L'Organizzazione Sindacale - Lezione 4 - PDF

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Corso di Laurea: #corso# Servizi giuridici Insegnamento: #insegnamento# Diritto del lavoro (L-Z) Lezione n°: #lezione# Lezione n. 4 Titolo: #titolo# L’organizzazione sindacale Attività n°: #attività# 1 L’organizzazione sindacale I modelli organizzativi  Corso di Laurea: #corso# Servizi giuridici Insegnamento: #insegnamento# Diritto del lavoro (L-Z) Lezione n°: #lezione# Lezione n. 4 Titolo: #titolo# L’organizzazione sindacale Attività n°: #attività# 1 L’organizzazione sindacale: l’evoluzione storica All’indomani dell’entrata in vigore della Costituzione, una volta superato il periodo repressivo fascista, la situazione socio-politica ed economica, caratterizzata dalle turbolenze della guerra fredda e dalla ricostruzione, pongono il sindacato in situazione di debolezza organizzativa e di contrapposizione politico-ideologica Il sindacato si inizia a rafforzare in corrispondenza con il periodo del boom economico a fronte anche del mutato atteggiamento delle istituzioni, più favorevoli al movimento sindacale. Raggiungerà il suo culmine, in termini di forza rappresentativa, nel corso degli anni ’70, periodo segnato dall’entrata in vigore dello Statuto dei lavoratori.  Corso di Laurea: #corso# Servizi giuridici Insegnamento: #insegnamento# Diritto del lavoro (L-Z) Lezione n°: #lezione# Lezione n. 4 Titolo: #titolo# L’organizzazione sindacale Attività n°: #attività# 1 L’organizzazione sindacale: l’evoluzione storica Tra fine anni ‘80 e inizio anni ‘90 il sindacalismo confederale entra in crisi per l’incapacità di rappresentare nuove figure professionali o figure deboli, poste ai margini del mercato del lavoro (disoccupati, lavoratori atipici); L’avvento della globalizzazione, della digitalizzazione e la concorrenza crescente tra sigle sindacali ha ulteriormente indebolito la posizione del sindacato; A svilupparsi ultimamente è il fenomeno della disintermediazione sindacale, ossia della crisi del ruolo di rappresentanza degli interessi svolto dal sindacato, sia nei confronti delle istituzioni, sia nel rapporto lavoratore – datore di lavoro.  Corso di Laurea: #corso# Servizi giuridici Insegnamento: #insegnamento# Diritto del lavoro (L-Z) Lezione n°: #lezione# Lezione n. 4 Titolo: #titolo# L’organizzazione sindacale Attività n°: #attività# 1 L’organizzazione sindacale: modelli organizzativi Nel corso della storia del sindacalismo, le organizzazioni sindacali (OOSS) hanno sviluppato diversi modelli organizzativi: il sindacato di mestiere, il sindacato di categoria, il sindacato d’azienda; I sindacati di mestiere, che costituiscono il modello più antico di sindacalismo, aggregava i lavoratori sulla base del mestiere esercitato. Oggi ha ceduto il passo al sindacato di categoria, ma sussistono ancora OOSS che rappresentano gli interessi di lavoratori con specifiche professionalità. È l’esempio del sindacato dei dirigenti (CIDA) o dei quadri (ANQUI), del sindacato piloti (ANPAC). Il sindacalismo di mestiere si sviluppa per meglio difendere gli interessi degli appartenenti alla medesima categoria professionale (da non confondere con la categoria merceologica dei sindacati di categoria).  Corso di Laurea: #corso# Servizi giuridici Insegnamento: #insegnamento# Diritto del lavoro (L-Z) Lezione n°: #lezione# Lezione n. 4 Titolo: #titolo# L’organizzazione sindacale Attività n°: #attività# 1 L’organizzazione sindacale: modelli organizzativi Il sindacato di categoria rappresenta gli interessi dei lavoratori operanti nel medesimo settore economico, quindi aggrega in base alla categoria merceologica di svolgimento dell’attività (metalmeccanici, chimici, commercio, turismo ecc.). Attualmente è la forma più diffusa di sindacalismo. L’aggregazione per categoria merceologica consente una rappresentanza trasversale degli interessi e un approccio complessivo alla tutela dell’interesse collettivo. Non molto diffuso in Italia è, invece, il sindacato di azienda, ossia organizzazioni sindacali che vengono costituite all’interno di una singola azienda come forma di dissenso dal sindacalismo confederale.  Corso di Laurea: #corso# Servizi giuridici Insegnamento: #insegnamento# Diritto del lavoro (L-Z) Lezione n°: #lezione# Lezione n. 4 Titolo: #titolo# L’organizzazione sindacale Attività n°: #attività# 1 L’organizzazione sindacale: il sistema di finanziamento Il sistema di finanziamento dei sindacati si basa su: Quote associative, che costituiscono somme di denaro corrisposte dai lavoratori al momento dell’adesione e in occasione dei rinnovi dell’iscrizione o versati mensilmente dai lavoratori per delega in percentuale sulla retribuzione; Quota di servizi, trattenuta in qualche categoria dalla retribuzione di tutti i lavoratori per l’azione svolta dal sindacato in occasione dei rinnovi contrattuali Entrate provenienti dal sistema dei servizi dei patronati e da altre attività economiche.  Corso di Laurea: #corso# Servizi giuridici Insegnamento: #insegnamento# Diritto del lavoro (L-Z) Lezione n°: #lezione# Lezione n. 4 Titolo: #titolo# L’organizzazione sindacale Attività n°: #attività# 2 L’organizzazione sindacale Profili di disciplina  Corso di Laurea: #corso# Servizi giuridici Insegnamento: #insegnamento# Diritto del lavoro (L-Z) Lezione n°: #lezione# Lezione n. 4 Titolo: #titolo# L’organizzazione sindacale Attività n°: #attività# 2 L’organizzazione sindacale Come visto nella lezione precedente, l’art. 39, comma 1, Cost. sancisce una libertà organizzativa del sindacato. Il tratto distintivo di quest’ultimo è, quindi, da rinvenire nel solo esercizio in forma organizzata di autotutela collettiva, non nella forma organizzativa scelta. Al contempo, a fronte dell’inattuazione dell’art. 39, commi 2 e ss. Cost., l’organizzazione sindacale ha assunto un carattere marcatamente privatistico e associativo, nelle forme dell’associazione non riconosciuta di cui agli artt. 36 e ss. cod. civ. Non sono mancate, tuttavia, nell’evoluzione storica sindacale organizzazioni sindacali non associative, come ad esempio le coalizioni operaie di fine XIX sec e inizio XX sec o i comitati unitari di base costituiti nel corso degli anni 1968-1969.  Corso di Laurea: #corso# Servizi giuridici Insegnamento: #insegnamento# Diritto del lavoro (L-Z) Lezione n°: #lezione# Lezione n. 4 Titolo: #titolo# L’organizzazione sindacale Attività n°: #attività# 2 L’organizzazione sindacale: la disciplina codicistica Art. 36 c.c.: «L’ordinamento interno e l'amministrazione delle associazioni non riconosciute come persone giuridiche sono regolati dagli accordi degli associati. Le dette associazioni possono stare in giudizio nella persona di coloro ai quali, secondo questi accordi, è conferita la presidenza o la direzione». Art. 37 c.c.: «I contributi degli associati e i beni acquistati con questi contributi costituiscono il fondo comune dell'associazione. Finché questa dura, i singoli associati non possono chiedere la divisione del fondo comune, né pretendere la quota in caso di recesso». Art. 38 c.c.: «Per le obbligazioni assunte dalle persone che rappresentano l'associazione, i terzi possono far valere i loro diritti sul fondo comune. Delle obbligazioni stesse rispondono anche personalmente e solidalmente le persone che hanno agito in nome e per conto dell'associazione».  Corso di Laurea: #corso# Servizi giuridici Insegnamento: #insegnamento# Diritto del lavoro (L-Z) Lezione n°: #lezione# Lezione n. 4 Titolo: #titolo# L’organizzazione sindacale Attività n°: #attività# 2 L’organizzazione sindacale: la democraticità interna L’applicazione alle OOSS della disciplina generale del codice civile in materia di associazioni non riconosciute e l’assenza di una disciplina tipica per il fenomeno sindacale si riverbera sull’organizzazione interna del sindacato. Ai sensi dell’art. 39, comma 3, Cost. gli statuti dei sindacati devono prevedere un ordinamento interno a base democratica. Tale principio, sebbene fissato quale condizione per la registrazione del sindacato, si applica anche ai sindacati di fatto, nonostante la mancata attuazione della seconda parte dell’art. 39. Il principio di democraticità interna del sindacato implica la previsione di regole interne che assicurino ad es. il carattere elettivo delle cariche sociali, il principio di maggioranza nell’adozione delle decisioni.  Corso di Laurea: #corso# Servizi giuridici Insegnamento: #insegnamento# Diritto del lavoro (L-Z) Lezione n°: #lezione# Lezione n. 4 Titolo: #titolo# L’organizzazione sindacale Attività n°: #attività# 2 L’organizzazione sindacale: i rapporti tra i diversi livelli Le organizzazioni sindacali, come vedremo meglio nella prossima lezione, si strutturano su più livelli (es. nazionale, regionale, provinciale); Dal punto di vista organizzativo, si pone, quindi, il problema di stabilire quali rapporti intercorrono tra i diversi livelli, sia con riferimento ai rapporti endoassociativi, sia in relazione ai rapporti esterni del sindacato. Con riguardo al primo aspetto, sono state prospettate due tesi, una configura il sindacato come associazione complessa di associazioni inferiori, l’altra come insieme di associazioni parallele cui il singolo appartiene contemporaneamente. In realtà, le associazioni territoriali inferiori hanno autonomia associativa rispetto a quelle superiori. Sotto il secondo profilo, la giurisprudenza esclude che l’eventuale violazione di regole contenute nella contrattazione collettiva da parte dell’associazioni di livello inferiore produca conseguenze a livello civilistico sull’efficacia o validità della contrattazione di livello inferiore.  Corso di Laurea: #corso# Servizi giuridici Insegnamento: #insegnamento# Diritto del lavoro (L-Z) Lezione n°: #lezione# Lezione n. 4 Titolo: #titolo# L’organizzazione sindacale Attività n°: #attività# 3 TEST DI AUTOVALUTAZIONE (DIDATTICA INTERATTIVA) Verificate le conoscenze fin qui acquisite svolgendo il test a risposta multipla proposto in questa sessione. Tempo previsto: 30 minuti