संसद_-_स्टडी_नोट्स

संसद राजव्यवस्था Copyright © 2014-2020 TestBook Edu Solutions Pvt. Ltd.: All rights reserved  Download Testbook App संसद प्रतिनिधि लोकिंत्र के कामकाज के ललए तििािमंडल सबसे महत्वपूर्ण संस्थाि है।...

संसद राजव्यवस्था Copyright © 2014-2020 TestBook Edu Solutions Pvt. Ltd.: All rights reserved  Download Testbook App संसद प्रतिनिधि लोकिंत्र के कामकाज के ललए तििािमंडल सबसे महत्वपूर्ण संस्थाि है। तििाधिका का मूल उद्देश्य देश में लोगों के हहि के ललए धजम्मेदार, अपिे प्रतिनिधििों को धजम्मेदार ठहरािा है। देश के कािूिों को बिािे िा बदलिे के ललए तििािमंडल को आम िौर पर सिोच्च कािूि बिािे िाली संस्था के रूप में जािा जािा है, धजसमें राज्य के सभी घटकों का प्रतिनिधित्व होिा है। भारि में, केंद्र में तििाधिका को संसद कहा जािा है और इसे राष्ट्रीि तििािमंडल भी कहा जािा है। राज्य और केंद्रशाधसि प्रदेश में तििािसभाओ ं को तििािसभाओ ं के रूप में कहा जािा है। संसद में दो सदि होिे हैं; लोक सभा (लोक सभा - निम्न सदि) और राज्यों की पररषद (राज्य सभा - उच्च सदि)। इसे संसद की हिसदिीि प्रर्ाली के रूप में जािा जािा है, और िह धिनटश संसदीि प्रर्ाली और संिुक्त राज्य अमेररका के हिसदिीि प्रर्ाली से प्रेररि है। केंद्रीय विधानमंडल: संसद संसद को केंद्रीि तििािमंडल िा राष्ट्रीि तििािमंडल के रूप में जािा जािा है, जो निर्णि लेिे और लोकिांहत्रक शासि के प्रिीक का सिोच्च निकाि है। संसद देश और उसके लोगों के कल्यार् और कािूिों को लागू करिे और संतििाि में बदलाि करिे के मुद्दों पर बहस करिे के ललए जिाबदेही के साथ सबसे शधक्तशाली मंच है। जब संसद तिहभन्न एजेंडे पर चचाण करिे और तबलों को मंजूरी देिे के ललए बैठक करिी है, िो एक अिुसधू चि बैठक के साथ गति सत्र कहा जािा है। संसद में एक िषण में िीि सत्र होिे हैं। 1. बजट सत्र (फरिरी-मई) 2. मािसूि सत्र (जुलाई-अगस्त) 3. शीिकालीि सत्र (ििंबर-हदसंबर) इसमें दो महत्वपूर्ण शधक्तिां और कािण हैं धजन्हें तििािी और तित्तीि कहा जािा है। तििािी शधक्तिां कािूि बिािे के ललए हैं और तित्तीि शधक्तिां िि तििेिक को बजट के रूप में िैिार करिे के ललए हैं। इसके अलािा संसद के पास भारि के राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के चुिाि के संबंि में चुिािी कािण होिे हैं। संसद के पास राष्ट्रपति, उप-राष्ट्रपति, सिोच्च न्यािालि और उच्च न्यािालिों के न्यािािीशों को हटािे के प्रस्तािों के मामलों पर न्याधिक कािण भी होिा है और हटािे की प्रहििा को 'महाहभिोग' कहा जािा है। संसद को बुलािा राष्ट्रपति का किणव्य है और उसके पास एक िषण में दो सत्र से कम िहीं होिा चाहहए। राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 2  Download Testbook App  संसद को बुलािा राष्ट्रपति का किणव्य है और इसके एक िषण में कम से कम दो सत्र होिे चाहहए। हर साल, संसद के पहले सत्र की शुरुआि में, राष्ट्रपति अपिा तिशेष भाषर् देिे हैं जो सरकार की िई िीतििों, कािणिमों और पहलों के ललए रूपरेखा देिे के मद्देिजर संसद की भतिष्य की कारणिाई होगी।  भारि की संसद में कािूि, प्रशासि की देखरेख, बजट पाररि करिा, सािणजनिक धशकाििों को हिा देिा और राष्ट्रीि िीतििों और धचिं िा के मुद्दों पर चचाण करिे के कािण हैं। मंहत्रमंडल, दोिों व्यधक्तगि और सामूहहक रूप से लोकसभा के प्रति जिाबदेह और हटािे िोग्य है। लोक सभा की काययप्रणाली (लोकसभा)  संसद में दो सदि हैं और दोिों सदि कुछ तििेिकों के साथ समाि मूल्यों और धजम्मेदाररिों को िहि करिे हैं जैसे नक तित्त तििेिक को पाररि करिा। पहला िह देश भर में 543 संसदीि नििाणचि क्षेत्रों से चुिे गए 543 सदस्यों के साथ लोक सभा (निम्न सदि िा हाउस ऑफ पीपुल) है, 18 िषण और उससे अधिक की आिु िाले लोगों िारा सीिे मिदािा के रूप में पंजीकृि नकिा गिा है। लोकसभा में आं ग्ल-भारिीि समुदाि से 2 मिोिीि सदस्य होिे हैं।  सदन की ननर्दि ष्ट संख्या: लोकसभा / राज्यसभा के सदस्यों की कुल संख्या का दसिां हहस्सा सदि की बैठक के ललए निहदि ष्ट संख्या बििा है। सीटों की कुल संख्या = 545 सत्तारूढ़ दल को लोकसभा का विश्वास र्मलने तक की समयािवध 5 साल बहुमत= 272 लोक सभा सत्तारूढ़ दल आं ग्ल- भारतीय समुदाय द्वारा नेता प्रधानमंत्री हैं नार्मत सदस्यों के ललए 2 सीटें प्रधानमंत्री मंवत्रपररषद के अन्य सदस्यों का चयन करते हैं राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 3  Download Testbook App  लोकसभा में सदस्यों की कुल संख्या 545 है, लेनकि मिोिीि सदस्य सदि के पटल पर बहुमि सातबि होिे पर सरकार का निर्णि िहीं कर सकिे। लोकसभा लोगों की सामाधजक-आधथि क जरूरिों को पूरा करिे के ललए चचाण, सािणजनिक मुद्दों, ब्याज और िीतििों पर बहस के ललए सिोच्च मंच है।  दोिों सदिों के सदस्यों को आम िौर पर जििा िारा संसद सदस्य के रूप में बुलािा जािा है। संसद सदस्य, लोक सभा िह होिा है जो राज्य के नििाणचि क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करिा है, धजसमें छह तििािसभा नििाणचि क्षेत्र शातमल होिे हैं, जो सीिे चुिाि के माध्यम से लोगों िारा चुिे जािे हैं। लोकसभा का कािणकाल पााँच िषों के ललए होिा है। अध्यक्ष की भूर्मकाएँ और जिम्मेदाररयाँ  लोक सभा का िेिा अध्यक्ष होिा है - धजसे लोकसभा िारा उसके सदस्यों में से चुिा जािा है। अध्यक्ष के किणव्यों का संचालि करिा, िाद-तििाद और चचाणओ ं के साथ-साथ प्रश्नों के उत्तर देिा, सदि के सदस्यों के आचरर् को तिनिितमि करिा और उिके तिशेषाधिकारों और अधिकारों का ध्याि रखिा है। लोकसभा का अध्यक्ष संसदीि सधचिालि का प्रशासनिक प्रमुख होिा है।  अध्यक्ष िह भी सुनिश्चिि करिा है नक सदस्य उधचि प्रहििाओ ं का पालि करें, और सदस्यों को प्रश्न उठािे की अिुमति दें, बोलिे के ललए समि आिंनटि करें और आपधत्तजिक नटप्पलर्िों को ररकॉडण से िापस लें और राष्ट्रपति के भाषर् के ललए िन्यिाद प्रस्ताि पेश करें। अध्यक्ष के पास सदि के नििमों और नििमों का उल्लंघि करिे िा उल्लंघि करिे पर सदस्यों को निष्काधसि करिे की शधक्त होिी है।  नकसी तििेिक में संशोिि पेश करिे के ललए अध्यक्ष की अिुमति की आिश्यकिा होिी है। तििेिक को पेश नकिा जािा है िा िहीं, िह िि करिा अध्यक्ष पर निभणर करिा है। अध्यक्ष सदि के अधिकारों और तिशेषाधिकारों के संरक्षक की भूतमका निभािा है, इसकी तिहभन्न सतमतििों जैसे सलाहकार, चिि, सलाहकार और उि सतमतििों के सदस्यों के। अध्यक्ष की एक अन्य महत्वपूर्ण शधक्त तिशेषाधिकार के नकसी भी प्रश्न को जांच, जांच और ररपोनटिं ग के ललए तिशेषाधिकार सतमति को संदहभि ि करिा है। सदस्यों िारा उठाए गए प्रश्न और उत्तर, स्पष्टीकरर् और ररपोटण अध्यक्ष को संबोधिि नकए जािे हैं।  व्यिस्था के प्रश्न पर निर्णि लेिे का अं तिम अधिकार अध्यक्ष होिा है। संतििाि के िहि, अध्यक्ष तिशेष प्राििािों का आिंद लेिा है और िि तििेिकों को प्रमालर्ि करिा है। लोक सभा के अध्यक्ष विशेष अिसरों पर या कुछ विधायी उपायों पर दोनों सदनों के बीच असहमवत की स्थिवत में संसद के संयुक्त सत्र की अध्यक्षता करते हैं। अध्यक्ष ननणयय करता है नक कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं और इस प्रश्न पर उसका ननणयय अं वतम होता है। राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 4  Download Testbook App  लोक सभा में नेता प्रततपक्ष को मान्यता प्रदान करने का ननर्णय अध्यक्ष ही करता है। 52वें संतवधान संशोधन के तहत, अध्यक्ष के पास दलबदल के आधार पर सदन के नकसी सदस्य को अयोग्य ठहराने की अनुशासनात्मक शक्ति है। हालांनक, अध्यक्ष भी सदन के सदस्यों में से एक है और तटस्थ रहता है, वह सदन में मतदान नहीं करता है क्तसवाय दुलभ ण अवसरों के जब ननर्णय के अं त में टाई होता है। राज्य पररषद (राज्य सभा) संसद राज्यसभा लोक सभा 250 सदस्यों से अवधक नहीं हैं 552 सदस्यों से अवधक नहीं हैं राज्यों और केंद्र शाजसत राज्य के 530 से अवधक केंद्र शाजसत प्रदेशों के 12 मनोनीत प्रदेशों के 238 से अवधक प्रवतननवध नहीं और 2 से 20 से अवधक प्रवतननवध प्रवतननवध नहीं हैं अवधक नामांनकत आं ग्ल नहीं हैं  राज्यसभा या राज्यों की पररषद को उच्च सदन कहा जाता है। इसमें सभी राज्यों और केंद्र शाक्तसत प्रदेशों के 238 और राष्ट्रपतत द्वारा नाममत 12 सदस्यों समहत कुल 250 सदस्य हैं। राज्य सभा राज्य सभा को भारत की संसद का दूसरा सदन कहा जाता है। राज्यसभा संयुि राज्य अमेररका में सीनेट की तरह राज्यों के अक्तधकारों और महतों की रक्षा करने वाली संस्था है। इसका गठन 3 अप्रैल 1952 को नकया गया था। राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 5  Download Testbook App  राज्यसभा के सदस्यों का चुनाव संबंक्तधत राज्य तवधानसभाओ ं (तवधायकों) के सदस्यों द्वारा नकया जाता है। राज्यों के सदस्यों के अलावा, सामहत्य, तवज्ञान, कला और समाज सेवा के क्षेत्रों से बारह तवशशष्ट सदस्यों को भारत के राष्ट्रपतत द्वारा नाममत नकया गया था।  लोक सभा के तवपरीत, राज्यों की पररषद भंग नहीं होती है, लेनकन हर दूसरे वषण एक ततहाई सदस्य सेवाननवृत्त होते हैं। व्यक्तिगत सदस्य का कायणकाल छह वषण का होता है। राज्यों की पररषद के सदस्यों को उनके संबंक्तधत राज्य तवधानसभाओ ं द्वारा आनुपाततक प्रततननक्तधत्व प्रर्ाली के अनुसार एकल संक्रमर्ीय वोट के माध्यम से चुना जाता है। राज्यसभा की कायणप्रर्ाली  भारत का उपराष्ट्रपतत राज्य सभा का पदेन सभापतत होता है। सभापतत कायणवाही की अध्यक्षता करता है और राज्य सभा को ननयंतत्रत करता है। धन/तवत्तीय तवधेयक को छोड़कर अन्य सभी तवधेयक प्रमक्रया और कायण संचालन के ननयमों के तहत चचाण, प्रश्नों, प्रस्तावों और प्रस्तावों के ललए राज्यसभा के समक्ष रखे जाएं गे।  राज्य सभा के कायों को मोटे तौर पर इस प्रकार वगीकृत नकया जा सकता है: तवधायी, तवत्तीय, तवचार-तवमशण और संघीय। वास्तव में संसद की तरह ही तवधान भी राज्य सभा का सबसे महत्वपूर्ण कायण है और इस क्षेत्र में राज्य सभा को लोकसभा के लगभग समान अक्तधकार प्राप्त हैं।  संयि ु राज्य अमेररका में, राज्य पररषद में प्रततननक्तधयों को सीनेट कहा जाता है, जहां हर राज्य का समान प्रततननक्तधत्व होता है, भले ही राज्यों का आकार और जनसंख्या कुछ भी हो। लेनकन भारत में, राज्यसभा में प्रततननक्तधत्व इसकी जनसंख्या के आकार पर आधाररत है।  उदाहरर् के ललए, सबसे अक्तधक जनसंख्या वाला उत्तर प्रदेश राज्य सभा के ललए 31 सदस्यों का चुनाव करता है; दूसरी ओर, सबसे कम आबादी वाला राज्य क्तसक्किम, राज्यसभा के ललए केवल एक सदस्य का चुनाव करता है। तममलनाडु राज्य सभा के ललए 18 सदस्यों का चुनाव करता है। प्रत्येक राज्य से ननवाणक्तचत होने वाले सदस्यों की संख्या संतवधान की चौथी अनुसूची द्वारा ननधाणररत की गई है। राज्यसभा के सदस्य छह साल की अवक्तध के ललए चुने जाते हैं और मिर उन्हें मिर से चुना जा सकता है। राज्यसभा को संसद के स्थायी सदन के रूप में जाना जाता है जो कभी भी पूरी तरह से भंग नहीं होता है। राज्य सभा के सदस्यों को कुछ महत्वपूर्ण तवशेषाक्तधकार और उन्मुक्तियां ननम्न प्रकार से दी जाती हैं। राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 6  Download Testbook App राज्यसभा का सदस्य कौन हो सकता है?  भारि का िागररक होिा चाहहए  30 िषण से कम िहीं होिा चाहहए  जिप्रतिनिधित्व कािूि, 1951 के िहि, एक व्यधक्त को राज्य में एक संसदीि नििाणचि क्षेत्र में एक नििाणचक होिा चाहहए, जहां से िह राज्यसभा के ललए चुिाि चाहिा है।  हालााँनक, िह उल्लेख नकिा जा सकिा है नक जिप्रतिनिधि (संशोिि) अधिनििम, 2003, जो नक जिप्रतिनिधित्व अधिनििम, 1951 की िारा 3 में संशोिि नकिा गिा है, िे राज्य िा केंद्रशाधसि प्रदेश के नििासी होिे की आिश्यकिा के साथ दूर नकिा है धजससे एक व्यधक्त राज्यसभा के ललए चुिाि लड़िा चाहिा है।  उन्हें भारि में कहीं भी एक संसदीि नििाणचि क्षेत्र में नििाणचक बििा पड़िा है। राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 7  Download Testbook App संसद: लोकसभा, राज्यसभा लोकसभा की शवक्तयाँ 1. लोकसभा की सबसे शक्तिशाली राजनीततक संस्था है जो देश की राजनीततक, सामाक्तजक और आक्तथिक क्कस्थततयों को दशाणती है, सवोच्च क्तजम्मेदारी रखती है और वस्तुतः पूरी आबादी का प्रततननक्तधत्व करती है। 2. लोक सभा का गठन जनता द्वारा सीधे चुने गए सदस्यों से होता है। ये सदस्य लोगों के तवतवध महतों का प्रततननक्तधत्व करते हैं। इस प्रकार यह सवोच्च लोकतांतत्रक संस्था बन जाती है। यहीं पर देश की नीततयां, कायणक्रम और कानून सामने आते हैं। 3. लोकसभा संघ सूची और समवती सूची के मामलों पर कानून बनाती है। यह नए कानूनों को ठीक कर सकता है और मौजूदा कानून को ननरस्त कर सकता है या उसमें संशोधन कर सकता है। धन तवधेयकों पर इसका तवशेष अक्तधकार होता है। 4. लोकसभा संघ सूची और समवती सूची के मामलों पर कानून बनाती है। यह नए कानूनों को ठीक कर सकता है और मौजूदा कानून को ननरस्त कर सकता है या उसमें संशोधन कर सकता है। धन तवधेयकों पर इसका तवशेष अक्तधकार होता है। 5. लोकसभा के तवशेषाक्तधकारों में से एक बजट और तवत्तीय तववरर् तैयार करना और प्रस्तुत करना है, जो देश की अथणव्यवस्था पर लोगों के ननयंत्रर् की एक स्पष्ट अमभव्यक्ति है। 6. लोकसभा प्रश्न पूछकर, पूरक प्रश्न पूछकर, प्रस्ताव पाररत करके और अतवश्वास प्रस्ताव द्वारा कायणपाललका को ननयंतत्रत करती है। 7. लोकसभा के पास संतवधान में संशोधन करने और आपातकाल की घोषर्ा को मंजूरी देने की शक्ति है। 8. लोकसभा में भारत के राष्ट्रपतत और उपराष्ट्रपतत का चुनाव शाममल है। 9. लोकसभा को नई सममततयों और आयोगों की स्थापना करने और बहस और चचाण के ललए अपनी ररपोटण पेश करने और कायाणन्वयन के ललए आगे तवचार करने की शक्ति है। 10. लोकसभा मंतत्रपररषद और एक प्रधान मंत्री को ननयंतत्रत करती है, क्तजसे इसके बहुमत का समथणन प्राप्त है। यमद प्रधानमंत्री लोकसभा का तवश्वास खो देता है, तो पूरी सरकार को पद छोड़ना पड़ता है और चुनाव का सामना करना पड़ता है। राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 8  Download Testbook App राज्यसभा की शक्ति लोकसभा के साथ समान दजाण ननम्नललखखत मामलों में, राज्य सभा की शक्तियााँ और क्कस्थतत लोकसभा के बराबर है: 1. सामान्य तवधेयकों और संतवधान संशोधन तवधेयकों को प्रस्तातवत और पाररत करना। 2. भारत की संक्तचत ननक्तध से व्यय वाले तवत्तीय तवधेयकों को प्रस्तुत करना और पाररत करना। 3. राष्ट्रपतत का चुनाव और महामभयोग। 4. उपराष्ट्रपतत का चुनाव और ननष्कासन। हालााँनक, राज्यसभा अकेले उपराष्ट्रपतत को हटाने की पहल कर सकती है। उन्हें राज्य सभा द्वारा तवशेष बहुमत से पाररत एक प्रस्ताव द्वारा हटाया जाता है और लोकसभा द्वारा साधारर् बहुमत से सहमतत व्यि की जाती है। 5. सवोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों के मुख्य न्यायाधीश और न्यायाधीशों, मुख्य चुनाव आयुि और ननयंत्रक और महालेखा परीक्षक को हटाने के ललए राष्ट्रपतत को क्तसिाररश करना। 6. राष्ट्रपतत द्वारा जारी अध्यादेशों का अनुमोदन। 7. राष्ट्रपतत द्वारा तीनों प्रकार की आपात क्कस्थततयों की उद्घोषर्ा की स्वीकृतत। 8. प्रधानमंत्री समहत मंतत्रयों का चयन। संतवधान के तहत, प्रधानमंत्री समहत मंत्री नकसी भी सदन के सदस्य हो सकते हैं। हालााँनक, उनकी सदस्यता के बावजूद, वे केवल लोकसभा के ललए क्तजम्मेदार हैं। 9. तवत्त आयोग, संघ लोक सेवा आयोग, ननयंत्रक और महालेखा परीक्षक आमद जैसे संवध ै ाननक ननकायों की ररपोटों पर तवचार। 10. उच्चतम न्यायालय और संघ लोक सेवा आयोग के क्षेत्राक्तधकार का तवस्तार। लोकसभा के साथ असमान क्कस्थतत ननम्नललखखत मामलों में, राज्य सभा की शक्तियााँ और क्कस्थतत लोक सभा के बराबर नहीं है: 1. धन तवधेयक केवल लोकसभा में पेश नकया जा सकता है, राज्यसभा में नहीं। 2. राज्यसभा धन तवधेयक में संशोधन या अस्वीकार नहीं कर सकती है। इसे 14 मदनों के भीतर या तो क्तसिाररशों के साथ या तबना क्तसिाररशों के लोकसभा को तबल लौटा देना चामहए। राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 9  Download Testbook App 3. लोकसभा या तो राज्यसभा की सभी या नकसी भी क्तसिाररश को स्वीकार या अस्वीकार कर सकती है। दोनों ही मामलों में, धन तवधेयक को दोनों सदनों द्वारा पाररत माना जाता है। 4. एक तवत्तीय तवधेयक, क्तजसमें केवल अनुच्छेद 110 के मामले ही शाममल नहीं हैं, केवल लोकसभा में पेश नकए जा सकते हैं, राज्यसभा में नहीं। लेनकन, इसके पाररत होने के संबंध में, दोनों सदनों के पास समान शक्तियााँ हैं। 5. यह तय करने की अं ततम शक्ति नक कोई तवशेष तवधेयक धन तवधेयक है या नहीं, लोकसभा के अध्यक्ष में ननमहत है। 6. लोकसभा अध्यक्ष दोनों सदनों की संयुि बैठक की अध्यक्षता करता है। 7. लोकसभा अक्तधक संख्या के कारर् संयुि बैठक में जीत जाती है, क्तसवाय इसके नक जब दोनों सदनों में सत्तारूढ़ दल की संयि ु क्षमता तवपक्षी दलों की तुलना में कम हो। 8. राज्यसभा केवल बजट पर चचाण कर सकती है लेनकन अनुदान की मांगों पर मतदान नहीं कर सकती (जो नक लोकसभा का तवशेष तवशेषाक्तधकार है)। 9. राष्ट्रीय आपातकाल को समाप्त करने का प्रस्ताव केवल लोकसभा द्वारा पाररत नकया जा सकता है न नक राज्य सभा द्वारा। 10. राज्यसभा अतवश्वास प्रस्ताव पाररत करके मंतत्रपररषद को नहीं हटा सकती है। ऐसा इसललए है क्योंनक मंतत्रपररषद सामूमहक रूप से केवल लोकसभा के प्रतत उत्तरदायी होती है। लेनकन, राज्यसभा सरकार की नीततयों और गतततवक्तधयों पर चचाण और आलोचना कर सकती है। राज्य सभा की तवशेष शक्तियााँ अपने संघीय स्वरूप के कारर्, राज्य सभा को दो तवशशष्ट या तवशेष शक्तियााँ दी गई हैं जो लोकसभा को प्राप्त नहीं हैं: 1. यह संसद को राज्य सूची (अनुच्छेद 249) में उल्लिखखत तवषय पर कानून बनाने के ललए अक्तधकृत कर सकता है। 2. यह केंद्र और राज्यों दोनों के ललए नई अखखल भारतीय सेवा बनाने के ललए संसद को अक्तधकृत कर सकता है (अनुच्छेद 312)। उपरोि तबिं दुओ ं के तवश्लेषर् से यह स्पष्ट होता है नक हमारी संवैधाननक व्यवस्था में राज्य सभा की क्कस्थतत तिनटश संवैधाननक व्यवस्था में हाउस ऑि लॉर्डसण क्तजतनी कमजोर नहीं है और न ही अमेररकी संवध ै ाननक व्यवस्था में सीनेट क्तजतनी मजबूत है। तवत्तीय मामलों और मंतत्रपररषद पर ननयंत्रर् को छोड़कर, अन्य सभी क्षेत्रों में राज्य सभा की शक्तियााँ और क्कस्थतत मोटे तौर पर समान हैं और लोकसभा के साथ समन्वय करती हैं। यद्यमप राज्य सभा को लोक सभा की तुलना में कम शक्तियााँ दी गई हैं, मिर भी इसकी उपयोमगता ननम्नललखखत आधारों पर समक्तथित है: राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 10  Download Testbook App 1. यह संशोधन और तवचार का प्रावधान करके लोकसभा द्वारा बनाए गए जल्दबाजी, दोषपूर्,ण लापरवाह और गैर -तवचारर्ीय कानून की जांच करता है। 2. यह प्रख्यात पेशव े रों और तवशेषज्ञों को प्रततननक्तधत्व देने की सुतवधा प्रदान करता है जो प्रत्यक्ष चुनाव का सामना नहीं कर सकते। राष्ट्रपतत ऐसे 12 व्यक्तियों को राज्यसभा के ललए मनोनीत करता है। 3. यह केंद्र के अनुक्तचत हस्तक्षेप से राज्यों के महतों की रक्षा करके संघीय संतुलन बनाए रखता है। संतवधान द्वारा महिं दी और अं ग्रेजी को संसद में कायण करने के ललए भाषा घोतषत नकया गया है। तथामप, पीठासीन अक्तधकारी नकसी सदस्य को, जो दोनों में से नकसी में भी कुशल नहीं है, अपनी मातृभाषा में सदन को संबोक्तधत करने की अनुमतत दे सकता है (अनुच्छेद 120)। कानून बनाने की प्रमक्रया भारतीय संसद में कानून बनाने की प्रमक्रया अपनी लोकतांतत्रक साख के ललए स्पष्ट है। कानून बनाने की प्रमक्रया में, तवपक्षी दलों की भूममका तवधेयक की प्रासंमगकता और उसके संदभण को प्रतततबिं तबत करने के ललए और अक्तधक महत्वपूर्ण हो जाती है तानक लोकतांतत्रक शासन को सुव्यवक्कस्थत नकया जा सके। कानून राज्य और लोगों के कल्यार् के ललए समाज, राजनीतत और अथणव्यवस्था को तवननयममत करने के ललए एक मागणदशणक शक्ति है। कानून को मुख्य रूप से तवधातयका के तवचार के ललए प्रस्तातवत कानून के रूप में 'तबल' के रूप में संसद में पेश नकया जाता है। संतवधान के ढांचे के भीतर एक समझ रखने के ललए तवधेयक को संसद में गहन चचाण के ललए ललया जाएगा। तवधातयका द्वारा पाररत और राष्ट्रपतत द्वारा अनुमोमदत होने के बाद तवधेयक कानून बन जाएगा। भारत के राष्ट्रपतत से सहमतत प्राप्त करने के बाद ही कानून एक अक्तधननयम बन जाता है। संसद का प्राथममक कायण नए कानून बनाना और संवैधाननक प्रमक्रयाओ ं के अनुसार मौजूदा कानूनों में बदलाव लाना है। भारत की संसद दो प्रकार के तवधेयक पाररत करती है जैस:े 1. धन तवधेयक 2. गैर-धन तवधेयक या साधारर् या सावणजननक तवधेयक राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 11  Download Testbook App एक साधारर् तवधेयक को अक्तधननयम बनने से पहले तवमभन्न चरर्ों से गुजरना पड़ता है। तवधेयकों को पाररत करने के ललए संतवधान में ननधाणररत प्रमक्रयाएं दो अलग-अलग श्रेलर्यों की हैं। ये इस प्रकार हैं: तवचाराधीन एक साधारर् तवधेयक को ननम्नललखखत चरर्ों से गुजरना पड़ता है और उसे चचाण, सुझाव और अनुमोदन के साथ दोनों सदनों से गुजरना पड़ता है। एक साधारर् तवधेयक संसद के नकसी भी सदन में पेश नकया जा सकता है। 1. तबल का पहला चरर् नकसी भी सदन में 'तबल को पढ़ने' के रूप में तबल पेश करने से संबक्तं धत है। अक्तधकांश तवधेयक संबंक्तधत मंतत्रयों द्वारा पेश नकए जाते हैं। तबल का मसौदा उस तवशेष क्षेत्र के तकनीकी तवशेषज्ञों द्वारा तैयार नकया जाता है और मिर मंतत्रपररषद तवधेयक को मंजूरी देगी। साधारर् संसद सदस्य भी एक तवधेयक पेश कर सकता है क्तजसे 'ननजी सदस्य तवधेयक' कहा जाता है। तवधेयक को पेश करने के ललए इसकी सूचना लोकसभा अध्यक्ष या राज्य सभा के सभापतत को एक महीने पहले देनी चामहए। मिर प्राइवेट मेंबर तबल को पेश करने की तारीख तय की जाएगी और तबल को सदन में पेश करने की अनुमतत दी जाएगी। आम तौर पर, इस पाठ्य चरर् में प्रस्तातवत तबल पर कोई चचाण नहीं होगी जो केवल एक औपचाररक मामला है। 2. तवधेयक पेश होने के बाद इसे भारत के राजपत्र में प्रकाशशत नकया जाएगा। अध्यक्ष या सभापतत कुछ तवधेयकों को पहले पढ़ने से पहले ही राजपत्र में प्रकाशशत करने की अनुमतत दे सकते हैं, उस क्कस्थतत में तवधेयक को पेश करने की अनुमतत के ललए नकसी प्रस्ताव की आवश्यकता नहीं होती है। 3. तवधेयक का दूसरा वाचन आमतौर पर पहले पढ़ने के दो मदन के अं तराल के बाद होता है। इस स्तर पर, चार पाठ्यक्रमों में से कोई एक अपनाया जाता है  तवधेयक पर सदन एक ही बार में तवचार कर सकता है।  इसे सदन की प्रवर सममतत को भेजा जा सकता है।  इसे दोनों सदनों की संयि ु चयन सममतत को भेजा जा सकता है या  इसे जनता की राय जानने के ललए प्रसाररत नकया जा सकता है। बहुत कम ही तवधेयकों पर सीधे तवचार नकया जाता है। जब तवधेयक को संचलन के ललए अपनाया जाता है (अथाणत चौथा पाठ्यक्रम), तो संबंक्तधत सदन का सक्तचवालय राज्य सरकारों से स्थानीय ननकायों और मान्यता प्राप्त संघों से राय आमंतत्रत करते हुए राज्य के राजपत्र में तवधेयक को प्रकाशशत करने का अनुरोध करता है। ऐसी राय सदन के सदस्यों के बीच पररचाललत की जाती हैं। सममतत चरर् यमद तवधेयक नकसी प्रवर सममतत को भेजा जाता है, तो प्रस्तावक सममतत के सदस्यों का चयन करता है, अध्यक्ष या सभा का सभापतत सममतत के एक सदस्य और सममतत के अध्यक्ष की ननयुक्ति करता है। सममतत तवधेयक का अध्ययन करेगी और सदन को वापस ररपोटण करेगी। राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 12  Download Testbook App ररपोटण चरर् ररपोटण चरर् सबसे महत्वपूर्ण चरर् है जहां एक तवधेयक पर खंड दर खंड बहस होती है। इस चरर् में, ररपोटण को मूल तवधेयक और प्रवर सममतत की ररपोटण के साथ पररचाललत नकया जाता है। ररपोटण चरर् तबल को अं ततम रूप देने के ललए है। मिर तवधेयक को तीसरे पाठन के ललए प्रस्तुत नकया जाएगा क्तजसमें तबल को बहुमत से पाररत नकया जाना है। तीसरा वाचन संसद द्वारा औपचाररक अनुमोदन के ललए है। नकसी भी सदन में तीसरे पठन में तवधेयक को स्वीकार नकए जाने के बाद, इसे दूसरे सदन में स्थानांतररत कर मदया जाता है, जहां यह सभी चरर्ों से गुजरता है। दूसरा सदन तवधेयक को वैसे ही स्वीकार कर सकता है जैसे वह है। सभी चरर्ों में आने के बाद इसे राष्ट्रपतत की सहमतत के ललए भेजा जाता है। एक बार जब कोई तवधेयक अपने मूल सदन में पाररत हो जाता है, तो उसे दूसरे सदन में भी खाररज नकया जा सकता है। अन्यथा, यह मूल सदन को स्वीकायण नहीं होने वाले संशोधन पेश कर सकता है, या छह महीने के भीतर तबल वापस नहीं कर सकता है। ऐसे में दोनों सदनों के बीच संवैधाननक गततरोध पैदा हो जाता है। गततरोध को दूर करने के ललए राष्ट्रपतत दोनों सदनों का संयुि सत्र बुला सकते हैं। अध्यक्ष या उनकी अनुपक्कस्थतत में उपाध्यक्ष ऐसे संयुि सत्रों की अध्यक्षता करते हैं। गततरोध को बहुमत के मत से समाप्त नकया जाता है। अं त में, तवधेयक दोनों सदनों द्वारा पाररत नकया जाता है और राष्ट्रपतत की सहमतत के ललए जाता है। यमद राष्ट्रपतत तवधेयक पर सहमतत देता है, तो यह कानून बन जाता है। लेनकन राष्ट्रपतत तवधेयक को पुनतवि चार के ललए वापस कर सकते हैं। यमद तवधेयक को संशोधनों के साथ या तबना संशोधन के राष्ट्रपतत के पास वापस भेज मदया जाता है, तो राष्ट्रपतत उसकी सहमतत को रोक नहीं सकते। जल्दबाजी में कानून को रोकने के ललए ऐसी जनटल और समय लेने वाली प्रमक्रया अपनाई जाती है। ननजी सदस्य तवधेयक: यमद मंत्री के अलावा कोई अन्य सदस्य तवधेयक पेश करता है, तो उसे ननजी सदस्य तवधेयक कहा जाता है। तवधेयक को सत्ता पक्ष और तवपक्ष दोनों ही पाटी के सांसद पेश कर सकते हैं। ननजी सदस्य तवधेयक एक ऐसे सदस्य द्वारा प्रस्तातवत तवधेयक है जो कैतबनेट और कायणकाररर्ी का सदस्य नहीं है। ननजी सदस्य तवधेयक का सत्र वैकक्किक शुक्रवार को दोपहर 2 बजे से शाम 6 बजे तक आयोक्तजत नकया जाता है। इस तवधेयक को एक महीने का नोनटस चामहए; जब ननजी सदस्य तवधेयक खाररज हो जाता है तो इसका सरकार पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता है। अब तक, संसद ने चौदह ननजी सदस्य तवधेयक पाररत नकए हैं; आखखरी बार 1970 को पाररत नकया गया था। ननजी सदस्य द्वारा पाररत अक्तधकांश तवधेयक को पढ़ा या चचाण तक नहीं नकया जाता है और खाररज कर मदया जाता है। ननजी सदस्यों के तवधेयक स्वीकार नकए जाते हैं, यहां तक नक वे संतवधान संशोधन तवधेयक भी हैं, लेनकन ऐसा नहीं है नक वे धन तवधेयक हैं। राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 13  Download Testbook App ट्ांसजेंडर व्यक्तियों के अक्तधकार तवधेयक, 2014: ट्ांसजेंडर व्यक्तियों के अक्तधकार तवधेयक, 2014 तममलनाडु के तत्रची शशवा सांसद द्वारा पेश नकया गया एक ननजी सदस्य तवधेयक है, जो भारत में ट्ांसजेंडर लोगों द्वारा सामना नकए जाने वाले भेदभाव को समाप्त करने का प्रयास करता है। तवधेयक को 24 अप्रैल 2015 को उच्च सदन राज्य सभा द्वारा पाररत नकया गया था। इसे 26 िरवरी 2016 को ननम्न सदन लोकसभा में पेश नकया गया था। तवधेयक को ऐततहाक्तसक माना जाता है क्योंनक यह नकसी भी सदन में 36 वषण और राज्य सभा द्वारा 45 वषों में द्वारा पाररत होने वाला पहला ननजी सदस्य तवधेयक है। तवधातयका की शक्तियों का तवतरर् भारत के संतवधान की सातवीं अनुसूची में संघ और राज्यों की तवधायी शक्तियों और कायों का स्पष्ट रूप से सीमांकन नकया गया है। क्तजन शक्तियों पर संघ और राज्य दोनों कानून बना सकते हैं, वे स्पष्ट रूप से पररभातषत हैं। संतवधान ने उन तवषयों को वगीकृत नकया है क्तजनके ललए संतवधान की सातवीं अनुसूची से बचने के ललए शक्तियों के तवभाजन के ललए तवशशष्ट शक्तियों के साथ कतणव्यों और क्तजम्मेदाररयों का पालन करने के ललए कानून बनाया जा सकता है, जो तवधायी शक्तियों के तवभाजन का प्रावधान करता है; राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 14  Download Testbook App 1. संघ सूची 2. राज्य सूची और 3. समवती सूची संघ सूची में वे तवषय शाममल हैं क्तजन पर संसद को कानून बनाने और मौजूदा कानूनों को बदलने का तवशेष अक्तधकार है। राज्य सूची में उल्लिखखत तवषयों पर राज्य तवधानमंडल का तवशेष अक्तधकार है। समवती सूची में वलर्ि त तवषयों में संघ और राज्य दोनों कानून बना सकते हैं। संघ और राज्यों के बीच तवरोधाभास की क्कस्थतत में, संघ का अक्तधकार प्रबल होगा। अवशशष्ट शक्ति केंद्र में ननमहत है। राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 15  Download Testbook App संशोधन प्रमक्रया और प्रर्ाली भारत के संतवधान में संतवधान को बदलती पररक्कस्थततयों और जरूरतों के ललए प्रासंमगक बनाने का एक अनूठा प्रावधान है लेनकन मूल संरचना को बदले तबना। अनुच्छेद 368 संतवधान के संशोधन से संबंक्तधत है। इस अनुच्छेद के अनुसार, संसद के पास संशोधन प्रमक्रया शुरू करने की सवोच्च शक्ति है। संतवधान में संशोधन की प्रमक्रया इस प्रकार है: संसद इस अनुच्छेद में ननधाणररत प्रमक्रया के अनुसार इस संतवधान के नकसी भी प्रावधान को जोड़ने, बदलने या ननरस्त करने के माध्यम से संतवधान में संशोधन कर सकती है। इस संतवधान का संशोधन संसद के नकसी भी सदन में एक तवधेयक को पेश करके शुरू नकया जा सकता है, और जब तवधेयक प्रत्येक सदन में उस सदन की कुल सदस्यता के बहुमत से और कम से कम दो-ततहाई बहुमत से पाररत हो जाता है। उस सदन के उपक्कस्थत और मतदान करने वाले सदस्यों में से, इसे राष्ट्रपतत के समक्ष प्रस्तुत नकया जाएगा जो तवधेयक पर अपनी सहमतत देंगे। तवधेयक को प्रत्येक सदन में तवशेष बहुमत से पाररत नकया जाना चामहए, यानी सदन की कुल सदस्यता के 50 प्रततशत से अक्तधक और सदन के उपक्कस्थत और मतदान करने वाले सदस्यों के दो-ततहाई बहुमत से बहुमत से पाररत होना चामहए। राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 16  Download Testbook App प्रत्येक सदन को अलग से तवधेयक पाररत करना होगा। दोनों सदनों के बीच असहमतत की क्कस्थतत में, संशोधन से संबंक्तधत मुद्दों पर दोनों सदनों की संयुि बैठक आयोक्तजत करने का कोई प्रावधान नहीं है। यमद तवधेयक संतवधान के संघीय प्रावधानों में संशोधन करने का प्रयास करता है, तो इसे आधे राज्यों के तवधानमंडलों द्वारा साधारर् बहुमत से, अथाणत ऐसी तवधानसभाओ ं में उपक्कस्थत और मतदान करने वाले सदस्यों के बहुमत द्वारा भी अनुमोमदत नकया जाना चामहए। संसद के दोनों सदनों द्वारा तवक्तधवत पाररत होने और जहां भी आवश्यक हो, राज्य तवधानसभाओ ं द्वारा अनुमोमदत होने के बाद, तवधेयक को राष्ट्रपतत के पास सहमतत के ललए भेजा जाता है। राष्ट्रपतत को तवधेयक पर अपनी स्वीकृतत देनी चामहए। वह न तो तवधेयक पर अपनी सहमतत रोक सकता है और न ही संसद के पुनतवि चार के ललए तवधेयक को वापस कर सकता है। राष्ट्रपतत की सहमतत के बाद, तवधेयक एक अक्तधननयम (अथाणत, एक संवध ै ाननक संशोधन अक्तधननयम) बन जाता है और संतवधान अक्तधननयम की शतों के अनुसार संशोक्तधत होता है। संशोधन के प्रकार संतवधान में तीन प्रकार से संशोधन नकया जा सकता है: 1. संसद का साधारर् बहुमत, 2. संसद का तवशेष बहुमत, और 3. संसद का तवशेष बहुमत और आधे राज्य तवधानसभाओ ं का अनुसमथणन संसद का साधारर् बहुमत अनुच्छेद 368 के अनुसार संतवधान के कई प्रावधानों में संसद के दोनों सदनों के साधारर् बहुमत से संशोधन नकया जा सकता है। इन प्रावधानों में शाममल हैं 1. नए राज्यों का प्रवेश या स्थापना, नए राज्यों का गठन और मौजूदा राज्यों के क्षेत्रों, सीमाओ ं या नामों में पररवतणन। 2. राज्यों में तवधान पररषदों का उन्मूलन या ननमाणर्। 3. दूसरी अनुसूची - राष्ट्रपतत, राज्यपालों, अध्यक्षों, न्यायाधीशों आमद की उपलब्धियां, भत्ते, तवशेषाक्तधकार आमद। 4. संसद में गर्पूतति 5. संसद सदस्यों के वेतन और भत्ते। 6. संसद में प्रमक्रया के ननयम। 7. संसद, उसके सदस्यों और उसके सदस्यों और उसकी सममततयों के तवशेषाक्तधकार। 8. संसद में अं ग्रेजी भाषा का प्रयोग राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 17  Download Testbook App 1. उच्चतम न्यायालय में न्यायाधीशों की संख्या 2. उच्चतम न्यायालय पर अनुरूप अक्तधक अक्तधकार क्षेत्र। 3. राजभाषाओ ं का प्रयोग 4. नागररकता - अक्तधग्रहर् और समामप्त। 5. संसद और राज्य तवधानसभाओ ं के चुनाव। 6. ननवाणचन क्षेत्रों का पररसीमन 7. केंद्र शाक्तसत प्रदेश 8. पांचवी अनुसूची-अनुसूक्तचत क्षेत्रों एवं अनुसूक्तचत जनजाततयों का प्रशासन 9. छठी अनुसूची - जनजातीय क्षेत्रों का प्रशासन संसद के तवशेष बहुमत से संतवधान के अक्तधकांश प्रावधानों को संसद के तवशेष बहुमत से संशोक्तधत करने की आवश्यकता है, यानी प्रत्येक सदन की कुल सदस्यता का बहुमत (यानी, 50 प्रततशत से अक्तधक) और बहुमत के दो-ततहाई बहुमत से। प्रत्येक सदन के सदस्य उपक्कस्थत रहते हैं और मतदान करते हैं। सदन की कुल सदस्यता की अमभव्यक्ति इस तथ्य के बावजूद है नक ररक्तियां हैं या अनुपक्कस्थत हैं। तवधेयक के तीसरे चरर् में मतदान के ललए केवल तवशेष बहुमत की आवश्यकता होती है। संतवधान के खंड क्तजन्हें इस तरह से संशोक्तधत नकया जा सकता है उनमें शाममल हैं: ii. iii. अन्य सभी प्रावधान जो पहली और तीसरी श्रेलर्यों के अं तगणत नहीं आते हैं। संसद के तवशेष बहुमत और राज्यों की सहमतत से संशोधन संतवधान के बुननयादी ढांचे जो राज्य के संघीय ढांचे से संबंक्तधत हैं, संसद के तवशेष बहुमत से और आधे राज्य तवधानसभाओ ं की सहमतत से साधारर् बहुमत से भी संशोक्तधत नकए जा सकते हैं। कोई समय सीमा नहीं है क्तजसके भीतर राज्यों को तवधेयक पर अपनी सहमतत देनी चामहए। ननम्नललखखत प्रावधानों में इस प्रकार संशोधन नकया जा सकता है: 1. राष्ट्रपतत का चुनाव और उसका तरीका 2. संघ और राज्यों की कायणकारी शक्ति की सीमा। 3. उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालय 4. संघ और राज्यों के बीच तवधायी शक्तियों का तवतरर् राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 18  Download Testbook App 1. 2. संसद में राज्यों का प्रततननक्तधत्व। 3. संतवधान और उसकी प्रमक्रया में संशोधन करने की संसद की शक्ति (अनुच्छेद 368) राजव्यवस्था | संसद पृष्ठ 19