTS TERRESTRES (LOTT) Segons la normativa de la Unió Europea, es destaca que són obligacions de servei públic Art. 20 aquelles que exigeixi l’Administració per poder garantir els serveis públics de transport de viatgers d’interès general, ja que, si fora privat, no realitzaria aquesta tasca a l’abast de tots. En ell es destaca al primer apartat que al transport de viatgers els danys que pateixin es cobriran per l’assegurança obligatòria de viatgers. Al segon apartat, segons el que estableix el Reglament (UE) nº 181/2011 del Parlament Europeu i del Consell, de 16 de febrer de 2011, que els transportistes respondran de les obligacions establertes enfront a les persones viatgeres, si aquestes no estan cobertes íntegrament per l’assegurança obligatòria Art. 21 de viatgeres, per l’assegurança de responsabilitat civil de subscripció obligatòria previst al text refós de la Llei sobre responsabilitat civil i assegurança en circulació de vehicles a motor, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 8/2004, de 29 d’octubre, o per qualsevol altra assegurança. Al tercer apartat, comenta que l’import de les assegurances ha de computar com una despesa d’explotació i, per tant, serà repercutible en les tarifes. 08/01/2025 2. Normativa de tarifes, preus i facturació 2.3 LLEI 16/1987 DE 30 DE JULIOL, D’ORDENACIÓ DELS TRANSPORTS TERRESTRES (LOTT) Es destaca a l’apartat 2 que els serveis de transport de viatgers podran ser contractats i facturats per tots aquells que siguin titulars d’una llicència o autorització de transport públic que habiliti per la realització d’aquesta classe de transport. En cas d’adjudicacions per concurs públic, podran ser contractada per l’empresa que ha rebut l’adjudicació o aquella creada per l’Administració pública. Si participen agències de viatges, s’utilitzarà la legislació de turisme i les cooperatives de transportistes i societat poden intermediar. A l’apartat 3, es detalla que aquelles modalitats de transport que es troben exemptes de llicència o Art. 22 autorització de transport públic, els serveis també podran ser contractats i facturats pel titular de l’organització empresarial. A la disposició addicional tercera es destaca que la fixació i percepció de les tarifes que corresponen a l’indicat a ella (telefèrics) es podran fer de forma global o conjunta sempre que ho autoritzi l’Administració. A la disposició addicional cinquena s’indica la Llei de Pressupostos de cada exercici podrà modificar les tarifes i els altres elements de quantificació aplicables a les taxes regulades a la present Llei. Al punt 2 d’aquesta disposició, segons els índexs del INE, el Govern pot actualitzar les quantitats pecuniàries establertes a aquesta llei. 08/01/2025 2. Normativa de tarifes, preus i facturació En resum:  Reglament (UE) nº 181/2011 del Parlament Europeu i del Consell, de 16 de febrer de 2011, en a que podem veure els drets de les persones viatgeres d’autocars i autobusos.  Ordre FOM/2180/2008, de 22 de juliol, en la que es pot veure la clàusula que afecta als preus dels transports públics de viatgeres per carretera.  Llei 16/1987, de 30 de juliol, d’Ordenació dels Transports Terrestres (LOTT), on, en diferents articles, es parla sobre les afectacions a les tarifes, preus i facturació dels transports públics. Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-NC-ND 08/01/2025 3. Normativa per al desenvolupament dels transports A Espanya el transport de viatgers s’adjudica a una empresa a través d’un concurs públic, conegut com a concessió administrativa. A aquest concurs públic, es poden presentar totes aquelles empreses que compleixen els requisits publicats. L’empresa guanyadora tindrà els drets a operar de forma exclusiva amb la prestació dels seus serveis. Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-SA-NC 08/01/2025 3. Normativa per al desenvolupament dels transports 3.1 NORMATIVA APLICABLE Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel que s’aprova el text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic L’objecte i finalitat d’aquesta Llei, tal com s’especifica a l’article 1, és el poder regular la contractació del sector públic perquè tots aquells processos estiguin subjectes a transparència i s’evitin accions fraudulentes durant aquests processos selectius. Si parlem de la normativa espanyola sobre la creació de serveis de transport, hi ha que tenir en compte la normativa següent: Llei 9/2013, de 4 de juliol, per la que es modifica la Llei 16/1987, de 30 de juliol, d’Ordenació dels Transports Terrestres i la Llei 21/2003, de 7 de juliol, de Seguretat Aèria Ens em de fixar amb l’article 71 en el que s’especifica que els transports públics regulars de viatgers d’ús general temporals i els regulars d’ús especial són serveis de titularitat de l’Administració, lo mateix confirma el LOTT. A més, també es destaca que si l’Administració considera que gestionant directament ella mateixa aquest servei pot oferir majors prestacions que les empreses que apliquen a ella, podrà donar la pròpia Administració aquest servei. 08/01/2025 3. Normativa per al desenvolupament dels transports 3.1 NORMATIVA APLICABLE Reial Decret 1211/1990, de 28 de setembre, pel que s’aprova el Reglament de la Llei d’Ordenació dels Transports Terrestres En ell es regula la normativa sobre les creacions dels serveis i les bases dels concursos d’adjudicacions o concessions. Si tenim que parlar sobre la duració de les concessions, subvencions i els concursos per l’adjudicació de serveis tenim que recórrer a la següent normativa: Llei 2/2011, de 4 de març, d’Economia Sostenible A aquesta llei podem veure diferents especificacions que no es tracten en profunditat a la LOTT, però principalment aquesta llei té com a objectiu explicar l’ordenament jurídic de les reformes estructurals necessàries per afavorir un desenvolupament econòmic sostenible. 08/01/2025  3. Normativa per al desenvolupament dels transports 3.2 ELS PLANS DE TRANSPORT Els plans de transports es creen per poder definir la política de transports i tenir controlades les necessitats de la població amb anticipació. Gràcies als plans de transports es calcula la viabilitat dels projectes tant a nivell financer, mediambiental, social com a nivell d’infraestructura. La creació dels plans de transports de competència nacional estarà gestionada per la Direcció General de Transports Terrestres (DGTT) o pels òrgans administratius de les comunitats autònomes o de l’Estat. Un aspecte important per tenir en compte en la creació dels plans de transport és el procés des de la seva creació fins la seva aprovació: 1. Creació d’un pla de transports per part d’un òrgan administratiu. 2. Modificacions de la DGTT si així ho considera. 3. Exposició de la informació pública durant 30 dies en la que es poden sol·licitar informes al Comitè Nacional del Transport per Carretera i al Consell Nacional de Transports Terrestres. 4. Aprovació del pla pel Ministeri de transports, Mobilitat i Agenda Urbana. En quan a la normativa que estableix competències de l’administració en quan a plans de transport trobem: 08/01/2025 3. Normativa per al desenvolupament dels transports 3.2 ELS PLANS DE TRANSPORT Llei 16/1987, de 30 de juliol, d’Ordenació dels Transports Terrestres L’article 15, on es destaca que l’Administració té la capacitat de programar o planificar l’evolució i el desenvolupament dels transports terrestres i que els plans de transports han de tenir en compte aspectes com: a) Els serveis o activitats de gestió pública directa. b) El disseny general o parcial de la xarxa de transports regulars o dels seus eixos bàsics en el transport de viatgers per carretera i de la Xarxa nacional Integrada al transport ferroviari. c) Les restriccions o condicionaments per a l’accés al mercat, si procedís. d) Les prohibicions o restriccions de transport en zona o zones determinades, si procedís. e) Les mesures de foment i suport al transport o a determinades classes d’aquest, si procedís. 08/01/2025 3. Normativa per al desenvolupament dels transports 3.2 ELS PLANS DE TRANSPORT Un pla de transport per norma general té 4 fases: 1. Recollida de dades i informació per poder començar a elaborar el pla  A aquesta fase s’obtenen les dades que es van a utilitzar per poder realitzar accions estratègiques que puguin millorar el pla de transports. 2. Generació dels objectius. Estructuració del pla, on es tenen que especificar els costos, temps, personal, etc.  A aquesta fase hi ha que valorar si s’assoleixen els objectius establerts, destacant que aquests han de ser SMART (específics, mesurables, accessibles, realitzables i temporals). A més, aquesta fase també s’utilitza per organitzar aquells aspectes destacables del pla i en ella s’han de detallar aspectes vitals com l’estructura de costos i altres elements vitals per contemplar la viabilitat del projecte. 3. Es passa a executar el pla segons l’estructuració  La fase d’execució és una de les més importants, ja que és la que permet valorar si s’han de generar alternatives suficients al pla de transport per poder fer front a tots els problemes que puguin sorgir durant el procés. 4. Es revisa el pla de transports i s’executen les correccions si fora necessari.  A aquesta última fase es realitzen les modificacions necessàries per al millor funcionament del pla. Gràcies a la fase anterior d’implantació i a un bon procés d’observació i anàlisis, s’aconsegueix realitzar aquesta fase d’un mode molt precís per assegurar l'èxit del pla de transports. 08/01/2025 3. Normativa per al desenvolupament dels transports 3.2 ELS PLANS DE TRANSPORT Un altre aspecte a valorar són les normes bàsiques de referència sobre la Llei de Trànsit, que trobarem als següents textos legals: Reial Decret Legislatiu 6/2015, de 30 d’octubre, pel que s’aprova el text refós de la Llei sobre Trànsit, Circulació de Vehicles a Motor i Seguretat Vial Ens em de centrar en l’article 1 on s’exposa que l’objectiu de la llei és regular el trànsit, la circulació de tots els vehicles i la seguretat vial. En aquest sentit cal destacar que aquest RD regula: a) Les competències que corresponen a l’Administració General de l’Estat i a les comunitats autònomes que han rebut el traspàs de funcions i serveis en aquesta matèria. b) Les normes de circulació pels vehicles, vianants i animals per les vies d’utilització general. c) Els elements de seguretat activa i passiva i el seu règim d’utilització. d) Els criteris de senyalització de les vies. e) Les autoritzacions per garantir la seguretat i fluïdesa de la circulació. f) Les infraccions i les sancions. 08/01/2025 3. Normativa per al desenvolupament dels transports 3.2 ELS PLANS DE TRANSPORT Llei 18/1989, de 25 de juliol, de Bases sobre Trànsit, Circulació de Vehicles a Motor i Seguretat Vial A aquesta llei es redacta la redacta la regulació legal en matèria de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat vial. Com per exemple les normes de circulació, senyalització, autoritzacions administratives, infraccions i sancions administratives en matèria de trànsit i seguretat de la circulació vial, mesures cautelars i el procediment sancionador. Llei 16/1979, de 2 d’octubre, sobre Taxes de la Direcció Central de Trànsit A aquesta Llei podem veure detalladament tota la llei sobre les taxes de la Direcció Central de Trànsit. Dintre podem veure les exempcions i bonificacions, les quotes tributaries, recaptació, substituts del contribuent i modificació de la quantia de les taxes. 08/01/2025 4. Limitacions de la normativa per al transport Les empreses que es dediquen al transport de viatgeres tenen que respectar diferents limitacions, però entre les més importants es destaquen les mediambientals. És de vital importància respectar el mediambiental. És de vital importància respectar el medi ambient, ja que aquest aspecte està vinculat amb els accidents, la contaminació, els sorolls, la congestió i els residus. Qualsevol empresa de transports que vol prosperar al segle XXI té molt clar que ha de tenir controlats tots aquests aspectes. Amb aquest sentit és vital conèixer la ISO que afecta a la Gestió Ambiental, l’Estratègia de Mobilitat Segura, Sostenible i Connectada 2030 a nivell nacional; a nivell europeu, les diferents directives o reglaments; i finalment, les inspeccions. 08/01/2025  4. Limitacions de la normativa per al transport 4.1 ISO 14001 DE GESTIÓ AMBIENTAL Per poder respectar el medi ambient, les empreses de transport de viatgers han d’assolir la certificació de la norma UNE-EN ISO 14001 de Gestió Ambiental gràcies al Sistema de Gestió Mediambiental o SGMA. El SGMA és un sistema estructurat de gestió per aconseguir complir tota la legislació relacionada amb el medi ambient i mantenir contínuament la seva protecció. En referència amb l’objecte i camp d’aplicació de la ISO 14001:2015 hi ha que destacar que aquesta norma internacional facilita assolir resultats de gestió ambiental. Els resultats previstos d’un sistema de gestió ambiental inclouen:  La millora de l’acompliment ambiental.  El compliment dels requisits legals i altres requisits.  L’assoliment dels objectius ambientals. Per a que una empresa pugui obtenir la certificació ISO 14001, una vegada posat en marxa el SGMA corresponent s’ha de contactar amb les entitats reconegudes per l’ENAC (Entitat Nacional d’Acreditació). Posteriorment els organismes de certificació acreditaran si l’empresa compleix tots els requisits necessaris o no. 08/01/2025 4. Limitacions de la normativa per al transport 4.2 ESTRATÈGIA DE MOBILITAT SEGURA, SOSTENIBLE I CONNECTADA 2030 3 pilars de l’Estratègia de Mobilitat Segura, Sostenible i Connectada 2030 La seguretat Garantint una major protecció de persones i béns, millorant els estàndards i reduint la sinistralitat. Engloba la seguretat de les infraestructures, seguretat operacional, seguretat en casos d’emergència i crisis, seguretat contra actes il·lícits i ciberseguretat. La sostenibilitat en lo social, en l’econòmic i en lo mediambiental Prioritzant la mobilitat quotidiana, l’equitat econòmic-social, l’eficiència energètica i la lluita contra el canvi climàtic, tractant de minimitzar la contribució del transport a les emissions contaminants, tant de viatgers com de mercaderies. Fomentant els modes nets, l’economia circular, la resiliència climàtica i la mobilitat universal. La connectivitat Des de 3 vessants: 1. La digitalització i l’avanç tecnològic, gran oportunitat per la transformació del sector del transport. 2. La connectivitat amb Europa i el món. 3. La connectivitat multimodal. 08/01/2025 4. Limitacions de la normativa per al transport 4.2 ESTRATÈGIA DE MOBILITAT SEGURA, SOSTENIBLE I CONNECTADA 2030 L’estratègia de Mobilitat Segura, Sostenible i Connectada s’estructura sobre 9 eixos, que són els següents: 1. Mobilitat per 2. Nou polítiques 3. Mobilitat 4. Mobilitat de tothom inversores segura baixes emissions 7. Connectant 5. Mobilitat 6. Cadenes Europa i intel·ligent logístiques connectats amb intermodals el món 9. Evolució i 8. Aspectes transformació del socials i laborals MITMA 08/01/2025 4. Limitacions de la normativa per al transport 4.3 LIMITACIONS INDICADES EN LA NORMATIVA EUROPEA A nivell europeu tenim moltes limitacions de la normativa per al transport terrestre. Les més importants són: Amb referència a l’accés Directiva 96/26/CE del Consell, de 29 d’abril de 1996, relativa a l’accés a la professió de transportista de mercaderies i de transportista de viatgers per carretera, així com al reconeixement recíproc dels diplomes, certificats i altres títols destinats a afavorir l’exercici de la llibertat d’establiment d’aquests transportistes al sector dels transports nacionals i internacionals. Diari Oficial nº L 124 de 23/05/1996 p. 0010 CONSOLIDADA. Amb referència al tacògraf Reglament (CEE) nº 3821/85 del Consell, de 20 de desembre de 1985, relatiu a l’aparell de control al sector dels transports per carretera. Diari Oficial nº L 370 de 31/12/1985 p. 0008-0021 CONSOLIDADA. Reglament (CE) nº 1360/2002 de la Comissió, de 13 de juny de 2002, pel que s’adapta per sèptima vegada el progrés tècnic el Reglament (CEE) nº 3821/85 del Consell relatiu a l’aparell de control amb el sector dels transports per carretera (Text pertinent a efectes del EEE). Diari Oficial nº L 207 de 05/08/2002 p. 0001-0252. 08/01/2025 4. Limitacions de la normativa per al transport 4.3 LIMITACIONS INDICADES EN LA NORMATIVA EUROPEA Amb referència al pes i les dimensions Directiva 96/53/CE del Consell, de 25 de juliol de 1996, per la que s’estableixen, per determinats vehicles de carretera que circulen a la comunitat, les dimensions màximes autoritzades amb el trànsit nacional i internacional i els pesos màxims autoritzats amb el trànsit internacional. Diari Oficial nº L 235 de 17/09/1996 p. 0059-0075 CONSOLIDADA. Amb referència al temps de conducció, les pauses i els períodes de descans per als conductors dedicats al transport per carretera de mercaderies i viatgers Reglament (CE) nº 561/2006, del Parlament Europeu i del Consell de 15 de març de 2006, (publicació BOE) relatiu a l’harmonització de determinades disposicions en matèria social amb el sector dels transports per carretera i pel que es modifiquen els Reglament (CEE) nº 3821/85 i (CE) nº 2135/98 del Consell i es deroga el Reglament (CEE) nº 3820/85 del Consell. Diari Oficial nº L 102 de 11/04/2006 p. 0001-0013. 08/01/2025 4. Limitacions de la normativa per al transport 4.4 INSPECCIONS És important destacar que sobre el tema de les limitacions de la normativa per al transport és la inspecció del transport de viatgers. Gràcies a les inspeccions es poden detectar moltes infraccions. Per tenir un bon control del transport per carreteres hi ha que sancionar dites activitats i sobre tot esmenar-les, lo qual comporta una millora en la qualitat del servei a tot el gremi. Com qualsevol mercat, amb el transport de viatgeres existeix l’oferta i la demanda, i amb aquest tema les inspeccions representen un paper molt important, ja que regula que no hi hagi activitats il·legals, economia submergida o actuacions fraudulentes per reduir els costos. Gràcies a aquestes inspeccions i les mesures de control que aplica l’estat, s'aconsegueix una lliure competència que és lo més sa per al bon funcionament i l’economia. El Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana és l’òrgan que determina els criteris d’actuació dels Serveis d’Inspecció indistintament de si s’executa la funció a través de les comunitats autònomes, delegacions o per l’Administració de l’Estat. Les actuacions tenen diferents prioritats i el Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana indica als Serveis d’Inspecció l’ordre d’importància segons el moment. D’aquesta forma s’executen les inspeccionis enfocades en unes infraccions i altres per garantir la lliure competència entre les empreses del mercat, apart de la seguretat i ordre del transport. Per intentar que les inspeccions tinguin un efecte positiu, els òrgans dels estats encarregats d’aquest tema elaboren plans d’inspeccions, les quals s’executen de forma periòdica entre diferents òrgans involucrats, com per exemple el Comitè Nacional del Transport per Carretera. Hi ha que fer-ho d’aquesta forma, ja que les inspeccions tenen caràcter reactiu, això significa que primer ha de succeir l’actuació lesiva o il·legal per després sancionar-la o esmenar-la. 08/01/2025