Inhoud WOO-elearning PDF

**Hoofdonderwerp 1: Transparantie van overheidshandelen.** ***Quote*** *\"Voor een dictatuur is het handig om ondoorgrondelijk te zijn, want dan kan niemand het regime rekenschap laten afleggen.* *Voor een democratie is het dodelijk ondoorgrondelijk te zijn. Als burgers, wetgevers, journalisten e...

**Hoofdonderwerp 1: Transparantie van overheidshandelen.** ***Quote*** *\"Voor een dictatuur is het handig om ondoorgrondelijk te zijn, want dan kan niemand het regime rekenschap laten afleggen.* *Voor een democratie is het dodelijk ondoorgrondelijk te zijn. Als burgers, wetgevers, journalisten en rechter niet kunnen begrijpen hoe de bureaucratische staatssystemen werken, kunnen ze er geen toezicht meer op houden en verliezen ze het vertrouwen erin.\"* *Yuval Noah Harari, Nexus, Uitgeverij Thomas Rap september 2024* ***Tekst*** *De Wet open overheid is draagt bij aan de noodzaak van een transparante overheid. Het vertrouwen in de overheid is de afgelopen jaren terug gelopen en het is belangrijk dat dit niet verder terugloopt maar juist dat er meer vertrouwen komt. Dat betekent voor ons dat iedereen die dat wil, de in onze gemeente genomen besluiten moet kunnen zien, maar ook de weg daar naar toe; Welke alternatieven zijn er overwogen, welke belangen hebben we meegewogen en wat hebben we verder allemaal gebruikt om tot een besluit te komen.* *De Wet open overheid geeft de regels die we moeten toepassen bij onze transparantie, maar de noodzaak om het te doen is daar niet van afhankelijk en moet vanuit onszelf komen.* ***Video*** ocw-dco-20220919-idr990x0s-web-hd. **Opmerking:** Het gaat in het algemeen over het belang van de openbaarheid van overheidsinformatie en de Woo. **Tekst** *Transparantie van overheidshandelen is meer dan alleen het reageren op verzoeken. Het betekent allereerst dat we op eigen initiatief -actief- informatie naar buiten moeten brengen. Mensen die informatie zoeken moeten zelf bij ons al informatie kunnen vinden. Als mensen daar niet voldoende kunnen vinden wat ze willen weten, kunnen ze een Woo verzoek doen. Hierna in deze E-learning zullen beide onderdelen verder uitgelegd worden* *Zoals we net in het filmpje hebben gezien is het ook heel belangrijk dat die informatie ook vindbaar is! Dat betekent dat we onze informatiehuishouding op orde moeten hebben! Wat wij op doen, moet terug te vinden zijn, de informatie die we gebruiken en de communicatie die we daarover hebben, moet gemakkelijk vindbaar zijn. Alleen als dat zo is, kunnen we ook echt transparant zijn in wat we doen.* **Hoofdonderwerp 2: Actieve informatieverstrekking** *De Wet open overheid heeft de verplichting opgelegd om actief informatie te verstrekken, daarvoor zijn 17 categorieën in het leven geroepen van onderwerpen waar we, op grond van de wet, verplicht zijn om te publiceren.* **Invoegen:** Lijst met 17 categorieën *Bij de invoering van de Wet open overheid op 1 mei 2022 zijn de artikelen die op actieve informatieverstrekking zien nog niet in werking getreden. De informatiesystemen van Rijk, Provincies en Gemeenten waren nog niet klaar om dit te doen. Het plan was om dit in gedeelten in te voeren en daarvoor tenminste acht jaar te nemen. Dat betekent niet dat we nog niets hoeven te doen; We moeten nu al werken aan actieve informatieverstrekking. Hiervoor is onder meer de Woo-index in het leven geroepen.* **Opmerking:** Dan kun je deze slide uit mijn presentatie gebruiken: *De actieve informatieverstrekking is niet helemaal vrijblijvend meer: Op 1 november 2024 is de verplichting tot publicatie van de eerste vijf categorieën in werking getreden.* **Opmerking:** Hierbij kun je misschien een plaatje maken van de Staatscourant Nr. 30890 1 oktober 2024, of een stukje (onder bronvermelding) van de site van de VNG: *donderdag 13 juni 2024* *Per 1 november 2024 moeten de eerste 5 informatiecategorieën van de Wet open overheid (Woo) verplicht openbaar gemaakt worden. Voor gemeenten gaat het om informatie over de organisatie, de werkwijze (waaronder de taken en bevoegdheden) en de bereikbaarheid van het bestuursorgaan en haar organisatieonderdelen.* Versnelling **Embedded aanbod:** Dat staat in de Kamerbrief \ die de staatssecretaris van Koninkrijksrelaties en Digitalisering op 6 juni naar de Tweede Kamer stuurde. De staatssecretaris beloofde de Kamer eerder dit jaar om de implementatie van de Woo te versnellen. *Het gaat om de volgende informatiecategorieën:* *1. Wetten en algemeen verbindende voorschriften (art. 3.3, eerste lid, onderdeel a);* *2. Overige besluiten van algemene strekking (art. 3.3, eerste lid, onderdeel b);* *3. Organisatie en werkwijze (art. 3.3, eerste lid, onderdeel d);* *4. Bereikbaarheidsgegevens (art. 3.3, eerste lid, onderdeel e);* *5. Vergaderstukken Staten-Generaal (art. 3.3, tweede lid, onderdeel b).* *Voor gemeenten zijn alleen de eerste 4 categorieën van toepassing. Hiervan worden wetten en algemeen verbindende voorschriften en overige besluiten van algemene strekking al openbaar gemaakt, de categorieën Organisatie en werkwijze en Bereikbaarheidsgegevens nog niet.* **Hoofdonderwerp 3: De afhandeling van een Woo verzoek:** *Hiervoor hebben we gezien waarom het van belang is dat we als gemeente transparant zijn, een onderdeel van de Wet open overheid is natuurlijk ook dat iedereen bij ons een verzoek kan doen voor de informatie die wij hebben.* *Stappenplan Woo-verzoek* **Opmerking:** invoegen van het stappenplan uit de bestaande Woo-training. *Iedereen kan dus een verzoek doen voor informatie en hoeft daarbij ook niet te stellen waarom dat wordt gedaan! Het algemeen belang van openbaarheid van informatie wordt al gezien als voldoende.* *De volgende vraag is dan wat opgevraagd kan worden? Dat staat in de wet.* **Opmerking:** Hier de wetstekst laten zien van artikel 2.1 *Artikel 2.1: schriftelijk stuk of ander geheel van vastgelegde gegevens dat naar zijn aard verband houdt met de publieke taak van dat orgaan, die persoon of dat college;* *Een schriftelijk stuk mag dus worden opgevraagd, maar ook elk ander geheel van vastgelegde gegevens valt hieronder, dus niet alleen, besluiten e-mails of Whatsapp berichten, maar ook filmpjes, geluidsfragmenten en dergelijke. Als een Woo verzoek wordt gedaan, moeten we dus heel goed kijken wat we hebben over het onderwerp waarom wordt gevraagd.* **Opmerking:** Hierna misschien een stuk tekst gebruiken van de site van de Rijksoverheid over de Wet open overheid: **Invoegen:** Hoofdlijnen Wet open overheid *Iedereen heeft recht op informatie van de overheid. De Wet open overheid (Woo) regelt welke overheidsinformatie openbaar is en hoe iemand die kan aanvragen. Door de Woo moet duidelijker worden wat de overheid doet en waarom. Overheidsinformatie is openbaar, behalve als er een reden is waarom dat niet kan.* *Het uitgangspunt bij een Woo verzoek is dat alles wat we hebben over een bepaald onderwerp waar het verzoek betrekking op heeft is openbaar, tenzij er een belang is dat zwaarder weegt dan het (grote) belang van openbaarheid. Die belangen zijn limitatief in de Wet open overheid opgesomd (dat betekent dat als geen van deze belangen van toepassing zijn verstrekking van de informatie niet geweigerd mag worden)* D*e belangrijkste voor onze gemeente zijn de volgende:* *\* De persoonlijke levenssfeer (geen NAW gegevens verstrekken)* *\* De economische of financiële belangen van de gemeente* *\* opsporing en vervolging van strafbare feiten* *\* controle en toezicht door onze Boa\'s.* *\* De bescherming van concurrentiegevoelige bedrijfsgegevens.* *\* de beveiliging van personen en bedrijven en het voorkomen van sabotage;* *Los van het bovenstaande kunnen soms ook onze persoonlijke beleidsopvattingen (onze eigen mening in de stukken die we opstellen) ook aan openbaarmaking in de weg staan.* *We moeten er dus rekening mee houden dat, als één van bovenstaande reden niet van toepassing is op (een deel van) wat wij geschreven of gemaild hebben, dat echt openbaar gemaakt moet worden als daar een verzoek toe wordt gedaan.* **Afsluiting:** toetsvragen