Samosprava obce PDF

SAMOSPRÁVA A OBCE (kompetencie starostu obecného zastupiteľstva) Štátna a verejná správa Verejná správa má 2 časti – štátna správa (štátne správne orgány), samospráva Štátna správa – najrozšírenejšia štátna činnosť, cez ňu sa realizujú funkcie štátu Rozdelenie: ústred...

SAMOSPRÁVA A OBCE (kompetencie starostu obecného zastupiteľstva) Štátna a verejná správa Verejná správa má 2 časti – štátna správa (štátne správne orgány), samospráva Štátna správa – najrozšírenejšia štátna činnosť, cez ňu sa realizujú funkcie štátu Rozdelenie: ústredná štátna správa – vláda, ministerstvá, miestna štátna správa – krajské a obvodné úrady, Samospráva – súčasť zastupiteľskej demokracie – občania – možnosť rozhodovať o veciach, ktoré sa ich dotýkajú Základná jednotka samosprávy – obec – samostatný samosprávny územný celok  tvoria ho občania, ktorí majú trvalý pobyt na jej území,  samostatne hospodári so svojím majetkom a finančnými zdrojmi,  spravuje záležitosti súvisiace s rozvojom obce a štátom zadané kompetencie  má svoj názov, právo na svoj znak a vlajku Obyvatelia obce Obyvatelia obce – práva: - voliť orgány samosprávy, byť zvolený, - hlasovať v miestnom referende o dôležitých záležitostiach obce, - zúčastňovať sa na zasadnutiach obecného zastupiteľstva, na verejných zhromaždeniach obce, - adresovať sťažnosti, podnety orgánom obce, - požadovať ochranu majetku, osoby, pomoc v náhlej núdzi. Obyvatelia obce - povinnosti : - ochraňovať majetok obce, - spolupodieľať sa na nákladoch obce, zveľaďovanie životného prostredia obce, - napomáhať udržiavanie poriadku, - v prípade živelnej pohromy poskytnúť potrebnú pomoc. Organy obce Obecné zastupiteľstvo – najvyšší orgán obce, zložený z poslancov zvolených v priamych komunálnych voľbách obyvateľmi obce,  rozhodujú o územnom pláne obce, rozpočte, o miestnom referende, vydávajú všeobecné záväzné nariadenie Starosta – najvyšší kontrolný orgán obce, volený priamo občanmi, zvoláva, riadi schôdze zastupiteľstva, rozhoduje o veciach správy obce, ktoré nie sú zákonom pridelené obecnému zastupiteľstvu Obecná rada – výkonný a kontrolný orgán zastupiteľstva, poradný orgán starostu Obecný úrad – zabezpečuje administratívne a organizačné záležitosti obecného zastupiteľstva a starostu Prednosta obecného úradu – koordinuje činnosť obecného úradu Hlavný kontrolór – pracovník obce – kontroluje hospodárenie obce (účtovníctvo, pokladňa, rozpočet) Rozdiel obce – mesto: počet obyvateľov, mesto – nad 5000 obyvateľov, Orgány mesta: zastupiteľstvo mesta, primátor, mestská rada, mestský úrad (magristrát) Starosta obce Zákon o obecnom zriadení vymedzuje postavenie starostu takto: - starosta obce je verejný činiteľ, - je výkonným orgánom obce, - vykonáva obecnú správu - zastupuje obec navonok Funkčné obdobie starostu sa skončí zložením sľubu novozvoleného starostu. Funkcia starostu je tiež nezlučiteľná s určitými funkciami, a to funkciou poslanca, zamestnanca obce, v ktorej bol zvolený, štatutárneho orgánu rozpočtovej organizácie alebo príspevkovej organizácie zriadenej obcou, v ktorej bol zvolený, predsedu samosprávneho kraja, vedúceho zamestnanca orgánu štátnej správy, a inými funkciami podľa osobitného zákona. Starosta obce zásadne pôsobí v tých istých veciach ako aj obecné zastupiteľstvo. Na rozdiel od obecného zastupiteľstva, ktoré rozhoduje o najvšeobecnejších záležitostiach pôsobnosti obce kolektívneho charakteru, starosta vystupuje v nasledovných oblastiach: Kompetencie: a) ako štatutárny orgán v majetkoprávnych vzťahoch obce b) ako štatutárny orgán v pracovnoprávnych vzťahoch pracovníkov obce c) v administratívnych vzťahoch je správnym orgánom d) v daňových a poplatkových vzťahoch je správcom dane (resp. správcom poplatkov) e) vykonáva obecnú správu f) môže uložiť právnickej osobe pokutu g) zastupuje obec vo vzťahu k štátnym orgánom, právnickým a fyzickým osobám h) rozhoduje vo všetkých veciach správy obce, ktoré nie sú zákonom alebo štatútom obce vyhradené obecnému zastupiteľstvu i) má výlučné právo podpisovať uznesenia obecného zastupiteľstva j) právo zvolávať zasadnutia obecného zastupiteľstva a viesť zasadnutia Medzi inštitúty, ktoré tvoria systém určitých vzájomných bŕzd a protiváh medzi obecným zastupiteľstvom a starostom obce, možno zaradiť sistačné oprávnenie starostu obce vo vzťahu k uzneseniu zastupiteľstva. Pod týmto pojmom treba rozumieť oprávnenie starostu pozastaviť výkon uznesenia za predpokladu, že budú splnené určité podmienky, stanovené zákonom o obecnom zriadení. Obecného zastupiteľstva Obecné zastupiteľstvo je zákonom o obecnom zriadení definované ako zastupiteľský zbor obce zložený z poslancov zvolených v priamych voľbách obyvateľmi obec na 4 roky. Po uplynutí štvorročného mandátu poslancov obecného zastupiteľstva sa ich funkčné obdobie končí zložením sľubu poslancov novozvoleného obecného zastupiteľstva. Funkcia poslanca prináša aj určité obmedzenia, nakoľko je nezlučiteľná s funkciou starostu, zamestnanca obce, v ktorej bol zvolený, štatutárneho orgánu rozpočtovej organizácie alebo príspevkovej organizácie zriadenej obcou v ktorej bol zvolený a s ďalšími funkciami podľa osobitného zákona. Počet poslancov na celé volebné obdobie určí pred voľbami obecné zastupiteľstvo podľa počtu obyvateľov obce. Najmenej poslancov majú obce s počtom do 40, a to troch poslancov. Najviac poslancov obecného zastupiteľstva je volených v obciach nad 100. 000 obyvateľov, ktoré majú v rozpätí od 23 do 41 poslancov. Najdôležitejšou úlohou obecného zastupiteľstva je rozhodovanie o základných otázkach života obce, keďže medzi kompetencie obecného zastupiteľstva patrí : 1. Obecné zastupiteľstvo rozhoduje o všetkých základných otázkach života obce a vykonáva svoju vyhradenú právomoc v súlade so zákonom. 2. Kompetencie: a) určovať zásady hospodárenia a nakladania s majetkom obce, s majetkom štátu a iných právnických a fyzických osôb dočasne prenechaným do hospodárenia obce, b) schvaľovať najdôležitejšie úkony týkajúce sa tohto majetku a kontrolovať hospodárenie s ním, c) schvaľovať rozpočet obce a jeho zmeny, kontrolovať jeho čerpanie a schvaľovať záverečný účet, d) zriaďovať a zrušovať účelové fondy obce, e) schvaľovať územný plán obce alebo jeho časti a koncepcie jednotlivých oblastí života obce, f) rozhodovať o zavedení a zrušení miestnej dane alebo miestneho poplatku podľa osobitných predpisov, pokiaľ sa neuznesie, že rozhodnutie o tom prenechá na hlasovanie obyvateľov obce podľa § 11 a, odst. 1, písmeno b) zákona SNR č. 369/1990 Zb. v znení neskorších predpisov, a okrem prípadu ak o zavedení a zrušení miestnej dane alebo miestneho poplatku sa rozhodlo na základe petície hlasovaním obyvateľov obce podľa § 11 a, odst. 1, písmeno c) citovaného zákona, g) určovať náležitosti miestnej dane alebo miestneho poplatku a verejnej dávky a rozhodovať o prijatí úveru alebo pôžičky, h) vyhlasovať hlasovanie obyvateľov obce o najdôležitejších otázkach života a rozvoja obce a zvolávať verejné zhromaždenia občanov, i) uznášať sa na nariadeniach obce, j) ch) voliť a odvolávať zástupcu starostu, hlavného kontrolóra, predsedov a členov komisií, predsedu ZPOZ, veliteľa obecného požiarneho zboru, k) schvaľovať kronikára obce, l) určovať organizáciu obecného úradu, m) schvaľovať poriadok odmeňovania pracovníkov obce, pracovníkov rozpočtových a príspevkových organizácií obce, n) určovať plat starostovi, zástupcovi starostu, hlavnému kontrolórovi, o) schvaľovať odmeny poslancom, členom komisií, predsedovi ZPOZ, členom obecného požiarneho zboru a kronikárovi, p) zriaďovať, zakladať a kontrolovať rozpočtové a príspevkové organizácie, právnické osoby s majetkovou účasťou obce, q) menovať a odvolávať riaditeľov, vedúcich rozpočtových a príspevkových organizácií zriadených alebo založených obcou, r) schvaľovať sobášiacich a slávnostných rečníkov, s) schvaľovať združovanie obecných prostriedkov a činností a účasť obce v regionálnych a záujmových združeniach, t) zriaďovať svoje výkonné orgány potrebné pre výkon samosprávnych funkcií obce a určovať ich náplň práce, u) udeľovať čestné občianstvo obce, cenu obce a verejné uznania, v) schvaľovať zmluvné prevody vlastníctva nehnuteľného majetku, w) rozhodovať o majetku obce a nakladaní s ním v súlade so zásadami hospodárenia s majetkom obce, x) stanovovať farby obce, obecnú zástavu a obecný erb, y) schvaľovať štatút obce, rokovací poriadok a ostatné interné organizačné a hospodárske predpisy obce.