Politischer Prozess - Politikwissenschaft 3.1.2 PDF

Politikwissenschaft Politischer Prozess Markus Seyfried Gliederung Was ist der Policy-Cycle? Welche Steuerungsketten gibt es? Welche Implikationen haben Modelle von Politikprozesse für Politik und Verwaltung? Wieso ist Verwaltung kein willenloses Instrument?...

Politikwissenschaft Politischer Prozess Markus Seyfried Gliederung Was ist der Policy-Cycle? Welche Steuerungsketten gibt es? Welche Implikationen haben Modelle von Politikprozesse für Politik und Verwaltung? Wieso ist Verwaltung kein willenloses Instrument? 2 Kursstruktur Einführung in den Kurs erledigt https://media.istockphoto.com/vectors/checkmark-cross-on-white-background-isolated-vector-sign-symbol-icon-vector-id1178429148?b=1k=6m=1178429148s=170667aw=0h=2W1NO1BPR9WZQxLP-brsyMau7C- Begriff und Dimensionen von Politik (1) Prinzipien und Gestaltungsformen der Demokratie und politische https://media.istockphoto.com/vectors/checkmark-cross-on-white-background-isolated-vector-sign-symbol-icon-vector-id1178429148?b=1k=6m=1178429148s=170667aw=0h=2W1NO1BPR9WZQxLP-brsyM Ideengeschichte (1) https://media.istockphoto.com/vectors/checkmark-cross-on-white-background-isolated-vector-sign-symbol-icon-vector-id1178429148?b=1k=6m=1178429148s=170667aw=0h=2W1NO1BPR9WZQxLP-brsyM Grundpfeiler des politischen Systems der Bundesrepublik (8) https://media.istockphoto.com/vectors/checkmark-cross-on-white-background-isolated-vector-sign-symbol-icon-vector-id1178429148?b=1k=6m=1178429148s=170667aw=0h=2W1NO1BPR9WZQxLP-brsyMau Politischer Willensbildungs- und Entscheidungsfindungsprozess (2) https://media.istockphoto.com/vectors/checkmark-cross-on-white-background-isolated-vector-sign-symbol-icon-vector-id1178429148?b=1k=6m=1178429148s=170667aw=0h=2W1NO1BPR9WZQxLP-brsyM Bestandteile der lokalen Demokratie (1) https://media.istockphoto.com/vectors/checkmark-cross-on-white-background-isolated-vector-sign-symbol-icon-vector-id1178429148?b=1k=6m=1178429148s=170667aw=0h=2W1NO1BPR9WZQxLP-brsyM Formen politischer Partizipation (1) https://media.istockphoto.com/vectors/checkmark-cross-on-white-background-isolated-vector-sign-symbol-icon-vector-id1178429148?b=1k=6m=1178429148s=170667aw=0h=2W1NO1BPR9WZQxLP-brsyM Gefährdung des politischen Systems (2) 3 Ziele der heutigen Sitzung Was besagen idealtypische Vorstellungen des Wissen Politikprozesses und der politischen Steuerung? Warum ist Verwaltung kein willenloses Verstehen Instrument? Wie lassen sich die Konzepte für die Reflexion Praxis nutzbar machen? 4 Modell des Politikprozesses (Easton 1965) Anforderungen Entscheidungen Unterstützung PAS Aktivität INPUTS Conversion OUTPUTS 5 Daraus folgt für Politik und Verwaltung Input-Strukturen Output-Strukturen PAS* Parteien Gesetze Staatsapparat Interessengruppen Politische Programme Regierung Parlamente Haushaltsentscheidungen Verwaltung Wahlen, Abstimmungen, Politikinhalte (Policies) direkte Demokratie *PAS = Politisch-administratives System 6 Phasenmodell der Policy-Forschung Politik- Politik- Reaktion der Reaktion des formulierung durchführung Adressaten Systems Programme Leistung Wirkung Wirkung (Policies) (Output) (Impact) (Outcome) Aus: Jann/Wegrich 2009: 82 7 Phasen des Policy-Making-Prozesses Politikformulierung Politikdurchführung Reaktion der Reaktion des (Implementation) Adressaten Systems Programme Output Impact Outcome (Inhalte) (Intervention, (Wirkung) (Auswirkung) Leistung) Lösung des Problems Gesetze Verteilung von Verhaltensänderung Verbesserung des Budgets Ressourcen Anpassungs- Gesamtsystems Verordnungen Anwendung von strategien Nebenwirkungen Regierungs- Normen Widerstand Nicht intendierte erklärungen Verträge Ergebnisse Pläne Einzelentscheidung 8 Der idealtypische Policy-Cycle Problem- Politik- (re-) terminierung definition Politik- Agenda evaluierung Setting Aus: Jann/Wegrich 2009: 86 Politik- Politik- implemen- formulierung tierung 9 Zum Einstieg… Überlegen Sie sich ein Beispiel für einen politischen Prozess und diskutieren Sie zentrale Herausforderungen im politischen Prozess. 10 Idealtypische Steuerungsketten Legislative Exekutive Programmsteuerung Steuerung Wählende Wählende Instrumentelle Parlament Parlament Sichtweise auf die Gesetze Regierung Verwaltung Verwaltung Verwaltung Bürgerschaft Bürgerschaft 11 Aufgabe Aufgabe 1: Was ist ein Idealtypus? Welchen nutzen haben diese idealtypischen Steuerungsketten? Aufgabe 2: Warum funktionieren diese Steuerungsketten nicht in der Realität? 12 Bedeutung von Verwaltung (1) Verwaltung spielt entscheidende Rolle in der Politikformulierung z.B.: Gesetze Pläne Budgetprozesse § € 13 Bedeutung von Verwaltung (2) Politikdurchführung ist eigenständiger politischer Prozess (Kooperativer Staat) Politik- durchführung Programm- Ressourcen- Einzelfall- konkretisierung bereitstellung festlegungen € 14 Verwaltung ist kein willenloses Instrument (1) Kann nicht allein durch Gesetze gesteuert werden Eigene Interessen und Kriterien Dienst nach Vorschrift Eigene Ermessensspielräume Mehr Verhandlung als Anweisung Eigene Kontakte zur Umwelt 15 Verwaltung ist kein willenloses Instrument (2) Interessen- Klienten gruppen Professionen Verwaltungs- apparat erhält Entscheidungs- prämissen Personal- keineswegs vertretung Verwaltung allein durch offizielle demokratische Institutionen 16 Verwaltung ist kein willenloses Instrument (3) Unrealistische Annahme einer instrumentellen, mono-rationalistischen, hierarchisch integrierten und gesteuerten öffentlichen Verwaltung „Steuerungsphantasien“ sind zugunsten einer komplexen Sichtweise aufzugeben Öffentlicher Sektor ist bestimmt durch vielfältige… Akteure, Rationalität und Netzwerke 17  „Die Welt ist kompliziert“ Outcome PAS = Politisch Administratives Interessen Verbände System Sozial- PAS Output struktur Wertorien- Problem- tierungen stellungen in Anlehnung an Legitimität Kevenhörster 2008, S. 103 18 Zusammenfassung Ausgang 19 Bildquellen Folie 2: https://pixabay.com/de/photos/zu-erreichen-ziele-erfolgreich-2203653/ Folie 3: https://pixabay.com/de/vectors/ok-check-todo-agenda-icon-symbol-1976099/ Folie 3: https://pixabay.com/de/vectors/falsch-fehler-fehlt-fehlend-error-2061131/ Folie 6: https://pixabay.com/de/vectors/m%c3%a4nnlich-mann-strichm%c3%a4nnchen-symbol-294095/ Folie 6: https://pixabay.com/de/vectors/weiblich-frau-strichm%c3%a4nnchen-symbol-294094/ Folie 6: https://pixabay.com/vectors/sheet-document-paper-letter-text-1292828/ Folie 6: https://pixabay.com/de/vectors/gerichtsgeb%c3%a4ude-geb%c3%a4ude-schwarz-293963/ Folie 10: https://pixabay.com/illustrations/to-do-list-do-list-tasks-pen-plan-749304/ Folie 12: https://pixabay.com/illustrations/to-do-list-do-list-tasks-pen-plan-749304/ Folie 13: https://pixabay.com/de/vectors/bischof-schach-spiel-k%C3%B6nig-ritter-2025120/ Folie 14: https://pixabay.com/de/vectors/m%c3%a4nnlich-mann-strichm%c3%a4nnchen-symbol-294095/ Folie 14: https://pixabay.com/de/vectors/weiblich-frau-strichm%c3%a4nnchen-symbol-294094/ Folie 14: https://pixabay.com/vectors/sheet-document-paper-letter-text-1292828/ Folie 15: https://pixabay.com/de/vectors/denken-gehirn-ideen-rede-f%c3%bchrung-6281535/ Folie 16: https://pixabay.com/de/vectors/denken-gehirn-ideen-rede-f%c3%bchrung-6281535/ Folie 17: https://pixabay.com/de/vectors/denken-gehirn-ideen-rede-f%c3%bchrung-6281535/ Folie 18: Kevenhörster, Paul (2008). Politikwissenschaft. Band 1: Entscheidungen und Strukturen der Politik. 3. Auflage Folie 20: https://pixabay.com/de/illustrations/t%C3%BCr-offene-t%C3%BCr-sperre-design-bringt-1845682/ 20