Cursus Vesta Deel 3 Vaststelling van Overtredingen en Redactie Inspecteurs PDF

GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES versie 24,05,2024 Lobke Goormans  MODULE 3 Het vaststellen van overtredingen en de redactie van een vaststelling MODULE 3 INLEIDING Inleiding https://www.youtube.com/watch?v=mtpr jB7uBJc Doelstelling De basisprincipes kennen voor h...

GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES versie 24,05,2024 Lobke Goormans  MODULE 3 Het vaststellen van overtredingen en de redactie van een vaststelling MODULE 3 INLEIDING Inleiding https://www.youtube.com/watch?v=mtpr jB7uBJc Doelstelling De basisprincipes kennen voor het proces- verbaal (PV)/bestuurlijke akte (BV) Opstellen van een PV/BV Omgaan met de situatie  MODULE 3 CONSTITUTIEVEN ELEMENTEN Constitutieve elementen Materieel Moreel element element Slachtoffer / Dader omstaande rs Constitutieve elementen Materiee l element misdri jf Moreel element Openbaar ministerie moet bestaan van beide bestandsdelen aantonen. Rechtvaardigheidsgronden en schulduitsluitingsgronden moeten worden aangevoerd door de beklaagde. Materieel elementen = een uiterlijk waarneembare gedraging, die krenkend of gevaarlijk wordt geacht voor beschermde waarden of rechtsgoederen. De strafbaar gestelde gedragingen kan bestaan uit een handeling of een verzuim. De inhoud van het materieel element wordt door de strafwet min of meer uitvoerige wijze omschreven. Vb. 372 SW (aanranding van de eerbaarheid) Een loutere gedachte kan niet strafbaar worden gesteld. Moreel element Strafwetboek geen algemene bepaling  rechtsleer Opzet of onachtzaamheid in hoofde van de dader Opzet: wetens en willens Onachtzaamheid: gebrek aan voorzichtigheid en voorzorg De bedoeling de strafwet vrijwillig of spontaan te overtreden. Dader Persoon die strafbaar feit pleegt Dader Natuurlijke persoon rechtspersoon Slachtoffer / omstaander slachtoffer moreel persoon die misdrijf pleegt Maatschappij (vb. terreuraanslage n) Fysiek persoon die het misdrijf pleegt Strafrechtbeginselen Deelnam e poging Verzachtende omstandighede n Verzwarende omstandigheden  enkel rol bij SA niet voor de strafmaat zoals bij strafwetboek MODULE 3 OVERLAST Begrip overlast Definitie De openbare overlast heeft betrekking op voornamelijk individuele, materiële gedragingen die het harmonieuze verloop van de menselijke activiteiten verstoren en de levenskwaliteit van de inwoners van een gemeente, een wijk, een straat kunnen beperken op een manier die de normale druk van het sociale leven overschrijdt” Aandachtspunt en Verdraagzaamheid versus overlast Rol van de vaststeller Waarschuwen mag Overlast Zijn spelende kinderen overlast? Verschil hinderlijk spelen. Begrip overlast beoordeling Sprake van een inbreuk Strafbaar in reglement? Vaststellen of waarschuwen De rol van de media Vaak negatief in beeld (krantenartikel: broodje op de trap, gooien met sneeuwballen, rekeninguittreksel in straatvuilbakje,…) Niet elk pv leidt tot een boete! Doel GAS is niet het vullen van de stadskas Politiereglement kan niet zomaar eenvoudig gewijzigd worden De rol van de media De rol van de media De rol van de media  MODULE 3 PROCES-VERBAAL Wat is een PV? Definitie  rechtsleer = een geschrift dat enkel authentiek is naarDoel vorm en niet naar inhoud. De magistraat moet kunnen bepalen of er een misdrijf is gepleegd. Wat is een PV? Officiële akte Bevat: Vaststelling verbaal Proces- Opgesteld bevoegd Inlichtingen persoon Verhoor Deel van Waarschuwing strafdossier Ter kennis magistraat Bevoegd persoon Rati one Rati mat one eria loci e Politie Gemeentelijk vaststeller Bewijskracht Algemeen principe bewijskracht tot het tegendeel bewezen is Uitzondering GAS-pv heeft een waarde van een inlichting! Vormvereisten Geschreven (geen e-mail) PV/BV-nummer (AN.50.L6.0001/2021) Gedagtekend (jaar/maand/dag en uur) Naam en functie vaststeller Plaats en tijdstip van de feiten Identiteit van de overtreder Gegevens van de vaststelling Handtekening (alle vaststellers of vermelding kan niet tekenen wegens …) Taalwetgeving (grondgebied van de feiten Vormvereisten Weergeven van eventuele opmerkingen Adres van de ouders als het een minderjarige betreft Eventuele voorgaanden? Onderzoeksdaden?  MODULE 3 OPMAAK VAN EEN PROCES-VERBAAL Wanneer goed PV/BV? Wie Wat Waar Waarom / wanneer op welke wijze Tip: voeg foto bij! Wie? Identificatie Art 21 §3 GAS-wet In geval van vaststellingen van inbreuken die kunnen leiden tot een administratieve sanctie, waarvan ze rechtstreeks getuige zijn en binnen het strikte kader van de hun toegekende bevoegdheden, kunnen de personen bedoeld in § 1, de voorlegging vragen van een identiteitsbewijs om de juiste identiteit van de overtreder te bepalen. Zij geven het identiteitsbewijs nadien onmiddellijk terug aan de betrokkene. Wie? Identificatie Alle aangetroffen partijen moeten weergeven worden (opsteller, slachtoffer, overtreder,…) Goede persoonsbeschrijving (m/v, haarkleur, bijzonderheden, kapsel,…) Onbekende dader (afspraken) Wie? Identificatie Geef de correcte gegevens op! Rijksregister DIV  politie  politie  S.A.  S.A.  gemeentelijk vaststeller Opgelet: intergemeentelijke samenwerkingsverbanden krijgen geen toegang van de privacycommissie. Wat? Weergave van de feiten Ondernomen acties beschrijven Waar? Adres en plaats overtreding De omgeving Opletten informatie getuigen! Wanneer? Alle belangrijke tijdstippen Datum/uur opstellen rapport Datum/uur feiten Datum/uur aankomst – vertrek Datum/uur verwittiging Hoe? De manier waarop iedereen handelde De manier waarop de feiten gebeurd zijn Vaststellingen met camera’s (bewegende-niet bewegende beelden) Vb. de overtreder werkte mee de overtreder stelt zich agressief op de overtreder ruimt alles terug op de overtreder biedt zijn excuses aan Opmaak Nauwkeurig/duidelijk, volledig en waarheidsgetrouw! Chronologisch Tekst voldoende uitgebreide omschrijving van de feiten MAAR niet langdradig Let op voor knip- en plakwerk! Enkel objectieve beschrijving (neutraal) en geen subjectieve (gevoelens)! Weergave van wat andere personen uitvoerden Weergave van eigen maatregelen en handelingen en communicatie Correcte plaatsbeschrijving (vb. tegenover nr. …) Opmaak Wat kan leiden tot seponering? – verkeerde kwalificatie – feiten te summier – geen correcte verwijzing naar bijlagen of niet toegevoegd – onvoldoende (buurt)onderzoek – onvoldoende concreet gemaakt welk huishoudelijk afval in papiermand werd aangetroffen – onvoldoende bewijzen. Oefening Is dit afdoende? “ Heden dienstdoende als Brabo worden wij gezonden voor lawaai afkomstig van het café gelegen te Kaasstraat. Ter plaatse horen wij van op de straat elektronisch versterkte muziek afkomstig van het café. De muziek is zo luid dat het overlast veroorzaakt. Wij stellen de uitbater X hierin in kennis.” Te summier: wat waren de omstandigheden? vensters open of toe? vanaf welke afstand geluid hoorbaar op de openbare weg? was dit op basis van een klacht? … Oefening “Wij, met interventiedienst belast, krijgen de opdracht ons te begeven naar bovenvermeld adres voor geluidsoverlast van café X. Op een 50-tal meter van het café plaatsen wij ons dienstvoertuig. De ramen van ons dienstvoertuig zijn nog gesloten en wij horen reeds muziek en geroep van mensen rond/in het café. Eerder die avond hadden opstellers ook al in het café moeten zijn voor nachtlawaai. De barvrouw had toen de muziek stiller gezet. Wij moeten opnieuw vaststellen dat de muziek terug zodanig luid staat dat dit storend is voor de omgeving.” Oefening Is onderstaande vaststelling correct? “ Op bovenvermelde datum en uur stellen wij vast dat bovenvermelde persoon aan het urineren was op de openbare weg”  Omkadering ontbreekt!  Wat zijn de begeleidende omstandigheden? was de wildplasser een man of vrouw? was de broek nog open of reeds toe? was de persoon dronken? werd de overtreder aangesproken? Oefening “In onze omschrijving West in burger gekleed doen wij toezicht gericht naar overlast van uitgaande jongeren. Te Falconplein treffen wij een manspersoon dewelke met zijn broek geopend staat te urineren tegen de gevel van een appartementsgebouw/handelspand. Wij zien een duidelijk urinespoor tegen de gevel. Wij maken ons kenbaar aan de hand van onze dienstkaart en vragen naar de identiteitskaart van betrokkene. Wij verkrijgen zijn Belgische identiteitskaart waaraan we hem identificeren als X. Betrokkene heeft duidelijk alcoholische dranken gedronken, maar is niet in staat van openbare dronkenschap. Wij laten betrokkene de plaats verlaten.” Afkortingen en vakjargon Gebruik volledige zinnen Geen afkoringen of vakjargon Geen nietigheid tot gevolg Voorbeeld “Tijdens onze patrouille zien wij 2 personen in de Lange Beeldekensstraat. Eén van beide personen staat te plassen tegen de gevel van het huis. Meerbepaald t.o.v. het nr 18. Wij vragen persoon aan via cartho. Blijkt dat deze geseind staat 2 BTG en 12x verval recht tot sturen. Persoon wordt overgebracht door API1. Persoon niet in bezit van geldig ID.” Mogelijke problemen Weigering identiteitskaart. Verschil politie/gemeentelijk vaststeller? Weerstand/belediging door overtreder Weigering de feiten te erkennen Inwoners of niet-inwoners niet vertrouwd met het plaatselijk politiereglement Sluikstorten 2 soorten: Kleine vorm  SA Grote vorm  parket Aandachtspunten: Wat was de grootte van het zakje? Waren de zakken open of gesloten? Hoeveel zakken? In welke zak werden de gegevens gevonden? Alle gevonden documenten bijvoegen! Sluikstorten Enkel op openbaar domein NIET private eigendom. Inkomhal appartement  expliciet vermelden of die voor iedereen vrij toegankelijke is. Gegevens minderjarige: in pv de namen van de ouders weergeven aangezien zij verantwoordelijk zijn voor correct verwijderen van afval. Meerdere daders: aangeven welke functie. vb. gezinshoofd, hoofdaannemer, onderaannemer, werknemer,… Sluikstorten Leasingbedrijf  nagaan ware identiteit dader ‘Tijdens onze patrouille stellen wij vast dat betrokkene op het kruispunt Noordersingel met de Schijnpoortweg een sigarettenpeuk uit de wagen gooit. Konden de bestuurder niet ter plaatse identificeren. Overtreder betrof een persoon van het mannelijke geslacht en was drager van een bril. Bij nazicht uit onze gegevens is het voertuig afgeleverd aan een leasemaatschappij.’ Sluikstorten Reactie van de vermoedelijke dader Buurtonderzoek en confrontatie met de dader Verschil sluikstort , zwerfvuil en bevuilen van de openbare weg Zwerfvuil: Wordt geproduceerd in een openbare ruimte en wordt op niet reguliere wijze achtergelaten (dus niet in een papiermand/asbak…). Sluikstort is afval dat geproduceerd is binnen de woonst of bedrijf en dat in een recipient in de openbare ruimte wordt gebracht al dan niet met vervuiling van de openbare ruimte tot gevolg. Verkeerd aangeboden huisvuil is afval dat geproduceerd is binnen de woonst of bedrijf maar dat op een verkeerd tijdstip en of met verkeerde inhoud wordt aangeboden. Lawaaihinder dieren In PV duidelijk element openbare overlast beschrijven. Onvoldoende dat in pv staat: “Bij aanbellen aan de woning horen wij de honden luid blaffen.” “ Bij aankomst met ons dienstvoertuig horen wij reeds luid geblaf. Wij zijn 10 minuten ter plaatse gebleven en gedurende deze hele tijd zijn de honden blijven blaffen.” Stilstaan en parkeren Laden en lossen: tijdspanne wachten meegeven Mindervalideparking: foto voorruit wagen + vermelding beide artikels (25.1.14° en 27bis) Artikel 24.1 aanhef: niet sanctioneerbaar GAS (KB 9.03.2014) Meerdere inbreuken  enkel zwaarste inbreuk wordt weerhouden Parkeren bij een oversteekplaats  hoe dicht stond de wagen? Foto? Foto’s Foto zegt veel meer dan woorden! Een foto van de inbreuk zelf Een foto van de omgeving , eventueel de gevel van de trefplaats Detailfoto van de bewijsstukken Datumstempel van foto gebruiken om discussie te vermijden over tijdstip Foto’s Foto zegt veel meer dan woorden MAAR zorg voor een duidelijke foto dat een beeld geeft van de volledige situatie. Foto’s Bijlagen Niet naleven (voorwaarden) vergunning  vergunning bijvoegen Elk ander nuttig document vb. vooraf gestuurde waarschuwingsbrieven of kennisgevingen in het kader van acties of andere initiatieven Nietigheid Stellen van onwettige handelingen (dwang, provocatie) Vaststellingen niet in overeenstemming met de zintuigen Feiten niet opgenomen in het reglement Handelen buiten uw bevoegdheid (vb. openbare dronkenschap), plaats (vb. buiten de gemeente), persoon (vb. 13 jaar) Verbaliseren minderjarigen niet gevat door politiereglement Pv te laat overgemaakt aan SA Adresgegevens die niet kloppen Let op! Eigen betrokkenheid (vb. verbaliseren buur) Zoek de fout Datums? oefening Je bent op patrouille en je treft vandaag dit sluikstort aan. Je vindt een document van de rechtbank met naamgegevens. Maak een vaststelling. Vragen?