Manuel de Sécurité Publique - Gendarmerie Nationale PDF

MINISTÈRE GENDARMERIE DE L’INTÉRIEUR NATIONALE ET DES OUTRE-MER Liberté Égalité Fraternité MANUEL DE SÉCURITÉ PUBLIQUE Cadre général d’action Cadre particulier d’action Cadre judiciaire Cadre opéra...

MINISTÈRE GENDARMERIE DE L’INTÉRIEUR NATIONALE ET DES OUTRE-MER Liberté Égalité Fraternité MANUEL DE SÉCURITÉ PUBLIQUE Cadre général d’action Cadre particulier d’action Cadre judiciaire Cadre opérationnel DOCUMENT EXCLUSIVEMENT RÉSERVÉ AU PERSONNEL DE LA GENDARMERIE  Tous droits réservés. Ce document et tous les textes, images, illustrations, iconographies ou fichiers attachés sont exclusivement destinés à un usage professionnel. L'usage, l'impression, la copie, la publication ou la diffusion sont strictement interdits en dehors de la Gendarmerie nationale. Direction de la publication :... CPMGN - G64 Conception pédagogique :..... CPMGN/DEDM/SPJOP Rédaction / mise en page :..... CPMGN/DEDM/SPJOP Conception graphique :......... CPMGN/DEDM/SPJOP Source graphique :................... CPMGN Expertise matière :.................. DGGN/DOE - IRCGN - CEGN Relecture :................................. CPMGN/DEDM - DQPPC Impression :.............................. Service de Diffusion de la Gendarmerie (SDG) 11 Rue Paul Claudel 87000 LIMOGES 05 55 31 89 00 [email protected] Édition :..................................... 06/2024 1  Table des matières Chapitre 1 : cadre général d'action Chapitre 3 : cadre judiciaire I. La sécurité publique.............................................................................................................8 I. Notions de police judiciaire...............................................................................................75 1. Définition..................................................................................................................................................... 8 1. Missions de la police judiciaire (CPP - art. 14)......................................................................................... 75 2. L’importance de la proximité....................................................................................................................... 8 2. Saisine de la police judiciaire en cas d'infraction...................................................................................... 75 3. Les acteurs de la sécurité publique............................................................................................................ 9 3. Actes de police judiciaire.......................................................................................................................... 76 4. Obligation au secret professionnel........................................................................................................... 77 II. Les fonctions structurant la sécurité publique................................................................10 1. La fonction contact.................................................................................................................................... 10 II. Les acteurs de la police judiciaire....................................................................................79 2. La fonction prévention.............................................................................................................................. 13 1. Les APJ et APJA....................................................................................................................................... 79 3. La fonction intervention............................................................................................................................. 15 2. Les OPJ.................................................................................................................................................... 83 4. La fonction investigation........................................................................................................................... 16 III. L'intervention sur les lieux d'une infraction.....................................................................86 5. La fonction de renseignement opérationnel.............................................................................................. 17 1. L'intervention sur les lieux d'un crime ou d’un délit................................................................................... 86 III. Les missions de sécurité publique...................................................................................17 2. Les pièces pouvant être établies lors d'une intervention.......................................................................... 87 1. Les missions d’appui aux unités territoriales........................................................................................... 17 IV. Les contrôles d'identité et la vérification d'identité........................................................90 2. Mission de prévention de proximité.......................................................................................................... 17 1. Les contrôles d'identité............................................................................................................................. 90 3. Mission de prévention de la délinquance.................................................................................................. 18 2. La vérification d'identité............................................................................................................................ 93 3. La fraude documentaire............................................................................................................................ 94 Chapitre 2 : cadre particulier d’action V. L'interpellation et le port des objets de sûreté..............................................................104 1. Le droit d'arrestation............................................................................................................................... 104 I. Grands rassemblements de personnes...........................................................................21 2. L’interpellation domiciliaire...................................................................................................................... 106 1. Rôle de la gendarmerie............................................................................................................................ 21 3. Le port des objets de sûreté................................................................................................................... 108 2. Sécurité des manifestations...................................................................................................................... 22 3. Les rassemblements festifs à caractère musical...................................................................................... 24 VI. La palpation de sécurité et les fouilles (Fiche 62-45)....................................................110 1. La palpation de sécurité...........................................................................................................................110 II. Sécurité des mobilités.......................................................................................................29 2. Les fouilles...............................................................................................................................................110 1. Organisation et principes d’action............................................................................................................. 30 3. Fouille ou visite de véhicules...................................................................................................................114 2. Intervention sur un accident de la circulation routière.............................................................................. 33 4. Inspection visuelle ou fouille de bagage..................................................................................................116 3. Intervention en milieu ferroviaire............................................................................................................... 37 5. Les mesures de sûreté concernant les personnes et les bagages à main dans des lieux particuliers...117 4. Survol illicite de drone............................................................................................................................... 40 VII. Les transfèrements et les extractions............................................................................118 III. Les violences conjugales et intra-familiales....................................................................42 1. Définitions................................................................................................................................................118 1. Généralités............................................................................................................................................... 42 2. La responsabilité pénale du chef d'escorte............................................................................................119 2. L’impact des violences.............................................................................................................................. 43 3. Modalités d'exécution............................................................................................................................ 120 3. L’action de la gendarmerie........................................................................................................................ 44 4. Conduites à tenir..................................................................................................................................... 121 4. Les dispositifs judiciaires de protection.................................................................................................... 47 5. Les incidents de parcours....................................................................................................................... 125 IV. Les occupations illicites....................................................................................................50 1. Campement illicites................................................................................................................................... 50 Chapitre 4 : cadre opérationnel 2. Parties communes d’immeubles............................................................................................................... 53 I. Base de Données de Sécurité Publique (BDSP)............................................................131 V. Plans d'intervention spécifiques gendarmerie................................................................54 1. Principes généraux................................................................................................................................. 131 1. Plan de barrages...................................................................................................................................... 54 2. Module BDSP OPS V2.......................................................................................................................... 133 2. Plan de recherches exceptionnelles......................................................................................................... 55 3. Module BDSP RENS V2....................................................................................................................... 137 3. Plan de Protection du Milieu Scolaire (PPMS)......................................................................................... 55 4. Module Sécurisation des Interventions et Protections V2 (SIP V2)...................................................... 142 VI. La lutte contre l’immigration irrégulière (LIIR).................................................................56 II. Les fichiers automatisés..................................................................................................147 1. Les points particuliers............................................................................................................................... 56 1. Les fichiers administratifs....................................................................................................................... 147 2. Les modes d’action des migrants............................................................................................................. 57 2. Fichiers judiciaires................................................................................................................................. 149 3. L’action de la gendarmerie........................................................................................................................ 58 4. La procédure............................................................................................................................................. 60 III. Les applications mobiles.................................................................................................150 1. Installation............................................................................................................................................... 150 VII. Événements calamiteux - Risques majeurs.....................................................................61 2. Les outils opérationnels.......................................................................................................................... 151 1. Définition d'un risque majeur.................................................................................................................... 61 3. Aide et information.................................................................................................................................. 155 2. Signal d'alerte en cas de risque majeur.................................................................................................... 61 4. Navigation............................................................................................................................................. 158 3. Plans de prévention des risques............................................................................................................... 62 5. NEOWEB.............................................................................................................................................. 160 4. Plans ORSEC........................................................................................................................................... 63 5. Missions incombant à la gendarmerie...................................................................................................... 66 Textes et références................................................................................................................162 6. Les feux de forêt...................................................................................................................................... 67 7. Événement à caractère NRBC................................................................................................................. 70 2 3  Préface Du général de corps d’armée Pierre Casaubieilh, commandant des écoles de la Gendarmerie nationale. Au commencement était la sécurité publique La sécurité publique est le dénominateur commun à toutes les missions de la gendarmerie, quelles que soient ses subdivisions, ses formations spécialisées, et ce, à tous les échelons hiérarchiques. Protéger la population, participer à la cohésion nationale est bien l’affaire de tous les gendarmes. La sécurité publique ne relève pas de la technique mais des savoir-faire fondamentaux de notre institution : rassurer, inspirer confiance, développer le contact avec la population et ses élus, s’immerger dans le tissu social, associatif, des corps intermédiaires et des partenaires institutionnels. Parce qu’il est ce trait d’union original entre la vocation militaire de gestion de crise et les efforts civils de régulation et d’harmonie sociales, le gendarme est résolument tourné vers la population qui lui est confiée. A ce titre, il est un acteur de cohésion et de civilisation, fondé sur le droit. Formé à la mesure et au discernement, il met toutes ses compétences au service de ses concitoyens. Dans cette perspective, la sécurité publique est bien à la convergence de la prévention, de l’ordre public, de la police judiciaire, de la sécurité des mobilités, de l’intervention professionnelle... Cette tradition immuable de la gendarmerie ne doit pas nous inviter au repos et à l’autosatisfaction. La sécurité publique requiert vigilance et adaptation de notre part. De la vigilance parce que telle est la vocation des sentinelles de la loi que nous sommes tous, collectivement et individuellement. De l’adaptation ensuite, car la sécurité publique doit suivre l’évolution des mentalités sans jamais rien céder à l’objectif final d’apaisement, par la force, s’il le faut. Le rapport de nos contemporains à l’autorité, les nouvelles menaces immatérielles, l’hyper-violence globale et banalisée, la surexposition médiatique des forces de l’ordre, les mouvements pendulaires d’une population plus mobile, l’apparition d’outils numériques nomades (Néo, Ubiquity), le vieillissement de la population...modifient le contexte dans lequel nos missions sont remplies. Plus que jamais, la sécurité publique est une exigence de professionnalisme et de lucidité. 4 5  Chapitre 1 Cadre général d'action Depuis le début des années 2000, les défis sont nombreux : transformation durable des modes de vie et des comportements, causée par d’importants bouleversements sociaux, technologiques et environnementaux ; accentuation des déséquilibres entre zones urbaines et périurbains, qui concentrent l’activité et l’offre de service, et les zones rurales ; modification du rapport de la population à l’autorité ; évolution de la délinquance ; renforcement des attentes de la population pour un service public de sécurité de proximité, en métropole comme dans les outre-mer ; développement d’Internet et des réseaux sociaux. Les évolutions de la société entraînent pour la population l’attente du renouvellement du pacte de protection et de sécurité1. Au travers d’une période marquée par d’importants conflits sociaux, ainsi que par de nombreuses menaces à la cohésion nationale, la gendarmerie doit plus que jamais renforcer ses liens avec la population, basés sur la confiance et protéger, aux côtés d’autres acteurs, le pacte social et républicain. Elle adapte son service et ses modes d’action aux évolutions de la société. Il est important de tenir compte de la profonde transformation des territoires et des villes dont les aspects les plus visibles ont été l’extension des zones pavillonnaires, la création de plate-formes logistiques, la désindustrialisation et l’avènement de la société de services et du numérique. La gendarmerie adapte son service à ces évolutions. Elle s’appuie pour cela sur son statut militaire, qui garantit la libre disposition de cette force armée en toutes circonstances et nourrit l’efficacité de son action en matière de sécurité publique. L’état militaire est la somme de cinq grandes sujétions : l’esprit de sacrifice, pouvant aller jusqu’au sacrifice suprême ; la discipline, sauf aux ordres manifestement illégaux ; la disponibilité en tout temps et en tout lieu ; le loyalisme qui se traduit notamment par le devoir de réserve ; la neutralité qui repose sur l’interdiction d’adhérer à des groupements ou associations à caractère politique et l’interdiction de faire grève ou de se constituer en syndicat. 1 Premier axe du livre blanc de la sécurité intérieure (novembre 2020) 6    7  I. La sécurité publique 3. Les acteurs de la sécurité publique La gendarmerie départementale est en première ligne dans l’exercice de la sécurité 1. Définition publique qui constitue sa principale mission dont les brigades territoriales sont les principales actrices. Assurer la sécurité publique consiste à protéger la population (protection des personnes, des biens, des espaces et des institutions) en veillant au respect des lois Cette mission généraliste est aussi assurée par d’autres unités de gendarmerie et des règlements ainsi qu’à la défense des libertés et des droits sur l’ensemble du départementale : territoire. brigades de recherches ; pelotons de surveillance et d’intervention de la gendarmerie ; La sécurité publique, englobe les missions qui concourent à la sécurité d’un territoire unités de sécurité routière ; comme le renseignement opérationnel, la prévention, la police judiciaire, la sécurité pelotons de gendarmerie de haute montagne ; routière, les services d’ordre, la lutte contre les atteintes à l’environnement, la lutte pelotons spécialisés de protection de la gendarmerie ; contre la cyberdélinquance. brigades nautiques et fluviales. Elle s’effectue dans tous les terrains d’action de la gendarmerie : territoires physiques, Ces unités appuient ou complètent naturellement l’action des brigades territoriales. mobilités et cyberespace, au travers de vecteurs multiples et dans différents milieux. La sécurité publique est également assurée par : 2. L’importance de la proximité les unités de la gendarmerie mobile (Détachement de surveillance et d’intervention (DSI) et Détachement à Résidence (DaRé) ; S’appuyant sur le maillage territorial, la proximité fonde la pertinence et la rapidité des la garde républicaine (unités équestres, pelotons d’intervention) ; réactions opérationnelles. les unités d’intervention spécialisée ou intermédiaire ; les forces aériennes de gendarmerie ; La proximité est également une posture humaine qui fonde la confiance de la population les unités des gendarmeries spécialisées. et la cohésion nationale, et doit donc être recherchée constamment dans la mission de sécurité publique, au travers : La sécurité publique s’exerce sous l’autorité des préfets (ou des Hauts Commissaires ou administrateurs supérieurs dans les outre-mers) représentant l’État dans les d’une présence de voie publique visible et rassurante notamment par le biais de territoires. Les missions de police judiciaire s’exercent sous la direction des procureurs patrouilles facilitant le contact avec la population2 ; de la République. de l’écoute, de l’accessibilité, de la disponibilité et du discernement des gendarmes ; La sécurité publique est, enfin, le fruit d’une coproduction avec les partenaires institutionnels dotés de pouvoirs de police (notamment police nationale et polices du contact et des échanges réguliers avec la population, les acteurs du municipales, office français de la biodiversité, douanes) et les autres services de l’État territoire et les élus indispensables pour réduire le sentiment d’insécurité et (administration pénitentiaire, hôpitaux, Éducation nationale, services métropolitains obtenir l’adhésion à notre action. Toutes les occasions sont saisies pour capter, ou départementaux d’incendie et de secours, services sociaux, etc.), la population, comprendre et répondre aux préoccupations de sécurité de nos concitoyens et l’ensemble des élus et les collectivités, les associations, les entreprises de leur présenter l’action de la gendarmerie ; sécurité privée. de l’utilisation optimale des outils nomades (Ubiquity, Néogend) mis à la Dotés de pouvoir de police et de prérogatives importantes en matière de prévention disposition des gendarmes ; de la délinquance, les maires sont également des partenaires locaux essentiels de la de l’adaptation constante des modes d’action au terrain et au contexte. Dans sécurité publique. Cultiver ce continuum de sécurité permet de renforcer les actions cet esprit, la simplification des processus, l’expérimentation et l’optimisation des menées par la gendarmerie. missions liées à la sécurité publique sont favorisées pour créer une offre de sécurité adaptée. Les gains ainsi obtenus sont réattribués au profit des missions de prévention de proximité. 2 Séquences pédestres sur une patrouille en véhicule, à vélo... 8 Chapitre 1 - Cadre général d'action La sécurité publique 9  II. Les fonctions structurant la sécurité publique 1.2 -  Le contact E A D La mission de sécurité publique s’exerce au travers des cinq fonctions opérationnelles Le contact constitue un enjeu essentiel pour l’Institution. Il permet de socles de la Gendarmerie nationale connaître la population, de recueillir ses préoccupations de sécurité. Toutes les occasions sont recherchées pour entrer en contact avec 1. La fonction contact la population et les acteurs locaux. Aussi, le vecteur privilégié est la patrouille pédestre de prévention de proximité. Le militaire de la gendarmerie, quels que soient son statut et son grade, s’engage dans les actions de proximité au contact de la population qu’il protège. Cette proximité Le contact est l’expression de compétences qu’il faut savoir apprendre et transmettre : s’inscrit dans la mission de service public de la gendarmerie, avec une exigence de ÎÎ Les principes service au public qui contribue à l’exécution des missions de police administrative et Appartenance à la population. judiciaire, notamment à la recherche du renseignement. Elle concourt à l’acceptation Adaptation aux territoires. du bien-fondé de son action dans le système social. La sécurité quotidienne et le bien- Connaissance de la société et de la circonscription. être de la population constituent une priorité essentielle pour laquelle le gendarme Bienveillance. mobilise son dévouement, sa compétence et sa disponibilité. Respect. Empathie. Attention. 1.1 -  La prise en compte des usagers à l’unité et en mobilité Satisfaction de la population. Conformément à la charte de l’accueil du public et de l’assistance aux victimes3, toute ÎÎ Les modes d’action personne doit pouvoir, à tout moment, entrer en contact physique ou téléphonique avec Proximité en dehors du service. un interlocuteur qualifié. Ce contact peut avoir lieu : Accueil et contact permettant de garantir un accueil efficace et humain. par téléphone, auprès du chargé d’accueil ou des opérateurs du CORG ; Proximité ciblée. Modes de déplacement privilégiant une meilleure proximité. à l’unité, dans des permanences assurées dans des locaux mis à disposition Proximité numérique par l’utilisation des outils à disposition. (maisons France services, locaux municipaux, etc.) ou à partir des véhicules Attention particulière aux victimes et personnes vulnérables. aménagés en veillant au respect de la confidentialité des échanges ; Intégration des réservistes et maintien d’une relation privilégiée avec les retraités de l’arme. au domicile, sur le lieu de travail des usagers et des victimes ou dans un lieu Soutien, conseil et aide aux maires. neutre et adapté, grâce aux outil de travail en mobilité. Cette démarche est Développer le partenariat en tissant des liens privilégiés de coopération proposée pour les victimes de violences intrafamiliales et les publics vulnérables avec les partenaires locaux de la sécurité et des services publics. comme les personnes âgées, en situation de handicap ou hospitalisées. La Information de la population. situation particulière des élus doit également être prise en considération ; Prévention de la délinquance. Soutenir la participation citoyenne en réponse à l’insécurité et apporter de sur la voie publique, notamment pendant les patrouilles, lors de l’interpellation par l’aide dans le cadre de la prévention situationnelle (ex : vidéo-surveillance). un usager ou à l’initiative du gendarme ; ÎÎ Le commandement par voie numérique. Responsabilité. Appropriation territoriale. Chaque usager doit être pris en compte avec toute la considération requise pour Coproduction de sécurité avec les autres acteurs de la sécurité. obtenir une réponse claire. Aussi, le gendarme entretient une bonne connaissance des Communication. institutions afin de répondre, de conseiller et, si nécessaire, d’orienter l’usager vers le Performance. bon interlocuteur. 3 Charte de l’accueil du public et de l’assistance aux victimes n° 7775/DEF/GEND/CAB du 10 octobre 2003 10 Chapitre 1 - Cadre général d'action Les fonctions structurant la sécurité publique 11  1.3 -  Le cycle du contact 2. La fonction prévention La prévention de la délinquance vise à empêcher la commission ou la réitération des infractions, par la mise en œuvre de mesures actives et dissuasives permettant de réduire les facteurs de passage à l’acte ainsi que la vulnérabilité des victimes potentielles. 2.1 -  Les modes d’action L’exécution de la fonction prévention repose sur les modes d’actions suivants : la prévention de proximité qui consiste en une occupation judicieuse du terrain, dans les créneaux horaires adaptés, afin d’interdire aux délinquants la libre disposition d’espaces donnés ; la prévention situationnelle, qui permet de conseiller les usagers sur la mise en place d’une stratégie de protection d’une emprise foncière ; la prévention socio-éducative, qui vise à prévenir l’entrée dans la délinquance des mineurs et à sensibiliser les publics vulnérables aux dangers qu’ils encourent afin de les éviter ; les partenariats qui procèdent d’une approche globale car les forces de sécurité intérieure ne disposent pas de l’ensemble des leviers pour agir seules sur la délinquance. L’association des partenaires permet ainsi de démultiplier l’action de la gendarmerie en identifiant des leviers d’action communs. Les actions partenariales doivent être en particulier conçues avec : -- les partenaires institutionnels (Police nationale, les polices minucipales, gardes -champêtres, services publics...), -- les filières économiques structurante du territoire (secteur BTP, entreprises de sécurité, monde agricole...), -- le tissu associatif (fédérations sportives, associations de parents d’élèves,...), -- la population et les élus locaux. 2.2 -  Les acteurs de la prévention La fonction prévention s’articule autour d’une chaîne engageant l’ensemble des échelons, de la brigade à la direction générale. Disposant d’une connaissance approfondie de sa circonscription, le commandant d’unité élémentaire est le premier acteur de cette chaîne de prévention. Il s’appuie sur des référents thématiques qui soutiennent son action : les référents élus : sauf directives contraires liées à des spécificités locales, les commandants de brigade sont considérés par défaut comme 1. À ce titre, ils sont chargés d’entretenir des relations régulières et privilégiées avec les élus afin de les appuyer dans la mise en œuvre des dispositifs de leur compétence. Les référents élus sont chargés d’un ou plusieurs élus ; les référents VIF assurent le suivi de la prévention, de la prise en charge des victimes et des investigations menées ; 12 Chapitre 1 - Cadre général d'action Les fonctions structurant la sécurité publique 13  le référent scolaire entretient un dialogue régulier avec les chefs d’établissement 3. La fonction intervention scolaire de sa circonscription. Il s’assure de la remontée via la voie hiérarchique de leurs besoins et préoccupations ; le correspondant sûreté conseille le commandant d’unité en matière de prévention La fonction intervention consiste à apporter une réponse opérationnelle suite à une technique de la malveillance et réalise des consultations de sûreté au profit des sollicitation entrant dans le champ des missions dévolues à l’Institution par la loi et le partenaires de sa circonscription ; règlement, en tout temps (H24 et 7j/7) et en toutes circonstances. Elle se traduit par le l’enquêteur environnement de niveau 1 (EE1) assure la prévention des atteintes déploiement de moyens en personnel et en matériel de la gendarmerie engagés sur à l’environnement, notamment par des actions de sensibilisation au profit du public ordre de la hiérarchie de contact ou le centre des opérations et de renseignement de et des entreprises et entretient un lien privilégié avec les partenaires institutionnels la gendarmerie (CORG). (OFB, ONF, DREAL, etc.) ; les cybergendarmes (ICM ou CNTECH). 3.1 -  Les principes Le commandant de compagnie, dans sa stratégie opérationnelle, fixe les orientations La fonction intervention repose sur les principes suivants : en la matière en fonction des caractéristiques de sa circonscription. Adaptabilité : l’intervention n’est pas nécessairement cloisonnée par les limites territoriales des unités de gendarmerie. Le dispositif de permanence Le commandant de groupement/COMGEND intègre la prévention de la délinquance opérationnelle doit être adapté au juste besoin évalué sur le territoire concerné. dans sa stratégie territoriale de sécurité publique et s’assure de sa mise en œuvre par les échelons subordonnés. Pour cela, sous son autorité, il dispose de nombreux Complémentarité : toutes les unités d’un territoire contribuent en premier échelon intervenants concourant à son action : à la gestion des interventions (unités territoriales, PSIG, groupes cynophiles,...). En cas de nécessité, les unités primo-intervenantes sont renforcées par les unités l’officier adjoint prévention (OAP) impulse et développe les synergies locales plus spécialisées, conformément à l’instruction n°36500 GEND/DOE/SDDOP/ en la matière. Il s’assure de la mise en place de la stratégie de prévention dans BOP du 25 février 2014 relative au concept d’intervention de la Gendarmerie les unités territoriales et développe des initiatives partenariales avec les acteurs nationale. institutionnels et associatifs du groupement/Comgend ; Responsabilité : tout militaire peut se trouver en situation de primo-arrivant. Le le référent sûreté (RS) est l’expert en matière de prévention situationnelle. Il commandement et la conduite de l’intervention reposent toujours sur le militaire intervient au profit des partenaires de la Gendarmerie et de la population ; le plus ancien dans le grade le plus élevé engagé sur le terrain. Sécurité : chaque intervention comporte des risques d’atteinte à l’intégrité la Maison de Protection des Familles (MPF) coordonne les actions de physique des militaires. Le niveau de protection individuelle et collective doit être prévention dans le département. Elle est compétente sur l’ensemble du spectre adapté à l’état de la menace, au regard des éléments mis à la disposition du chef de la prévention et oriente ses actions au profit des publics les plus vulnérables ; de dispositif. Le responsable de l’intervention doit être en mesure, à tout moment, le vivier des formateurs relais anti-drogues (FRAD), responsables de la mise d’adapter son dispositif à la menace. en œuvre de la politique de prévention des conduites addictives dans le milieu 3.2 -  Le rôle particulier des CORG scolaire, associatif et dans les entreprises. Recevant les appels d’urgence et engageant les premiers moyens sur le terrain, le Le commandant de région entretient des relations avec les interlocuteurs de son niveau, CORG assure le rôle d’une tour de contrôle de l’opérationnel des groupements de conduit une manœuvre de communication pour diffuser des messages de prévention, gendarmerie départementale. Premier contact de l’usager, il reçoit les appels d’urgence, et organise la formation déconcentrée. Il est appuyé par les bureaux de coordination engage la ressource disponible pour y répondre et participe à la conduite et à la sécurité et partenariat (BCP) qui ont vocation à guider, appuyer et conseiller les groupements des interventions jusqu’à la résolution complète de l’événement4. dans leur action. 3.3 -  La communication sur l’action conduite sur le terrain En outre-mer, le COMGEND est chargé de la manœuvre de communication et de la formation déconcentrée. L’OAP du CGOM, interlocuteur privilégié de la DGGN, appuie D’une manière générale, dans le cadre de toutes les missions accomplies sur le terrain, et conseille les COMGEND dans leurs actions et leur facilitent l’appropriation des les gendarmes peuvent être interrogés sur le sens et les modalités de leur action, par directives nationales. leurs concitoyens, comme par des journalistes, informés simultanément ou a posteriori des faits. Ils expliquent à la population leur action avec pédagogie et discernement. Les Les intervenants sociaux en commissariats et gendarmerie (ISCG) sont placés pour échelons territoriaux de contact répondent aux journalistes en restant factuels, tout en emploi au niveau d’un groupement/COMGEND, d’une compagnie, voire d’une unité respectant le secret des enquêtes et le devoir de réserve. Ils rendent compte de cet élémentaire. Ils assurent l’interface entre les unités et les services sociaux. Ce dispositif échange à leur hiérarchie. s’inscrit dans une double finalité de prévention en faveur des personnes en situation 4 Circulaire n° 17/GEND/DOE du 2 juillet 2014 relative aux missions, à l’organisation et au fonctionnement des centres de détresse sociale et d’amélioration de la prise en charge des victimes (accueil, suivi). d’opérations et de renseignement de la gendarmerie national. 14 Chapitre 1 - Cadre général d'action Les fonctions structurant la sécurité publique 15  4. La fonction investigation 5. La fonction de renseignement opérationnel 4.1 -  Les enquêtes judiciaires Le recueil du renseignement opérationnel quotidien éclaire et oriente les décisions des échelons organiques de commandement. Il permet de déceler, d’analyser les menaces Au travers de l’accueil du public et de la gestion des interventions, les brigades de toute forme et d’informer les autorités compétentes, civiles et militaires. territoriales, appuyées au besoin par les brigades de recherches et les unités La gendarmerie dispose d’une compétence générale de recueil et d’exploitation des spécialisées, sont impliquées au premier chef dans la lutte contre la petite et moyenne informations intéressant la défense et la sécurité nationale, l’ordre et la sécurité publics délinquance présente sur leur circonscription, en cohérence avec la politique pénale ainsi que la sécurité économique. Le gendarme présent dans tous les territoires, en vigueur : nourri des échanges avec la population et les acteurs politiques, administratifs et elles relèvent les infractions sur le terrain, procèdent aux constatations et prennent économiques, notamment dans le cadre des partenariats mis en place ou dans ses les mesures conservatoires utiles ; missions de prévention ou de contact, est un capteur essentiel d’information dans ces elles reçoivent, dans le cadre du guichet unique, toutes les plaintes déposées domaines. auprès de la gendarmerie, y compris pour des infractions dans le domaine cyber ; elles exécutent les transmis qui leur sont adressés sous couvert de l’action du bureau d’ordre ; III. Les missions de sécurité publique elles effectuent d’initiative ou sur ordre, les investigations permettant aux autorités judiciaires et administratives de faire cesser une situation délictuelle ou 1. Les missions d’appui aux unités territoriales provoquant des troubles à l’ordre public ; elles s’attachent à identifier les avoirs criminels qui peuvent être saisis dans les missions de sécurisation : chaque enquête. -- la prévention de proximité ; -- la lutte contre les violences urbaines (VU) ; La fonction investigation est pilotée à chaque niveau de commandement, de la brigade -- les plans gouvernementaux (Vigipirate, etc.) ; à la région. -- la lutte contre l’immigration clandestine (LIC). Au niveau brigade, la fonction investigation est pilotée par un ou plusieurs gradés expérimentés, sous le contrôle du commandant de BTA ou du CCB. les missions d’appui à la police judiciaire : Dans l’espace numérique, la brigade numérique reçoit des signalements de toute nature -- la prévention de la délinquance ; dont ceux réalisés sur la plate forme numérique d’accompagnement des victimes. De -- la recherche et l’exploitation du renseignement ; tels signalements font l’objet d’un procès-verbal de renseignement judiciaire transmis -- la présence renforcée sur le terrain ; aux unités élémentaires via le groupement (ou COMGEND dans les outre-mers) -- la police judiciaire. d’implantation et la BDRIJ (SAJ dans les outre-mers) de rattachement. Au niveau compagnie, la fonction investigation est suivie et contrôlée par le commandant de compagnie appuyé par son second ou, éventuellement, son adjoint et, le cas 2. Mission de prévention de proximité échéant, par un bureau d’ordre. 2.1 -  Généralités 4.2 -  Les enquêtes administratives Destinée à interdire aux délinquants la libre disposition d’un espace donné, la prévention La gendarmerie est notamment sollicitée pour effectuer des enquêtes administratives de proximité a pour objet, après analyse, d’exercer, dans les créneaux horaires définis préalables à une décision individuelle5 ou visant à évaluer les implications d’une par les commandants d’unité, une présence dissuasive sur les points clés du terrain, de décision en matière d’ordre public6. Les modalités d’exécution et de mise en œuvre déceler tout comportement susceptible de porter atteinte à l’ordre public et d’interpeller de ces enquêtes administratives font l’objet d’une note et d’un guide spécifiques7. Le les auteurs d’infractions. groupement de gendarmerie départementale constitue le point d’entrée et de gestion unique des demandes d’enquêtes administratives adressées à la gendarmerie. Dans le cadre d’une manœuvre élaborée alternant déplacements et postes d’observation ou de contrôle ciblés, la prévention de proximité contribue à protéger et à rassurer la population et à établir les contacts nécessaires à l’indispensable remontée du renseignement. 5 Autorisation ou habilitation à l’exercice d’activités spécifiques, à l’acquisition d’armes, à l’accès à certaines zones protégées, etc.). Il s’agit des enquêtes dites de « moralité publique ». 6 Octroi de la force publique pour une expulsion locative, autorisation d’ouverture d’un établissement de nuit par exemple. 7 Note-express n°39500 GEND/DOE/SDEF/BSOP du 7 avril 2023 relative à la réalisation des enquêtes administratives préalables à une décision. 16 Chapitre 1 - Cadre général d'action Les missions de sécurité publique 17  De la façon dont elle est assurée, dépend, dans une très large mesure, l’efficacité de 3.2 -  Les priorités nationales l’action des unités dans tous les domaines et partant, leur crédibilité. Elle comporte trois volets indissociables : 1. Limiter le risque lié aux actes terroristes en s'appuyant sur des actions de sensibilisation et la prévention technique de la malveillance (PTM) par une : la connaissance de la population, obtenue tant par les contacts avec les autorités, les élus,... que par le recours à l’identification systématique des sensibilisation des acteurs locaux à la détection et au signalement des nouveaux résidents ; personnes radicalisées ou en cours de radicalisation, notamment les mineurs ; la connaissance des lieux, à développer en priorité chez les nouveaux affectés et à intensifier par la visite régulière des écarts et la multiplication des services préparation du public aux réactions à adopter face à une attaque ; à pied et autres moyens adaptés (véhicules tous chemins, moyens nautiques, intégration du risque terroriste dans la PTM, afin d'envisager l'ensemble etc.) ; des dispositifs humains, organisationnels et techniques visant à retarder les la connaissance des faits, alimentée par l’observation, la relation, assaillants et à limiter le nombre de victimes. l’éclaircissement de tout événement paraissant inhabituel, insolite ou anormal, ce qui suppose l’éducation et le maintien en éveil de l’esprit de curiosité chez le 2. Prévenir les actes de malveillance dans les lieux de la vie quotidienne. personnel. Cela passe par un développement de mesures passives de sécurité et une prise en compte des attentes de la population (par exemple passage de patrouilles 2.2 -  Caractéristiques dans le cadre de l'opération « tranquillité vacances »). 3. Renforcer la sécurité des professions exposées par une présence dissuasive Le service de prévention de proximité repose sur plusieurs principes directeurs. Il doit être : combinée à des mesures adaptées (vidéo protection, dispositifs d'alerte, universel : il s’exerce sur toute l’étendue du territoire ainsi qu’au sein des sensibilisation...). armées ; permanent : tout service externe est l’occasion de mettre en application les 4. Lutter contre toutes les formes de violences intrafamiliales. principes de la prévention de proximité ; 5. Lutter contre la délinquance des mineurs. général : activité de base de toutes les unités de la gendarmerie ; territorial : il s’exerce normalement sur les zones de compétences confiées à la 3.3 -  Les acteurs de la prévention gendarmerie. Le service de prévention de proximité concours pleinement à la mission de recherche L'exécution de la mission de prévention de la délinquance incombe prioritairement à du renseignement. Toutes les occasions doivent être mises à profit pour rechercher et l'ensemble des militaires en contact quotidien avec la population. transmettre ce renseignement. Toutefois, la chaîne de prévention s'articule autour de deux acteurs essentiels : ÎÎ l'officier adjoint prévention de la délinquance (OAP), placé au niveau 3. Mission de prévention de la délinquance départemental, anime la chaîne de prévention et assure le lien avec les partenaires identifiés. Il est assisté par : 3.1 -  Généralités -- un ou plusieurs référents sûreté ; -- un ou plusieurs intervenants sociaux en gendarmerie, et/ou un engagé La prévention de la délinquance est une politique publique interministérielle visant du service civique ; à améliorer durablement la sécurité des citoyens dans tous les domaines de la vie quotidienne. À ce titre, elle constitue le premier temps de l’action de la gendarmerie -- la maison de protection des familles (MPF). nationale dans la lutte contre l’insécurité publique et la délinquance détaillée dans ÎÎ le correspondant territorial prévention de la délinquance (CTP) placé sous l'Instruction n° 118000/GEND/DOE/SDSPSR/BSP du 20 avril 2016 (Class. : 33.00). l'autorité du commandant d'unité. Définition : empêcher la commission ou la réitération des infractions par la mise en œuvre de mesures actives et dissuasives. Constituant le premier temps de l'action de la Gendarmerie nationale dans la lutte contre l'insécurité publique et la délinquance, cette mission a le double objectif de réduire les facteurs de passage à l'acte, ainsi que la vulnérabilité des victimes potentielles. 18 Chapitre 1 - Cadre général d'action Les missions de sécurité publique 19  Chapitre 2 Cadre particulier d’action I. Grands rassemblements de personnes Cette partie ne traitera pas des cas de rassemblements de personnes étudiés dans le Mémento ordre public (MéMOP). 1. Rôle de la gendarmerie Pour tout rassemblement de personnes, les services locaux de gendarmerie et de police : veillent à son déroulement normal ; sont au besoin renforcés par des unités de maintien de l’ordre public ; peuvent être appelés à disperser tout attroupement par la force. 1.1 -  Rôle de la gendarmerie départementale Le commandement doit avoir le double souci de : prévoir des mesures suffisantes et adaptées pour éviter toute surprise ; faire en sorte que ces mesures perturbent le moins possible la vie de la collectivité. Les limites prévues (emplacements, horaires, itinéraires, etc.) doivent être respectées. Le rôle de la GD est important avant, pendant et après la manifestation. ÎÎ Avant : selon l’importance du rassemblement ou de la manifestation, le commandant de l’unité concernée (compagnie, groupement) fournit les renseignements de nature à éclairer l’autorité administrative responsable sur l’impact et les risques liés à l’événement. Le commandant d’unité ou son représentant participe aux réunions de préparation du dispositif de circulation, de sécurité et de secours. ÎÎ Pendant : suivant les plans établis, les demandes des autorités (administratives et judiciaires) et les événements, l’unité concernée, généralement renforcée par un ou plusieurs escadrons de GM, procède aux contrôles, constatations et autres mesures de prévention et de répression. ÎÎ Après : après avoir rédigé un rapport sur le déroulement et les suites du rassemblement ou de la manifestation, l’unité poursuit les enquêtes sur les infractions constatées. 1.2 -  Rôle de la gendarmerie mobile La GM agit en renfort et en appui de la GD. Les unités de GM sont employées dans les dispositifs de circulation, de sécurité et de secours. Elles mettent en œuvre des techniques de surveillance, de maintien de l’ordre et parfois de rétablissement de l’ordre. 20 Chapitre 1 - Cadre général d'action Grands rassemblements de personnes 21  2. Sécurité des manifestations ÎÎ Guidage d’unité La sécurité est garantie en respectant les principes de base du maintien de l’ordre La mission de guidage se présente sous deux aspects. Le gendarme départemental public : mis à la disposition d’un commandant d’unité ou de détachement : être renseigné sur l’ensemble du dispositif (avant et pendant l’événement) ; le renseigne sur les caractéristiques des lieux d’emploi et des itinéraires d’accès : s’appuyer sur la GD du lieu ; -- conditions de circulation : fluidité, sens interdits, limitations de charges, connaître le dispositif à mettre en place. de hauteur..., 2.1 -  Renseignement -- conditions de sécurité : secteurs à éviter, zones d’attente ou de stationnement possibles pour les forces de l’ordre..., 2.1.1 - Sur le public -- variantes d’itinéraires ; Il provient : guide les colonnes automobiles vers les lieux d’emploi par les itinéraires fixés par le commandant d’unité ou de détachement. de l’autorité civile, des organisateurs, des services d’ordre et des services spécialisés (Direction générale de la sécurité intérieure [DGSI]). Il concerne ÎÎ Observation l’ambiance générale, le volume du public, les autorités présentes et les évolutions prévisibles, ainsi que l’éventualité d’une contre-manifestation ; La mission d’observation s’effectue au cours des mouvements et pendant le des unités du terrain qui doivent avoir le souci de renseigner fréquemment les déroulement des opérations. échelons supérieurs, afin qu’ils puissent prendre rapidement des décisions Intégré dans le dispositif de la formation, le gendarme départemental observe les lieux appropriées à la situation en vue notamment d’adapter le dispositif ; et la foule. des guetteurs, installés chaque fois que cela est possible sur les points d’observation, des observateurs à bord d’hélicoptères, des caméras Il renseigne immédiatement le commandant de l’unité de GM sur toutes les anomalies embarquées à bord de dirigeables, en mesure de renseigner sur la situation ou indices de troubles que sa connaissance du terrain et des personnes lui permet en cours et d’assurer également le renseignement plus lointain sur les de déceler (présence d’individus suspects, de personnalités ou notabilités locales, abords de la zone d’action. évolution de l’attitude de la foule, présence de la presse régionale ou nationale...). 2.1.2 - Sur le terrain ÎÎ Arrestations Il est obtenu par les plans et cartes, puis étayé par des reconnaissances La mission d’arrestation peut s’accomplir avec le renfort des PI des unités de GM. détaillées des lieux effectuées par la GD ; Le gendarme départemental conseille le commandant de l’unité de GM sur les le gradé de GM doit donc obtenir le maximum de renseignements pour remplir arrestations à opérer, en tenant compte de l’ambiance générale, de la gravité sa mission. Il doit, en outre, fournir à ses chefs tous les renseignements des infractions commises et des caractéristiques de leurs auteurs. Il n’intervient recueillis et susceptibles de les intéresser. généralement pas dans l’interpellation des personnes, mais procède aux opérations de 2.2 -  Missions de la gendarmerie départementale fouille, d’audition et de saisie. Il peut participer à l’évacuation des individus appréhendés. Dans le cadre de la sécurité des manifestations, la GD peut recevoir les missions 2.3 -  Dispositif à mettre en place suivantes : Ce dispositif doit être adapté au terrain, au local ou à l’installation dont il faut guidage d’unité ; éventuellement assurer la sécurité. observation ; Ce souci d’adaptation s’impose à tout chef, quel que soit son niveau. éventuellement arrestations. Dans une grande manifestation (sportive, culturelle), le danger provient le plus souvent Le personnel est généralement prélevé sur les unités de gendarmerie territorialement du risque de débordement du public emporté par son enthousiasme ou sa colère. Ce compétentes, aux fins d’exploitation de leurs connaissances des personnes et des danger peut provenir, dans une moindre mesure, de la peur engendrée par un incident lieux. ou un accident (circuit automobile). Le gradé et son groupe de gendarmes mobiles doivent être prêts à faire face à ces risques, tout en portant l’effort principal sur celui qui paraît le plus probable. 22 Chapitre 2 - Cadre particulier d’action Grands rassemblements de personnes 23  En fonction des événements et de la situation, le dispositif peut comprendre : 3.1 -  Les rassemblements soumis à une obligation de déclaration des barrages pour : préalable -- canaliser les manifestants, ÎÎ Cadre légal -- interdire à des contre-manifestants d’approcher, -- arrêter la circulation ; Les rassemblements festifs à caractère musical sont soumis à une obligation de déclaration préalable s’ils répondent aux quatre critères cumulatifs suivants des patrouilles pour : (article R.211-2 du CSI) : -- intervenir afin de résoudre des difficultés, ils donnent lieu à la diffusion de musique amplifiée ; -- régler des incidents mineurs, le nombre prévisible des personnes présentes sur leurs lieux dépasse 500 ; -- réprimer, éventuellement, les infractions, leur annonce est prévue par voie de presse, affichage, diffusion de tracts ou -- veiller à la dislocation dans le calme, par tout moyen de communication ou de télécommunication ; -- porter les premiers secours ; ils sont susceptibles de présenter des risques pour la sécurité des des haies pour : participants, en raison de l’absence d’aménagement ou de la configuration -- maintenir la foule, des lieux. -- assurer la sécurité des autorités, Le préfet est la seule autorité administrative détenant un pouvoir d’interdiction du -- rendre les honneurs ; rassemblement projeté s’il est de nature à troubler gravement l’ordre public. une réserve pour : ÎÎ Constat -- intervenir au profit des éléments engagés, De nombreux organisateurs ne respectent pas l’obligation de demande préalable. -- occuper de nouveaux postes en cas de nécessité. L’organisation de ces rassemblements s’effectue dans la clandestinité, les informations sur les lieux sont transmises au dernier moment. Plusieurs points de rendez-vous sont 3. Les rassemblements festifs à caractère musical communiqués aux participants. Ces derniers transitent ensuite vers un point de rendez- vous intermédiaire avant d’arriver sur le lieu effectif du rassemblement qui se déroule à Les rassemblements festifs à caractère musical sont un regroupement d’individus, l’insu des pouvoirs publics, voire du propriétaire du terrain. organisés par des personnes privées, dans des lieux qui ne sont pas au préalable aménagés à cette fin. Il faut distinguer : La recherche du renseignement est essentielle pour détecter en amont les projets de rassemblement et évaluer la menace qu’ils représentent pour l’ordre public. S’ils les rassemblements soumis à une obligation de déclaration préalable (DP) sont décelés suffisamment à l’avance, il est alors possible de mettre en oeuvre des au sens de l’article L.211-5 du code de sécurité intérieure (CSI) ; mesures d’entraves adaptées pour dissuader ou empêcher leur déroulement. Le préfet les rassemblements non soumis à cette obligation. peut notamment prendre un arrêté d’interdiction du rassemblement en cas de trouble Pour la scène techno, les rassemblements prennent la forme de « rave-party » (aussi prévisible à l’ordre public (TOP) ou d’absence de dépôt de déclaration préalable. nommés teknivals, multi-sons) ou de « free-party » : la « rave-party » est un rassemblement organisé regroupant de nombreux 3.2 -  Les rassemblements non soumis à l’obligation de déclaration participants et se prolongeant sur plusieurs jours ; préalable la « free-party » est un rassemblement non structuré (identification difficile des organisateurs) à caractère éphémère et constitué au dernier moment. Les rassemblements ne répondant pas aux quatre conditions cumulatives de l’article R.211-2 du CSI (notamment les rassemblements de moins de 500 personnes) ne sont pas soumis à déclaration. Cependant, le préfet et le maire disposent de pouvoirs de police administrative générale. Le maire est chargé de la police municipale à l’échelon de sa commune pour assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et la salubrité publics. Lorsque les mesures relatives à l’ordre, à la sûreté, à la sécurité et à la salubrité publics excèdent le territoire d’une commune ou lorsque le maintien de l’ordre est menacé dans deux ou plusieurs communes limitrophes, le préfet est compétent. Il dispose également d’un pouvoir de substitution en cas d’inaction du maire après mise en demeure de sa part. 24 Chapitre 2 - Cadre particulier d’action Grands rassemblements de personnes 25  3.3 -  Guide opérationnel ÎÎ Déclaration en préfecture / récépissé non délivré En cas de début de rassemblement, d’installation ou de déroulement d’une « free- Réunion de concertation à la préfecture au plus tard 8 jours avant le party » ou d’une « rave-party », il faut : rassemblement (recommandations, examen de la mise en conformité). s’assurer de l’existence d’une déclaration préalable en préfecture ; compter le nombre de participants ; Arrêté d’interdiction Délivrance du récépissé identifier le propriétaire des lieux et s’assurer de son accord. Déroulement du rassemblement 3.3.1 - Le rassemblement ne répond pas aux quatre critères cumulatifs Survenance de ÎÎ Le propriétaire n’a pas donné son accord pour l’installation et porte plainte. Absence de TOP TOP Possibilité de saisir le tribunal judiciaire (TJ) en référé : Natinf 23285 : «organisation malgré -- constat par huissier du stationnement illicite à la demande du maire ou Natinf 13315 : interdiction d’un rassemblement» du proporiétaire ; «émission de bruit Rassemblement -- saisine du président du TJ par voie d’assignation (huissier) ; supérieur aux conforme -- procédure d’heure à heure possible en cas d’urgence absolue (décision normes». rendue dans un délai moyen de 96 heures). Possibilité de saisir les biens ayant servi à l’infraction ou Décision du juge des référés (délai laissé à son appréciation en fonction de destinés à la commettre l’urgence. Mise en place de la procédure d’évacuation forcée. ÎÎ Déclaration en préfecture / récépissé délivré ÎÎ Survenance d’un trouble à l’ordre public (TOP) Déroulement du rassemblement Le TOP est caractérisé par : -- un trouble à la sécurité, salubrité et tranquilité publiques (plaintes des Survenance de TOP Absence de TOP riverains et/ou du propriétaire) ; -- sur un lieu privé ou public ; Rassemblement Natinf 13315 : «émission de bruit supérieur aux normes». -- avec ou sans l’accord du propriétaire. conforme Action de la gendarmerie : Possibilité de saisir les biens ayant servi à l’infraction ou -- constatation des infractions (ex: natinf 13315 - émission de bruits destinés à la commettre supérieurs aux normes) ; -- en lien avec le parquet, possibilité de saisir les biens ayant servi à 3.3.3 - Dans tous les cas l’infraction ou destinés à les commettre (matériel de sonorisation, véhicules, structures diverses) en vue de leur confiscation par le tribunal. 3.3.2 - Le rassemblement répond aux quatre critères cumulatifs Que le rassemblement réponde ou non aux quatre critères cumulatifs, il est nécessaire de : ÎÎ Absence de dépôt de déclaration contrôler la zone ; Le préfet dispose de deux possibilités constater les infractions ; mettre en évidence les troubles à l’ordre public ; Ne pas prendre d’arrêté d’interdiction Prendre un arrêté d’interdiction faire cesser les troubles à l’ordre public avec évacuation si nécessaire. Déroulement du rassemblement Natinf 23284 : «organisation Natinf 23285 : «organisation malgré sans déclaration préalable d’un interdiction d’un rassemblement». rassemblement». Possibilité de saisir les biens ayant servi à l’infraction ou destinés à la commettre 26 Chapitre 2 - Cadre particulier d’action Grands rassemblements de personnes 27  3.4 -  Modalités de la saisie du matériel II. Sécurité des mobilités La saisie judiciaire est un préalable indispensable à toute confiscation prévue par la loi. La sécurité publique est traditionnellement conçue en termes de surveillance de territoires. La sécurité des mobilités traduit une volonté de contrôle d’axes (routiers, 3.4.1 - Champ d’application : ferroviaires, aériens, etc...), quelles que soient les limites de zones de compétences. La confiscation est prévue comme une peine complémentaire attachée aux infractions pouvant être relevées dans le cadre Les mobilités concernent les personnes, les biens et les services. d’un rassemblement festif à caractère musical : 8,3 millions de personnes prennent chaque jour leur véhicule, 5 millions voyagent en les trois infractions spécifiques à ces types de train, il y a 37 000 clients journaliers sur des navires, 500 000 usagers quotidiens de rassemblements : l’organisation sans déclaration l’aviation civile et 13 millions d’utilisateurs du co-voiturage. préalable ou en violation d’une interdiction préfectorale et l’émission de bruit supérieur aux normes ; Les mobilités concernent les 95% du territoire physique que la gendarmerie contrôle. les infractions plus générales pouvant être relevées : bruit Elles sont en constante évolution et la gendarmerie doit s’y adapter en permanence. ou tapage injurieux ou nocturne troublant la tranquillité Il s’agit de prendre en compte les problèmes dans une approche globale, de se publique ; embarras d’une voie publique par dép