MB SV.docx

Mediabeleid =========== Inhoud {#inhoud.Kopvaninhoudsopgave} ====== [Mediabeleid 1](#mediabeleid) [**DEEL I: INLEIDING EN PRINCIPES** 5](#deel-i-inleiding-en-principes) [1. wat is mediabeleid? 5](#wat-is-mediabeleid) [2. mediabeleid, regulering en governance 6](#mediabeleid-regulering-en-governance) [mediabeleid 6](#mediabeleid-1) [mediaregulering 7](#mediaregulering) [media-governance 8](#media-governance) [mediabeleid verschilt naargelang context 9](#mediabeleid-verschilt-naargelang-context) [categorisering HALINN & Mancini 9](#categorisering-halinn-mancini) [andere categoriseringen 10](#andere-categoriseringen) [mediabeleid is contextgebonden 10](#kortom-mediabeleid-is-contextgebonden) [Hoe mediabeleid dan benaderen? 11](#hoe-mediabeleid-dan-benaderen) [principes onderliggend aan mediabeleid 12](#_Toc136206952) [mediavrijheid 14](#mediavrijheid) [universaliteit & access 15](#universaliteit) [diversiteit 16](#diversiteit) [kwaliteit 17](#kwaliteit) [objectiviteit -- neutraliteit -- onpartijdigheid 18](#objectiviteit-neutraliteit-onpartijdigheid) [betrouwbaarheid (trust/fairness/accuracy) 18](#betrouwbaarheid-trustfairnessaccuracy) [privacy 19](#privacy) [Antiracisme, antidiscriminatie en bescherming van minderjarigen 20](#antiracisme-antidiscriminatie-en-bescherming-van-minderjarigen) [de grenzen van mediavrijheid 20](#de-grenzen-van-mediavrijheid) [spanningsvelden met vrijheid van meningsuiting? 21](#spanningsvelden-met-vrijheid-van-meningsuiting) [waarom een mediabeleid? 21](#waarom-een-mediabeleid) [normativiteit: cultuur vs. economie 22](#normativiteit-cultuur-vs.-economie) [mediabeleid is altijd een cultureel beleid 22](#mediabeleid-is-altijd-een-cultureel-beleid) [vrijetijdsmaatschappij: ideaal of verschrikking? 22](#vrijetijdsmaatschappij-ideaal-of-verschrikking) [vrijetijdsbesteding en mediastudies 23](#vrijetijdsbesteding-en-mediastudies) [Link met mediabeleid? 23](#link-met-mediabeleid) [enkele bevindingen van mediaconsumptie 23](#enkele-bevindingen-van-mediaconsumptie) [link met mediabeleid 24](#link-met-mediabeleid-1) [mediabeleid is altijd een economisch beleid 24](#mediabeleid-is-altijd-een-economisch-beleid) [Economisch beleid sterk gevoed door convergentie en digitalisering 25](#economisch-beleid-sterk-gevoed-door-convergentie-en-digitalisering) [Economisch belang van culturele en creatieve industrieën zeer groot 25](#economisch-belang-van-culturele-en-creatieve-industrie%C3%ABn-zeer-groot) [nood aan beleid en regulering: mededinging 26](#nood-aan-beleid-en-regulering-mededinging) [op niveau van internationale handel 26](#op-niveau-van-internationale-handel) [op het niveau van r&d investeringen 26](#op-het-niveau-van-rd-investeringen) [samengevat: mediabeleid is economisch beleid 27](#samengevat-mediabeleid-is-economisch-beleid) [mediabeleid is ook een sociaal beleid 27](#mediabeleid-is-ook-een-sociaal-beleid) [**DEEL II: INSTRUMENTEN VAN EEN MEDIABELEID** 27](#deel-ii-instrumenten-van-een-mediabeleid-les-4) [1. paradigmatische omwenteling 27](#deel-ii-instrumenten-van-een-mediabeleid-les-4) [evoluties binnen politiek, media en publiek 28](#evoluties-binnen-politiek-media-en-publiek-belangrijk) [1986 kanteljaar 29](#kanteljaar) [evoluties binnen politiek, media en publiek 30](#evoluties-binnen-politiek-media-en-publiek-belangrijk-1) [2. de actoren en instrumenten van het Vlaamse, Belgische en Europese mediabeleid 31](#de-actoren-en-instrumenten-van-het-vlaamse-belgische-en-europese-mediabeleid) [paradigmashift: 1986 31](#paradigmashift-1986) [actoren: trechter van beleidsvoering 31](#actoren-trechter-van-beleidsvoering) [mondiaal niveau 31](#mondiaal-niveau) [europees niveau 32](#europees-niveau-belangrijker) [federaal niveau 33](#actoren-trechter-van-beleidsvorming-federaal-niveau) [Vlaams niveau 34](#actoren-trechter-van-beleidsvorming-vlaams-niveau-idem-in-fr-bemgi%C3%AB) [samengevat 36](#samengevat) [casus: investeringsplicht 36](#casus-investeringsplicht) [trechter van beleidsvorming: Vlaams niveau 38](#trechter-van-beleidsvorming-vlaams-niveau) [**DE REGULATOREN** 39](#de-regulatoren) [paradigmatische shift 39](#paradigmatische-shift-een-veranderde-driehoeksverhouding-staat-markt---publiek) [staat op afstand 40](#staat-op-afstand) [Belgie: fragmentering bevoegdheden en domeinen 41](#belgie-fragmentering-bevoegdheden-en-domeinen) [**Vlaamse regulator voor de media** 41](#vlaamse-regulator-voor-de-media) [STRUCTUUR 42](#structuur) [werking 43](#werking) [voorbeeld reclame-inbreuken 43](#voorbeelden-van-beslissingen) [TAKEN 43](#taken) [Meeste klachten zijn reclame-inbreuken 44](#vlaamse-regulatoren-voor-de-media) [beoordelingscommissie in kader van stimuleringsregeling 45](#beoordelingscommissie-in-kader-van-stimuleringsregeling) [Hobbelig parcours, legitimering blijft moeilijk 45](#hobbelig-parcours-legitimering-blijft-moeilijk) [**Belgisch instituut voor postdiensten en telecommunicatie** 46](#belgisch-instituut-voor-postdiensten-en-telecommunicatie) [Taken 46](#bipt-taken) [werkwijze 47](#werkwijze) [toezicht 48](#toezicht) [organisatie 48](#organisatie) [**Belgisch mededingingsautoriteit** 49](#belgisch-mededingingsautoriteit) [Historiek 49](#historiek) [taken 49](#taken-1) [werking 50](#werking-1) [Mediagerelateerde dossiers: 51](#mediagerelateerde-dossiers) [**Gegevens beschermingsautoriteit** 51](#gegevens-beschermingsautoriteit) [historiek 51](#historiek-1) [taken 51](#taken-2) [organisatie 52](#organisatie-1) [voorbeelden 52](#voorbeelden) [controverse 53](#controverse) [**Zelfregulering** 53](#zelfregulering) [**DEEL III: ARTICULATIE VAN EEN MEDIABELEID** 54](#deel-iii-articulatie-van-een-mediabeleid) [**Publieke omroepen** 54](#publieke-omroepen-belangrijk) [1. evoluties: de publieke omroep? 54](#evoluties-de-publieke-omroep) [Omroephistoriek 55](#omroephistoriek) [samengevat: evoluties vrt 59](#samengevat-evoluties-vrt) [2. publieke omroep modellen 59](#publieke-omroep-modellen) [3. perspectieven bij legitimiteit van po 60](#perspectieven-bij-legitimiteit-van-po) [VRT: opdracht en organisatie 61](#beleidskader-vrt-opdracht-en-organisatie) [financieringen van de vrt 63](#financieringen-van-de-vrt) [wie beslist over de opdracht van de vrt? 64](#_Toc136207032) [Onderhandelen van BHO 65](#_Toc136207033) [5. centrale uitdagingen voor de publieke omroep 65](#centrale-uitdagingen-voor-de-publieke-omroep) [brede vraagstukken voor publieke omroepen 67](#brede-vraagstukken-voor-publieke-omroepen) [ecosysteem 67](#ecosysteem) [**Private omroepen** 68](#private-omroepen) [europese context eind jaren 80 68](#europese-context-eind-jaren-80) [Regels met betrekking tot private omroepen 69](#regels-met-betrekking-tot-private-omroepen) [uitdagingen voor private omroepen 70](#uitdagingen-voor-private-omroepen) [strategieen van private omroepen 71](#strategieen-van-private-omroepen) [Antwoorden vanuit beleid 71](#antwoorden-vanuit-beleid) [**Regionale omroepen** 71](#regionale-omroepen) [ontstaan van regionale omroepen 71](#ontstaan-van-regionale-omroepen) [regionale omroepen in het buitenland 72](#regionale-omroepen-in-het-buitenland) [statuut van regionale omroepen 73](#statuut-van-regionale-omroepen) [**Onafhankelijke producenten** 75](#onafhankelijke-producenten) [historiek 75](#historiek-2) [businessmodel onafhankelijke productiesector 75](#businessmodel-onafhankelijke-productiesector) [Belangrijke ontwikkeling in Vlaanderen 76](#belangrijke-ontwikkeling-in-vlaanderen) [beleidskader 77](#beleidskader) [Het ecosysteem staat onder druk 78](#het-ecosysteem-staat-onder-druk) [uitdagingen onafhankelijke audiovisuele productie 80](#uitdagingen-onafhankelijke-audiovisuele-productie) [**Filmbeleid** 80](#filmbeleid) [context 80](#context) [de europese filmmarkt 81](#de-europese-filmmarkt) [Vlaams filmbeleid 88](#vlaams-filmbeleid) [**Radiobeleid/sociale media** 90](#radiobeleidsociale-media) [Historiek 90](#historiek-3) [Welke rol speelt beleid op het vlak van radio en audio 91](#welke-rol-speelt-beleid-op-het-vlak-van-radio-en-audio) [uitdagingen voor radio(beleid) vandaag 93](#uitdagingen-voor-radiobeleid-vandaag) [social media 93](#sociale-media) [context 93](#context-1) [uitdagingen vanuit een beleidsperspectief 94](#uitdagingen-vanuit-een-beleidsperspectief) **DEEL I: INLEIDING EN PRINCIPES** ---------------------------------- wat is mediabeleid? ------------------- - Om mediabeleid te begrijpen moet men de actoren, belangen en instellingen onder de loep nemen - Belangen: jongeren sensibiliseren, culturele diversiteit stimuleren, etc. - Dikwijls wordt MB verengd tot louter structuren zonder rekening te houden met actoren en belangen - Bv Heel wat zaken kunnen worden gelinkt aan Mb, bv fast charging - Bv streamingdienst *Voorbeeld TIKTOK: Moeten TiIKTOK en instagram binnekort verplicht investeren in Vlaamse televisiesector?* *Nieuwe decreet Investeringsverplichting in vlaanderen zegt de minister dat de decreet moet worden uitgebreid naar tiktok en instagram. De vraag is zullen ze dat doen?* *Stel dat tiktok 4% investeert in vlaamse content dan creert dit een precedent voor veel europese landen dus tiktok gaat alles ervoor doen olm dit niet te betalen/* *Strengere reclameregels moeten overgewicht bij jongeren aanpakken* *"Policymaking is a process that concerns the interaction between different actors, the institutional structures within which they work and the objectives that they pursue".* - Eén visie op Mediabeleid = het uitwerken van bepaalde processen voor het oplossen van problemen in het belang van het publiek - **[visie Harold Laswell]**: klemtoon op absolute objectiviteit, geïnformeerde partijen, die waardevrij handelen in het algemeen belang - Beleid gemaakt in officiële beleidsorganen, met niet 1 actor die hele proces domineert - Gebaseerd op een aantal leidende principes: transparantie, expertise, etc. - Beleid aangepast als gevolg van veranderingen op technologisch of economisch vlak (bv. Digitalisering, regulering sociale media, regulering slimme wagens, etc.) - Beleid resultante van pluralistisch proces met inspraak van bepaalde partijen - Laswell heeft té lineaire visie op mediabeleid - Geen focus op onderliggende conflicten en belangen - Theoretisch gezien kan elke actor een weg vinden in het beleid, maar in praktijk zijn er machtsrelaties en lobbywerk - NL: pleit al jaren voor taks op Netflix om te investeren in eigen lokale content, maar lukt niet (hoofdkantoor Netflix EU: Amsterdam \< veel jobmogelijkheden voor NL-bevolking) - **MAAR Mediabeleid is:** - Geen mechanistisch, technocratisch en objectief proces - Niet alle actoren nemen op dezelfde manier deel aan beleidsproces (beperkte elite die sterker mediabeleidsvorming kunnen beïnvloeden) - Verschillend naargelang de context - Gevolg van (ideologische of politieke) keuzes a. **Mediabeleid zit vol met verschillende politieke en sociale accenten** - Niks is waardenvrij - Subsidies voor Vlaamse media liggen onder druk - Dikwijls moeilijk te legitimeren aan de hand van economische logica - Cultuursector moet kwantificeerbaar zijn (KPI) - Mediabeleid in VL is niet zo afhankelijk van partijkleur, meestal overeenstemming over partijen heen b. **Mediabeleidsklemtonen zijn contingent** \- EU: meer subsidies voor cultuurcentra dan in USA \- Zuid-Korea minder streng beleid ten aanzien van piraterij ('deel van het creatief proces') \- zie verschil kritiek op subsidies bij 'Verhaal van Vlaanderen' en 'Onze Natuur' door politiek element van VVV - Fondsen zoals VAF spelen in voordeel van politieke agenda van minister bij opstellen van beleidsdocument om meer financiering te krijgen - Bij NVA-regering speelt VAF mee in koers van Vlaamse nationaliteit - Bij Vooruit-regering speelt VAF mee in koers van inclusiviteit en diversiteit c. **Mediabeleid = ingebed in ideologische en politieke context** - Bv. de contouren van neoliberalisme - Cf. gevolgen voor publieke omroepbeleid - Cf. gevolgen voor cultuursubsidies - Cf. idee dat vrije markt beste garantie is op pluralisme: mededingingsbeleid - MAAR: constante wisselwerking, niet eenzijdig overgenomen\` Wat als een 'beleidsprobleem' gezien wordt, is ook politiek (resultante macht, conflict, etc.) en kan verschillen van context tot context (of van land tot land) **KORTOM, mediabeleid is** - Meer dan alleen de instellingen of organen die beleid maken - Meer dan de instrumenten die daarvoor ingezet worden - Meer dan het resultaat dat bereikt wordt - Is dynamisch en evoluerend: ad hoc-maatregelen vs. langetermijnevoluties - Is conflict-gebonden, gekenmerkt door pogingen tot consensus - Is verschillend naargelang de politieke context - Niet altijd expliciet of formeel: informele krachten - Het belang van non-decisionmaking en media policy silences - proces van interactie tussen ACTOREN, INSTITUTIONELE STRUCTUREN, BELANGEN, die ze dienen. mediabeleid, regulering en governance ------------------------------------- ### **mediabeleid** **[Het verschil tussen mediabeleid en regulering\ ]**Mediabeleid is het veld van ideen, processen en belangen die mediastructuren volgen terwijl mediaregulering de institutioneel mechanisme zijn die de specifieke institutionele mechanismen die bestaan om die doelen te realiseren, is gevolg van mediabeleid - Mediabeleid = breder veld van ideeën, processen, belangen die mediastructuren vormen - Resultante van dynamiek, machtsverhoudingen, politieke krachten, etc. Niet waardevrij, noch ideaal denkbaar - Er is niet 1 mediabeleid: diverse contexten, vormt en wordt gevormd door context - **Mediabeleid gekenmerkt d oor** **spanningsvelden** a. Meerdere bevoegdheidsdomeinen: sectorspecifiek (filmbeleid) vs. multisectorieel (mededingen-beleid) b. Meerdere perspectieven: economisch, cultureel, sociaal - subsidies voor VAF van Minister van Media, Cultuur, Onderwijs en Innovatie c. Meerdere bevoegdheidsniveaus: lokaal/regionaal/nationaal/EU/mondiaal - Filmbeleid: Vlaams beleid & Filmkeuring (leeftijdscodes): federaal beleid d. Meerdere actoren betrokken: multi-level governance ### **mediaregulering** - Mediaregulering = de specifieke institutionele mechanismen die bestaan om die doelen te realiseren, is gevolg van mediabeleid - Regulering bestaat uit **combinatie van regels**: mededingingsregels, auteursrecht, quota, een beheersovereenkomst, etc. - Toezien op regulering door **wetgevende organen en regulatoren** (onafhankelijk, maar wel vertrekkend vanuit door de overheid opgelegde doelstellingen) (regulerende organen (bv. VRM) zijn geen organen die wetten maken) - Uitwerking van **specifieke**, **meestal bindende instrumenten** om in mediamarkten en systemen te interveniëren met het oog op in beleid uitgezette doelen, normen en waarden - Federaal: wetten, besluiten, omzendbrieven - Regionaal: decreten en ordonnanties - Europees: verdragen, Richtlijnen, Verordeningen, beschikkingen/arresten, - Richtlijn ≠ suggestie MAAR Europese wet - Ook vaak **soft law mechanismen**: adviezen, zelf- en coregulering, deonotologisch charter, codes of conduct, etc. - Advies van de Sectorraad Media - Redactiecharter van de VRT/ Taalcharter/ Sociaal Charter/ Diversiteitscharter - Europa: Groenboeken en witboeken als basis voor verdere wetgeving Variëteit van mechanismen Publieke omroep Eigendomsbepalingen ----------------------- ------------------------------------------------------------------------- Subsidies Inhoudelijke regels (reclame, bescherming minderjarigen) Quota Handelsinstrumenten Belastingsmaatregelen Protocols Licenties Auteursrechtelijke bepalingen/ terms of trade (convenant/sectorakkoord) Spectrumbeleid Codes of conduct - Voor jaren '80 is mediabeleid relatief makkelijk door monopolie van publieke omroep - Vanaf jaren 2000 wordt het steeds complexer door digital turn - Evenwicht tussen behapbaar beleid voor mediahuizen én consumenten beschermen is een uitdaging - Spanningsveld **multisectorieel** versus **sectorspecifiek** - Mededinging en handelsbeleid vs. filmondersteuning - Gegroeid uit de eigenheid van de dragers onder druk door convergentie - Beleid georiënteerd vanuit culturele, economische en sociale invalshoeken - Spanningsveld tussen verschillende bevoegdheidsdomeinen - Vaak conflictzones, moeilijk te verzoenen ( bv filmkeuring) - Vacuüm in nieuwwe domeinen: onvoorspelbaarheid van ontwikkelingen: mediaregulering komt vaan laat - Vraag naar 'level-playing field': verbreden van de scope van mediawetgeving - Cf. UK: van 'Broadcasting Act' naar 'Communications Act' - Cf. Filmkeuring in België - Cf. AVMSD en spelers als netflix en youtube - Cf. definitie onafhankelijke producent in Vlaamse regelgeving - De rol van pad-afhankelijkheid: beleid bouwt vaak voort op wat er al was - Cf. definitie onafhankelijke producent in Vlaams regelgeving - Mediabeleid gekenmerkt door **spanningsvelden** - Meerdere bevoegheidsdomeinen: sectorspecifiek vs multisectorieel - Meerdere perspectieven: economisch, cultureel, sociaal - Meerdere bevoegheidsniveaus: lokaal/ regionaal/ Europees/ mondiaal - Meerdere actoren betrokken: multi-level governance ### media-governance - **van government naar governance (overgang)** - Niet langer 1 beleidsniveau top-down - supranationale niveaus: EU, WTO, UNESCO, WIPO, ICANN, ITO ('global media governance' - subniveaus - Inbreng van middenveldorganisaties, belangenvereniging - Integratie van publiek in beleid - Van overheid als governement (louter regering) naar overheid als governance (meerlagigheid) - **Diverse actoren maken dan deel uit van mediabeleid** - Mediabedrijven: de media-industrie - Belangengroepen - Middenveldorganisaties - Politieke partijen - Overheidsorganen: parlement, regering, administratie, overlegorganen - Regulatoren en fondsen - Wat met het publiek (?) **MAAR multi-stakeholderism is evenmin waardenvrij** - Betrekken van breed speelveld van actoren in besluitvorming - cf. VRT-consultaties - cf. Sectorraad Media in Vlaanderen - cf. Public value test in het Verenigd Koninkrijk - cf. Discussies publieke omroep in Vlaams Parlement - Mediabeleid maken als objectieve resultante van geïnformeerde keuzes is illusie! mediabeleid verschilt naargelang context ---------------------------------------- Mediasystemen is eigenlijk de totale constructie van de context, individuen en ideën die verklarend is voor een beleid van bepaalde landen Bv als je westerse landen gaat vergelijken met centraal en Oost europses regimes. Daar zie je verschillende mediasystemen omdat ze uit een heel andere traditie komen. - Mediasystemen = geen logisch resultaat van bepaalde communicatievormen - Mediasystemen = is constructie, gevormd door context, ideeën, individuen - Mediasystemen = is de resultante van machtsverhoudingen, processen en dynamieken, specifieke waarden en structurele factoren - Mediabeleid wordt beïnvloed door DNA van mediasystemen - Verschil tussen Angelsaksische medialandschappen (vrees voor tussenkomst van overheid en meer conflict) en Scandinavische/Belgische settingen (meer interventie en consensus) ### categorisering HALINN & Mancini - Comparing Media Systems: Three Models of Media and Politics (2004) - Gebaseerd op: Four Theories of the Press (Siebert, Peterson and Schramm, 1956) - Model om verschillen in mediasystemen te categorisren, gebaseerd op verschillende culturele, sociale en politieke context *4 dimensies* - structuur van mediamarkten - political parallelism: afstand tussen media en politiek - professionaliteit van journalistiek - rol van de staat in regulering van mediasystemen - Type democratie, type pluralism, etc. Op basis daarvan 3 types - Polarized Pluralist - Liberal - Democratic Corporatist Model (scandiavische landen) ### andere categoriseringen - Media Welfare State model - om de Scandinavische landen te beschrijven - Toont dat naast geografische en marktkenmerken ook meer culturele kenmerken meespelen - Media for Democracy Monitor - Scoren van landen op basis van indicatoren gerelateerd aan mediavrijheid ### Kortom, mediabeleid is contextgebonden Verschillende markten = verschillende context - Marktgrootte, taal- en cultuurverschillen, etc. - Categoriseren van mediabeleidssystemen - Op basis van omvang van regulering (bv. Laissez-faire en dirigistisch beleid) - Op basis van marktgrootte: kleine versus grote landen - Op basis van toegang van gebruikers tot de markt en media - Marktgrootte/cultuurcontexten speelt ook een belangrijke rol - Succes van Scandinavische series doordat landen elkaars content bekijken, minder in BE en NL #### kleine landen versus grote landen Zie o.a. Manuel Puppis, Pauwels (1995) Specifieke aandacht voor mediabeleid in kleine landen: - kwetsbaar - beperkte marktgrootte, beperkt publiek, beperkt aantal spelers - afhankelijk van grotere landen - gebrek aan schaal en financiële capaciteit Gevolgen en uitdagingen: - bedreiging voor lokale mediacultuur - hoge penetratie van buitenlandse groepen - Sterke afhankelijkheid van grotere buurlanden - Toch ook grote verschillen binnen kleine landen: vaak gekenmerkt door consensus en samenwerking, maar niet allemaal democratic corporatistic, sommige ook sterk marktgedreven: belang van contextuele verschillen (bv. Luxemburg) ### Hoe mediabeleid dan benaderen? - Categoriseringen vaak bekritiseerd - te vaak uitgegaan van bestaande cases die dan als type worden voorgesteld - vaak arbitraire keuzes (wat is een klein land?) - vaak Westers-centristisch - vaak gebrek aan empirische onderbouw - gaan vaak voorbij aan specifieke complexiteit van landen (bv. België) - **Vanuit politieke economie:** What is happening, why is it happening, why is it happening now and why is it happening here? Is it, in the end, a good or a bad thing? (Graham Murdock) - **Vanuit I, I & I-benadering van mediabeleid** - Interests: wiens belangen streeft men na? - Ideas: welke ideen schuilen erachter? - Institutions: welke instellingen hebben belangen? - \+ individuals: publieksanalyse? ![](media/image2.png)Tot slot, toepassing Op dit moment bestaan er geen regels over. Als men een toepassing maken over het feit dat mediabeleid geen rationeel kan zijn is het heel moeilijk omdat het hier gaat over politieke partijen. Politieke paritijen die beslissingen moeten nemen over eigen financiering lukt het niet goed. Wat is het problleem? Welk beleid kan je zetten? Bv wat is het maximum dat je gaat uitgeven of meer transparantie in uitgaven Welke instrumenten schakel je in om dat beleid vorm te geven (regulering)? Bv wetgeving etc []{#_Toc136206952.anchor} Les 2 TYPISCHE EXAMENVRAAG: "link dit eens terug met de principes, welke principes zie je terugkomen + voorbeeld mediabeleid die te maken heeft met een principe" Examenvraag: alle negen de principes worden gegeven en ik moet een voorbeeld geven uit de cusrus !!!! Waarom een mediabeleid nodig? ----------------------------- Omdat de media een belangrijke instrumenten van sociale communicatie van verandering. Bv Acid, het feit dat hij een bepaalde oproep doet via zijn sociale mediakanalen die veel mensen gaan zien. of bv campagne tegen kanker met bekende BV's 1. Media zijn belangrijke actoren van sociale communicatie, verandering - Belangrijke link met brugerschap, democratische waarde - Communicatieprocessen ingebed in context, bepaalde sturende krachten: - Controle over content, beslissen wat we te zoen krijgen, de toegang van gebruikers tot technologiën, de mate van interactie op grote schaal, is allemaal ingebed in bredere machtsturcturen en netwerken, identiteit, etc. Veel van mediabeleid hangt samen met 'publiek en publiek belang -..." address the conditions under which the public can actively engage in the production\ and reproduction of the society in which the members of the public live (Braman,\ 2004: 179) - Noodzaak en ook illusie van maakbaarheid van de samenleving: "Vermits iedere, dus\ ook politieke, actie is ingebed in de pluraliteit, m.n. de gemeenschap met anderen, is\ zij onvoorspelbaar, onomkeerbaar, anoniem en grenzeloos." (Arendt 1983:283) - Vaak verengd tot discussie: Publiek vs. Privaat, burgers vs de markt, maar is veel\ complexer dan dat ◊ Beleid is een continu spanningsveld tussen publieke en\ marktprincipes, vaak overlappende objectieven 2. Media is een belangrijke economische sector ( bv films) - Volgt de principes van markt/kapitalisme, wedijveren voor de aandacht van de consument Spelers die aan een economisch systeem opereren, die werken volgens de wetmatigheden van het kapitalisme en dat betekent dat als een krant pv eigendom is en die krant haalt minder lezers vanuit een economische logica ga je alls inzetten om zo veel mogelijk lezers hebben maar ook sparen, dat betekent journalisten ontslaan. 3. Media neigen tot marktfalen - Media zijn publieke goederen, consumptie ervan uitsluiten is moeilijk (non-\ rivalrous) en consumptie van mediagoederen is onzeker - Strategieën van mediabedrijven om daarmee om te gaan: (bv. concentratievorming, copyrightsystemen, persoonsgegevens bijhouden en\ exploiteren, etc). - Media als 'merit goods': waarde pas bij consumptie of zelfs zonder dat consumenten ervan bewust zijn - Nood aan ondersteuning van bepaalde mediavormen omdat ze geen 'slaagkans'\ hebben in de markt. **Voorbeeld van gevolg van economisch wetmatigheid van marktfalen:** bv nu dat er meer streamigingdiensten zijn gaat Netflix meer letten op wat ze gaan uitgeven zoals bv in Europa gaan ze minder bestellingen verrichten zoals minde HD content. KORTOM: waarom is mediabeleid belangrijk?\ 1. Media zijn middelen van publiek belang, het zijn factoren van sociale cohezie\ 2. Factoren van belangrijke economische machtspelers\ 3. Media nijgen tot marktfalen omdat niet elke genre in media even economisch spatbaar is en dus je als beleid keuzes moet maken in wat je belangrijk vind principes onderliggend aan mediabeleid ( HEEL BELANGRIJK!) ---------------------------------------------------------- 1. **Mediavrijheid, informatie- en communicatievrijheid** - De raad van bestuur en directie van de VRT zijn van elkaar gescheiden met duidelijk gescheiden taken - Journalisten moeten hun bronnen niet vrij geven - In diverse landen bestaan regels rond het bezitten van een maximum aandelen van mediabedrijven door kapitaalkrachtige personen 2. **Universaliteit (het moet voorzien zijn voor iedereen)** - De VRT moet met haar nieuws 90% van de huishoudens bereiken - Ondersteuning voor ondertiteling van programma' - De VRT moet lle opniniew gebalenceerd aan bod laten komen - De Vlaamse overheid ondersteunt kenniscentrum mediawijs - De overheid geeft subsidies aan Fonds Pascal Decroos, gericht op onderzoeksjournalistiek 3. **Toegang (access)** - Gemeenschappelijke oplader - Vlaamse overheid verplicht audiodesciptie van grote fictiereeksen - De Vlaamse overheid ondersteunt kenniscentrum mediawijs (ook universaliteit) 4. **Diversiteit, pluralisme en pluriformiteit** - VAF geeft subsidies aan de film Close ( kan ook principe" kwaliteit") - Netflix moet voortaan 30% Europese content in haar catalogi dragen - Bepaald hoeveelheid titels moet blijven 5. **Kwaliteit** - Overheid geeft subsidies aan onderzoeksjournalistiek - VAF geeft subsidies aan de film Close 6. **Onpartijdigheid, objectiviteit en neutraliteit** - Publieke omroep moet alle meningen van alle Vlamingen representeren 7. **Betrouwbaarheid (trust, fairness and accuracy)** - De overheid geeft subsidies aan Fonds Pascal Decroos, gericht op onderzoeksjournalistiek - De Europese commisie waarschuwt X voor het onvoldoende verwijderen van fake news over de oorlog on Gaza 8. **Privacy** - FB moet duidelijker zijn gebruikersvoorwaarden communiceren met gebruikers 9. **Antidiscriminatie, antiracisme en bescherming minderjarigen** - ![](media/image4.png)Reclame van suikerrijk voedsel rond kinderprogramma's is verboden in de UK =bescherming van minderjarigen How to improve - Universaliteit: beheersovereenkomsten + afschaffing geo-blocking (kritiek: minder inkomsten) portability (mogelijk maken om eigen catalogus te bekijken wanneer op reis in EU) + digitale mediawijsheid - Mediavrijheid: niet al te veel inmenging van overheid - Access: ondertiteling, gebarentaal, subsidies of verplichting - Diversiteit: quota's, charter - Kwaliteit: subsidies, betere opleiding, divers team binnen werkplek, commissies voor selecties van audiovisuele projecten - Onpartijdigheid: VRM moet nagaan welke politieke actoren dikwijls in de media verschijnen (oppassen voor kwantificering) - Betrouwbaarheid: minstens 2 bronnen hebben vooraleer artikel mag geplaatst worden, right to be forgotten a. Privacy: GDPR \ journalistieke vrijheden *Identificeer verschillende spanningsvelden tussen de normatieve principes?* ### mediavrijheid - Garanderen van onafhankelijkheid - Onafhankelijkheid van: eigenaars, overheid, interne druk, adverteerders (commerciële druk), bronnen, drukkingsgroepen - Zie incident DIW en Kellogg's - Onafhankelijk voor: artistieke vrijheid; belangenbehartiging; kritische rol; diversiteit, vrijheid van meningsuiting - Sensibilisering: world freedom index, press freedom indexen Titel van dia #### instrumenten Welke instrumenten om mediavrijheidte beschermen? - Organisatie zelf - Onafhankelijk toezicht regulering/Zelfregulering (Raad voor Journalistiek, JEP) - Vrijheid aan redacties om zelf deontologische codes uit te werken (bv. VRT redactiestatuut) of intern te reguleren (bv. door ombudspersoon) - Gescheiden divisies (commerciële versus redactionele) binnen uitgeversgroepen - Regelgeving - Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM); - Resoluties van Europees Parlement (weinig slagkracht) en van Raad van Europa - Bv. European Media Freedom Act; - Verplichtingen naar transparantie en eigenaarsschap Reclameregels (Audiovisuele MediaDienstenrichtlijn) - Sensibilisering: world freedom index, press freedom indexen Titel van dia ### universaliteit - Netneutraliteit: principe van internet dat op dezelfde manier moet doorgegeven worden - Universele dienst: ieder toegang tot post, telefoon; internet, computer... (evolueert)\ wifi als basisrecht? - Bv publieke omproep heeft rol om universeel te zijn: alle inwoners bereiken - Telenet boos voor kosten die zij maken om internet te bevorderen, terwijl Netflix niets moet betalen voor de gebruikers die internet hanteren - Gelinkt aan algemeen belang: diversiteit, pluriformiteit; bescherming bepaalde groepen (public interest) - Universaliteitsprincipe sterk onder druk in digitaal tijdperk - Zie bv. discussies rond de publieke omroep en shift naar online: is online first/only in strijd met universaliteit? - Zie ook discussie: netneutraliteit **Toegang tot:** - Media - Bronnen - Hardware én software - Vermijden van gatekeeping, lock-ins, path dependencies - Dichten van de (sociale) kloof (cf. digitale kloof/inclusie, mediageletterdheid, mediawijsheid, digitale geletterdheid, datageletterdheid) - Zie verschil: informatiesamenleving ≠ kennissamenleving - #### Access Toegang is ook skills en competenties: mediavaardigheid, geletterdheid, MEDIAWIJS - Nieuwe klemtoon op digitale geletterdheid - Toenemend belang in context van fake news #### Universaliteit & Access Tools : - Publieke omroep heeft als kernwaarde \< universaliteit omroep gaat mee op digitale golf, maar moet rekening houden met alle lagen van bevolking - Andere publiekrechtelijke instellingen: telecombeleid (BIPT) - Regulering (bv. toekenning spectrum en fm-frequenties) - Concurrentiebeleid: mededingings- en antitrustbeleid, ook omkaderend beleid: toegang tot TV voor slechthorenden, slechtzienden (audiodescriptie), ondertiteling of dubbing - Must carry regels voor kabel, open en transparante toegang in telecombeleid - begrafenis van staatshoofd, Olympische Spelen, etc. moeten uitgezonden worden op nationale tv - Prominence: vindbaarheid van diensten en content op een toestel zie SMART-TV \< aparte knoppen voor Netflix en YouTube (kritiek vanuit publieke omroepen: 'lokale content wordt niet meer gevonden') - zie discoverability van content en diensten due prominence ### diversiteit - Diversiteit als culturele diversiteit - Diversiteit van media-inhouden (ook hier verschillende sub-vormen: 'viewpoint diversity' - Viewpoint diversity: divers aanbod aan verschillende meningen - Diversiteit van formats, genres en thema's - Diversiteit van personen/groepen (inclusie, representative) - Supplied diversity, exposure diversity vs consumed diversity - Vooral focus op supplied diversity, maar is niets zonder consumed diversity - Geografische diversiteit - Denk aan verplichtingen BBC-productie en staff - Diversiteit als inclusief: representatie (offscreen/onscreen), bereik, etc. - Diversiteit in aanbieders en aanbodvormen (markt én overheid) - Politieke, geografische, sociale, culturele... diversiteit ### ![](media/image6.png)diversiteit, pluralise, pluriformiteit - Diversiteit en pluralisme overlappen elkaar conceptueel - Mediadiversiteit als voorwaarde voor pluralism - Access als voorwaarde voor pluralisme - Nieuwsdiversiteit = pluralism - Pluralisme als de veelheid van meningen, visies, stemmen - Extern en intern pluralisme a. **Extern pluralisme**: divers aanbod binnen één markt = de combinatie van meningen en heel wat verschillende titels en kranten, tv- programma's etc en dat die combinatie ervoor zorgt dat er divrsiteit van meningen aanwezig is. - USA: extreme kloof tussen verschillende kleuren van mediumkanalen (zie FOX en CNN) & BE: minder kloof tussen aanbod - NPO: Multipluriformiteit (meerdere strekking en kanalen bij openbare omroep) b. **Intern pluralisme**: divers aanbod binnen één zender, redactie, etc. = dat je binnen je media-outlet of mediadients dat je daar inzet op pluralisme - Kritiek op copy-paste gedrag bij Vlaamse en Nederlandse nieuwshuizen - Diversiteit aan genres \< 4 moeilijke genres in VL: 1. Film (altijd publieke ondersteuning) 2. Documentaire 3. Animatie (meestal coproducties) 4. Nieuws (ROI is te klein) ### diversiteit, pluralise, pluriformiteit Tools: - Subsidies (filmbeleid) - Publieke omroep (genrediversiteit) - HR-beleid: inclusie-aanpak - Quota (bv. inclusie; bv. voor offered diversity) - Concurrentiebeleid - eigendomsbepalingen - Indexen: bv. media pluralism monitor, media ownership monitor, HHI-index tot op zekere hoogte - Pluralisme en de markt idee van Europa dat liberalisering automatisch leidt tot meer stemmen, meningen, diversiteit in content ### Niewe discussies m.b.t diversiteit Algoritmes en inzicht in algoritme - Echo chambers en filter bubbles - 'Due prominence' - Politieke campagnevoering - Netflix en lokale content - Publieke omroepmissie - Concurrentie met big tech: meer concentratie nodig? - Exposure diversity vs consumed diversity - Discussies over toenemende mediaconcentratie ### kwaliteit - Zeer moeilijk te operationaliseren, want subjectief - Dikwijls meer tijd geven/meer geld geven om een creatief proces te laten rijpen - Kwaliteit als multidimensioneel (kwaliteit als willingness-to-pay; kwaliteit als intrinsieke waarde; kwaliteit als originaliteit/standaard; kwaliteit als gewaardeerd door publiek; kwaliteit als populariteit? Kwaliteit als volgens de regels van de kunst gemaakt, etc.) VB. VRT kwaliteitskaart (wordt nu niet meer gebriukt). Inhoudelijke output is pas kwalitatief wanneer alle operationele, financiële , HR,.. procedures kwalitatief zijn. 1. Publieke kwaliteit ( vult PO de openbare omroepdomeinen in) 2. Functionele kwaliteit ( waardering, tevredenheid, en kijkcijfers PO) 3. Ethische kwaliteit ( diversiteit; openhartigheid; waarheidsgetrouw) 4. Operationele kwaliteit: effectiviteit en efficiëntie productie en organisatie...) #### Kwaliteit ( instrumentent) Tools: - publieke omroep: 'duty to fail', duty to take risk - opleidingen allerhande bv. voor journalisten, mediamakers (Mediarte.be/VAF/etc.) - Deontologische codes (bv. voor kwaliteitsjournalistiek) - Selectiecommissies (bv. subsidies voor film) - VRT-programmacharter - Subsidies voor onderzoeksjournalistiek, etc. - Taalcharter, etc. ### objectiviteit -- neutraliteit -- onpartijdigheid - **Objectiviteit**: niet vooringenomen rapporteren (gelinkt aan journalistieke deontologie: checks, 2 bronnen etc.) \ neutraliteit: geen standpunt innemer - Zie verschil journalist van voor in betoging en journalist achteraan in betoging - Zeer moeilijk te realiseren en zeer afhankelijk van bepaalde context - **Neutraliteit:** Geen standpunt innemen (dikwijls politiek bedoeld om kritisch denkvermogen te beperken) - Moeilijke definitie - Meest moeilijkste want moet volledig neutraal zijn. Dat is wat sommige politieke partijen het liefste hebben. - **Onpartijdigheid** - Diversiteit van meningen meegeven - Alle kanten belichten van een discussie en geen voorkeur innemen - Veel kritiek op onpartijdigheid door gebrek aan duiding van context - Grote tegenstelling: hoe streven naar onpartijdigheid, hoe minder onafhankelijk/autonoom een redactie is - Onpartijdigheid over programma's/genres heen of binnen programma/item? ### objectiviteit -- neutraliteit -- onpartijdigheid #### instrumenten/ tools - Toezien op onpartijdigheid: VRM - Vooral voor publieke omroepen belangrijk - MAAR: mediadecreet stelt ook dat VTM-nieuws onpartijdig moet zijn - Pers: geen verplichtingen voor onpartijdigheid ### betrouwbaarheid (trust/fairness/accuracy) = journalistieke kwaliteit - **Fairness and accuracy**: N. Chomsky - Diepgravende (onderzoeks) journalistiek en respecteren deontologie (check, dubbelcheck, bronnengeheim, feitenonderzoek, etc.) - Toenemend belang in context van fake news en de strijd om feitelijke waarheid: facts-checking rol van journalisten - **Tools**: opleiding; onderzoeksjournalistiek promoten, fonds Pascal Decroos/EU Journalism fund, ombudsman, EC High level group on Fake News and disinformation, platformen die berichten met fake news moeten verwijderen, flagging systemen, edm. - **Raad voor journalistiek**: code van de raad voor journalistiek (oktober 2010): nood aan geloofwaardigheid van de pers nood aan journalistieke ethiek ### recente ontwikkelingen M.B.t fairness and accuracy - Desinformatie - Gigantische bedreiging voor traditionele media + vertrouwen in media in het algemeen - Fake news sneller gedeeld dan echt nieuws - Traditionele media werpen zich op als baken van vertrouwen - Draagvlak vertrouwen is dalend, maar nog altijd grootst in traditionele media - AI - Discussies over bias in LLM/Chatgpt-achtige tools - Discussies over garantie op betrouwbaarheid; rol van journalisten, geoorloofd gebruik; controleren van bronnen, etc. ### Betrouwbaarheid ( Trust/ fairness: accurancy) tools #### instrumenten - Journalistieke opleiding - Ondersteuning voor onderzoeksjournalistiek (fonds Pascal Decroos/EU Journalism fund) - Ombudsman - Regulering (Digital Service Act) platformen die berichten met fake news moeten verwijderen, flagging systemen, edm. - Ondersteuning van fact-checking organisaties - Raad voor journalistiek: code van de raad voor journalistiek (oktober 2010): nood aan geloofwaardigheid van de pers nood aan journalistieke ethiek ### privacy - Al langer algemeen issue in pers: bv. Bescherming verdachten, slachtoffers - Schandaal News of the World, Bus-drama Sierre, dood Friso, foto's van slachtoffers aanslagen - Belang stijgend m.b.t. omgang en gebruik van data (voor eigen functionaliteit of voor commerciële exploitatie aan derden) - ICT traceren van webgedrag: multiplicatie van sites waar gegevens worden achtergelaten: digitale footprint - Social media, chats, gaming, webcams - Right to be forgotten - E-commerce, gebruik van emailingsslists, targeted advertisement - Verschil privacy en bescherming van data - Privacy: eigen aan jezelf (naam, gender, religie, etc.) - Data: online gegevens die kunnen doorverkocht worden - Privacy wordt een koopwaren/handelsgoed - SolidLab: datakluizen (persoonlijke data waarbij actoren tijdelijk toegang hebben tot data) - Bv. tijdens sollicatie-proces mag bedrijf toegang hebben tot diploma, wanneer procedure sluit, dan stopt de toegang ook #### nieuwe accenten - Privacy wordt negotiatie: opgeven privacy is onderdeel business model - Privacy is zaak van lange termijn: wat vandaag futiel blijkt, kan later tegen je gebruikt worden - Nieuwe 'Divide' on privacy issues: those who can and will protect and those who will/can not. - Privacy vs. personal data? Is dit hetzelfde, heeft dit dezelfde juridische gevolgen: privacy directive en GDPR - Spanningsveld bescherming persoonsgegevens en vrijheid van meningsuiting (pers) - Geopolitieke discussies (zie tiktok) #### instrumenten - regulering: Digital Service Act (opvolger e-commerce directive), GDPR, Privacy Directive; - Afdwingen duidelijkere regels m.b.t. gebruikersvoorwaarden, cookies, addressable advertisement, transparantie over filtering door alfgoritmes, etc. - Aanstellen data protection office - Regulatoren die toezien op naleving GDPR (GBA) - Ondersteuning van innovatie (bv. SolidLab) ### Antiracisme, antidiscriminatie en bescherming van minderjarigen - Bescherming minderjarigen: blootstelling aan (bepaalde vormen van) reclame, gewelddadige content of pornografisch materiaal, specifieke regels voor behandeling van persoonsgegevens, etc. - Regels ter voorkoming van racism hatespeech, illegale content (negationismewet bv), discriminatie moeilijke operationalisering in wetgeving (bv. Parodie) #### instrumenten - Digital Service Act - Audiovisual Media Services Directive - Ethische codes (bv. Reclame) - Verbod op bepaalde reclamevormen de grenzen van mediavrijheid ---------------------------- ![](media/image8.png)[MEDIA-ACTUALITEIT ] Het heeft allemaal te maken dat tijdens corona iedereen begon te gamen en daarom is game-sector tijdelijk geboombt net zoals streamingmarkt zoals Netflix die jobs op de helling moeten zetten, allemaal mense omslaan en er is ook een shift gekomen van zoveel mogelijk abonees, zo veel meogelijk omzet, winst en die spelers zijn een stuk voorzichtiger geworden en nu is het ook voor de gaming sector zo. relevant voor mediabeleid: omdat in heel veel landen wordt de videogames ook gesteunt door de overheden. Bij ons maakt het gamefonds een deel uit van het audiovisuele fonds. ![](media/image10.png) ![](media/image12.png)Google wordt 2,3 miljard dollar door Europese media groepen aangeklaagd. Dit gaat over de dalende advertentie inkomsten, verschillende pers huizen, uitgevers sector etc, klagen al jaren over het feit dat dig tech een groot stuk uit hun inkomsten wegneemt. Als je weet dat de advertienties uit de viedo meer dan de helft van alle europsese investeringen inneemt. De spelers gaan ervan uit dat het materiaal openai gebruikt om aan ons terug te geven van informatie die heel sterk gebaseerd is op bronnen geïnspireerd door journalisten maar waarvoor chatgpt niets ervoor betaald en de indruk geeft aan consumenten dat dit allemaal van chatgpt komt. Maar natuurlijk nkomt alles van chatgpt van andere bronnen geschreven door journalisten, maar niemand wordt vergoed voor wat chatgpt gebruikt ter inspiratie. ### spanningsvelden met vrijheid van meningsuiting? - Hate speech in toenemende mate gereguleerd: opgelegd vanuit Europa: **zelfregulering door de platformen zelf** - Initiatieven in Frankrijk, Duitsland en Ierland als voorloper - Nu onderdeel van Audiovisuele Media Diensten Richtlijn (AVMSD) en de Digital Service Act (DSA) - Nieuwe discussie: zelfregulering of censuur (upload filters bv.) ### waarom een mediabeleid? Spanningsveld én overlapping tussen cultuur en economie - Bv. BE moet sowieso investeren in Belgische mediahuizen - ECO: protectionisme van BE-markt - CULT: eigen Belgische cultuurindustrie stimuleren 1. **Media zijn belangrijke actoren van sociale communicatie, verandering** - Belangrijke link met burgerschap, democratische waarde - Communicatieprocessen ingebed in context, bepaalde sturende krachten: - Controle over content, beslissen wat we te zien krijgen, de toegang van gebruikers tot technologieën, de mate van interactie op grote schaal, is allemaal ingebed in bredere machtsstructuren en netwerken, identiteit, etc. - Veel van mediabeleid hangt smaen met 'publiek' en publiek belang - Vaak verengd tot discussie: Publiek vs. Privaat, burgers vs de markt, maar is veel complexer dan dat Beleid is een continu spanningsveld tussen publieke en - marktprincipes, vaak overlappende objectieven 2. **Belangrijke economische sector** - Volgt de principes van markt/kapitalisme, wedijveren voor de aandacht van de consument - Rol overheid: economisch potentieel benutten/ondersteunen + negatieve effecten van economie beperken (mededingingsbeleid) 3. **Media hebben de neiging tot marktfalen** - Media zijn publieke goederen, consumptie ervan uitsluiten is moeilijk (non-rival goods) en consumptie van mediagoederen is onzeker - Strategieën van mediabedrijven om daarmee om te gaan: (bv. concentratievorming, copyrightsystemen, persoonsgegevens bijhouden en exploiteren, etc). - Media als 'merit goods': waarde pas bij consumptie of zelfs zonder dat consumenten ervan bewust zijn - Nood aan ondersteuning van bepaalde mediavormen omdat ze geen 'slaagkans' hebben in de markt. - Lokale content is zeer duur, maar is nodig ten tijde van Netflix **[Centrale principes voor uitwerking van een mediabeleid kennen!]** ### normativiteit: cultuur vs. economie - Resultante van Ideas, Ideologies, Interests (I, I & I) keuzes - Rode draad in EU en nationaal mediabeleid, na 1986: beleid moet cultureel én economisch zijn \>\< Wereldhandelsorganisatie (WTO): mediabeleid is economisch; \>\< UNESCO: beleid moet cultureel zijn - Beide staan in spanningsveld, maar verzoening is opportuun, gezien uitdagingen en problemen die zich stellen op beide vlakken - Sommigen kijken mediabeleid vanuit een economische bril, anderen vanuit een culturele bril mediabeleid is altijd een cultureel beleid ------------------------------------------ MEIDABELEID = CULTUURBELEID Waarom is het interessant om meidabeleid te bekijken vanuit de culturele bril? We gebruiken media heel vaak in onze vrije tijd, vrije tijd heeft een hele filosopische discipline aan gelinkt. Het is interessant want vrijde tijd is niet gelijk aan "niet werken". Vroeger in de jaren 20 en 19^E^ eeuw; WOI, vrije tijd was toen de periode dat je niet werkte, vanaf de jare 50 kreeg je een boom van vrije tijd invulling, want plots kregen de mensen meer vrije tijd, en kwam er een industrie die je vrije tijd wou beginnen vullen, zoals tv, radio etc. - Vanaf jaren '50 steeds meer vrije tijd verschillende visies hierop: a. Russel: echte burgerschap is vrije tijd op een nuttige manier besteden b. De Grazia: free time ≠ leisure, zegt dat leasure en free time is two different worlds, het gaat over de zinvolle invulling van de vrije tijd ### vrijetijdsmaatschappij: ideaal of verschrikking? - Ideaalbeeld: Grieken, Romeinen, Christenen\...het idee was toen dat je je moet vrij maken van de economische verpmichtingen en dan kan je hogere activiteiten doen. Waarom trekt dit de aandacht? Want de vrijd tij wordt ingevuld door dat kapitalisctisch systeem. - Marx: éénmaal bevrijd van economische noodzaak en verplichting zal mens zich aan 'hogere' activiteiten wijden De *animal laborans* - E. Bloch: vrijetijdsbeleid met leermeesters (permanente bestaansvoorwaarde) - \>\< realiteit, vrijetijdsmaatschappij niet zo aantrekkelijk perspectief De Grazia - Vrije tijd is op de eerste plaats noodzakelijk om te kunnen consumeren wat geproduceerd wordt (Morin 1962:77). - Gelijklopende evolutie tussen vrije tijd en filmmedium (1950) - Steeds meer kapitalistische elementen binnen vrijetijd - Reclame, sociale media, surveillance capitalism, etc. **De fun-morality** - Ze zeiden dat ,et omdat die vrije tijd moet ingevuld worden met consumptie, met dingen kopen, je moet dat lezen, je moet dat kopen, je moet naar plospaland etc. ze zeiden dat op die manier het idee van ontplooien zelf ontploiien, culturele ontplooien vervangen door het oprdingen van plezier. Het moet leuk zijn, de **fun-morality.** Plezier komt voorop te staan. - Meerdere culturele activiteiten doen - Tv-consumptie wordt op neergekeken - 'Je moet naar buiten gaan en het echt beleven' ### vrijetijdsbesteding en mediastudies - de manier waarop vrije tijd ingevuld wordt, is vaak door gebruik van mediavormen en -content - Zinvol vrije tijd invullen kan dus ook een taak van beleid zijn emancipatorische + regulerende rol - Vrijetijdssociologie/cultuursociologie/mediastudies (effect/U&G/receptieonderzoek) - Andere bronnen: European Audiovisual Observatory, Eurobarometer; SCP, Boekmanstichting; NIS, studies van TOR (Motus) - Elchardus/Glorieux/Moens, Steunpunt Media/Waege, Lievens, De Brabander, Stoffels; Digimeter; Media en cultuurparticipatiesurvey, etc. - Websites en studies: bv. VAF/Kunstenpunt/Cultuurconnect/Faro - Tv-kijken na slapen en werken belangrijkst; Belang mediagebruik t.a.v. andere vrijetijdsactiviteiten ### Link met mediabeleid? Kijken mensen televisie omdat ze dat het liefst doen? Zitten ze op de smartphone omdat ze dat het liefste doen? Vrijetijdsinvulling: - Bourdieu: 'La distinction' -\> materiële (tijd, geld, afstand\...) en vooral immateriële (opvoeding, thuis, sociale druk..) factoren bepalen culturele participatie - Kubey en Csikszentmihalyi: motivaties en gemoedsgesteldheid TV-kijkers - TV: 'un bon passe temps quand on s'ennuie' - R. Collins: 'schizofrenie van de televisiekijker' - Vrije tijd als geïnstitutionaliseerde plicht, hedonistisch gebod - Inzetten op diverse vormen van creatieve consumptie: kunst en cultuur, film, documentaire - Link met regulering en beleid, ondersteuning van bepaalde genres, inhouden, etc. ### enkele bevindingen van mediaconsumptie - Duidelijke verschillen naar leeftijd; - Vrijetijdsbesteding wordt individueler - Duidelijke verschillen naar generatie (bv. Bioscoop): Génération télé/internetgeneratie - Vrijetijdsbesteding als geprivatiseerde consumptie: goedkoper/keuze - Sociale kloof in cultuurparticipatie - Groot belang van cultureel klimaat in ouderlijk thuismilieu en - Sociale ongelijkheid, zowel qua bezit apparatuur, als qua uitgaan/ cult. Participatie - Vrijetijdsbesteding volgens sociodemografische categorieën: omnivoor, culturele univoor, uitgaansunivoor en non- participanten (Moens & Glorieux) - Gelijktijdige consumptie - Mediagebruik en overgebruik: 'digibesitas' (Demarez) ### link met mediabeleid Blokland, in navolging van I. Berlin: Negatieve vrijheid: liberaal aanbieden van keuzes, abstract mens en\ maatschappijbeeld\ Positieve vrijheid: mensen keuzes aanbieden en hen helpen keuzes te maken Cultureel competent worden, mediawijs, filmgeletterdheid; mediageletterdheid! = belangrijk beleidsprincipe geworden rol van OM, PO, Kenniscentrum Mediawijsheid, etc. #### mediabeleid = cultureelbeleid = vrijetijdsbeleid De invulling can een mediabeleid als een emancipatorisch project - **Positieve vrijheid** = vraagbeleid: mediageletterdheid/wijsheid, stimuleren cultuurparticipatie; subsidiëren moeilijke genres; publiek omroepbeleid; - **Negatieve vrijheid** = aanbodbeleid = pluralisme en diversiteit in media-aanbod voorzien; toegang verschaffen; lokale content alle kansen geven; tegengaan marktfalen Mediabeleid = cultuurbeleid = vrijetijdsbeleid - Media en cultuur dragen bij tot cohesie en verandering, identiteitsvorming en diversiteit **ondersteunen bij marktfalen** - Wegwerken van culturele ongelijkheden **ondersteunen bij marktfalen, regulering (quota, investeringsverplichtingen, etc)** - Culturele diversiteit/One-way flows/cultureel imperialisme (60iger jaren); NWICO/Unesco **culturele diversiteit beschermen** - Hoge/lage cultuur **cultuurparticipatiebeleid; audience development** - Culturele participatie/vrijetijdsbesteding: sociale kloof mediabeleid is altijd een economisch beleid ------------------------------------------- Maken deel uit van kapitalistisch marksysteem: wedijveren voor aandacht consument, drukken op prijs, concurrentie, etc. Kenmerken AV-product: - Hoge vaste kosten, lage marginale kosten - Zie winst bij herhalingen - Onvoorspelbaarheid van vraag + merit goods/experience goods - High risk/reward sector - Eens break-even punt bereikt dan zal winst enkel toenemen - Slecht functionerend prijsmechanisme - Eenheidsprijzen voor goederen - 80/20 regel: long-tail - Risico's tegengaan - Formats - Release-window - Sterrencultus - Stereotypen: zie Liam Neeson - Schaalvergroting \< fusies, overnames, etc. \< mediaconcentratie - Overname door DPG Media van RTL Wallonië - Warner Bros. + Discovery - Disney: Marvel + Star Wars + Disney+ - Sterk project-based werk uitdaging om marges en groeipad op te bouwen Hoe daarmee omgaan? - Opbouwen repertoire (online: long tail) - Sterke controle of distributie en marketing - Productdifferentie \ formatting - Economies of scale: 'success breeds success in this industry' - Economies of scope - High-risk high reward industry - Artificial scarcity - Nood aan een beleid en regulering Aandacht voor economisch finaliteit van cultuurproducten - Adorno & Horkheimer: CultuurINDUSTRIE: negatief: cultuurindustrie = standaardisering, commodificatie, eenheidsworst - Andere politieke economen -- Schiller, Mattelart, Hamelink, Smiers\... - grotere aandacht voor negatieve aspecten: onderliggende machtsverhoudingen en dynamieken - Miège, Morin en Garnham: niet één maar verschillende cultuurindustrieën, niet homogeen, nuancering - Inbreng cultural studies met nadruk op positieve effecten van cultuurindustrieën - Nadruk op creatieve industrieën: vooral gepusht vanuit beleidskant: thematische uitbreiding van de cultuurindustrieën + een aantal boom-visies over het potentieel van creativiteit (Richard Florida) - Standaarden-oorlog - Waar de adult industrie (porno) op inzet, wint de strijd (zie Blu-Ray) ### Economisch beleid sterk gevoed door convergentie en digitalisering - Beleid rond de informatiemaatschappij (1979, Nora/Minc rapport): vertaling op\ EU/nationaal vlak - Kost van het non-Europa; hardware en software concurrentiestrijd tegenover\ respectievelijk Japan en VS - Liberalisering op wereldhandelsniveau: WTO (1986) - Bangemann rapport 'on Europe and the global information society' (1994)\ Lissabon strategie i2010 DIGITAL AGENDA 2010-2020 - Digital Single Market Strategie ◊ Commissie Juncker (portability, roamingkosten,\ GDPR, Audiovisuele Mediadiensten Richtlijn) (2016-2020) - Nu sterke investeringen in AI, robotics, open data, big cloud, etc ◊ transformatie\ naar platformeconomie, de nood aan Europese 'platform champions' (2021) ### Economisch belang van culturele en creatieve industrieën zeer groot - Op individueel niveau - Zie lijst van Forbes - Op 'business' niveau: omzet, mergers - Big Tech bedrijven worden steeds machtiger - Grootste Europese mediagroepen: Bertelsmann en RTL #### op business niveau: Mergers en overnames Spraakmakend in aantal en omvang: - De dotcom: bubbel Time/Warner; Sony/Columbia; Viacom/Paramount; Viacom/Blockbuster; Disney/ABC/Capital Cities; Seagram/MCA/Universal: AOL/Time/Warner Activiteit rond Time Warner, Viacom, Universal - NBC/ universal VIVENDI General Electric Comcast - FOX/HULU/Lucasfilm/Marvel/ Disney - Endemol Shine Disney Banijay - Sky Comcast - Time Warner AT&T losgekoopeld : WarnerDiscovery - Youtube Google - Instagram = Whatsapp Facebook #### op business niveau: Mergers en overnames: Vlaanderen - Concentra + Corelio Mediahuis - DeMensen Newen - Telenet Liberty global - Medialaan DPG media \>\< De Tijd Roularta - Nostalgie Tlenet - Caviar Telenet - Zie slides ### nood aan beleid en regulering: mededinging Mededingingsbeleid: privatisering = reregulering - Antitrustbeleid: tegen kartelvorming, prijsafspraken, misbruik dominante positie, etc - Merger beleid: overnames - Staatssteunbeleid: uitzonderingen voor ondersteuning publieke omroep/film/etc. - Steun aan KMO's - Fiscaal beleid - Steun aan investeerders - Steun aan specifieke genres (lokale content, arthouse film, documentaire, etc.) ### op niveau van internationale handel Overwicht VS qua marktaandeel en grootte mediagroepen: VS (44,6%) tegenover EU (29,8%) - VS: 44.6% - EU: 29.8% - Japan: 18.3% - 'Andere': 7.4% - EU-US marktaandelen: EU in VS: 6% - VS in EU: 75% - Afrika grootste importeur van VS-films - Sommige landen zelfs bijna volledig aangewezen op buitenlandse films, vb. Chili/\ CostaRica: VS-films 95% import Er worden meer films gemaakt in Europa dan in de VS, maar met veel lager\ productiebudget; nog veel meer films in Nigeria en India ### op het niveau van r&d investeringen - Gigantische markt waar Europa voorlopig nog belangen te verdedigen heeft, maar waar\ Azië sterk opzet: videorecorder, DVD (plus opvolger), TV-sets ◊ Sony, Matsushita\ Standaarden-oorlogen: niet altijd beste standaard wint: - Betamax (Sony) vs. VHS (JVC); - Blu-Ray vs. HDDVD - Kleur (NTSC/PAL/Secam), \... ### samengevat: mediabeleid is economisch beleid 1. Belang algemeen economisch beleid: steun, fiscale maatregelen, samenwerking stimuleren, KMO's ondersteunen, zakelijke skills en ondernemerschap (coaching) 2. Belang industrie-, standaardisatie-, innovatie- en R&D-beleid 3. Belang van handelsbeleid 4. Belang van mededingingsbeleid/antitrust of concentratiebeleid 5. Belang van ondersteuningsbeleid: marktfalen: zorgen dat bepaalde mediabeleid is ook een sociaal beleid ------------------------------------- - Beleid rond digitale inclusie en digitale kloof - Ondersteuning van digitale geletterdheid, mediageletterdheid,\ datageletterdheid, filmeducatie Kenniscentrum Mediawijsheid, VAF,\ Kenniscentrum Data & Maatschappij - Beleid rond arbeidsomstandigheden, opleiding, e.d.m. van werknemers in de\ mediasector (cf. Sociaal fonds Mediarte.be) bv heel de discussie over grensoverdreigiend gedarg - Discussie rond gender pay gap, gelijke kansen en inclusie **DEEL II: INSTRUMENTEN VAN EEN MEDIABELEID les 4** --------------------------------------------------- ![](media/image14.png)[Media actualiteit ] Belgische voorzitterschap van de raad van de Europese Unie. Conferentie van de toekomst van media innovatie Rol van AI en hoe Chatgpt en het afgeleide ervan media productie zullen veranderen en de noodzaak aan beleid daar rond. Apple krijgt een Monster boete van 1,84 miljard euro van Europese comissie valt onder Mededingingsbeleid. Dit valt als **anti trust beleid**, je mag geen misbruik maken van je dominantie als speler. Het mededingingsbeleid zegt niet dat je niet dominant moet zijn anders zou Google of Meta niet betsaan, maar je mag geen misbruik maken van u dominante positie. Apple is op de vingers getikt voor misbruik van haar machtspositie voor het systematisch voordelen van de eigen itunes diensten en benadelen van spotify en andere diensten. Maar ook door prijsetting wardoor consumenten te veel betaald hebben voor muziekstreamingeen. Die boetes worden niet zo maar aanvaard. Bij Mededingingsbeleid heb je drie luiken : 1. staatsteunbeleid (dat kijkt naar hoeveel staatsteun er wordt gegeven door lidstaten) 2. murter beleid ( dat kijkt naar de overnames) 3. ![](media/image16.png)Anti-trust beleid ( als je als speler misbruik maakt van je dominantie) AI act is goed gekeurd. AI act is een regelgeving op Europees niveau en is eigenlijk een eerste keer een kader van wat ai wel og niet mag doen. paradigmatische omwenteling --------------------------- ### evoluties binnen politiek, media en publiek (belangrijk) a. **WWII- 70's: media within frontiers: managing scarcity** - Monosectoraal \< louter publieke omroepen - Technologie (analoge spectrum) was nog niet geavanceerd genoeg - Beleid = nationaal - Paternalistisch = het idee was dat de publieke omroep een monopolie had maar die publieke omroep die beslist eigenlijk wat dat kwaliteit is en wat goed is of cultuur. Die beslist wat programpma's die goed waren voor de bevolking - Culturele, sociale en politieke motivaties emancipatorisch project PO (de mens moet goed geïnformeerd zijn voor de verkiezingen en dat is de taak van mediabeleid) - Nauwe band tussen omroep en politieke partijen - Omroepen = log en administratief - Groot wettelijk kader voor Tv maar kranten waren afhankelijk - Doorbraak en uitbreiding massamedia - Boem van Hollywood (private organisaties) door gebrek aan kwaliteitsvolle Belgische filmsector b. **70's -- mid 90's: media without frontiers: managing choice** - Opkomst kabeltelevisie en satelliet - Liberalisering: gecontroleerde concurrentie - Opkomst private televisiesector (gepusht door mogelijke adverteerders en uitgeverijen) - Nauwe band tussen kranten en omroepen (kranten zijn voorlopers van omroepen) - Gecontroleerd: aan regels gebonden (UK: ondertiteling, regionale tv, etc.) + (BE: duopolie \< 1 commerciële omroep: VTM) - Instant succes door soaps en entertainment - Instap EU-interventie, wel verschillend voor elke sector - 1989: Tv zonder grenzen - Geleidelijke integratie TNMC/verticalisering - Mededingingsbeleid op poten gezet - Sterk gedreven door economische objectieven c. **Mid '90 to present: media beyond frontiers: managing abundance** - Opkomst internet en convergentie - Gevolgen voor beleid - Nieuwe media-ecologie - Informatie-overload - Hybridisering van rollen - Nieuwe spanningsvelden: - Onlinenieuwswebsites \< businessmodel van kranten zijn weg - telecomnetwerken investeren in content \< omroepen zijn boos - omroepen investeren in online content \< lineaire tv verdwijnt - Structurele disrupties: platformisering - Disruptief consumentengebruik - Economische onzekerheid, zeker door convergentie - Multi- level Governance - Regulering door en van algoritmes - Nieuwe fase gekenmerkt door platformregulering - Vanaf 2015 desinformatie - Hoe gaan we om met AI? - Abundance: geen schaarste en geen problemen meer met technologie \< overvloed aan content hoe dit reguleren? d. **2010s-nu** - Platformen - Platfromen werken met een eigen logica en is succesvol wanneer dat de schaal groot genoeg is. Bv een gewone winkel kan super succesvol als je op een plek aanwezig bent danzkij locatie of reclame en dat die gekent is maar deliveroo 10 fietsers - Algoritmes en recommender systemen - Belang van data als businessmodel - Schaalgrootte en wereldwijde omvang - Bijzonder disurptief voor traditionele media - Regulering door en van algoritmes, AI ### 1986 kanteljaar - Privatisering TF1 - Eerste Franse publieke omroep - Geprivatiseerd door Mitterrand (socialistische premier) - BBC in vraag gesteld door de Thatcher regering en Peacock commissie - Als eerste de legitimiteit van BBC in vraag gesteld - Te weinig concurrentie en te weinig productie - Daaronder is de Oprichting van Channel 4 \< 'Skins' - WTO maakt intrede met onderhandelingen over audiovisuele sector in de Uruguay ronde - Besluit: internationale markt is niet geliberaliseerd - De eengemaakte markt in Europa wordt goedgekeurd en ingezet - 1992: oprichting Unie - Europa zij dat ze over alles willen praten maar niet over cultuur en media Zie slides ### evoluties binnen politiek, media en publiek (belangrijk) [I, I en I mix ] ![Afbeelding met tekst, schermopname, Lettertype, nummer Automatisch gegenereerde beschrijving](media/image18.png) Afbeelding met tekst, tafel Automatisch gegenereerde beschrijving ![Afbeelding met tekst Automatisch gegenereerde beschrijving](media/image20.png) de actoren en instrumenten van het Vlaamse, Belgische en Europese mediabeleid ----------------------------------------------------------------------------- ### paradigmashift: 1986 **Multi-level governance:** - Europese Commissie maakt intrede in audiovisuele sector - Belang van horizontale regelgeving (niet langer sectorspecifiek): mededinging - niet langer top down en repressief bottom up en aanmoedigend - Zelfregulering van de sector: JEP, Raad van journalistiek, ombudsman/vrouw bij krantenredacties - Co-regulering - Samenwerking tussen overheid en sectoren - Vb. KijkWijzer NL - Maar ook: creatie van reguleringsorganen: OFCOM; VRM; BIPT - Controlen of wet en beleid wordt nagegaan, maken zelf geen wetten! - En creatie monitoringsorganen, adviesorganen ### actoren: trechter van beleidsvoering - Mondiaal - Europees - Federaal - Vlaams niveau - (lokaal niveau) - **SUBSIDIARITEIT** = alles regelen op laagst mogelijke niveau, maar zowel interventie als onthoudingsplicht van hogere niveau - Complex binnen EU: mededingen en buitenlandse handel wel op EU anders te tegenstrijdige belangen - Zie cultuur en onderwijs \< nationaal niveau - MLG = ook informeel, multistakeholdersinput/consensus/consultatie, soft law ### mondiaal niveau a. GATT (1947) **WTO** (1995): 164 leden; MFN-principe; Nationale behandeling; akkoorden tot liberalisering; sector annexen ( wereldhandelsorganisatie, die is belangrijk vanaf 1995, omvat alle akkoorden van diensten zo ls media ook) b. **ITU**: international telecommunication union. Standaardisatie: 191 landen & meer dan 700 Sector leden; aanbevelingen; forum van WSIS (die zijn belangrijk voor standaardisatie, die zorgen dat telecom, internet, dat elk land het eens is over de afspraken) c. **WIPO**: World Intellectual Property Organisation; werkt met Conventies, 193 landen - Onderdeel van UN - Fora over IP - Organisatie die zich bezighoud met intellectuuel eigendomsrecht en ook afspraken daar voor; er bestaan afspraken over europees niveau van copyright maar ook internationaal - Media wordt daar gezien als cultureel express d. **Unesco**: 1945; 193 landen, 6 geassocieerde leden; Conventie culturele diversiteit, bescherming erfgoed - Impact eerder symbolisch dan juridisch e. **(Icann** (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers): internet governance) - Belangrijk voor internet -regulering f. **(UNCTAD** (United Nations Conference on Trade and development)) - belangrijk voor ondersteunende rol voor media, vooral voor ontwikkelingslanden ### europees niveau (belangrijker) 1. [EU] - **Europese Commissie** (zij initiëren de wetgeving) - Regering van EU - Afgevaardigden van elk land - **Raad van Ministers (**Raad van de Europese Unie) (niet de raad van Europa!) - **Europees Parlement** (stemmen) - Europees Hof van Justitie (arresten, beslissingen) - Adviserende instanties: Economische en Sociale raad + Comité der regio's 2. [Raad van Europa] (1947 -- 47 leden) - Intergouvermenteel - Universeel Gedrag van de Mens 3. [CEN/Cenelec: standaardisatie ] - Zie standaard-oplader - Azerty-standaard - A4 bladen papier - ### ACToren; trechter van beleidsvrorming: Europees niveau **Europese regelgeving:** - Primair gemeenschapsrecht: de Verdragen - Secundair gemeenschapsrecht: verordeningen (regulations) /richtlijnen (directives) Europese 'wetten' - Richtlijnen (regulations) zijn niet suggestief, maar rechtstreeks toepassen (zie GDPR) - Directives: elk land mag wet vertalen op haar eigen manier - In diverse domeinen: auteursrecht, hardwarebeleid, concurrentie, publieke omroep, audiovisuele sector en omroep sinds 2016 meer coördinatie: Digital Single Market strategie (overkoepelende strategie) - Beschikkingen/arresten belangrijk als precedenten en 'communautair integrism: zie bijvoorbeeld het Saachi Arrest - Soft law: groenboeken, white papers, speeches, adviezen. Dienen om op een bepaalde richting in te geven. EU = 80% van de Belgische en Vlaamse regelgeving **Belangrijke Europese regelgeving voor mediasector bij ons:** 1. Audiovisuele Media Diensten Richtlijn 2. Copyright richtlijn (2019) 3. Digital Service Act (2022) 4. Digital Market Act (2022) 5. GDPR 6. European Media Freedom Act (in opbouw) 7. Staatssteunregels (subsidies voor film en publieke omroep) Beleidsprincipes; 1. Bescherming van minderjarigen 2. Anti-discriminatie 3. Privacy 4. Toegankelijkheid 5. Universaliteit ### actoren; Trechter van beleidsvorming: federaal niveau Verschil met vlaams niveau Vlaams niveau zit bij media, en federaal niveau zit je met telecom. Wie moet dan de platformen gaan reguleren? De vlaamse media-regulator en Belgisch instituut voor post en telecommunicatie. Bipt en vlaanderen ( o.a influencers) **Verantwoordelijk voor mediaverwante zaken als:** 1. Fiscaliteit - Vergoeden van producties = FEDERAAL - Goedkeuring van vergoeding = VLAAMS 2. Auteursrechten 3. Telecommunicatie - Overlap met Vlaamse niveau 4. Mededinging 5. Privacy en persoonsgegevens **Regulatoren** I. BIPT II. Belgische Mededingings Autoriteit III. Privacycommissie (CBPL)/ Gegevensbeschermings-autoriteit **Instrumenten:** \- Speeches \- Beleidsnota \- Beleidsbrieven \- Wetten \- Parlementaire debatten ### actoren; trechter van beleidsvorming: Vlaams niveau ( idem in fr Bemgië) **Media**: - Ondersteuningsbeleid - Publieke omroep - Regionale omroepen - Private omroepen (radio en TV) - Distributiespelers - Ondersteuning opleiding en sociaal fonds (Mediarte.be) - Mediawijsheid - Digitale inclusie **Cultuur:** - Filmbeleid - Leeftijdsclassificatie film (kijkwijzer) **Innovatie en ondernemen** - Media-innovatie - R&D-beleid - Ondersteuning **Economie** - Ondernemen, coaching, opleiding - Ondersteuning KMO's - Buitenlandse promotie en ondersteuning **Onderwijs** - Ondersteuning (bepaalde videogames) - Opleiding (filmscholen) **Actoren (KENNEN!!!!)** - Minister Media/ Min. Van Cultuur/Minister van economie & innovatie - Minister onderwijs: bijv digitale geletterdheid of mediawijsheid/ opleidingen audiovisuele sector - Kabinetten: bv kabinet media, kabinet cultuur. Zij maken het voorberreidend werk bij een decreetswijzeging samen met departementen - Departement Cultuur, Jeugd en Media (ongeveer zoals Ministerie) - Sectorraad Media: adviserende bevoegdheid - Parlementaire Commissie Jeugd, Media, Sport, Cultuur - 'Agentschappen' en onafhankelijken (NV's van Publiek recht): VAF, Agentschap Ondernemen en innoveren (VLAIO), VRT, Digitaal Vlaanderen - Vlaamse Mediaregulator - Zelfregulering: Raad voor Journalistiek/ JEP **Instrumenten** - Speeches - Beheersovereenkomst, - Beleidsbrieven/ beleidsnota's - Decreten - Hoorzittingen - parlementaire resoluties - Parlementaire vragen (schriftelijk), gedachtewisseling in parlement ### samengevat +-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+ | Mondiaal niveau | Europees niveau | Federaal niveau | Vlaams niveau | +=================+=================+=================+=================+ | WTO | EU (Commissie, | Fiscaliteit | Minister | | | Raad van | | Media/Cultuur,\ | | ITU | Ministers, | Auteursrecht | economie/innova | | | Europees | | tie/\ | | WIPO | Parlement) | Telecommunicati | onderwijs/samen | | | | e | leven | | UNESCO | Economische en | | +\ | | | Sociale Raad + | Mededinging | kabinetten | | ICANN | Comité der | | | | | regio's | | Departement | | UNCTAD | | | Cultuur,\ | | | Europees Hof | | Jeugd, Sport en | | | van Justititie | | Media\ | | | | | Sectorraad | | | Raad van Europa | | Media | | | | | | | | CEN/Cenelec | | Parlementaire | | | | | Commissie | | | | | | | | | | 'Agentschappen' | | | | | : | | | | | VAF,\ | | | | | Agentschap\ | | | | | Ondernemen, VRT | | | | | | | | | | Vlaamse | | | | | Mediaregulator | | | | | | | | | | Zelfregulering: | | | | | Raad\ | | | | | voor | | | | | Journalistiek/ | | | | | JEP | +-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+ | Bilaterale | Reguleringen; | Regulatoren | Regulatoren | | multilaterale | verordeningen, | | | | verdragen | richtlijnen, | | | | | beschikkingen, | | | | | aanbevelingen | | | +-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+ | Summits, | - | Wetten | Beheersovereenk | | conventies | | | omsten, | | | | | decreten | +-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+ ### casus: investeringsplicht De nieuwe investeringsverplicht voor niet-lineaire omroepen... oftewel de Netflix-tax Waarover gaat dit? - Spelers zoals Netflix zijn allemaal actief in de Europese markt en concurreren met de Europese spelers en der is zeer veel ongersitheid dat eigenijk te weinig europese content financiëren. Het aantal Vlaamse originals zijn redelijk beperkt, hoe kleiner de lidstaat hoe beperker de lokale content. - Die verplicht de spzelers als Netflix, Disney +, apple tv en andere om te investeren in lokale prodcutie ( Vlaams) - Impact van SVOD-spelers (**SUBSCRIPTION VIDEO ON DEMAND**) op Europese markt is aanzienlijk (negatief voor kabeltelevisie), dus ze moeten hun steentje bijdragen bij productiehuizen/fondsen - Frankrijk gaat hier het verst in, heel veel actoren betalen geld aan Franse audiovisuele productie - Vlaanderen als derde speler in 2018 2014 gelijkaardige wet voor Telenet en Proximus, maar in 2019 wet uitbreiden naar Netflix om geld te storten aan VAF - De grote spelers (Netflix) investeren zelf in productie (Belgische Netflix Originals) - Kleine spelers doneren aan VAF - Kritiek gekomen op wet door laag procent aan taks en waarom ook niet geldig op internetproviders - Snel veranderende sector, ons omliggende landen komen met ambitieuzere doelstelling; impact groot en rendement huidige regeling beperkt Is er een probleem? - Hangt af van geografische context - UK: tegenstander van taks, want Netflix investeert sowieso in UK-content en verplichting zorgt voor meer concurrentie Vanaf 2019 krijg je ook al druk vanuit de productie sector vooral maar ook de omroepen die zeggen dat de 2% niet genoeg is. We waren eerste en werden plots voorgestoken door andere landen die een investeringsverplichting hadden die tot 5% gingen en in Frankrijk tot 20%. ![](media/image22.png)Proces - Meest belangrijk onderdeel: lobbying - DPG, VRT, etc. gaan in overleg met ministers zodat belangen van bedrijf worden vertegenwoordigd in regeerakkoord - Eens akkoord is uitgesproken, komt er een beleidsnota voor 5 jaar: "we gaan huidige landschap herzien" studie/rapport bestellen om audiovisuele beleid door te lichten - Gaat naar niveau van kabinet door één verantwoordelijke en zijn/haar/hun administratie waarbij zij juridisch advies kunnen vragen - Op dit moment wordt Streamz gelanceerd met previews van Vlaamse series (Bende van Jan de Lichte, Red Lights en Black-out) - Kritiek op minister Dalle door regel die zegt dat dit niet mag - Conceptnota wordt opgesteld en gepresenteerd aan Sectorraad en krijgt kritiek - De bevoegde minister herformuleert het besluit - Dit besluit moet goedgekeurd worden door zowel de regering en parlement - Opnieuwe veel discussie in de pers om toch maar de investeringsrichting ambitieus te maken na dat Telenet in de handen van (Liberty Global) een Amerikaans bedrijf kwam. ![](media/image24.png) - Sommige spelers zijn ervan overtuigd dat er nog een aantal zaken moeten veranderen - Nieuwe hoorzittingen = interessante argumenten maar de minister ging geen aanpassingen maken ### trechter van beleidsvorming: Vlaams niveau a. Nieuwe regeerperiode: leden van Vlaamse Regering dienen beleidsnota's in bij Vlaams Parlement - **Beleidsnota's**: strategische keuze en opties van beleid voor regeerperiode b. Alle leden van Vlaams Regering dienen elk jaar één of meer beleidsbrieven in bij VP - **Beleidsbrief**: overzicht van uitvoering van begroting voor lopende jaar en prognose over beleidsinvulling tijdens volgende begrotingsjaar - Mogelijks **ondersteuningsprogamma's of decreten** opgesteld MAAR: **verzelfstandigde entiteiten** (VRT, VRM en VAF) kunnen ook BHO's opstellen \< regeringscommissarissen controleren naleving - **Mediabeleid =** **gefragmenteerd over verschillende domeinen en niveaus**, (regionaal/federaal, etc) (ec, ond, cult, media) - Zie videogamebeleid - Zie filmkeuring - Zie tax shelter toekenning - Zie recht van antwoord - Zie investeringsverplichting voor niet-lineaire omroeporganisaties - Regulering van platformen - Overlap tussen domeinen: soms spanningsvelden, soms samenwerking - Bv. mededingingen - Opleiding en training audiovisuele sector - Promotie (VAF) Maar: pogingen om samen te werken, coordinatie, afstemming: - Filmkeuring: nieuwe beoordeling CINECHECK/KIJKWIJZER, afgestemd tussen de gemeenschappen - Screen Flanders = Minister van Economie/VLAIO ondergebracht binnen VAF; - Tax shelter = federaal, maar controle producties gebeurt door gemeenschappen; - Mededinging = federaal, maar VRM kan zich uitspreken, etc. **DE REGULATOREN** ------------------ - Regulatoren maken geen wetgeving, maar kijken louter toe op de naleving hiervan ### paradigmatische shift: een veranderde driehoeksverhouding staat -- markt - publiek - Voor 1986: regulatoren verweven met politieke belangen en werden voorgezeten door mensen met politieke functies Afbeelding met diagram Automatisch gegenereerde beschrijving - Na 1986: je krijgt een stukje van staat die op afstand komt te staan "het is slimmer om regulatoren onafhankelijk te laten zijn" ![Afbeelding met diagram Automatisch gegenereerde beschrijving](media/image26.png) **Tendensen van:** 1. Van nationaal supranationaal Europees en internationaal (EU/WTO) 2. Van cultureel economisch - Vroeger was mediabeleid meer cultureel geïnspireerd, nu komen er veel economische belangen daarbij kijken 3. Sectorspecifiek convergentie - Vroeger Tv en telecom \< heel sectorspecifiek, nu is alles samengebonden door convergentie - Evidence based policy: onafhankelijke regulator moet veel onderzoek doen om feiten te kunnen weerleggen - Ofcom is grootste mediaregulator in EU - Pers is minder aan regulering onderworpen, want zij reguleren dikwijls zichzelf - BE: moeilijke situatie door fragmentering van bevoegdheden 4. Belang mededingingsbeleid = STAAT OP AFSTAND - Belangrijk: vrijemarktwerking betekent niet het onttrekken van staat uit beleid: USA staat actief ### staat op afstand - Creatie advies-, monitoring- en reguleringsorganen? Waarom? 1. Einde aan rechtstreekse bemoeienis & overpolitisering 2. Complexiteit vraagt om deskundige aanpak 3. Snelle evolutie mediasector vraagt om flexibele en efficiënte aanpak 4. Tendens naar evidence based policy: meten is weten! **Evolutie naar: evidence regulering daadwerkelijk ingrijpen terug monitoren** - Weg van de politieke inmenging/over alle sectoren heen/naar de professionals - [Bvb. De traditionele filmcommissie waren gepolitiseerd] - 'laat dit over aan de mensen die er iets van kennen'/je moest snel iemand op de vingers tikken **Tegelijkertijd kritiek op de werking van de toenmalige monitoring en reguleringsorganen in jaren '90/ begin 2000** 1. Politieke onafhankelijkheid en onpartijdigheid? 2. Efficiëntie? Advies sanctie-instantie: effectieve daadkracht? 3. Te gespreide bevoegdheden. 4. Té nauwe (economische?) banden met zij die moeten gereguleerd worden: vooral in klein land: experten niet in overvloed aanwezig: altijd dezelfde 5. Samenstelling en expertise van de leden. 3 grote problemen: - Men heeft organen gecreëerd die teruggedrongen waren in een administratieve/adviserende functie = niet aantrekkelijk - Organen hebben ook geen passende gamma van sancties - In die adviserende raden zaten mensen die geïnteresseerd waren; ze waren volledig ongeloofwaardig = niemand heeft schrik - Belangenvermenging tussen wie moet reguleren en wie gereguleerd moet worden = soort van vriendjespolitiek #### in diverse landen oprichting sterke regulator Voor Ofcom: - the Broadcasting Standards Commission, - the Independent Television Commission, - the Office of Telecommunications (Oftel), - the Radio Authority, and - the Radiocommunications Agency Office of Communications (Ofcom) in UK (2003) - = gecentraliseerd - Opgericht onder de Communications act 2003 - post, telecom, publieke omroep, VOD, mededinging - Belangrijke functie dataverzameling, meting, etc. - Sterk gebaseerd op idee van multi-stakeholderism Ander voorbeeld: CSA conseil superieur de l'audiovisuel **MAAR: kritiek is niet totaal weggeëbd sindsdien** - voorbeeld over huidige discussie regulering BBC: Ofcom neemt rol BBC Trust over - twijfels over capaciteit Ofcom om dit te overzien en greep van politiek op Ofcom en dus ook op BBC ### Belgie: fragmentering bevoegdheden en domeinen In België hebben we regulatore op regionaal niveau en oop federaal niveau, en dat maakt het zo complex. Voor een stukje zit daar overlap - Gespreide bevoegdheid: deels overlap, deels ook onduidelijkheid - EU/Federaal/gemeenschapsmaterie - Media/telco: één instantie of verschillende? - Verticale, maar ook horizontale regulering (bv. Mededinging) - Ook organen van zelf en co-regulering twee bela,grijkste zijn de raad voor de JEP en de raad voor journalistiek - Inbreng **civil society** - Burgerbewegingen om bepaalde zaken in het oog te houden - Mede door het Internet beter/sneller organiseren **EXAMENVRAAG: welke regulatoren zijn verantwoordelijk voor mededingen?**\ Dat zit op drie niveau, dat zit zowel bij de Vlaamse regulator voor de media, bij de Belgisch mededingingsautoriteit en ook nog eens bij de regulator voor de telecommarkt. Deze drie samen hebben een bijvoegdheid over mededinging, concentratie en de macht. Dat kan zorgen voor een versnippering en **dat dat de slagkracht voor de drie beperkt.** **Waarom moet regulering zijn voor mediacencentratie en wat is het probleem? Etc.** **Vlaamse regulator voor de media** ----------------------------------- Historiek - **Vlaams Commissariaat voor de Media (1997)** - Mediadecreten; licentiebevoegdheid - Een voorzitter plus twee commissarissen; magistraten kenden te weinig de mediasector en de complexiteit ervan - Te gespreid, in-efficiënt (sanctie, 4FM 'schandaal') VCM had gelekt over aandelen 4FM - Aantal beslissingen hebben onmiddellijk het VCM in opspraak gebracht. Moet een minister het laatste woord krijgen? - Heeft nooit de middelen gekregen voor zijn ambities - **Geschillenraad voor radio en TV (1992)** - Non-discriminatie - Alles wat aanstoot kan geven op gebied van racisme/discriminatie - **Vlaamse kijk- en luisterraad voor radio en TV** - Bescherming van kinderen/jongeren - VRM (2006) Vlaamse regulator voor de Media - = samensmelting van vroegere VCM en raden - 2 kamers: - Één algemene kamer - Een kamer voor onpartijdigheid en bescherming van minderjarigen ### STRUCTUUR 1. ALGEMENE KAMER **Taken** - Toezicht op naleving door openbare omroepen en beteugeling van inbreuken op de bepalingen van deze gecoördineerde decreten - Met inbegrip van het toezicht op de naleving door de openbare omroep en de beteugeling van de inbreuken door de openbare omroep voorheen PO rechter en partij. - Verlenen, schorsen en intrekken van omroeperkenningen (uitzondering: landelijk, regionale en lokale radio-omroepen, die verleend worden door de Vlaamse Regering op advies van de algemene kamer met betrekking tot de conformiteit - Verlenen adviezen met betrekking tot conformiteit met Vlaamse Regering voor bovenstaande erkenningen - Uitreiken, wijzigen, schorsen en intrekken van zend- en transportvergunningen - Geven en intrekken van toestemming aan aanbieders van kabelnetwerk, radio-omroepnetwerk en televisieomroepnetwerk - Ontvangen van kennisgevingen van aanbieders van kabelnetwerken Ook focus op mediaconcentratie en monitoring - Bepalen van relevante markten en de geografische omvang - Identificeren van ondernemingen met aanmerkelijke marktmacht op geanalyseerde markten, en indien nodig opleggen, van een of meer van de verplichtingen In kaart brengen van concentraties in de - Vlaamse mediasector; - I.s.m. BIPT & Belgische Mededingingsautoriteit **MAAR: meest belangrijke taak:** - **Toezicht op naleving door openbare omroep van BHO met Vlaamse Gemeenschap** - Jaarlijks rapporteren hierover aan de Vlaamse Regering 2. tweede kamer - Tweede Kamer: geschillen en klachten omtrent **onpartijdigheid** en bescherming van **minderjarigen** - Het opleggen van een waarschuwing met het bevel om de overtreding stop te zetten; - Een administratieve geldboete tot en met 125.000 euro. ### werking **Samenstelling Eerste Kamer**: twee magistraten en die mediadeskundigen - samenstelling anno 2024 - Carlo Adams, voorzitter - Béatrice Ponet, ondervoorzitter - Duncan Braeckevelt - Luc Vanfleteren - Katrien Van der Perre **Samenstelling Tweede Kamer**: negen leden waarvan vier leden beroepsjournalist - Samenstelling anno 2023 - Jan Kamoen, voorzitter - Leen d'Haenens, ondervoorzitter -... - BIPT: concentratie op telecommarkt - BMA: oordeel geven over grote merger **Niet kennen in detail** ### voorbeelden van beslissingen - ![](media/image28.png)Reclame Ninjago: geen duidelijk onderscheid tussen tv-reclame en redactionele inhoud volgens VRM - VTM 10.000 euro boete door geen onderscheid tussen reclame en sponsoring - Sponsoring: geen eigenschappen opnoemen van product/bedrijf ### TAKEN - Toekijken op naleving van mediadecreet - Erkenning en licenties geven aan tv- en radiozenders - Controleren op geschillen omtrent onpartijdigheid en minderjarigen - Toekijken op naleving van beheersovereenkomsten - Voorbeeld elk journaal moet een cultuuritem hebben - Heeft VRT KPI's behaald? - Erkenning geven aan audiovisuele coproducties - Voldoen aan kwaliteitsvereisten ### Vlaamse regulatoren voor de media ### Meeste klachten zijn reclame-inbreuken #### Specifieke cases: product placement De programma\'s die productplaatsing bevatten, moeten voldoen aan alle volgende voorwaarden: 1. De inhoud en, in geval van lineaire uitzending, de programmering ervan, worden niet in die mate beïnvloed dat de verantwoordelijkheid en redactionele onafhankelijkheid van de omroeporganisatie worden aangetast; 2. De programma\'s sporen niet rechtstreeks aan tot aankoop of huur van goederen of diensten, in het bijzonder door die producten of diensten specifiek aan te prijzen; 3. Het product of dienst in kwestie krijgt geen overmatige aandacht 4. Als het programma in kwestie is geproduceerd of besteld door de omroeporganisatie zelf of door een aan hem verbonden onderneming, worden de kijkers duidelijk gewezen op de aanwezigheid van productplaatsing. Het programma in kwestie wordt in het begin en op het einde ervan, en als het na een reclamepauze wordt hervat, op passende wijze als zodanig aangeduid. De Vlaamse Regering kan hierover nadere regels bepalen. #### Andere voorbeelden: productplaatsing !!!! ![](media/image30.png)Axa, scène van ondervuur. Ceo van Axa die verteld hoe goed ze bezig zijn. Slogan "Now you can" is de slogan van Axa. Ze proberen mensen. Axa heeft veel geld gegeven voor ondervuur, een verzekeraar heeft natuurlijk alle baad bij dat mensen bang zijn dat hun huis in brand gaat schieten dus ze nemen verzekering. Die slogan zie je vaak terug in andere dingen bv bestemming X. know you can is veel oip reclame wat laat zien dat dit een reclame is van AXA. Dit is een reclame voor Pulsar die op dat moment net was geopend en er was een aflevering hierover. VRM gaf een verlsag hierover. In de scene van Thuis kopen ze tickets etc. #### Andere voorbeelden: openhartigheid "De VRM ontving een klacht m.b.t. 'Het Journaal' (16 augustus 2016, 19u -- ÉÉN). (\...) Het voorwerp van de klacht betreft het gebruik van de term **"moslimterreur**". Deze uitdrukking wordt door het nieuwsanker gehanteerd tijdens het nieuwsitem over het buitenlandsbeleid van Donald Trump, toenmalig presidentskandidaat voor de Republikeinen." De VRM ontving een klacht van Jan Penris, Federaal Volksvertegenwoordiger voor Vlaams Belang, tegen de uitzending van het programma 'De Afspraak' (17 mei 2016, 20u30 -- CANVAS). (\...) De klacht betreft het programma-item over de selfies van de 22-jarige Zakia Belkhiri. Zij kreeg in het weekend voorafgaand aan de uitzending heel wat aandacht in de pers en op sociale media door haar selfies met politicus Filip Dewinter en andere Vlaams Belang-manifestanten bij de protestactie ter gelegenheid van de Muslim Expo Belgium (\...) **De VRT wordt hiervoor gewaarschuwd."** ### beoordelingscommissie in kader van stimuleringsregeling - Besluit van de Vlaamse Regering van 21 maart 2014 stimuleringsregeling voor de Vlaamse audiovisuele sector Stimuleringsregeling= is ee, regeling die verplicht dat spelers, dienstenverdelers en streamers dat ze investeren inlokale content en moeten een project indienen bij VRM, en VRM moet beoordelen - Artikel 9: VRM moet binnen 15 kalenderdagen na ontvangst van de aanvragen voor advies voorleggen aan een beoordelingscommissie die de VRM heeft benoemd = zes leden die het Vlaams Audiovisueel Fonds (VAF) voordraagt = niet-bindend advies met het oog op erkenning van coproductieprojecten Ex ante evaluatie van nieuwe mediadiensten - Zie Ketnet Junior: eerst aparte zender maar mocht niet van VRM, - Analyse van markt; in de weg van concurrentie? ### Hobbelig parcours, legitimering blijft moeilijk - Mix magistraten/mediadeskundigen? - Snelle media-evolutie \>\< oude decreten nu weer omzetting AVMS-richtlijn, aanpassing voor VRM - Nieuwe druk; alles wat te maken heeft met sociale media en influencers - Uitdagingen voor regulering platformen - Geen grote juridische kracht, dus actoren hebben hier geen schrik voor - Relatie overige instellingen CSA; BIPT, BMA: bevoegdheidsafbakening, overlap? - Legitimiteit minder verworven dan Waalse tegenhanger/ CSA, maar doorheen de jaren wel sterker gegroeid - Onderbemand voor relatief brede bevoegdheden, zeker met AVMSD - Relatie bestraffing -- inbreuk vaak arbitrair/soms symbolisch - Signaleren problemen in rapport, maar doen concreet weinig **Belgisch instituut voor postdiensten en telecommunicatie** ------------------------------------------------------------ **Historiek** - Opgericht in 1991 als een **parastatale** (= semioverheidsinstelling) - Onafhankelijk statuut bij de [wet van 17 januari 2003] met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post-en telecommunicatiesector - Toezien op telecommunicatie (Telenet, Proximus, Orange, etc.) over zowel vaste lijn, mobiele telefonie als data - prijzen vergelijken, tariefstijgingen, toezien op universele dienstenverplichtingen (bv. Noodnummer gratis), veiligheid (regelingen in kader van computer crime, cybercrime, etc) - Soort van mededingingsbevoegdheid - 2 grote bevoegdheden: a. **Regulerende opdrachten** - Maatregelen zodat regelgevingskader wordt nageleefd - Concurrentie moet zich kunnen ontplooien - Opdracht van openbaar nut moet worden vervuld - Consumentenbelangen moet worden beschermd - consumentenbescherming: makkelijker van operator veranderen, verborgen kosten tegengaan, waken over de kwaliteit van de communicatienetwerken - Telecommunicatiebevoegdheid, maar ook impact om media, bvb via concentratiebepalingen b. **Gezag op specifieke technische gebieden** - **Elektromagnetisch spectrum ( radiogolven) of de nummervoorraad** zijn schaars - Regulator nodig om gebruik nauwkeurig te verdelen, reglementeren en te controleren - Handelingen steunen op drie principes**: transparantie, samenwerking, dialoog** - Het recht van het uitzendende land: regels volgen waar je bedrijf gevestigd is - Veel mediabedrijven vestigden zich in London; gunstige regelgeving - Brexit waardoor bedrijven niet langer in London kunnen blijven - Brussel, Amsterdam en Berlijn proberen bedrijven te lokken - België had op dat moment geen nationale regulator BIPT neemt deze rol op ### bipt: Taken In de praktijk heeft het BIPT meer bepaald als opdracht: 1. de concurrentie te bevorderen; 2. bij te dragen tot de ontwikkeling van de interne markt; 3. de belangen van de gebruikers in het algemeen te beschermen en het recht op het sociaal tarief te controleren; 4. als regulator van de postmarkt toe te zien op de tarieven en de kwaliteit van de diensten van bpost en vergunningen toe te kennen aan nieuwkomers op de postmarkt; 5. de radiofrequenties te verdelen om te garanderen dat ze efficiënt worden ingezet en voortdurend te waken over de radiogolven om schadelijke storingen te laten stopzetten. Het organiseert eveneens examens voor gebruikers die over een certificaat beschikken (de radioamateurs bijvoorbeeld); 6. ![](media/image32.jpg)om toe te zien op de inachtneming van het opgelegde wetgevingskader (in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad) inzake audiovisuele mediadiensten (bijv. verbod om bepaalde inhoud te verspreiden die schadelijk kan zijn voor minderjarigen of de gezondheid of de openbare veiligheid schade kan toebrengen) en videoplatformdiensten (bijv. invoeren door de aanbieder van procedures ter waarschuwing van onwettig inhoud.) ### werkwijze - Het BIPT: - neemt administratieve beslissingen die verplichtingen kunnen inhouden voor natuurlijke personen en ondernemingen; - kan administratieve sancties opleggen; - formuleert adviezen uit eigen initiatief of op verzoek van de minister; - ziet toe op de naleving van de sectorspecifieke wetgeving in de hierboven vermelde domeinen en kan studies uitvoeren door alle nuttige informatie te verzamelen of een openbare raadpleging te organiseren; - kan optreden als bemiddelaar in geval van geschillen. - Als onafhankelijk instituut moet het BIPT natuurlijk wel rekenschap afleggen van zijn activiteiten. ### Voorbeeld sancties - Wanneer de operatoren hun verplichtingen niet nakomen, kan het BIPT sancties opleggen in de vorm van meer bepaald een administratieve boete. Concreet heeft het BIPT al boetes opgelegd: - w

Document Details

Tags

Related

Full Transcript

Upgrade to continue