Resumen del 2º examen GACI PDF

TEMA 9 1. Política comercial común de la Unión Europea El comercio internacional se basa en las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC). La Unión Europea, como primera potencia comercial mundial, tiene una política comercial común, lo que significa que los estados miembros no pueden to...

TEMA 9 1. Política comercial común de la Unión Europea El comercio internacional se basa en las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC). La Unión Europea, como primera potencia comercial mundial, tiene una política comercial común, lo que significa que los estados miembros no pueden tomar decisiones de forma autónoma en este ámbito. Objetivos de la política comercial común: Desarrollar el comercio mundial. Eliminar progresivamente las restricciones comerciales con terceros países. Reducir las barreras arancelarias. Aumentar la capacidad competitiva de las empresas. Eliminar restricciones a las inversiones extranjeras directas. Tipos de política comercial comunitaria: Política comercial autónoma: Compromisos derivados de los acuerdos de la UE como miembro de la OMC. Se adoptan medidas unilaterales, como el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), que cobra aranceles más bajos a las importaciones de países en desarrollo para estimular su comercio y reducir la pobreza. Política comercial convencional: Surge de la relación de la UE con terceros países. Puede ser preferencial o no preferencial. ○ No preferenciales: El tratamiento arancelario es el de la nación más favorecida. Son acuerdos de colaboración y cooperación sin grandes ventajas comerciales. ○ Preferenciales: Ofrecen ventajas comerciales y arancelarias para facilitar los intercambios comerciales. Acuerdos entre la UE y un grupo de países: Acuerdo EEE (Espacio Económico Europeo), Acuerdo Mediterráneo, Acuerdo ACP. Acuerdos entre la UE y un tercer país: Acuerdo UE-México. Acuerdos comerciales multilaterales como la OMC. 2. Medidas de defensa comercial Estas medidas se aplican para proteger la economía interna de la entrada de mercancías de terceros países que no cumplen con la normativa internacional o causan un perjuicio grave. Tipos de medidas de defensa comercial: Medidas antidumping: Se aplican cuando el volumen de importaciones de un producto a la UE provoca o puede provocar un grave perjuicio a los productores  comunitarios. Si se demuestra que una empresa está exportando a precios inferiores a su mercado interno (dumping), se puede establecer un derecho antidumping sobre la mercancía importada. La Comisión Europea puede imponer derechos antidumping provisionales, mientras que los definitivos los impone el Consejo de Ministros de la Unión Europea. La duración máxima de estas medidas es de 5 años, aunque pueden eliminarse antes. Cláusulas de salvaguardia: Se aplican restricciones cuantitativas a la importación de un producto, que requerirá una licencia de importación. Para saber si una mercancía está sujeta a estas restricciones, se debe consultar el TARIC (Arancel Integrado de la Unión Europea), donde los productos con restricciones cuantitativas se indican con una "R". También se pueden adoptar medidas de vigilancia cuando la evolución de las importaciones pueda perjudicar a los empresarios comunitarios. Reglamento de obstáculos al comercio (ROC): Permite a las empresas comunitarias denunciar obstáculos comerciales derivados de prácticas comerciales de empresas de terceros países que violan los compromisos de la OMC o los acuerdos comerciales bilaterales con la UE. El procedimiento puede ser iniciado por una empresa, una asociación de empresarios o un Estado miembro. Tras la investigación, el Consejo de la Unión Europea puede adoptar medidas de política comercial comunitaria. Medidas antisubvención: Las subvenciones o ayudas a la exportación por parte de los gobiernos pueden perjudicar el comercio internacional al permitir que las empresas vendan a precios más bajos en otros países. Si esto perjudica la producción nacional, la OMC permite a sus miembros adoptar medidas antisubvención. El procedimiento en la UE es similar al de las medidas anteriores: denuncia de la empresa afectada, investigación de la Comisión, medidas provisionales, medidas definitivas y reconsideración de las medidas. 3. Principales regímenes comerciales Conjunto de normas que se aplican a la exportación e importación de mercancías. Cada país o grupo de países establece sus propios regímenes comerciales. El régimen aplicado a una mercancía dependerá de su naturaleza y del país de origen. IMPORTACIONES Régimen de libertad comercial: ○ Libertad total: Mínima intervención de las autoridades. Se necesita el DUA (Documento Único Administrativo) para conocer los detalles de la operación. No se exigen autorizaciones ni licencias. ○ Libertad con vigilancia previa: Se requiere documentación para control estadístico. Documento de Vigilancia Comunitaria (DOVI): Para medidas de vigilancia a nivel comunitario. Notificación Previa de Importación (NOPI): Para medidas de vigilancia de carácter nacional. Régimen de certificación: Se aplica a productos agroalimentarios. Se exige un certificado de importación (AGRIM) que autoriza e obliga a importar una cantidad  específica durante su periodo de validez. Régimen de autorización: Se aplica a operaciones de importación sujetas a restricciones cuantitativas (cantidad) o cualitativas (características de la mercancía). ○ Se necesita una autorización administrativa de importación para restricciones nacionales. ○ Se necesita una licencia de importación para restricciones comunitarias. ○ Se pueden obtener autorizaciones por operación (para una operación concreta) o autorizaciones globales (para un periodo concreto). Control de calidad comercial: Algunos productos están sujetos a inspección y control de calidad por las Direcciones Territoriales y Provinciales de Comercio (SOIVRE). Para despacharlos en la aduana se requiere un Certificado de control de la calidad comercial. CITES: Controla la introducción o importación de especies de fauna y flora silvestres protegidas mediante Permisos, Certificados y Notificaciones CITES. El objetivo es evitar daños a la fauna o flora del país de origen o destino. Es necesario obtener un permiso de importación en el país de destino. ○ Apéndice I: Especies en peligro de extinción. Se permiten importaciones en circunstancias excepcionales. ○ Apéndice II: Especies que podrían estar en peligro de extinción. ○ Apéndice III: Especies protegidas para prevenir su explotación. Regímenes específicos de ciertas mercancías: Se aplican a mercancías que, por su naturaleza, uso, país de origen o destino, requieren permisos, documentación y trámites adicionales. Estas mercancías incluyen: ○ Material de defensa o tecnología de doble uso. ○ Sustancias susceptibles de desviación. ○ Sustancias psicotrópicas y estupefacientes. ○ Productos químicos peligrosos. ○ Bienes culturales y obras de arte. EXPORTACIONES Régimen de libertad comercial: ○ Libertad total: Mínima intervención de las autoridades. Se necesita el DUA. ○ Libertad con vigilancia previa: Se necesita un documento previo. Notificación Previa de Exportación (NOPE): Para medidas de vigilancia nacionales. Documento de vigilancia a la exportación (DOVE): Para vigilancia comunitaria. Régimen de certificación: Para productos agroalimentarios. Se exige un Certificado de Exportación (AGREX) o documento análogo. Puede requerirse una garantía para la admisión de la solicitud. Régimen de autorización: Se aplica a operaciones de exportación sujetas a restricciones cuantitativas o cualitativas.  ○ Autorización administrativa de exportación: Para restricciones nacionales. ○ Licencia de exportación: Para restricciones comunitarias. Control de calidad comercial: Igual que en las importaciones, algunos productos están sujetos a inspección y control de calidad por el SOIVRE. CITES: Controla la exportación de especies de fauna y flora silvestres protegidas. Es necesario obtener un permiso de exportación en el país de origen. Regímenes específicos de ciertas mercancías: Se aplican a las mismas mercancías que en las importaciones, con sus respectivas regulaciones y requisitos. 4. Embargo comercial a países Se imponen sanciones comerciales transitorias a ciertos países. El intercambio comercial con estos países requiere un permiso especial, incluso para ayudas humanitarias. Diferencia entre embargo y bloqueo: Embargo: Restricción comercial impuesta por un país o grupo de países a otro. Bloqueo: Acción militar que impide la entrada o salida de personas o mercancías de un territorio. Detalles adicionales sobre algunos regímenes específicos: 4.6.1. Material de defensa o tecnología de doble uso: Para realizar operaciones de compraventa con estas mercancías, es necesario estar inscrito en el Registro Especial de Operadores de Comercio Exterior (REOCE). Se pueden obtener autorizaciones específicas por operación o autorizaciones globales (para empresas matrices y filiales, fabricantes y distribuidores exclusivos, o intercambio regular). El documento a cumplimentar es la licencia de exportación o importación, con un plazo máximo de 6 meses para realizar la operación. 4.6.2 Sustancias susceptibles de desviación: La exportación e importación de estas sustancias requiere una licencia. ○ Licencia individual: Para sustancias químicas de categorías 1, 2 y 3 o cuando no se pueda conceder la genérica. ○ Licencia genérica: Para sustancias químicas de las categorías 2 y 3. Los operadores internacionales que trabajan con estas sustancias deben estar inscritos en el Registro Especial de Operadores de Sustancias Químicas Catalogadas en la Importación, Exportación y Tránsito si su volumen supera las cantidades establecidas. 4.6.3. Sustancias psicotrópicas y estupefacientes: Las empresas que fabrican estas sustancias deben estar inscritas en el Registro de Empresas Dedicadas a la Industria Farmacéutica. Para las exportaciones, se necesita una autorización de exportación de sustancias estupefacientes y psicotrópicas (certificado de libre venta y consumo). 4.6.4. Productos químicos peligrosos: Los productos químicos peligrosos se identifican con un código CAS (Chemical Abstracts Service). Si el producto está incluido en el anexo I del Reglamento (CE) 689/2008, se debe declarar en la casilla 44 del DUA el código Y915. Si no está incluido, se declara con el código Y916. 4.6.5. Bienes culturales y obras de arte: Para la venta de bienes culturales y obras de arte a terceros países se necesita una solicitud y un permiso de la Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales. La exportación de bienes del patrimonio histórico español (PHE) está sujeta a autorización. Bienes culturales con más de 100 años: requieren autorización para su exportación. Bienes culturales entre 50 y 100 años: requieren un permiso de exportación. Cuadros y pinturas hechos a mano con más de 50 años de antigüedad, que no pertenezcan a sus autores y con un valor igual o superior a 150.000€: requieren autorización. Acuarelas, aguadas, pasteles, dibujos y mosaicos: requieren autorización. Exportaciones a terceros países: se presenta la autorización en la aduana. Exportaciones a países de la UE: se incluye una hoja de ruta del transporte para acreditar la fecha. Tema 14. Rol del Representante Aduanero Evolución del Rol: La figura del Representante Aduanero, tal como se conoce hoy en día, fue establecida en 2010 con el Real Decreto 335/2010. Este decreto marcó un cambio importante, reemplazando la figura del Agente de Aduanas. Una de las modificaciones más significativas fue permitir que entidades jurídicas, además de las físicas, puedan actuar como Representantes Aduaneros. Representación y Responsabilidad: Es crucial entender la diferencia entre la representación directa e indirecta, ya que esto impacta en la responsabilidad legal. Representación Directa: El Representante Aduanero actúa en nombre y por cuenta del cliente, asumiendo una responsabilidad subsidiaria. Esto significa que el cliente es el principal responsable, y el Representante Aduanero solo sería responsable si el cliente no cumple con sus obligaciones. Representación Indirecta: El Representante Aduanero actúa en su propio nombre, pero por cuenta del cliente, asumiendo una responsabilidad solidaria. En este  caso, tanto el cliente como el Representante Aduanero son responsables de las obligaciones aduaneras. Esta distinción es esencial para determinar quién es responsable en caso de incumplimiento de las obligaciones aduaneras. Obligaciones del Representante Aduanero: La información proporcionada destaca la importancia de que el Representante Aduanero declare explícitamente el tipo de representación que está ejerciendo. La omisión de esta declaración puede tener consecuencias legales, ya que se considerará que el Representante Aduanero actúa en su propio nombre y por cuenta propia. Además, las autoridades aduaneras tienen la potestad de solicitar pruebas de la representación, ya sea para una operación específica o de forma global. Capacitación y Acreditación: Para garantizar la profesionalidad del sector, el Reglamento (UE) 952/2013, también conocido como Código Aduanero de la Unión (CAU), y el Real Decreto 335/2010 establecen requisitos específicos para ejercer como Representante Aduanero. Uno de los requisitos fundamentales es la capacitación, la cual se evalúa mediante pruebas de aptitud convocadas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria. Estas pruebas son de carácter bienal, es decir, se realizan cada dos años, y se anuncian en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Estructura de las Pruebas: Las pruebas de aptitud constan de dos partes: una teórica y una práctica. La parte teórica consiste en un cuestionario de 100 preguntas con respuestas alternativas, donde solo una es correcta. El aspirante debe responder correctamente al menos a 50 preguntas para aprobar esta parte. La parte práctica presenta supuestos prácticos que el aspirante debe resolver. Es importante destacar que la superación de ambas partes es indispensable para obtener la acreditación como Representante Aduanero. Exención de la Prueba Teórica: La Resolución de 4 de julio de 2024 establece la posibilidad de exención de la parte teórica para aquellos aspirantes que acrediten poseer ciertos títulos o estudios. Entre los títulos que permiten la exención se encuentran: ○ Técnico Superior en Comercio Internacional de Formación Profesional, regulado por el Real Decreto 1574/2011. ○ Técnico Superior en Transporte y Logística de Formación Profesional, regulado por el Real Decreto 1572/2011. Esta exención reconoce la formación previa de los aspirantes en áreas relevantes para el desempeño de la profesión. Temario Abarcativo: El temario de las pruebas es extenso y cubre una amplia gama de temas relacionados con el comercio internacional y la legislación aduanera. Se divide en dos bloques principales: ○ Normativa básica aduanera y sobre la tributación de operaciones de comercio exterior: Este bloque incluye temas como la legislación aduanera de la Unión Europea, la imposición aduanera, el valor en aduana, los procedimientos aduaneros, los regímenes especiales, etc. ○ Normativa básica sobre transporte terrestre, marítimo y aéreo y medios de pago internacionales: Este bloque abarca temas como la compraventa internacional de mercancías, los Incoterms, los diferentes modos de transporte internacional y los medios de pago internacionales. Importancia de la Profesión: La profesión del Representante Aduanero es fundamental en el comercio internacional, ya que facilita las transacciones comerciales al gestionar los trámites aduaneros. Su conocimiento especializado en la normativa aduanera y su capacidad para actuar como intermediario entre los operadores económicos y las autoridades aduaneras son esenciales para el buen funcionamiento del comercio internacional.