Monografía 1993 + Anexo (PDF) - Constitución Peruana 1993

Página |1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE DERECHO LA CONSTITUCION DE 1993 ASIGNATURA: DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO DOCENTE: RUIZ ROJAS, JORGE CICLO: IV SECCIÓN: “A”...

Página |1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE DERECHO LA CONSTITUCION DE 1993 ASIGNATURA: DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO DOCENTE: RUIZ ROJAS, JORGE CICLO: IV SECCIÓN: “A” ESTUDIANTES ALBURQUEQUE PAREDES, RAHEEN JAVIER COMETIVOS LAVI, MATEO SALVADOR CONDEZO CAMPOS, CAMILA MARJORIE CORDOVA RAMIREZ, MILAGROS NAHOMI CUBAS FLORES, FARLEMAN DE LA CRUZ VASQUEZ, CRISTELL DIAZ SIFUENTES, LIA DIANA PUCALLPA-PERÚ 2024 DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  Página |2 ÌNDICE DEDICATORIA................................................................................................................................................. 5 INTRODUCCION............................................................................................................................................. 6 I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS....................................................................................................... 10 1.1. La evolución constitucional en el Perú................................................................................ 10 1.2. De la Constitución de 1979 a la Constitución de 1993: Un periodo de transición, crisis y cambio......................................................................................................................................... 16 1.3. Los actores del conflicto.......................................................................................................... 21 1.4. Congreso Constituyente Democrático de 1992................................................................. 32 1.5. La Constitución de 1993 buscaba:........................................................................................ 35 1. Consolidar el modelo neoliberal impulsado por el gobierno......................................... 35 2. Estabilizar políticamente el país tras el autogolpe y los años de crisis...................... 36 3. Dar legitimidad al régimen de Fujimori mediante un nuevo marco constitucional.. 37 Contexto político:............................................................................................................................... 37 1.6. Características del nuevo marco constitucional............................................................... 38 Su origen autoritario................................................................................................................. 41 El referéndum ajustado............................................................................................................ 42 Concentración de poder........................................................................................................... 43 1.7. Aperturas económicas............................................................................................................. 45 1.8. Escándalos electorales............................................................................................................ 47 1.9. Acusaciones legales................................................................................................................. 49 El concepto de "autoría mediata"................................................................................................... 52 II. TENDENCIAS FILOSÓFICAS........................................................................................................... 74 2.1. Contexto Histórico................................................................................................................... 74 2.1.1. Situación económica y política en Perú antes de 1990........................................... 74 2.1.2. Ascenso de Alberto Fujimori.......................................................................................... 74 2.2. NEOLIBERALISMO................................................................................................................. 75 2.3. SOCIALISMO DEMOCRATICO.............................................................................................. 83 2.4. POPULISMO.............................................................................................................................. 90 2.5.Descentralización..................................................................................................................... 91 III. ÓRGANO ENCARGADO DE REDACTAR LA CONSTITUCIÓN DE 1993 DEL PERÚ....... 97 3.1. El Órgano Encargado de la Redacción................................................................................ 98 3.1.1. Convocatoria y Proceso de la Asamblea Constituyente......................................... 99 3.1.2. Composición y Función de la Asamblea................................................................... 100 3.1.3. Controversias y Consecuencias................................................................................. 102 3.1.4. Proceso de Redacción................................................................................................... 103 DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  Página |3 3.1.5. Razones y Fines de la Redacción............................................................................... 104 3.1.6. Régimen Bajo el Cual se Elaboró................................................................................ 104 IV. PREÁMBULO................................................................................................................................. 106 4.1. PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE 1993..................................... 108 4.2. DIFERENCIAS ENTRE CONSTITUCIONES........................................................................ 112 Constitución de 1979: Un proyecto inclusivo y social................................................... 112 Constitución de 1993: Un giro hacia el individualismo y el neoliberalismo............. 112 Contrastes clave entre 1979 y 1993..................................................................................... 113 Implicancias de las diferencias............................................................................................ 114 1. Economía Social de Mercado....................................................................................................... 115 2. Ampliación de los Derechos Fundamentales............................................................................. 116 3. Sistema Político y Poder Legislativo............................................................................................ 116 4. Reelección Presidencial Inmediata.............................................................................................. 116 5. Ampliación del Poder Ejecutivo.................................................................................................... 117 6. Protección Constitucional a los Tratados Internacionales........................................................ 117 7. Reforma del Régimen Laboral...................................................................................................... 117 8. Autonomía de Organismos Constitucionales............................................................................. 118 9. Reforma de la Descentralización................................................................................................. 118 10. Enfoque en la Seguridad Nacional............................................................................................ 118 4.3. Críticas y Reformas Posteriores.......................................................................................... 119 4.4. Títulos de la Constitución de la República Peruana de 1993....................................... 119 Título Preliminar................................................................................................................................ 119 Título I: De la Persona y de la Sociedad..................................................................................... 120 Título II: Del Estado y la Nación.................................................................................................... 120 Título III: Del Régimen Económico............................................................................................... 120 Título IV: De la Estructura del Estado.......................................................................................... 120 Título V: De los Derechos Políticos y Deberes......................................................................... 120 Título VI: De la Reforma de la Constitución............................................................................... 121 Título VII: Del Poder Legislativo.................................................................................................... 121 Título VIII: Del Poder Ejecutivo..................................................................................................... 121 Título IX: Del Poder Judicial........................................................................................................... 121 Título X: Del Ministerio Público..................................................................................................... 121 Título XI: Del Consejo Nacional de la Magistratura (ahora Junta Nacional de Justicia) 122 Título XII: De la Defensoría del Pueblo........................................................................................ 122 Título XIII: De la Seguridad y la Defensa Nacional................................................................... 122 DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  Página |4 Título XIV: De la Descentralización.............................................................................................. 122 Título XV: De las Relaciones Exteriores..................................................................................... 122 Título XVI: De la Reforma Agraria y Comunidades Campesinas y Nativas....................... 122 Título XVII: De los Regímenes Especiales................................................................................. 123 Título XVIII: De los Tratados........................................................................................................... 123 Título XIX: De la Ciudadanía.......................................................................................................... 123 Título XX: De los Derechos de los Trabajadores...................................................................... 123 Título XXI: Del Sistema Electoral.................................................................................................. 123 Título XXII: De la Administración Pública................................................................................... 123 Título XXIII: De las Finanzas del Estado..................................................................................... 124 Título XXIV: Del Régimen Tributario y Presupuestal............................................................... 124 Título XXV: De la Educación, la Cultura, la Ciencia y la Tecnología.................................... 124 Título XXVI: Disposiciones Transitorias y Finales................................................................... 124 V. PARTE DOGMÁTICA........................................................................................................................ 126 5.1. Contenido y Principales Características de la Parte Dogmática................................. 126 5.1. Importancia de la Parte Dogmática................................................................................. 127 5.2. Críticas a la Parte Dogmática........................................................................................... 128 5.3. Comparación con la Constitución de 1979................................................................... 129 5.4. Enfoque en los Derechos Individuales.......................................................................... 130 5.5. Derechos Fundamentales Reconocidos en la Constitución de 1993.................... 130 5.5.1. Derechos Civiles y Políticos......................................................................................... 131 5.5.2. Derechos Económicos, Sociales y Culturales......................................................... 131 5.6. Mecanismos de Protección de los Derechos............................................................... 132 VI. PODERES DEL ESTADO:............................................................................................................ 135 6.1. PODER LEGISLATIVO............................................................................................................. 137 6.2. PODER EJECUTIVO................................................................................................................. 150 6.3. PODER JUDICIAL..................................................................................................................... 162 VII. REFORMA CONSTITUCIONAL.................................................................................................. 193 7.1. ¿Para qué sirve una reforma constitucional?.................................................................. 193 7.2. Importancia de la reforma constitucional.......................................................................... 193 7.3. Base legal de la Reforma Constitucional........................................................................... 194 7.4. ¿Cuántas reformas se han realizado a la Constitución Peruana?.............................. 195 VIII. Conclusiones................................................................................................................................. 201 IX. Recomendaciones........................................................................................................................ 208 X. BIBLIOGRAFIAS................................................................................................................................ 210 XI. ANEXO – CONSTITUCIÒN POLÌTICA DEL PERÙ DE 1993................................................. 211 DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  Página |5 DEDICATORIA A Dios, fuente inagotable de sabiduría, amor y fortaleza, por guiarnos en este camino de aprendizaje y por iluminar cada paso de nuestra vida con su gracia infinita. Su presencia ha sido nuestra mayor inspiración y apoyo en este proyecto. A nuestros queridos padres, quienes, con su amor incondicional, sacrificios y enseñanzas que a sido la base de nuestra formación. Gracias por ser el faro que nos guía y por inculcarnos en valores que nos han permitido superar cada desafío. Este trabajo es un reflejo de su esfuerzo y dedicación hacia nuestra educación. Y a nuestro estimado doctor, cuyo conocimiento, paciencia y orientación han sido esenciales en la realización de esta monografía. Su ejemplo de excelencia y compromiso me motiva a seguir adelante con determinación y entusiasmo. A cada uno de ustedes, les dedicamos este logro con profundo agradecimiento y admiración. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  Página |6 INTRODUCCION La Constitución Política del Perú de 1993 representa un fundamental en la historia política y jurídica del país, marcando el inicio de una nueva etapa en el desarrollo institucional del Estado peruano. Promulgada durante el gobierno de Alberto Fujimori, este documento constitucional se gestó en un contexto político y social complejo, caracterizado por crisis económicas, conflictos internos y una profunda polarización política. En este marco, la Constitución de 1993 se convirtió en un instrumento clave para establecer las bases de un modelo de desarrollo económico liberal, así como para redefinir las relaciones entre los poderes del Estado y la ciudadanía. El preámbulo de la Constitución de 1993 establece los principios fundamentales que guían el documento, destacando el compromiso del Estado con la democracia, los derechos humanos, la justicia social y el respeto a la dignidad humana. Este texto introductorio refleja las tendencias filosóficas del liberalismo y la economía social de mercado, poniendo énfasis en la libertad individual y la igualdad de oportunidades como pilares del desarrollo nacional. Al mismo tiempo, subraya la importancia de un Estado moderno y eficiente que fomente la inversión y garantice la estabilidad política y económica. Este documento busca analizar el contexto histórico, las principales características y los impactos de la Constitución de 1993 en el ordenamiento jurídico y político del Perú. A lo largo de sus capítulos, se explorará el proceso de su promulgación, las reformas sustanciales que introdujo respecto a su predecesora de 1979 y su impacto en áreas claves como los derechos fundamentales, el rol del Estado en la economía y la organización política. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  Página |7 La Constitución de 1993 establece una estructura de poderes que busca equilibrar las funciones entre el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. El Ejecutivo adquirió mayor protagonismo a través de facultades ampliadas al presidente de la República, mientras que el Legislativo se configuró como un Congreso unicameral para facilitar la toma de decisiones. Por su parte, el Poder Judicial se consolidó como garante de los derechos constitucionales, aunque su independencia ha sido objeto de constante debate debido a problemas de corrupción y politización. Donde marcó un cambio significativo al consagrar el modelo de economía social de mercado, el fortalecimiento del poder ejecutivo y la creación de un sistema unicameral en el Congreso. Estas modificaciones fueron vistas por algunos sectores como un avance hacia la modernización y la eficiencia gubernamental, mientras que otros las consideraron una concentración de poder y una amenaza para el equilibrio democrático. Este debate sigue vigente en la actualidad, donde la Constitución de 1993 es objeto de propuestas de reforma e incluso de reemplazo total. El presente trabajo también examina cómo esta Constitución ha influido en la gobernanza del Perú durante las tres últimas décadas, incluyendo su impacto en la estabilidad política y económica, y los desafíos que enfrenta en el contexto actual. Además, se analizarán los mecanismos de protección de los derechos fundamentales y los principios democráticos que establece, así como las críticas sobre su implementación y eficacia en la práctica. Uno de los aspectos más destacados de la Constitución de 1993 es su enfoque en la apertura al capital extranjero y la privatización de empresas estatales, lo que transformó profundamente el panorama económico del país. Esta estrategia permitió una DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  Página |8 reducción significativa de la inflación y un crecimiento sostenido en las décadas posteriores, pero también generó controversias sobre el impacto social de estas políticas y el aumento de las desigualdades. Otro punto crucial es el enfoque en los derechos fundamentales, donde la Constitución introduce garantías para la protección de los derechos humanos, incluyendo la igualdad ante la ley, el acceso a la educación y la salud, y la protección de los derechos laborales. Sin embargo, su implementación en la práctica ha enfrentado numerosos obstáculos, como la persistencia de la pobreza, el acceso desigual a servicios públicos y la corrupción. Además, se abordará la evolución del sistema político peruano bajo este marco constitucional, explorando cómo las reformas en la estructura del Congreso y el fortalecimiento del poder presidencial han influido en la dinámica política. Este análisis incluirá también un examen de las tensiones entre los poderes del Estado y su impacto en la estabilidad democrática. Cabe destacar que la Constitución de 1993 también estableció un marco para la descentralización, promoviendo una mayor autonomía para los gobiernos regionales y locales. Sin embargo, la implementación de este proceso ha enfrentado retos significativos, como la falta de capacidad institucional y la desigualdad en el desarrollo de las distintas regiones del país. Este aspecto es fundamental para entender las brechas existentes entre la teoría constitucional y la realidad. Asimismo, la presente investigación explorará cómo la Constitución de 1993 aborda los derechos colectivos, en particular los derechos de las comunidades indígenas y campesinas. Aunque el texto constitucional reconoce su importancia, la protección efectiva de estos derechos ha sido limitada, generando conflictos sociales y DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  Página |9 ambientales vinculados a la explotación de recursos naturales. En el ámbito internacional, también se analizará la relación entre la Constitución y los tratados internacionales, destacando cómo el texto constitucional de 1993 ha integrado principios del derecho internacional en el ordenamiento jurídico peruano. Esto incluye su rol en la promoción de los derechos humanos y su impacto en la política exterior del país. En síntesis, esta monografía pretende ofrecer una visión integral de la Constitución Política del Perú de 1993, considerando tanto sus aspectos teóricos como su aplicación práctica. Al hacerlo, se espera contribuir al entendimiento de un documento que sigue siendo el eje del ordenamiento jurídico peruano y cuya vigencia genera debates sobre el futuro institucional del país. Asimismo, busca generar reflexión sobre las lecciones aprendidas y las oportunidades de mejora para fortalecer la democracia, el desarrollo económico y la justicia social en el Perú. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 10 I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS La historia constitucional del Perú, desde la independencia en 1821, ha sido testigo de numerosos intentos por construir un marco normativo que refleje las necesidades y aspiraciones del país en diferentes contextos históricos. A través de sus 12 constituciones, el Perú ha transitado entre modelos que intentaron plasmar visiones opuestas, marcadas por la confrontación entre tendencias liberales y conservadoras. Estas cartas magnas no solo buscaban consolidar un sistema republicano y democrático, sino también responder a las complejas dinámicas sociales, económicas y políticas de cada época. Sin embargo, en muchas ocasiones, su implementación se vio limitada por conflictos internos, tensiones ideológicas y las profundas desigualdades que han caracterizado al país. Estas constituciones no solo son testimonio de los avances y retrocesos en la búsqueda de un Estado moderno, sino que también reflejan los desafíos de construir una identidad nacional en un territorio tan diverso y fragmentado como el peruano. 1.1. La evolución constitucional en el Perú Constitución de 1823: Fue la primera carta magna del Perú independiente, diseñada bajo un enfoque liberal. Estableció un gobierno republicano y los primeros fundamentos del Estado peruano. Sin embargo, su aplicación fue efímera debido a la inestabilidad política y las guerras de independencia aún en curso. Constitución de 1826: Conocida como la "Constitución Vitalicia", fue impuesta por Simón Bolívar. Otorgaba poderes concentrados al Ejecutivo, DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 11 reflejando una visión autoritaria que buscaba consolidar el poder. Nunca entró en vigor debido a la resistencia popular. Constitución de 1828: De corte republicano y liberal, buscaba restaurar el equilibrio de poderes y asegurar derechos fundamentales. Su breve vigencia refleja el ambiente de tensión política de la época. Constitución de 1834: Más avanzada en términos de derechos ciudadanos, limitó aún más los poderes presidenciales. Representó el auge del liberalismo en el Perú, aunque su duración fue corta por los constantes conflictos internos. Constitución de 1839: Adoptada tras la caída de la Confederación Perú- Boliviana, esta constitución conservadora fortaleció el centralismo y el poder presidencial, marcando el regreso de las élites tradicionales al control político. Constitución de 1856: Liberal y reformista, introdujo mayores derechos civiles y sociales. Limitó los poderes del Ejecutivo, buscando equilibrar el poder entre las diferentes ramas del gobierno. Constitución de 1860: De carácter conservador, fue la más duradera del siglo XIX, vigente hasta 1920. Estableció un modelo de gobierno centralista, marcando un período de relativa estabilidad política y económica. Constitución de 1867: Liberal y reformista, tuvo una breve duración debido a las tensiones políticas y sociales. Fue derogada tras la caída del gobierno de Mariano Ignacio Prado. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 12 Constitución de 1920: Marcó un hito al incorporar derechos sociales, como la protección laboral, la jornada de ocho horas y el reconocimiento de las comunidades indígenas. Reflejó la influencia del constitucionalismo social de principios del siglo XX. Constitución de 1933: Considerada moderada, buscó equilibrar los poderes del Estado y establecer un marco de derechos ciudadanos. Reflejó el ambiente político de su tiempo, marcado por el auge de partidos políticos modernos. Constitución de 1979: La Constitución de 1979 marcó un hito en la historia política y social del Perú, siendo el resultado de un proceso de transición democrática tras más de una década de gobierno militar (1968-1980). Este documento, promulgado el 12 de julio de 1979, buscó devolver la soberanía al pueblo peruano, ampliando los derechos fundamentales y estableciendo un marco institucional que respondiera a las demandas de justicia social, igualdad y modernización del Estado. Esta constitución nació en un contexto de grandes transformaciones estructurales y conflictos sociales derivados de un régimen militar que había marcado profundamente la historia reciente del Perú. Su origen se remonta al gobierno instaurado por el general Juan Velasco Alvarado, quien, tras liderar un golpe de Estado en 1968 contra el presidente constitucional Fernando Belaúnde Terry, estableció un régimen militar con un fuerte enfoque en el nacionalismo y el reformismo. Velasco Alvarado promovió una serie de reformas que buscaban DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 13 transformar profundamente la estructura socioeconómica del país y reducir las brechas de desigualdad que caracterizaban a la sociedad peruana. Entre las reformas más emblemáticas del gobierno de Velasco estuvo la reforma agraria, un esfuerzo por desmantelar el sistema de latifundios y redistribuir la tierra entre los campesinos, en un intento por mejorar la justicia social y eliminar décadas de inequidades rurales. Paralelamente, el gobierno nacionalizó empresas extranjeras que operaban en sectores estratégicos como el petróleo, donde se creó la empresa estatal Petroperú, así como en la minería y las telecomunicaciones. Además, se buscó promover la integración de las comunidades campesinas e indígenas al desarrollo nacional, dándoles un rol más visible y activo dentro del panorama económico y político. A pesar de estas iniciativas, las reformas enfrentaron una fuerte resistencia por parte de las élites económicas, que veían amenazados sus intereses, y tampoco lograron consolidar un modelo económico sostenible a largo plazo. Esto llevó al país a una crisis económica y social cada vez más profunda, agravando las tensiones internas. En 1975, Velasco Alvarado fue depuesto en un golpe interno dentro del propio régimen militar, siendo sucedido por el general Francisco Morales Bermúdez. Este último adoptó un enfoque más moderado y pragmático, distanciándose de las reformas radicales de su predecesor. Morales Bermúdez tuvo que enfrentarse a un país convulsionado por el descontento social, la polarización política y la creciente presión internacional para restaurar la democracia. Consciente de estas demandas, se comprometió a llevar a cabo una transición ordenada hacia un gobierno civil. Como parte de este proceso, en 1978 convocó a elecciones para la formación de DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 14 una Asamblea Constituyente, que sería el paso clave hacia la redacción de una nueva Constitución y el retorno a un sistema democrático. La Asamblea Constituyente fue liderada por Víctor Raúl Haya de la Torre, una figura histórica de la política peruana y líder del partido aprista, cuyo simbolismo y legado marcaron el carácter del proceso constituyente. Aunque Haya de la Torre falleció poco después de la instalación de la Asamblea, su liderazgo fue un elemento unificador en un país profundamente dividido, y su legado quedó plasmado en el espíritu de la Constitución de 1979, que buscó reconciliar a los diversos sectores de la sociedad peruana y consolidar un sistema democrático robusto. La Constitución de 1979 introdujo avances significativos en diversas áreas, particularmente en los derechos fundamentales, la organización del Estado y la promoción de la participación ciudadana. En cuanto a los derechos fundamentales, la Carta Magna consagró una serie de garantías civiles, políticas, económicas, sociales y culturales. Entre ellas destacó el reconocimiento de la igualdad ante la ley, eliminando toda forma de discriminación por motivos de raza, sexo, religión o condición social. En el ámbito laboral, se reconocieron derechos como la sindicalización, la negociación colectiva, el derecho a la huelga y la garantía de condiciones laborales justas. Además, se incluyeron derechos sociales fundamentales, como el acceso a la educación, la salud, la seguridad social y la protección a la familia. Un hito importante fue la inclusión del derecho al voto para los ciudadanos analfabetos, lo que representó un avance significativo hacia la inclusión política de sectores históricamente marginados, especialmente en las zonas rurales. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 15 En cuanto a la organización del Estado, se estableció un modelo republicano, democrático y representativo. Se restauró el sistema bicameral en el Congreso, compuesto por una Cámara de Diputados con representación más amplia y directa, y un Senado encargado de una función reflexiva y moderadora. Asimismo, la Constitución buscó promover la descentralización como una herramienta para acercar el Estado a las regiones, aunque su implementación práctica fue limitada debido a las restricciones económicas y políticas de la época. En el ámbito económico, la Constitución reconoció la economía de mercado, pero con un fuerte énfasis en la intervención estatal en sectores estratégicos, manteniendo un equilibrio entre la promoción de la propiedad privada y la regulación para evitar abusos. También se dio un reconocimiento legal a las comunidades indígenas, promoviendo su participación activa en las decisiones que las afectaban y reafirmando su rol dentro del desarrollo nacional. Otro aspecto innovador de la Constitución fue la introducción de mecanismos de justicia constitucional, como el habeas corpus y el amparo, que reforzaron la protección de los derechos fundamentales y consolidaron el Estado de derecho. En términos de democracia participativa, se buscó fortalecer los procesos electorales y ampliar la participación ciudadana en la toma de decisiones, aunque los mecanismos directos de participación política seguían siendo limitados. La Constitución de 1979 entró en vigor con el retorno a la democracia en 1980, durante el segundo mandato de Fernando Belaúnde Terry. Este periodo marcó una etapa de esperanza para el país, pero también trajo consigo enormes desafíos. La década de 1980 estuvo marcada por una profunda crisis económica, DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 16 con niveles de hiperinflación y pobreza alarmantes, así como por el conflicto armado interno liderado por grupos terroristas como Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), que desestabilizaron aún más al país. Además, muchas disposiciones de la Constitución no pudieron aplicarse plenamente debido a las limitaciones económicas y políticas del Estado. La Constitución de 1979 tuvo un final abrupto en 1992, cuando el presidente Alberto Fujimori llevó a cabo un autogolpe de Estado, suspendió la Carta Magna y disolvió el Congreso, dando inicio a un nuevo proceso constituyente que culminaría en la Constitución de 1993. A pesar de su corta vigencia, la Constitución de 1979 dejó un legado importante al sentar las bases para un sistema democrático moderno, con un fuerte énfasis en los derechos fundamentales y la inclusión social. Representó un esfuerzo significativo por reconciliar a un país profundamente dividido, integrar a sectores marginados y avanzar hacia la institucionalización del Estado peruano después de años de autoritarismo militar. No obstante, las limitaciones en su implementación y el contexto de crisis en el que fue promulgada redujeron su impacto práctico, dejando un terreno fértil para los cambios radicales que definirían la década siguiente. 1.2. De la Constitución de 1979 a la Constitución de 1993: Un periodo de transición, crisis y cambio El periodo comprendido entre la promulgación de la Constitución de 1979 y la adopción de la Constitución de 1993 fue una etapa crucial en la historia del Perú, marcada por profundos cambios políticos, económicos y sociales que evidenciaron las tensiones entre la búsqueda de un sistema democrático estable, las crisis DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 17 estructurales y el surgimiento de un régimen autoritario. Este periodo comenzó con el retorno al orden constitucional en 1980, cuando el país, tras más de una década de gobierno militar, recuperó la democracia con la entrada en vigor de la Constitución de 1979 y la elección de Fernando Belaúnde Terry como presidente. Belaúnde, quien ya había ocupado la presidencia antes de ser derrocado por un golpe militar en 1968, asumió nuevamente el liderazgo en un contexto de grandes expectativas, pero también de enormes desafíos. El retorno a un gobierno civil generó esperanza en amplios sectores de la sociedad, pero la realidad pronto se encargó de poner a prueba las capacidades del nuevo gobierno. La economía peruana se encontraba en una situación crítica, con una creciente deuda externa, inflación que comenzaba a descontrolarse y niveles alarmantes de pobreza. Las políticas económicas implementadas no lograron revertir estas condiciones, lo que exacerbó el descontento social y la desconfianza hacia las instituciones democráticas. Este difícil panorama económico coincidió con el surgimiento, en 1980, del grupo subversivo Sendero Luminoso, que inició un conflicto armado contra el Estado con actos de violencia que pronto se extendieron por todo el territorio nacional. A este grupo se sumó el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), agravando aún más la crisis de seguridad. Las zonas rurales fueron las más afectadas por la violencia, pero las ciudades también comenzaron a experimentar atentados y ataques que sembraron el miedo entre la población y desafiaron la capacidad del Estado para garantizar la seguridad y la estabilidad. A pesar de estos problemas, el sistema democrático se mantuvo, y en 1985 el Perú vivió un evento histórico con la elección de Alan García como presidente, el DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 18 primer mandatario aprista en llegar al poder. García asumió la presidencia con un fuerte respaldo popular y grandes expectativas, especialmente entre los sectores más vulnerables de la sociedad.. Durante los primeros meses de su mandato, adoptó políticas económicas heterodoxas que buscaban estimular el crecimiento y redistribuir la riqueza, entre las cuales destacaron: Control de precios y salarios: Para contener la inflación, el gobierno impuso controles estrictos sobre los precios de bienes y servicios, así como aumentos salariales que buscaban proteger el poder adquisitivo de los trabajadores. Moratoria en el pago de la deuda externa: García declaró que el Perú solo pagaría el 10% de sus ingresos por exportaciones a los acreedores internacionales, desafiando las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) y otras instituciones financieras. Esta medida generó tensiones con la comunidad internacional y aisló al país de los mercados financieros globales. Incremento del gasto público: Se ampliaron programas sociales y proyectos de infraestructura para estimular la economía, financiados en gran parte mediante la emisión de dinero. Durante el primer gobierno de Alan García (1985-1990), el Perú enfrentó una de las peores crisis económicas de su historia, marcada por hiperinflación, recesión y un colapso generalizado de la economía. El gobierno implementó un modelo económico heterodoxo basado en el estímulo del mercado interno, el aumento del DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 19 gasto público y el control de precios, combinado con la decisión de limitar el pago de la deuda externa al 10% de los ingresos por exportaciones. Inicialmente, las políticas de García parecieron dar resultados positivos. El crecimiento económico se reactivó brevemente y su gobierno ganó popularidad. Sin embargo, esta aparente estabilidad fue insostenible. La falta de control fiscal y monetario, sumada a la pérdida de acceso a financiamiento internacional, llevó a un colapso total: Explosión inflacionaria: La inflación, que ya era alta, se descontroló completamente. En 1988, alcanzó niveles del 1,700%, y en 1990, superó el 7,000%, una de las tasas más altas registradas en la historia mundial. La moneda nacional, el inti, perdió prácticamente todo su valor, y la vida cotidiana de los peruanos se vio gravemente afectada. Crisis de confianza: Las políticas económicas inconsultas y erráticas de García, junto con la corrupción en su gobierno, erosionaron la confianza de la población y de los inversionistas. El colapso de las instituciones financieras hizo que la economía informal se convirtiera en una alternativa para millones de personas. Aumento de la pobreza y la desigualdad: La hiperinflación destruyó los ahorros de las familias y redujo significativamente el poder adquisitivo. Sectores vulnerables como campesinos y trabajadores urbanos quedaron en una situación de extrema precariedad, mientras la clase media prácticamente desapareció. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 20 Estas políticas buscaron redistribuir la riqueza y aliviar las presiones sociales, pero generaron un déficit fiscal insostenible, el aislamiento financiero del Perú a nivel internacional y el deterioro de la confianza en el sistema económico. La emisión inorgánica de dinero por parte del Banco Central para financiar el gasto público desató una hiperinflación sin precedentes que alcanzó el 7,482% en 1990, llevando a la destrucción del poder adquisitivo de las familias y al colapso del Inti, la moneda nacional, que fue reemplazada por el Nuevo Sol al inicio de la siguiente década. El control de precios y las restricciones al comercio formal provocaron desabastecimiento crónico de productos básicos, mientras el mercado negro florecía como una alternativa para que la población accediera a bienes esenciales. Al mismo tiempo, el Producto Bruto Interno sufrió una caída sostenida y los índices de pobreza alcanzaron a más de la mitad de la población. Este panorama de crisis económica se combinó con un incremento de la violencia interna, dado que las condiciones de pobreza y desigualdad favorecieron el crecimiento de grupos subversivos como Sendero Luminoso y el MRTA, lo que agravó la inestabilidad política y social. La deslegitimación del gobierno de Alan García fue inevitable, con una fuerte pérdida de confianza en las instituciones políticas y económicas. Esta situación sentó las bases para el giro hacia un modelo neoliberal en el gobierno de Alberto Fujimori, cuyo enfoque buscó estabilizar la economía, controlar la inflación y atraer inversión extranjera. La crisis de 1985-1990 marcó profundamente la historia reciente del Perú, siendo un antecedente clave para entender los cambios DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 21 económicos y políticos que derivaron en la promulgación de la Constitución de 1993, diseñada en gran parte para evitar el colapso económico que había caracterizado al país durante esa década. Mientras tanto, el conflicto armado interno en el Perú alcanzaba niveles alarmantes. El conflicto armado interno en el Perú, conocido también como la época del terrorismo, fue un periodo de violencia extrema que tuvo lugar entre 1980 y el 2000. Este enfrentamiento involucró a grupos insurgentes, como Sendero Luminoso (SL) y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), que buscaban imponer un sistema comunista, y al Estado peruano, que respondió con una estrategia militar para sofocar estas insurgencias. El conflicto tuvo un impacto devastador en la población, especialmente en las zonas rurales del país, dejando cicatrices profundas que persisten hasta hoy. El conflicto tuvo sus raíces en décadas de desigualdad social, pobreza extrema y exclusión de las comunidades rurales, en especial las indígenas. Estas comunidades, quechua-hablantes en su mayoría, estaban marginadas tanto económica como políticamente. En este contexto, Sendero Luminoso encontró un terreno fértil para propagar su ideología revolucionaria y reclutar seguidores. Asimismo, el Estado peruano mostró debilidad en su capacidad para responder a los desafíos sociales, lo que exacerbó las tensiones. 1.3. Los actores del conflicto Sendero Luminoso (SL) DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 22 Sendero Luminoso fue fundado en los años 70 por Abimael Guzmán, un profesor universitario de filosofía en Ayacucho. Inspirado por el maoísmo, Guzmán planteó la necesidad de una revolución armada para destruir el sistema capitalista y establecer una dictadura del proletariado. Su movimiento rechazaba cualquier forma de participación política dentro del sistema democrático, viéndolo como corrupto y opresivo. Desde sus inicios en 1980, Sendero Luminoso utilizó tácticas de extrema violencia para lograr sus objetivos. Quemaron urnas electorales durante las elecciones generales de ese año como un acto simbólico de rechazo al sistema democrático. A medida que avanzaba el conflicto, el grupo se volvió cada vez más brutal, perpetrando masacres de comunidades enteras, asesinatos selectivos de líderes locales y atentados terroristas en ciudades como Lima. Sendero utilizaba el terror para controlar comunidades rurales y eliminar a cualquier persona o grupo que se opusiera a su causa. Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA) El MRTA, fundado en 1982, tenía un enfoque revolucionario similar, aunque se inspiraba más en movimientos como la Revolución Cubana. Sus líderes principales fueron Víctor Polay Campos y Néstor Cerpa Cartolini. A diferencia de Sendero Luminoso, el MRTA buscaba ganarse cierta simpatía popular, pero sus acciones incluían también secuestros, expropiaciones y la toma de rehenes. Su acción más destacada fue la toma de la residencia del embajador japonés en Lima en 1996, que culminó con la Operación Chavín de Huántar en 1997, donde las DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 23 fuerzas del Estado rescataron a los rehenes y eliminaron a la mayoría de los militantes. El Estado, compuesto por el gobierno, las fuerzas armadas y la policía, fue inicialmente lento en reaccionar al surgimiento de la insurgencia. Durante los primeros años del conflicto, el gobierno de Fernando Belaúnde Terry (1980-1985) delegó la lucha a la policía, subestimando la magnitud de la amenaza. Sin embargo, cuando Sendero Luminoso intensificó su violencia, se declaró el estado de emergencia en varias regiones, y las fuerzas armadas asumieron el control. La respuesta del Estado estuvo marcada por abusos generalizados. Los militares y policías no solo combatieron a los insurgentes, sino que también cometieron graves violaciones de derechos humanos contra la población civil, incluyendo desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales y torturas. Las comunidades campesinas, a menudo vistas como colaboradoras de Sendero, fueron víctimas de estas represalias. Durante el gobierno de Alan García (1985-1990), la violencia escaló aún más, con Sendero Luminoso llevando su terror a las ciudades y el Estado aumentando sus operativos. Fue en el gobierno de Alberto Fujimori (1990-2000) cuando la estrategia del Estado cambió significativamente, con operaciones de inteligencia más efectivas y medidas autoritarias, como el autogolpe de 1992, que le permitió consolidar el poder y actuar con mayor agresividad contra los grupos subversivos. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 24 El conflicto fue impulsado por la lucha de poder entre las ideologías revolucionarias y el sistema estatal. Sendero Luminoso y el MRTA buscaban destruir el sistema democrático y capitalista, al que consideraban injusto, corrupto y opresivo, especialmente para las comunidades más pobres. En contraste, el Estado defendía el sistema, aunque con serias deficiencias en su capacidad para proteger a su población más vulnerable. Para los grupos insurgentes, las zonas rurales eran clave, ya que allí veían a los campesinos como el motor de su revolución. Esto convirtió a estas comunidades en el principal escenario del conflicto, donde Sendero imponía su autoridad mediante el terror y el Estado respondía con operativos militares que muchas veces afectaban a los mismos campesinos. La población civil fue la principal víctima del conflicto. Según la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR), de los cerca de 69,000 muertos, la mayoría eran campesinos indígenas quechua-hablantes. Estas comunidades quedaron atrapadas entre la violencia de Sendero Luminoso, que los obligaba a colaborar bajo amenaza de muerte, y las fuerzas del Estado, que los veían como cómplices de los insurgentes. Muchas familias perdieron a sus seres queridos, y millones de personas fueron desplazadas de sus hogares. La violencia también se trasladó a las ciudades, con atentados terroristas como el coche bomba en la calle Tarata, en Miraflores, Lima, en 1992, que dejó decenas de muertos y destruyó edificios enteros. Esto generó un clima de miedo generalizado en todo el país. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 25 El punto de inflexión en el conflicto fue la captura de Abimael Guzmán en 1992, durante una operación de inteligencia llevada a cabo por el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN). Sin su liderazgo, Sendero Luminoso se fragmentó y perdió fuerza. En paralelo, el MRTA fue prácticamente desarticulado tras la Operación Chavín de Huántar en 1997. El gobierno de Fujimori consolidó su victoria sobre las insurgencias, aunque esto también estuvo acompañado de controversias, como casos de corrupción y violaciones de derechos humanos. La CVR señaló que tanto el Estado como los insurgentes fueron responsables de los crímenes cometidos durante el conflicto. El conflicto armado interno dejó profundas cicatrices en el Perú. Más allá de las pérdidas humanas, la destrucción de comunidades y el desplazamiento de millones, el país quedó marcado por una polarización política y social. La Comisión de la Verdad y Reconciliación buscó arrojar luz sobre los crímenes y fomentar la reconciliación, pero las heridas siguen abiertas. Este periodo de violencia dejó lecciones importantes sobre la necesidad de abordar las causas estructurales de la desigualdad, fortalecer las instituciones democráticas y garantizar que nunca más un conflicto de esta magnitud vuelva a ocurrir en el Perú. El gobierno de Alan García intentó responder al desafío con medidas de emergencia y militarización en las zonas más afectadas, delegando amplias facultades a las Fuerzas Armadas para enfrentar a los insurgentes. Sin embargo, estas estrategias no lograron resultados significativos y, en muchos casos, DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 26 estuvieron marcadas por graves violaciones a los derechos humanos. Las fuerzas del orden recurrieron a métodos represivos, como ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas y torturas, que lejos de resolver el problema, profundizaron la desconfianza de la población hacia el Estado. Las comunidades campesinas, en muchos casos atrapadas entre el fuego cruzado de los grupos subversivos y las fuerzas del orden, quedaron desprotegidas, siendo víctimas de abusos y represalias por parte de ambos bandos. La crisis económica, marcada por una hiperinflación sin precedentes, el colapso del sistema financiero y el desabastecimiento de productos básicos, amplificó el impacto de la violencia. La pobreza y el desempleo llevaron a un creciente descontento social, lo que facilitó el reclutamiento de jóvenes por parte de las organizaciones terroristas. Mientras tanto, los escándalos de corrupción que involucraban a altos funcionarios del gobierno y la ineficacia del sistema judicial erosionaron aún más la legitimidad del Estado y las instituciones democráticas. La Constitución de 1979, que había sido concebida como un marco para consolidar la democracia en el país, se percibía ahora como incapaz de ofrecer soluciones a los problemas estructurales que enfrentaba el Perú. Esta combinación de factores la crisis económica, la violencia descontrolada, la corrupción y la inestabilidad política creó un clima de desesperanza entre la población. La percepción de que el sistema político era incapaz de responder a las necesidades más urgentes del país alimentó el desencanto generalizado y la búsqueda de alternativas radicales. Este contexto preparó el terreno para el surgimiento de figuras políticas que ofrecían soluciones extremas, prometiendo DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 27 restablecer el orden, estabilizar la economía y combatir la corrupción con mano dura. El colapso de las instituciones durante este periodo fue un elemento clave que impulsó la transición hacia un nuevo marco constitucional en 1993, buscando establecer las bases para un cambio profundo en el rumbo político, económico y social del Perú. En este contexto, las elecciones de 1990 marcaron un giro decisivo. Alberto Fujimori, un outsider político con escasa trayectoria pública, derrotó a Mario Vargas Llosa, quien representaba a las élites tradicionales. Fujimori asumió la presidencia prometiendo resolver la crisis económica y restaurar el orden frente al conflicto armado. Apenas iniciado su mandato, implementó un severo paquete de medidas económicas conocido como el "Fujishock". Este conjunto de políticas, aunque doloroso, logró estabilizar la economía, reducir la inflación y sentar las bases para el crecimiento económico posterior. Sin embargo, estas medidas tuvieron un costo social elevado, incluyendo la privatización masiva de empresas públicas, la drástica reducción del gasto público y un aumento significativo del desempleo y la precarización laboral. El momento culminante del gobierno de Fujimori llegó el 5 de abril de 1992, cuando, argumentando la necesidad de superar la obstrucción legislativa y enfrentar con eficacia el terrorismo y la crisis económica, disolvió el Congreso y suspendió la Constitución de 1979 en un acto conocido como el autogolpe de Estado. Este evento marcó el inicio de un régimen autoritario en el que Fujimori gobernó por decreto, respaldado por las Fuerzas Armadas y sectores empresariales. Aunque enfrentó críticas internacionales y resistencia interna, logró consolidar su poder y mantener DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 28 el control político. Tras el autogolpe, Fujimori convocó a elecciones para un Congreso Constituyente Democrático (CCD) cuya tarea principal fue redactar una nueva Constitución. El proceso constituyente estuvo marcado por un fuerte control gubernamental, ya que varios partidos de oposición boicotearon las elecciones, lo que permitió al gobierno tener una influencia casi total sobre la redacción de la nueva Carta Magna. La Constitución de 1993 reflejó los principios del régimen de Fujimori, incluyendo un fortalecimiento del poder Ejecutivo, al que se le otorgaron mayores facultades, como la capacidad de disolver el Congreso bajo ciertas condiciones. Además, transformó el sistema legislativo, eliminando el bicameralismo en favor de un Congreso unicameral, centralizando la toma de decisiones legislativas. En el ámbito económico, la Constitución consagró un modelo neoliberal que promovía la libertad de empresa, la inversión extranjera y la estabilidad jurídica, limitando significativamente el rol del Estado en la economía. La Constitución de 1993 fue sometida a un referéndum en un contexto de fuerte control gubernamental sobre los medios de comunicación y las instituciones. Aunque fue aprobada con el 52% de los votos, su legitimidad fue cuestionada debido al entorno autoritario en el que se desarrolló. Este periodo, que inició con la esperanza del retorno democrático y culminó con la adopción de un nuevo marco constitucional bajo un régimen autoritario, refleja las complejas tensiones que marcaron la historia reciente del Perú. La Constitución de 1979, aunque representó un avance significativo en términos de derechos fundamentales y democratización, no logró consolidarse debido a las crisis económicas, sociales y políticas. Por otro DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 29 lado, la Constitución de 1993, si bien estabilizó ciertos aspectos del país, lo hizo a costa de profundizar las desigualdades y las tensiones sociales, sentando las bases para un modelo que sigue siendo objeto de debate hasta el día de hoy. Este periodo de transición, crisis y cambio dejó una huella indeleble en el desarrollo político y social del Perú. Constitución de 1993: Es la ley suprema de la república del Perú. Precedido por otras 11 Cartas Magnas, fue redactada durante el tercer gobierno del presidente Alberto Fujimori, por el Congreso Constituyente Democrático, tras el cierre de las 2 cámaras del Congreso a consecuencia del autogolpe de Estado de 1992. La aprobación de esta Constitución se realizó mediante un referéndum llevado a cabo en 1993 y fue promulgada oficialmente el 29 de diciembre de ese mismo año. Sin embargo, los resultados del referéndum han sido motivo de controversia en ciertos sectores de la sociedad peruana, que cuestionan su legitimidad debido a las circunstancias en las que se desarrolló. A pesar de ello, el proceso fue certificado y validado por diversas instituciones y organismos internacionales, lo que buscó evitar que este cambio constitucional fuese deslegitimado en el ámbito nacional e internacional. Es importante destacar que, hasta la fecha, la Constitución de 1993 no cuenta con la firma de Alberto Fujimori, quien en su momento lideró el gobierno bajo el cual se aprobó esta norma fundamental. Esta situación ha llevado a algunos analistas y sectores políticos a considerar que este hecho representa un obstáculo significativo para avanzar hacia una verdadera reforma democrática que permita un rediseño institucional más amplio y consensuado. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 30 En su redacción original, la Constitución constaba de 6 títulos, 26 capítulos y 206 artículos. No obstante, con el paso del tiempo, el texto constitucional ha experimentado modificaciones significativas. Desde 1993, la Constitución Política del Perú ha tenido 45 cambios: 34 modificaciones, 9 agregados e incorporados y 2 sustituciones a artículos, incisos, numerales, párrafos, disposiciones finales o transitorias, y capítulos. Desde 1993, la Constitución Política del Perú ha tenido 45 cambios: 34 modificaciones, 9 agregados e incorporados y 2 sustituciones a artículos, incisos, numerales, párrafos, disposiciones finales o transitorias, y capítulos. El año con más cambios lo presenta el 2005, y desde el 2017 hasta el 20 se han representado algunas variaciones cada año. La Constitución de 1993 es una de las más longevas en la historia republicana del Perú, siendo superada en duración únicamente por las constituciones de 1860 y 1933. Este texto legal ha marcado un hito en el ordenamiento jurídico peruano, consolidándose como una norma fundamental que ha guiado la vida política y económica del país por más de tres décadas. Entre sus características más destacadas se encuentra la adopción del modelo económico de economía social de mercado, una noción tomada de la Constitución de 1979 y basada en los principios del ordoliberalismo. Este modelo busca combinar la libertad de mercado con una regulación estatal que garantice condiciones de competencia justa y equidad social. En ese sentido, el 5 de abril de 1992, el presidente Alberto Fujimori disolvió el Congreso de la República y suspendió la Constitución de 1979, consolidando su poder y justificando el acto como una medida necesaria para combatir la corrupción DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 31 y el terrorismo en el país. Este hecho, conocido como el "autogolpe", generó apoyo en sectores de la población que percibían al Congreso como ineficiente y corrupto, pero también provocó críticas a nivel internacional y nacional por la concentración de poder en el Ejecutivo. Con el Congreso disuelto, Fujimori gobernó de forma autoritaria, implementando reformas económicas radicales orientadas al modelo neoliberal y fortaleciendo su control político. En noviembre de 1992, Fujimori convocó elecciones para elegir un Congreso Constituyente Democrático (CCD), cuya función principal sería redactar una nueva constitución que legitimara el nuevo orden político y económico. El CCD estuvo dominado por fuerzas afines al régimen de Fujimori, como su partido Cambio 90 y Nueva Mayoría, que aseguraron una mayoría favorable. Este organismo reemplazó temporalmente al Congreso disuelto y tuvo tanto funciones legislativas como constituyentes, lo que consolidó aún más el poder del Ejecutivo. El CCD inició la redacción de la Constitución en 1993, con un enfoque alineado a las políticas y objetivos del gobierno de Fujimori. Entre los principales cambios discutidos e incorporados estuvieron: Modelo económico: Se priorizó un sistema de economía de mercado, con un fuerte énfasis en la propiedad privada, la apertura al comercio internacional y la atracción de inversiones extranjeras. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 32 Sistema político: Se pasó de un Congreso bicameral a uno unicameral, reduciendo la representación legislativa y concentrando el poder político. Reelección presidencial inmediata: Se permitió que el presidente pudiera postular para un periodo consecutivo, lo que beneficiaba directamente a Fujimori. El proceso de redacción estuvo marcado por la exclusión de partidos opositores y organizaciones sociales, lo que generó críticas sobre su representatividad y legitimidad. 1.4. Congreso Constituyente Democrático de 1992 El 17 de junio de 1992, y en respuesta a la presión ejercida por la comunidad internacional tras el autogolpe de Estado del 5 de abril de 1992, el presidente Alberto Fujimori convocó la formación de un Congreso Constituyente Democrático (CCD). Este congreso tenía como objetivo redactar una nueva Constitución y asumir funciones legislativas en el contexto de un gobierno que había disuelto las instituciones democráticas previamente existentes. Sin embargo, el proceso de convocatoria fue polémico, ya que el gobierno diseñó estrategias que dificultaron el diálogo y la colaboración con los partidos políticos, lo que terminó generando una fragmentación entre ellos. Algunos partidos, como el Partido Popular Cristiano (PPC), aceptaron participar en el CCD, mientras que otros, como el Partido Aprista Peruano, optaron por rechazar esta propuesta, argumentando que legitimaba un régimen autoritario. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 33 Por su parte, el oficialismo estuvo representado por la alianza política conformada por Cambio 90, el partido con el que Fujimori llegó al poder, y Nueva Mayoría, un partido recientemente creado que fortalecía su base de apoyo. El 22 de noviembre de 1992 se llevaron a cabo las elecciones para elegir a los 80 representantes que integrarían el CCD. Este organismo no solo tendría facultades constituyentes, destinadas a redactar un nuevo texto constitucional, sino que también se le otorgaron funciones legislativas para sustituir al Congreso disuelto. En dichas elecciones, la alianza oficialista obtuvo 44 escaños, asegurando la mayoría absoluta en el CCD, lo que permitió que el gobierno mantuviera un control significativo sobre el proceso de redacción de la nueva Constitución. La dirección del CCD recayó en Jaime Yoshiyama, quien asumió como presidente del Congreso Constituyente. Además, la Comisión de Constitución, responsable de liderar el proceso de redacción del texto constitucional, estuvo presidida por el jurista Carlos Torres y Torres Lara, mientras que Enrique Chirinos Soto desempeñó el cargo de vicepresidente de dicha comisión. El CCD comenzó sus labores el 30 de diciembre de 1992. Durante su funcionamiento, enfrentó críticas de diversos sectores de la sociedad y de la oposición política, quienes señalaron que el proceso no contaba con la suficiente representatividad ni legitimidad democrática. No obstante, el CCD concluyó su trabajo el 26 de agosto de 1993, fecha en la que aprobó el texto definitivo de la nueva Constitución. Este documento sería posteriormente sometido a consulta popular para su ratificación. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 34 De acuerdo con la Ley Constitucional promulgada el 31 de agosto de 1993, el texto elaborado por el CCD fue sometido a un referéndum nacional, con el objetivo de que la ciudadanía decidiera si aprobaba o rechazaba la nueva carta magna. El gobierno fijó el 31 de octubre de 1993 como la fecha para la consulta popular. En ella, los votantes debían optar entre el “SÍ”, si estaban de acuerdo con la aprobación de la nueva Constitución, o el “NO”, si estaban en contra. La campaña previa al referéndum estuvo marcada por un fuerte enfrentamiento entre el gobierno y los sectores de oposición. Por un lado, el gobierno utilizó todo su aparato publicitario y los recursos estatales para promover el voto por el “SÍ”. Por otro lado, los partidos de oposición, tanto aquellos que participaron en el CCD como los que no, unieron fuerzas para impulsar el voto por el “NO”. Argumentaban que la Constitución consolidaría el autoritarismo del régimen de Fujimori y permitiría la concentración de poder en el Ejecutivo. El referéndum registró una participación masiva de los ciudadanos. Los resultados finales arrojaron que el “SÍ” el 52.24 % del total, mientras que el “NO” alcanzó el 47.76 %. A pesar de lo cerrado del resultado, el gobierno logró la aprobación de la nueva Constitución. Tras el referéndum, Fujimori promulgó la nueva Constitución el 29 de diciembre de 1993, y esta entró en vigor el 31 de diciembre del mismo año. La nueva carta magna estableció cambios significativos, incluyendo un modelo económico de libre mercado y la reelección presidencial inmediata, que posteriormente sería utilizada por Fujimori para perpetuarse en el poder. Este proceso de aprobación DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 35 generó debates sobre su legitimidad y sobre las condiciones en las que se llevó a cabo, dejando un legado controversial en la historia política del Perú. 1.5. La Constitución de 1993 buscaba: 1. Consolidar el modelo neoliberal impulsado por el gobierno El gobierno de Alberto Fujimori, desde su llegada al poder en 1990, adoptó políticas neoliberales como respuesta a la severa crisis económica que enfrentaba Perú. Estas políticas incluyeron: Privatizaciones: Se vendieron numerosas empresas estatales a inversionistas privados, con el objetivo de reducir el tamaño del Estado y promover la eficiencia empresarial. Apertura comercial: Se eliminó el proteccionismo, reduciendo aranceles y fomentando la competencia internacional. Flexibilización laboral: Se implementaron reformas que facilitaron la contratación y despido de trabajadores para atraer inversión. Control de la inflación: Se aplicaron medidas de austeridad fiscal y una política monetaria estricta para frenar la hiperinflación heredada del gobierno de Alan García. Estas reformas fueron influidas por el Consenso de Washington, un conjunto de recomendaciones económicas promovidas en la década de 1980 para América Latina. Fujimori encontró en la Constitución de 1979 restricciones para aplicar completamente estas políticas. Por ello, la nueva Constitución de 1993 buscó darle DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 36 un marco legal a las reformas neoliberales, garantizando derechos de propiedad privada, promoviendo la libre competencia y atrayendo capital extranjero. 2. Estabilizar políticamente el país tras el autogolpe y los años de crisis En abril de 1992, Fujimori dio un autogolpe de Estado, disolviendo el Congreso y asumiendo poderes extraordinarios. Esto generó una crisis institucional que aumentó la presión internacional y las críticas dentro del país. Contexto histórico: Década de 1980: Perú enfrentaba una crisis múltiple: o Hiperinflación descontrolada. o Violencia interna, principalmente causada por el terrorismo de Sendero Luminoso y el MRTA. o Desgobierno y falta de legitimidad de los partidos políticos. Crisis de 1992: Aunque Fujimori había iniciado reformas económicas, su confrontación con el Congreso y la percepción de que este obstruía las reformas llevaron al autogolpe. El nuevo marco constitucional permitió redefinir la estructura del poder político, otorgando más atribuciones al Ejecutivo en detrimento del Legislativo. Esto buscaba dar una apariencia de institucionalidad tras el autogolpe, estabilizando el país política y jurídicamente. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 37 3. Dar legitimidad al régimen de Fujimori mediante un nuevo marco constitucional El gobierno de Fujimori enfrentaba serias críticas internacionales tras el autogolpe de 1992. Aunque la población respaldó en su mayoría las medidas del gobierno, el régimen necesitaba una base legal sólida para justificar su continuidad en el poder y las reformas que impulsaba. Contexto político: Percepción de ilegitimidad El autogolpe del 5 de abril de 1992 fue un evento clave en el gobierno de Alberto Fujimori. Esta acción, que disolvió el Congreso y suspendió varios artículos de la Constitución de 1979, provocó una crisis de legitimidad política y tensiones internacionales. Aunque muchos ciudadanos apoyaron la medida debido a la ineficiencia percibida del Congreso, sectores críticos dentro y fuera del país condenaron el acto como una violación al orden democrático. Internacional: Organismos como la OEA (Organización de los Estados Americanos) y países aliados exigieron el retorno al orden constitucional. Fujimori respondió convocando a una Asamblea Constituyente en 1993 para redactar una nueva Constitución, con el fin de calmar las críticas y restaurar una apariencia de legitimidad democrática. Nacional: A nivel interno, el autogolpe polarizó al país. Mientras que sectores populares lo apoyaron por la estabilidad económica que DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 38 comenzaba a lograrse, partidos políticos y organizaciones sociales lo denunciaron como un acto dictatorial. El referéndum de 1993; La nueva Constitución fue sometida a un referéndum el 31 de octubre de 1993. Este referéndum fue clave para validar las reformas de Fujimori, pero los resultados fueron controvertidos: Resultados ajustados: Con apenas un 52, 33% de votos a favor frente a un 47, 67% en contra, el referéndum mostró una sociedad dividida. Muchas regiones del interior del país rechazaron la propuesta, mientras que en Lima y otras áreas urbanas predominó el respaldo. Críticas al proceso: Sectores de oposición denunciaron irregularidades en la campaña, argumentando que el gobierno utilizó recursos del Estado para influir en el voto. Además, señalaron que el ambiente de control político y mediático limitó el debate público. Consecuencias: A pesar de los cuestionamientos, Fujimori utilizó la aprobación de la Constitución como una herramienta para reforzar su mandato, presentándose como el líder que había restaurado la estabilidad en medio del caos político y económico. 1.6. Características del nuevo marco constitucional DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 39 Reelección presidencial: Uno de los cambios más significativos fue la inclusión de la reelección presidencial inmediata en el artículo 112 de la nueva Constitución. Este cambio favorecía directamente a Fujimori, quien buscaba permanecer en el poder más allá del período 1990-1995. Ventajas políticas para Fujimori: La reforma le permitió postularse nuevamente en 1995, lo que consolidó su liderazgo político. Además, sentó un precedente que posteriormente sería cuestionado por la oposición. Polémica: La reelección inmediata fue vista como un retroceso democrático, ya que rompía con la tradición de alternancia en el poder y concentraba más tiempo de gobernanza en una sola figura. Fortalecimiento del Ejecutivo: La Constitución de 1993 otorgó más poder al Presidente de la República, reduciendo los contrapesos del Congreso y de otras instituciones. Esto permitió a Fujimori gobernar con mayor libertad para implementar su agenda. Reducción del poder del Congreso: El Legislativo pasó de ser bicameral (Senado y Cámara de Diputados) a unicameral, concentrando el poder legislativo en una sola cámara. Esto facilitó el control del gobierno sobre el Congreso, ya que era más fácil influir en una sola instancia. Decretos de urgencia: Se amplió la capacidad del Ejecutivo para emitir decretos de urgencia en temas económicos y administrativos, lo DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 40 que permitió a Fujimori tomar decisiones rápidas sin necesidad de aprobación legislativa. Apoyo a las políticas económicas: La Constitución incluyó disposiciones para consolidar el modelo neoliberal, garantizando la estabilidad económica y fomentando la inversión extranjera. Garantías a la inversión extranjera: Se estableció un marco legal que protegía la propiedad privada y aseguraba la libre competencia. Esto atrajo a inversionistas internacionales y favoreció la privatización de empresas estatales. Irreversibilidad de las reformas: Las políticas neoliberales, como la apertura comercial y la desregulación económica, quedaron protegidas por la Constitución, dificultando su modificación por gobiernos futuros. Reducción del rol del Estado: El texto constitucional limitó la capacidad del Estado para intervenir en la economía, reduciendo su papel a regulador en lugar de actor directo. La Constitución de 1993 marcó un antes y un después en la historia política y económica de Perú. Aunque logró estabilizar el país en ciertos aspectos y consolidar las reformas económicas, también sentó las bases para la concentración de poder en el Ejecutivo y la perpetuación de Fujimori en el poder. Los críticos argumentan que esta Constitución facilitó un modelo político autoritario y un sistema DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 41 económico que benefició principalmente a sectores privados y extranjeros, dejando de lado a amplios sectores de la población. Desde su creación, la Constitución de 1993 ha sido cuestionada por: Su origen autoritario La Constitución de 1993 fue redactada en un contexto de alta concentración de poder en el Ejecutivo, lo que generó serias dudas sobre su carácter plenamente democrático. El autogolpe de 1992 como punto de partida: Fujimori disolvió el Congreso y suspendió la Constitución de 1979, justificando su acción como necesaria para implementar reformas económicas y enfrentar el terrorismo de Sendero Luminoso y el MRTA. Sin embargo, esta acción rompió el orden democrático y consolidó un gobierno autoritario. La Asamblea Constituyente: La redacción de la Constitución estuvo a cargo del Congreso Constituyente Democrático (CCD), un órgano compuesto mayoritariamente por aliados de Fujimori tras unas elecciones realizadas bajo un ambiente de control político. La oposición participó de manera limitada, y las voces críticas señalaron que la CCD no representaba a todos los sectores del país. Restricción de libertades: Durante este período, la prensa enfrentó censura, y se cometieron violaciones a derechos humanos en el contexto de la lucha contra el terrorismo. Esto refuerza la DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 42 percepción de que la nueva Constitución nació bajo un régimen autoritario que limitó el debate y la participación ciudadana. El referéndum ajustado El referéndum del 31 de octubre de 1993, que buscaba legitimar la nueva Constitución, fue una muestra de la división del país respecto al régimen de Fujimori y sus políticas. Resultados ajustados: Apenas un 52,33% de votos a favor frente a un 47,67% en contra. Esto evidenció una sociedad polarizada, en la que una gran parte de la población no respaldaba el nuevo texto constitucional. En algunas regiones, especialmente rurales, el rechazo fue mayor, reflejando desconfianza hacia un gobierno percibido como autoritario. Uso de recursos estatales: Se acusó al gobierno de Fujimori de utilizar recursos estatales para influir en la campaña a favor del "Sí", lo que generó dudas sobre la transparencia del proceso. Además, el clima de censura y control político limitó el acceso a información imparcial para los ciudadanos. Implicancias de la aprobación: Aunque la Constitución fue aprobada, el resultado no logró consolidar un consenso nacional, lo que afectó su legitimidad desde su origen. Este ajuste en los resultados dejó en evidencia que la nueva carta magna no contaba con el apoyo amplio necesario para ser percibida como un contrato social plenamente representativo. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 43 Concentración de poder Uno de los rasgos más característicos y criticados de la Constitución de 1993 es su diseño que fortaleció al Ejecutivo y favoreció la permanencia de Fujimori en el poder. Eliminación del Senado: La nueva Constitución transformó al Congreso de un sistema bicameral (Senado y Cámara de Diputados) en uno unicameral. Esto centralizó las funciones legislativas en una sola cámara, lo que, en teoría, debía simplificar el proceso legislativo. Sin embargo, en la práctica, facilitó el control del gobierno sobre el Legislativo. Impacto político: La eliminación del Senado significó la pérdida de una cámara revisora, lo que redujo el contrapeso institucional al poder Ejecutivo. Esto permitió al gobierno de Fujimori tomar decisiones legislativas con mayor rapidez, pero con menos debate y fiscalización. Reelección presidencial inmediata Cambio en las reglas: El artículo 112 de la Constitución permitió la reelección inmediata por un período adicional, rompiendo con la tradición política peruana que favorecía la alternancia en el poder. Esto benefició directamente a Fujimori, quien buscaba continuar su mandato más allá de 1995. Consolidación de poder: La reelección permitió a Fujimori permanecer en el poder por tres períodos consecutivos (1990-2000), consolidando su figura como líder autoritario. Esto sentó un precedente negativo para futuros intentos de DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 44 reelección en el país, lo que ha generado debates recurrentes sobre los riesgos del continuismo en el poder. Centralización del poder en el Ejecutivo Ampliación de facultades: La Constitución otorgó al Presidente la capacidad de emitir decretos de urgencia, decisiones con fuerza de ley que no requerían aprobación del Congreso. Aunque estos decretos estaban limitados a situaciones excepcionales, en la práctica, se usaron ampliamente para impulsar la agenda política del gobierno. Control político: La combinación de un Congreso unicameral, una mayoría oficialista en el Legislativo, y la facultad de emitir decretos fortaleció al Ejecutivo y debilitó el sistema de pesos y contrapesos. Esto facilitó la implementación de las reformas neoliberales y la concentración de poder en la figura de Fujimori. A pesar de estas críticas, la Constitución ha permanecido vigente, con modificaciones importantes a lo largo de los años. Su modelo económico ha sido clave para el crecimiento sostenido del país, pero también ha sido señalado como una fuente de desigualdad y conflictos sociales. Y es que además, la Consitución de 1993 fue un pilar fundamental para afianzar el modelo neoliberal que Ablerto Fujimori impulsó desde su llegada al poder en 1990. Este modelo, inspirado en el consenso de Washintong, se centró en privatizar empresas estatales, atraer inversión extranjera, y reducior el rol del Estado en la economía. Privatizaciones: DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 45 Fujimori implementó un agresivo programa de privatización que incluyó sectores clave como energía, telecomunicaciones, transporte, minería y banca. Empresas emblemáticas como Entel Perú y Aerolíneas Peruanas (Aeroperú) fueron vendidas a inversionistas privados. Entre 1991 y 2000, las privatizaciones generaron ingresos por más de 9,000 millones de dólares, que se utilizaron, en parte, para reducir la deuda externa y financiar obras de infraestructura. Aunque estas medidas dinamizaron ciertos sectores económicos, también generaron desempleo masivo, ya que las empresas privadas buscaron maximizar eficiencia con despidos. Además, muchas ventas se realizaron en condiciones poco transparentes, favoreciendo a grupos cercanos al gobierno. 1.7. Aperturas económicas Reducción de aranceles: Se eliminaron muchas barreras proteccionistas, lo que permitió la entrada de productos extranjeros. Esto impulsó la competitividad en algunos sectores, pero también afectó a industrias nacionales incapaces de competir con los precios internacionales. Inversión extranjera directa: La nueva Constitución garantizó la protección de inversiones extranjeras, lo que atrajo capital internacional. Se establecieron acuerdos de estabilidad jurídica para brindar confianza a los inversionistas. El modelo neoliberal consolidado bajo la Constitución de 1993 permitió estabilizar la economía peruana tras la hiperinflación de los años 80. Sin embargo, dejó importantes desigualdades sociales, debilitó al sector industrial local, y dependió DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 46 excesivamente de los ingresos por exportaciones de materias primas, que se hacen evidentes hasta la actualidad. Por otro lado, una de las modificaciones más polémicas de esta constitución fue la inclusión de la reelección presidencial inmediata, que permitió a Fujimori postularse nuevamente en las elecciones de 1995, mismo año en el que el presidente fue reelegido con el 64% de votos a favor, en gran parte debido al respaldo popular por su lucha contra el terrorismo y la percepción de estabilidad económica. Sin embargo, al finalizar su segundo mandato, Fujimori enfrentaba el obstáculo de que la constitución solo permitía una reelección inmediata. Para sortear esta limitación, su gobierno promovió la aprobación de una “ley de interpretación autentica”, que argumentaba que su primer mandato (1990-1995) no debía contarse porque había ocurrido bajo la Constitución de 1979. Este cambio le permitió postularse para un tercer mandato en las elecciones del 2000. Las reformas para garantizar su permanencia en el poder debilitaron las instituciones democráticas. La prensa fue cooptada, los órganos electorales sufrieron manipulación, y se utilizaron recursos del Estado para favorecer la campaña de Fujimori. Otros puntos bastantes criticados fueron la eliminación del Senado y el control del Congreso unicameral por parte de su partido, Cambio 90, permitió a Fujimori gobernar sin oposición efectiva, y por otro lado que el sistema judicial y las instituciones de control fueron subordinados al Ejecutivo, consolidando un régimen autoritario bajo una fachada democrática. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 47 Crisis de 2000 y caída de Fujimori El tercer mandato de Fujimori comenzó con serias irregularidades y marcó el inicio de su declive político, culminando en su huida al Japón y la crisis institucional de su gobierno. 1.8. Escándalos electorales Elecciones del 2000: Las elecciones presidenciales de ese año fueron fuertemente cuestionadas tanto dentro como fuera del país. Organismos internacionales como la OEA denunciaron irregularidades, desde intimidación de votantes hasta manipulación en el conteo de votos. Resultado polémico: Fujimori ganó en segunda vuelta contra Alejandro Toledo, pero el proceso fue percibido como fraudulento, lo que debilitó su legitimidad. Los Vladivideos: En septiembre de 2000, un video transmitido por televisión mostró a Vladimiro Montesinos, asesor principal de Fujimori, sobornando a un congresista opositor para que se uniera a la bancada oficialista. Este fue el primero de una serie de Vladivideos, que expusieron una red de corrupción sistemática dentro del gobierno. Indignación pública: Las revelaciones provocaron protestas masivas en todo el país, ya que mostraron cómo Montesinos había utilizado recursos públicos para comprar lealtades, controlar la prensa y manipular el sistema judicial. En noviembre de 2000, Fujimori viajó a la Cumbre de la APEC en Brunéi. Este viaje DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 48 fue anunciado como una misión diplomática normal, pero en realidad se convertiría en su salida definitiva del Perú. Tras la cumbre, Fujimori viajó directamente a Japón, país con el que mantenía lazos estrechos debido a su ascendencia japonesa. En este punto, quedó claro que Fujimori no tenía intención de regresar al Perú, ya que la situación política en el país era insostenible y el riesgo de enfrentar procesos judiciales era inminente. Fujimori utilizó su ascendencia para refugiarse en Japón, donde fue reconocido como ciudadano japonés. La Constitución japonesa impide la extradición de sus ciudadanos, lo que le otorgó protección frente a las investigaciones y acusaciones de corrupción y violaciones a los derechos humanos en Perú. Desde Tokio, Japón, Fujimori envió el 19 de noviembre de 2000 su renuncia a la Presidencia de la República a través de un fax dirigido al Congreso peruano. Este acto fue duramente criticado y visto como una muestra de desprecio hacia las instituciones peruanas. El Congreso peruano, controlado en ese momento por sectores de oposición, rechazó su renuncia y, en cambio, lo destituyó el 21 de noviembre de 2000 por incapacidad moral permanente. Este hecho cerró simbólicamente su gobierno, marcando el fin de una era que combinó logros y profundas controversias. Durante su estadía en Japón, Fujimori llevó una vida tranquila, lejos de las tensiones políticas del Perú. Japón, al considerarlo ciudadano japonés, no permitió su extradición al Perú. Esto generó indignación en el país, ya que se interpretó como una impunidad facilitada por un vacío legal. DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 49 Mientras tanto Alberto Fujimori utilizó su tiempo en Japón para mantener contacto con sus seguidores y defender su legado político a través de cartas y declaraciones públicas. A pesar de su aparente retiro, Fujimori intentó regresar a la política peruana desde el extranjero. En noviembre de 2005, Fujimori sorprendió al mundo al viajar a Chile, declarando su intención de regresar al Perú para postularse en las elecciones de 2006. Sin embargo, fue arrestado por las autoridades chilenas a petición del gobierno peruano, que había solicitado su extradición. Posteriormente, en 2007, la Corte Suprema de Chile aprobó la extradición de Fujimori al Perú ara ser juzgado por delitos por corrupción y violación a los derechos humanos. A Alberto Fujimori se le acusó de delitos contra los derechos humanos principalmente debido a las violaciones cometidas por el Grupo Colina, un escuadrón de la muerte vinculado al Ejército peruano, durante su gobierno (1990- 2000). Estas acusaciones surgieron de actos cometidos en el contexto de la lucha contra el terrorismo, específicamente contra Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA). Aunque Fujimori argumentó que su gobierno combatió exitosamente al terrorismo, se le responsabilizó por aprobar o encubrir graves abusos que incluyeron ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas y torturas. 1.9. Acusaciones legales 1. La masacre de Barrios Altos (1991) DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 50 En noviembre de 1991, un grupo de agentes del Grupo Colina ingresó a una fiesta en una vivienda del distrito de Barrios Altos, en Lima, y disparó indiscriminadamente contra los asistentes. Diecisiete personas murieron, incluido un niño de 8 años, y otras cuatro resultaron heridas. Las víctimas eran civiles inocentes que no tenían vínculos con el terrorismo. Los miembros del Grupo Colina creían que en esa reunión había simpatizantes o colaboradores de Sendero Luminoso, lo que justificaba, en su criterio, el ataque. Sin embargo, esta hipótesis nunca fue probada. Aunque Fujimori no participó directamente en los hechos, se le acusó de ser responsable por autoría mediata, es decir, por tener control efectivo sobre los responsables y no prevenir ni castigar estos crímenes. Además, se argumentó que el Grupo Colina operaba bajo órdenes del alto mando militar con su conocimiento. 2. La masacre de La Cantuta (1992) En julio de 1992, integrantes del Grupo Colina secuestraron y ejecutaron a nueve estudiantes y un profesor de la Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle, conocida como "La Cantuta". Los cuerpos fueron enterrados clandestinamente y algunos de ellos fueron incinerados. Se acusó a las víctimas de ser colaboradores o miembros de Sendero Luminoso. Sin embargo, al igual que en Barrios Altos, no se presentó evidencia concluyente que justificara estas acusaciones. Al igual que en el caso de Barrios Altos, se determinó que Fujimori tenía conocimiento de las operaciones del Grupo Colina y que, como jefe de Estado y DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO – DR. JORGE ANIANO RUIZ ROJAS  P á g i n a | 51 Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas, permitió o encubrió estos crímenes. El Grupo Colina y su relación con Fujimori: El Grupo Colina era un escuadrón de la muerte compuesto por miembros de las Fuerzas Armadas peruanas. Operaba bajo el mando de altos oficiales y tenía como objetivo realizar operaciones encubiertas para eliminar a presuntos miembros de organizaciones terroristas. Se demostró que este grupo recibía respaldo y protección del alto mando militar, y que sus actividades eran parte de una estrategia contrainsurgente diseñada desde las esferas más altas del poder, incluyendo al Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) dirigido por Vladimiro Montesinos. Durante el gobierno de Fujimori, los crímenes del Grupo Colina fueron encubiertos, y los responsables no fueron investigados ni castigados hasta después de su caída. Además de los casos de Barrios Altos y La Cantuta, se le imputaron otros abusos relacionados con violaciones a los derechos humanos: Esterilizaciones forzadas (1996-2000): Durante el gobierno de Fujimori, como parte de un pr