التشريع الضريبي - الجزء الأول - د. السيد جاهين - 2005 PDF
Document Details
Uploaded by BetterThanExpectedLotus
Faculty of Law
2005
د. السيد جاهين
Tags
Summary
هذه وثيقة أكاديمية شاملة تتناول التشريع الضريبي. الجزء الأول يتضمن مناقشة مفصلة للضرائب . وتُقدم الدراسة معلومات أساسية حول الضرائب على الدخل.
Full Transcript
اٌزشش٠غ اٌؼش٠ج ٟاٌّظشٞ ششذ أزىبَ اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 91غٕخ 2005 ٚالئسزٗ اٌزٕف١ز٠خ ثبٌمشاس سلُ ٌ 991غٕخ 2005 ٚرؼذ٠الرّٙب اٌدضء األٚي اٌؼش٠جخ ػٍ ٝدخٛي األشخبص اٌطج١ؼٓ١١...
اٌزشش٠غ اٌؼش٠ج ٟاٌّظشٞ ششذ أزىبَ اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 91غٕخ 2005 ٚالئسزٗ اٌزٕف١ز٠خ ثبٌمشاس سلُ ٌ 991غٕخ 2005 ٚرؼذ٠الرّٙب اٌدضء األٚي اٌؼش٠جخ ػٍ ٝدخٛي األشخبص اٌطج١ؼٓ١١ اٌطجؼخ اٌثبٌثخ ٚفمب الخش اٌزؼذ٠الد دوزٛس اٌغ١ذ دمحم خب٘ٓ١ لغُ االلزظبد ٚاٌزشش٠ؼبد االلزظبد٠خ وٍ١خ اٌسمٛق – خبِؼخ اٌضلبص٠ك -1- -2- ِمذِخ أّ٘١خ اٌؼشائت ػٍ ٝاٌذخً ٚأ٘ذاف اٌزشش٠غ اٌؼش٠جٟ رطٞس دٝس اُذُٝخ ٖٓ اهزقبس ٗؾبهٜب ػِ ٠اُو٤بّ ػِ ٠أُشاكن اُض٬س اُشئ٤غ٤خ ،اُغ٤ؼ ،اُؾشهخ ،اُونبء ٝ ،ثزُي رو ّٞثزؾو٤ن آٖ٧ اُخبسعٝ ٢ا ٖٓ٧اُذاخِٝ ٢اُؼذاُخ ُ ،زقجؼ ثؼذ رُي دُٝخ ٓزذخِخ ٣ ٫وزقش دٝسٛب ػِ ٠اُو٤بّ ثٔب ِ٣ضّ ُزغ٤٤ش أُشاكن اُض٬س اُشئ٤غ٤خ اُغبثن رًشٛب ،ثَ ُززٜٓ ٠ُٞبّ أخشٓ ٟضَ :اُزؼِ ، ْ٤اُقؾخ ،اُ٘وَ ، ٝاُزغبسح ....اُخ . ٝثؾغت اُٞظ٤لخ اُِ ٠ُٝ٧ذُٝخ هجَ رطٞس دٝسٛب ك ٢اُ٘ؾبه عٔ٤ذ ثبُذُٝخ اُؾبسعخ ٝ ،عٔ٤ذ ثؼذ رطٞس دٝسٛب ثبُذُٝخ ا٩هزقبدُ ١ أُزذخِخ. ٝعبد ك ٢ظَ اُذُٝخ اُؾبسعخ ٓل ّٜٞأُبُ٤خ أُؾب٣ذح ،ك٢ ؽ ٖ٤اسرجو ثٔل ّٜٞاُذُٝخ أُزذخِخ ٓب ُ٣غٔ ٠ثبُٔبُ٤خ أُؼٞمخ أ ٝأُ٘ؾبصح ٝرؼ٘ ٢أُبُ٤خ أُؾب٣ذح إٔ أُبُ٤خ اُؼبٓخ ُِذُٝخ ُٓٔضِخ ك ٢أدٝارٜب ٖٓ ٗلوبد ػبٓخ ٝا٣شاداد ػبٓخ ٞٓٝاصٗخ ػبٓخ ٣وزقش دٝسٛب ػِ٠ رؾو٤ن اُـشك أُبُ ٢كوو ثؾ٤ش ٣زْ اُؾق ٍٞػِ ٠ا٣٩شاداد اُ٬صٓخ -3- كوو ُزٔ َ٣ٞاُ٘لوبد اُؼبٓخ اُ٬صٓخ ُٗ٪لبم ػِ ٠أُشاكن اُض٬س اُشئغ٤خ أُزًٞسح ً٘ٝ ،ز٤غخ هج٤ؼ٤خ ُزُي ٌٗ ٕٞأٓبّ ٓٞاصٗخ ػبٓخ ٓزٞاصٗخ . أٓب أُبُ٤خ أُؼٞمخ أ ٝأُ٘ؾبصح ٝاُز ٢رزلن ٓغ دٝس اُذُٝخ أُزذخِخ ،كبٜٗب رؼ٘ ٢إٔ اُذُٝخ رزؼذ ٟك ٢اعزخذآٜب ٧دٝاد اُغ٤بعخ أُبُ٤خ ٖٓ ٗلوبد ٝا٣شاداد ٞٓٝاصٗخ رؾو٤ن اُـشك أُبُ ، ٢ار أفجؾذ رٜذف اُ ٠رؾو٤ن أؿشاك ٝأٛذاف أخش ، ٟاهزقبد٣خ ،اعزٔبػ٤خ ، ع٤بع٤خ ..... ،اُخ ٝ.ثزُي رظٜش أ٤ٔٛخ أدٝاد اُغ٤بعخ أُبُ٤خ ػ٘ذٓب رغزخذٜٓب اُؾٌٓٞبد ُزؾو٤ن ٓضَ ٛز ٙا٧ؿشاك ٝؿ٤شٛب . ٝارا ًبٗذ ا٣٩شاداد رُٔضَ أؽذ أدٝاد اُغ٤بعخ أُبُ٤خ اُز٢ رٞهل٘ب ػِ ٠أ٤ٔٛزٜب ،ثزُي رؾظ ٠اُقٞس أُخزِلخ ُ٣٪شاداد ثٜزٙ ا٤ٔٛ٧خ . ٝارا ػِٔ٘ب إٔ ا٣شاداد اُذُٝخ رزٌ ٕٞثقلخ أعبع٤خ ٖٓ ا٣شاداد اُنشائت ،اُشع ، ّٞا٣شاداد أٓ٬ى اُذُٝخ ،اُوشٝك اُؼبٓخ ، اُـشآبد اُز ٢رو ّٞاُذُٝخ ثزؾقِٜ٤ب ،اُزؼ٣ٞنبد اُز ٢رزوشس ُقبُؼ اُذُٝخ ٝ ،ا٩فذاس اُ٘وذ ١اُغذ٣ذ ،كبٗ٣ ٚغت إٔ ٗؼِْ إٔ ا٣٩شاداد ٖٓ اُنشائت رُٔضَ أُقذس ا ٖٓ ْٛ٧ثٓ ٖ٤قبدس ا٣٩شاداد ٝ ،اُز ٢رُٔضَ ؽقِ٤زٜب اُ٘غجخ اً٧جش ٖٓ ؽقِ٤خ ا٣٩شاداد اُؼبٓخ . ٝارا ػِٔ٘ب إٔ أُ٘ظٓٞخ ا٧عبع٤خ ُِنشائت رنْ اُنشائت اُؼبٓخ ٝ ،مش٣جخ أُج٤ؼبد ( ؽِذ ٓؾِٜب اُنش٣جخ ػِ ٠اُؤ٤خ اُؤ٤خ أُنبكخ ثذا٣خ ٖٓ ٝ ، ) 2016/9/9اُنش٣جخ اُغٔشً٤خ ،كبٗٚ -4- ثبعزؼشاك ؽقِ٤خ اُنشائت خ ٍ٬ع٘ٞاد اُزغؼ٘٤بد ٓضٝ ً٬ؽز٠ 91 ( 2003 / 2002أ ١هجَ فذٝس هبٗ ٕٞاُنشائت ػِ ٠اُذخَ سهْ ُغ٘خ ٗ ، ) 2005غذ إٔ ؽقِ٤خ اُنشائت ػِ ٠اُذخَ رُٔضَ أُجِؾ اً٧جش ٝاُ٘غجخ ا ْٛ٧ث ٖ٤ؽقِ٤خ اُنشائت عٔ٤ؼٜب . ٝارا ػِٔ٘ب إٔ اُنشائت اُؼبٓخ رؾَٔ ًَ ٖٓ اُنشائت ػِ٠ اُذخَ ٝمش٣جخ اُذٓـخ ٝ ،إٔ ؽقِ٤خ مش٣جخ اُذٓـخ ٓ٘خلنخ عذا ً ،كبٗٚ ٣زجُ٘ ٖ٤ب ٓذ ٟأ٤ٔٛخ اُنشائت ػِ ٠اُذخَ عٞاء ٖٓ ؽ٤ش آٌبٗ٤خ اعزخذآٜب ُزؾو٤ن ا٧ؿشاك ا٧خش ٟاُز ٢رغؼ ٠اُذُٝخ أُزذخِخ اُ٠ رؾو٤وٜب ،أ ٖٓ ٝؽ٤ش ؽغْ ؽقِ٤زٜب ٓ ٞٛٝ ،ب ٣جشس اخز٤بسٞٓ ٙمٞػب ً ُِذساعخ . ٝاُغذٞ٣ )2( ، )1( ٕ٫ٝمؾبٕ ٛز ٙا٤ٔٛ٧خ اُ٘غج٤خ ُؾقِ٤خ اُنشائت ػِ ٠اُذخَ . -5- رطٛس ٘١ىً اإل٠شاداد اٌؼش٠ج١خ ٌٍذٌٚخ ٔٚغجخ زظٍ١خ اٌؼشائت ػٍ ٝاٌذخً اٌٝ اخّبٌ ٟزظٍ١خ اٌؼشائت خالي اٌفزشح ( )2003/2002 - 1991/1990اٌمّ١خ ثبٌٍّ١بس خٕٗ١ نسبة حصٌلة الضرائب الضرائب جملة موارد ضرائب ضرائب على الجمارك على السنة اإلٌرادات أخرى المبٌعات الدمغة الدخل إلى الدخل إجمالً الحصٌلة %31.11 050. 0.5 2.3 2.2 0.2 5.3 0880/0881 %31.05 13.8 1.1 5.2 3.5 0.7 010. 0881/0880 %30.41 17.4 1.7 6.0 3.7 1.0 00.6 0882/0881 %26.42 21.4 2.2 7.0 5.4 1.3 01.1 0883/0882 %23.55 24.1 2.2 8.2 6.7 1.5 01.1 0884/0883 %24.03 27.6 2.3 01.4 7.3 1.7 02.5 0885/0884 %24.31 31.3 2.6 00.5 7.0 1.6 03.2 0886/0885 %24.86 33.1 2.5 02.0 7.7 1.7 04.8 0887/0886 %22.36 37.3 2.8 03.5 000. 1.6 05.1 0888/0887 %26.31 40.5 2.5 05.4 8.2 1.7 08.3 1111/0888 %28.08 41.2 2.1 05.4 8.1 1.8 11.4 1110/1111 %28.11 41.2 1.8 05.7 8.0 2.0 11.3 1111/1110 %27.22 46.3 2.6 07.2 01.3 20. 110. 1112/1111 خذٚي سلُ ()1 اٌّظذس ٍِ :سك ِؼجطخ اٌدٍغخ 61فِ 27 ٟبسط 2005ص ِٓ 7اٌٍّسك ،ص ِٓ 57اٌّؼجطخ ٚ ،رُ زغبة إٌغجخ ثّؼشفخ اٌّئٌف -6- جدول رقم ()1 تطور حصٌلة الضرائب العامة ( الضرائب على الدخل +ضرٌبة الدمغة ) ونسبة حصٌلة الضرائب على الدخل إلى إجمالً حصٌلة الضرائب العامة خالل الفترة 1112/1111 – 0880/0881 إجمالً نسبة حصٌلة حصٌلة حصٌلة حصٌلةالضرائب ضرائب الضرائب السنة الضرائب على الدخل إلى الدمغة على الدخل ()0 العامة اإلجمالً 3 : 1 ()2 ()1 ()2(+)1(=)3 %72.00 6.6 0.2 5.3 0880/0881 %73.62 00.7 0.7 01.1 0881/0880 %73.67 02.7 1.0 00.6 0882/0881 %72.45 03.5 1.3 01.1 0883/0882 %71.32 03.7 1.5 01.1 0884/0883 %71.81 05.3 1.7 02.5 0885/0884 %73.00 06.1 1.6 03.2 0886/0885 %74.11 07.6 1.7 04.8 0887/0886 %74.60 07.8 1.6 05.1 0888/0887 %76.27 11.1 1.7 08.3 1111/0888 %76.51 12.3 1.8 11.4 1110/1111 %75.71 12.4 2.0 11.3 1111/1110 %77.11 14.1 2.1 11.1 1112/1111 مصدر البٌانات :المرجع السابق وتم تصمٌم الجدول بمعرفة المؤلف -7- رطٛس اٌزشش٠غ اٌؼش٠ج ٟفِ ٟظش ثبعزؼشاك اُزطٞس اُزؾش٣ؼ ٢كٓ ٢غبٍ اُنشائت ٣زنؼ إٔ اُوٞاٗ ٖ٤أُخزِلخ عبء ًَ ٜٓ٘ب ُزؾو٤ن ٛذكب ً ٣زلن ٓغ ٓب عجن رًش ، ٙك٘غذ ٜٓ٘ب ٓب ًبٕ ٛذك ٚاُؾق ٍٞػِٞٓ ٢اسد ٓبُ٤خ ٜ٘ٓٝ ،ب ٓب عبء ُزؾو٤ن اُؼذاُخ ا٩عزٔبػ٤خ ٜ٘ٓٝ ،ب ٓب عبء ُ٤غب ْٛك ٢اؽذاس اُز٘ٔ٤خ ...اُخ . ٝكٔ٤ب ٢ِ٣رًش ٛ ْٛ٧ز ٙاُوٞاٗٓ ٖ٤غ اؽبسح ُٔب عبء ٖٓ أعِٚ اُزؾش٣غ : -0اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 03غٕخ : 0828كُشمذ ثٔوزنٛ ٠زا اُوبٕٗٞ مش٣جخ ػِ ٢سإٝط اٞٓ٧اٍ أُ٘وُٞخ ٝ ،ػِ ٢ا٧سثبػ اُزغبس٣خ ٝاُق٘بػ٤خ ٝ ،ػًِ ٢غت اُؼَٔ ،أُشرجبد ٝا٧عٞس ٝأسثبػ أُٖٜ اُؾشح . -1اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 88غٕخ : 0838كُشمذ ثٔٞعت ٛزا اُوبٕٗٞ مش٣جخ ػبٓخ ػِ ٢ا٣٩شاد. -3اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 88غٕخ : 0841أُكشد ٛزا اُوبٗ ٕٞمش٣جخ ٓغزوِخ ػِ ٢أسثبػ أُ ٖٜاُؾشح (أُ ٖٜؿ٤ش اُزغبس٣خ ) ٝ ،أخشعٜب ثزُي ػٖ ٗطبم مش٣جخ ًغت اُؼَٔ . -3اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 116غٕخ : 0845كشك ٛزا اُوبٗ ٕٞمش٣جخ امبك٤خ ُِذكبع . -8- -4اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 12غٕخ : 0856كشك ٛزا اُوبٗ ٕٞمش٣جخ ا ٖٓ٧اُو. ٢ٓٞ -5اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 03غٕخ : 0862كشك ٛزا اُوبٗ ٕٞمش٣جخ امبك٤خ ُِغٜبد( ) ٝ ،رُي ٗظشا ً ُظشٝف ؽشة اًزٞثش ٝا٩ػذاد ُٜب . 1 عٔ ٢اُوبُٗ 46 ٕٞغ٘خ 1978 -6اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 35غٕخ ُ :0867 ػ٘ذ فذٝس ٙثوبٗ ٕٞاُؼذاُخ اُنش٣ج٤خ ػِ ٢ا٧سثبػ اُزغبس٣خ ٝاُق٘بػ٤خ ٝا٣شاداد سإٝط اٞٓ٧اٍ ثٜذف رؾو٤ن ٓض٣ذ ٖٓ اُؼذاُخ اُنش٣ج٤خ . - 7اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 046غٕخ : 0870عبء ٛزا اُوبٗ ٕٞثٜذف ا٣غبد هبَٗ َٞ ُٓ ٕٞؽذ ُِنشائت ٝػِ ٚ٤كوذ اُُـ ٢اُوٞاٗ ٖ٤اُز ٢رلشك مشائت امبك٤خ ٓضَ اُذكبع ثبُوبُٗ 227 ٕٞغ٘خ ٝ ، 1956ا ٖٓ٧اُو٢ٓٞ ثبُوبُٗ 23 ٕٞغ٘خ ٝ ، 1967اُغٜبد ثبُوبُٗ 14 ٕٞغ٘خ ُغ٘خ ، 1973 ٝاُوٞاٗ ٖ٤أُؾبس اُٜ٤ب ك ٢اُٜبٓؼ ٝ.أُـً ٢زُي اُوٞاٗ ٖ٤اُز ٢رٔضَ اُؾش٣ؼخ اُؼبٓخ ك ٢اُنشائت ٓضَ :اُوبٗ ٕٞسهْ ُ 14غ٘خ ، 1939 اُوبٗ ٕٞسهْ ُ 99غ٘خ ، 1949اُوبٗ ٕٞسهْ ُ 46غ٘خ 1978ثبعزض٘بء ()2 ثؼل ٓٞاد اُوبٗ ٕٞا٧خ٤ش 26( ، )25( ،كوشح أ، )31( ، )33( ، )٢ُٝ ثؾ٤ش ٌٖٔ٣اُو ٍٞأٗ ٚاؽزلع ثب٧ؽٌبّ اُٞاسدح ثٜز ٙاُوٞاٗ ٖ٤اُز٢ ( ) كشمذ مشائت أخشُِ ١غٜبد ثبُوٞاُٗ113 ٖ٤غ٘خ1973ثلشك مش٣جخ 1 عٜبد ػِ ٢ا٣شاداد سإٝط اٞٓ٧اٍ أُ٘وُٞخ ٝػِ ٢ا٧سثبػ اُزغبس٣خ ٝاُق٘بػ٤خ ٝػًِ ٢غت اُؼَٔ ُ 117 ،غ٘خ 1973ثؾؤٕ كشك مش٣جخ عٜبد ػِ ٢ثؼل ا٧ه٤بٕ اُضساػ٤خ اُخبمؼخ ٧ؽٌبّ اُوبُٗ113 ٕٞغ٘خ 1939اُخبؿ ثنش٣جخ ا٧ه٤بُٕ118 ،غ٘خ1973ثؾؤٕ كشك مش٣جخ عٜبد ػِ٬ٓ ٢ى اُؼوبساد اُخبمؼخ ٧ؽٌبّ اُوبُٗ56 ٕٞغ٘خ .1945ساعغ ك ٢رُي ّ ٖٓ2اُوبٗ ٕٞسهْ ُ157غ٘خ 1981ثبفذاس هبٗ ٕٞاُنشائت ػِ ٢اُذخَ . ( ) المرجع السابق . 2 -9- ٫رزؼبسك ٓغ أؽٌبٓٝ.ٚهذ اعزؾذس اُوبُٗ 157 ٕٞغ٘خ 1981رخل٤نب ً ك ٢عؼش اُنش٣جخ. -9اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 076غٕخ : 0882اُز ١رْ ثٔٞعج ٚادخبٍ ٗظبّ اُنش٣جخ أُٞؽذح ػِ ٢دخَ ا٧ؽخبؿ اُطج٤ؼ ، ٖ٤٤ثذ ٖٓ ً٫اُنشائت اُ٘ٞػ٤خ ٓ ،غ اُـبء اُنش٣جخ اُؼبٓخ ػِ ٢اُذخَ (اُنش٣جخ اُؼبٓخ ػِ٢ ا٣٩شاد) . -13اٌمبٔ ْٛسلُ ٌ 80غٕخ ٞٓ 1114مٞع اُذساعخ :عبء اُوبُٗ 91 ٕٞغ٘خ ِ٤ُ 2335ـٓ ًَ ٢ب عجن ٣ٝؾون عٔ٤غ اٛ٧ذاف اُغبثن ا٩ؽبسح اُٜ٤ب . -11فذس ثؼذ رُي ػذد ٖٓ اُوشاساد ثوٞاٗٝ ٖ٤هٞاٗ ٖ٤رنٔ٘ذ رؼذ٬٣د ُجؼل ٓب رنٔ٘ ٚاُوبُٗ 91 ٕٞغ٘خ ، 2335خبفخ كٔ٤ب ٣زؼِن ثبدساط ا٣شاداد مٖٔ ٓب ٣خنغ ُِنش٣جخ ٓضَ دخَ اُؾخـ اُطج٤ؼ٢ أُزؾون ك ٢اُخبسط ارا ًبٕ ٓشًض اُ٘ؾبه اُزغبس ١أ ٝاُق٘بػ ٢أٝ أُٞٓ ٢ٜ٘عٞدا ً كٓ ٢قش ً ،زُي خنٞع ثؼل ا٧سثبػ اُشأعٔبُ٤خ ُِنش٣جخ ٓٝ ،ب ٣زؼِن ًزُي ٖٓ رـ٤٤ش ُؾشائؼ اُذخَ ٝأعؼبس اُنش٣جخ ....اُخ ٝ.رُي ٓضَ -: -اُوشاس ثوبٗ ٕٞسهْ ُ 131غ٘خ ، 2312أُ٘ؾٞس ثبُغش٣ذح اُشعٔ٤خ ثبُؼذد 49ربثغ (ا) ك 6 ٢د٣غٔجش . 2312 -اُوبٗ ٕٞسهْ ُ 11غ٘خ ، 2313أُ٘ؾٞس ثبُغش٣ذح اُشعٔ٤خ ثبُؼذد ٌٓ 23شس كٓ 18 ٢ب. 2313 ٞ٣ - 13 - -اُوشاس ثوبٗ ٕٞسهْ ُ 53غ٘خ ، 2314أُ٘ؾٞس ثبُغش٣ذح اُشعٔ٤خ ثبُؼذد ٌٓ 26شس(ا) ك٤ٗٞ٣ 33 ٢خ . 2314 -اُوشاس ثوبٗ ٕٞسهْ ُ 96غ٘خ ، 2315أُ٘ؾٞس ثبُغش٣ذح اُشعٔ٤خ ثبُؼذد ( 34ربثغ) ك 23 ٢أؿغطظ . 2315 -اُوبٗ ٕٞسهْ ُ 82غ٘خ ، 2317أُ٘ؾٞس ثبُغش٣ذح اُشعٔ٤خ ثبُؼذد ٌٓ 24شس (ط) ك٤ٗٞ٣ 21 ٢خ .2317 -اُوبٗ ٕٞسهْ ُ 97غ٘خ ، 2318أُ٘ؾٞس ثبُغش٣ذح اُشعٔ٤خ ثبُؼذد ٌٓ( 25شس) ك٤ٗٞ٣ 23 ٢خ . 2318 -اُوبٗ ٕٞسهْ ُ 26غ٘خ ، 2323أُ٘ؾٞس ثبُغش٣ذح اُشعٔ٤خ ثبُؼذد ( 19ربثغ) كٓ 7 ٢ب. 2323 ٞ٣ ثؼذ اُزؼشف ػِ ٢أ٤ٔٛخ ٓٞمٞع اُذساعخ ٗو ّٞثز٘ب ٖٓ ُٚٝخٍ٬ خٔغخ كق ٍٞػِ ٢اُٞع ٚاُزبُ: ٢ اُلقَ ا : ٍٝ٧أُؾبٝس ا٧عبع٤خ ٝا٧ؽٌبّ اُؼبٓخ . اُلقَ اُضبٗ : ٢ا٣شاداد أُشرجبد ٓٝب ك ٢ؽٌٜٔب . اُلقَ اُضبُش :ا٣شاداد اُ٘ؾبه اُزغبسٝ ١اُق٘بػ. ٢ اُلقَ اُشاثغ :ا٣شاداد اُ٘ؾبه أُ ٢ٜ٘أ ٝؿ٤ش اُزغبس١ اُلقَ اُخبٓظ :ا٣شاداد اُضشٝح اُؼوبس٣خ . ٗغؤٍ هللا رؼبُ ٢اُزٞك٤ن ٝاُغذاد ٝاُشؽذ اٗٗ ٚؼْ أُٗٝ ٠ُٞؼْ اُ٘ق٤ش. د/اُغ٤ذ دمحم عبٖ٤ٛ اُضهبص٣ن – اًزٞثش 2323 - 11 - - 12 - اٌفظً األٚي اٌّسبٚس األعبع١خ ٚاألزىبَ اٌؼبِخ ٗو ٖٓ ّٞخٛ ٍ٬زا اُلقَ ثبُزؼشف ػِ ٠أُؾبٝس ا٧عبع٤خ اُز٢ هبّ ػِٜ٤ب اُوبٗٝ ٕٞاُلِغلخ اُز٣ ٢ؼز٘وٜب ،صْ ٗز٘ب ٍٝا٧ؽٌبّ اُؼبٓخ اُز٢ ٝسدد ث ٚعٞاء ٝسدد ٛز ٙا٧ؽٌبّ ك ٢هبٗ ٕٞا٩فذاس ،أً ٝبٗذ ك٢ هبٗ ٕٞاُنشائت ػِ ٠اُذخَ رزؼِن ث ٚثقلخ ػبٓخ ،أ ٝرزؼِن ثبُنشائت ػِ ٠دخ ٍٞا٧ؽخبؿ اُطج٤ؼ ًَ ، ٖ٤٤رُي ٖٓ خٓ ٍ٬جؾض ٖ٤ػِ ٠اُٞعٚ ا٥ر: ٢ اٌّجسث األٚي :اٌّسبٚس األعبع١خ ٌٍمبْٔٛ اٌّجسث اٌثبٔ : ٝاألزىبَ اٌؼبِخ - 13 - اٌّجسث األٚي اٌّسبٚس األعبع١خ ٌٍمبْٔٛ ٣ؤر ٢اُزؾش٣غ ك ٠اُؼبدح ٓ٘ظٔب ً ُِؼ٬هبد ث ٖ٤أهشاف ٓخزِلخ ك٠ ٓغبٍ ٓؼٌٛ.ٖ٤زا عبء اُزؾش٣غ اُنش٣ج٘٤ُ ٠ظْ اُؼ٬هخ ك ٠أُغزٔغ ثٖ٤ دخُٜٞب ا٧كشاد ٝا٩داسح اُنش٣ج٤خ ،ك٘غذ٣ ٙؾذد اٗ٧ؾطخ اُز ٢رخنغ ُِنش٣جخ ٝأعؼبس اُنشائت ٝؽب٫د ا٩ػلبء ٜٓ٘ب ٝؽذٝد ٛز ٙا٩ػلبءاد ...اُخ . ٝػ٘ذٓب ٘٣ظْ اُزؾش٣غ ٛز ٙأُغبئَ ٗغذ ٙهذ ٘٣ؾبص اُ ٠كئخ ك٠ أُغزٔغ د ٕٝؿ٤شٛب ٝ ،هذ ُ٣ـِت رطج٤ن اُنشائت أُجبؽشح أ ٝؿ٤ش أُجبؽشح ٝ ،هذ َ٤ٔ٣اُ ٠رؾو٤ن اُؼذاُخ ٝهذ ُ٣ـِت ارجبع أعِٞة اُغجب٣خ .....اُخ . ًَ ٛز ٙاٞٓ٧س رزنؼ ٖٓ اعزوشاء اُ٘قٞؿ أُخزِلخ عٞاء ٝمٞؽب عِ٤ب ً أ ٝرُغزخِـ ٖٓ ث ٖ٤اُغطٞسٝ.هذ ُ٘٣ـ ػِ ٠رُي ك ٢روذْ٣ ُِوبٗ ٕٞأ ٝك٫ ٢ئؾز ٚاُز٘ل٤ز٣خ أ ٝهذ ٣شد اُ٘ـ ػِ ٠رُي ك ٢أُزًشح ا٣٩نبؽ٤خ ُِوبٗ. ٕٞ ٝثخقٞؿ اُوبٗ ٕٞاُزٗ ١ؾٖ ثقذد ، ٙكوذ ظٜشد اُلِغلخ اُز٢ ٣ؼز٘وٜب ٝأُؾبٝس أُخزِلخ اُز٣ ٢و ّٞػِٜ٤ب ك ٢روش٣ش اُِغ٘خ أُؾزشًخ ٖٓ ُغ٘خ اُخطخ ٝأُٞاصٗخ ٌٓٝزت ُغ٘خ اُؾئ ٕٞاُذعزٞس٣خ ٝاُزؾش٣ؼ٤خ ػٖ - 14 - ()1 ٓؾشٝع هبٗ ٕٞثبفذاس هبٗ ٕٞاُنشائت ػِ ٠اُذخَ كوذ عبء ك ٢اُزوش٣ش إٔ ٘ٛبى أسثؼخ ٓٓ٬ؼ أٓ ٝؾبٝس أعبع٤خ ُِوبٗ. ٕٞ -األٚي :رسم١ك اٌفبئذح ٌىً اٌّّ. ٓ١ٌٛ -اٌثبٔ : ٝرسم١ك ر١بس ِزٛاطً ِٓ اإل٠شاداد اٌؼبِخ . -اٌثبٌث :رسم١ك ػاللخ عٍّ١خ ث ٓ١اٌّّٛي ٚاإلداسح اٌؼش٠ج١خ . -اٌشاثغ :رسم١ك اٌّشبسوخ ٚاٌذّ٠مشاؽ١خ ف ٟإٌظبَ اٌؼش٠ج. ٝ ٓ ٞٛٝب عٞف ٗز٘ب ُٚٝرجبػب ً ثبُزلق َ٤كٔ٤ب : ٢ِ٣ اٌّسٛس األٚي رسم١ك اٌفبئذح ٌىً آٌّّ١ٌٛ أؽبس اُزوش٣ش اُ ٠إٔ اُوبٗ ٕٞعبء ُزؾو٤ن اُلبئذح ٌَُ أُٔ، ٖ٤ُٞ ٝرزؾون ٛز ٙاُلبئذح ٖٓ عٞاٗت ٓزؼذدح ٝ ،رذُ٘ب ػِ ٚ٤ػذح ٓظبٛش ٗ ،جٜ٘٤ب كٔ٤ب : ٢ِ٣ (أ) األخز ثفىشر ٟاٌؼف ٛاٌؼش٠جٚ ٟاٌزظبٌر اٌؼش٠ج: ٟ أؽبس اُزوش٣ش اُ ٠إٔ ٛزا ا٧عِٞة ُ٤ظ ثذػب ً ٝاٗٔب هجوز ٚدٍٝ ػذ٣ذح عٞاء ًبٗذ دٓ ٫ٝزوذٓخ أّ ٗبٓ٤خ ،ار هجوز ٖٓ ٚاُذ ٍٝأُزوذٓخ ()1 مجمس الشعب ،الفصل التشريعى الثامن ،دور االنعقاد العادى الخام ،مضبطة الجمسة 72 ،61 مارس ، 2335طبعة مؤقتة صـ 21وما بعدىا . - 15 - اعزشاُ٤ب ،اُ٘ٔغب ،ثِغٌ٤ب ،كِ٘٘ذا ،كشٗغب ،اُٗٞ٤بٕ ،ا٣طبُ٤ب ،اُجشرـبٍ ٝاُ٣٫ٞبد أُزؾذح آ٫ش٤ٌ٣خ . ٝهجوز ٖٓ ٚاُذ ٍٝاُ٘بٓ٤خ ا٧سع٘ز ، ٖ٤سٝع٤ب ا٫رؾبد٣خ ،ث٤ُٞل٤ب ، ؽًُٓٞٞ ، ٢ِ٤ج٤ب ،اُٜ٘ذ ،ثبًغزبٕ ٓ ،بُ٤ض٣ب ،ث٘ٔب ٝث٤ش. ٝ ٚرظٙش فىشح اٌؼف ٛاٌؼش٠ج ٖٓ ٟخ ٍ٬اُزغبٝص ػٖ اٗ٧ؾطخ اُز٠ ًبٗذ رؼَٔ ك ٢اُخلبء هجَ رطج٤ن اُؼَٔ ثبُوبٗ ٕٞثؾ٤ش ٣زْ اُزؼبَٓ ٓؼٜب ػِ ٠اػزجبس أٜٗب ٓؾشٝػبد عذ٣ذح ٣زْ رغغِٜ٤ب ٓ ٍٝ٧شح ٝ ،ثزُي ٣زْ ه ٢فلؾخ أُبم ، ٢عٞاء ًبٕ ػذّ اُزغغ َ٤ػٖ ع َٜأ ٝؽز ٠ػٖ عٞء ٗ٤خ . ٚرظٙش فىشح اٌزظبٌر اٌؼش٠ج ٟثبُ٘غجخ ٌَُ أُ٘بصػبد اُنش٣ج٤خ اُزبس٣خ٤خ ،ار أربػ اُوبٗ ٕٞاٜٗبء أُ٘بصػبد ثنٞاثو ٓؼ٘٤خ ٓوبثَ عذاد ٗغجخ ٖٓ أُجبُؾ أُز٘بصع ػِٜ٤ب . ٝؽز٣ ٠زْ ر٘ب ٍٝرُي ثبُزلق َ٤ػ٘ذ اُؾذ٣ش ػٖ ا٧ؽٌبّ اُؼبٓخ اُزٝ ٢سدد ك ٢هبٗ ٕٞا٩فذاس ٌٗزل٘ٛ ٢ب ثج٤بٕ إٔ اُلبسم ا٧عبع ٢ثٖ٤ كٌشح اُؼل ٞاُنش٣جٝ ٢كٌشح اُزقبُؼ اُنش٣ج ٞٛ ٢أٗ ٚك ٢ا٠ُٝ٧ ٌٕٞ٣ ٫أُٔٓ ٍٞؼِٓٞب ً ُٔقِؾخ اُنشائت ،ك ٢ؽ ٖ٤أٗ ٚك ٢اُضبٗ٤خ ُ٣لزشك إٔ أُٔٓ ٍٞؼُِٔ ّٞقِؾخ اُنشائت ُ٣ ،نبف اُ ٠رُي إٔ اُؼلٞ اُنش٣ج٣ ٢زؾون دائٔب ً د ٕٝاُزضاّ ٓبُ ٢ػِ ٠أُٔٓ" ٍٞغبٗ ، "٢أٓب اُزقبُؼ كبٗ ٚك ٢ا٧فَ ٣زؾون ٓوبثَ اُ٫زضاّ ثذكغ ٓجبُؾ ٓؼ٘٤خ ٝ ،أؽ٤بٗب ً ٣زؾون ٓغبٗبً. - 16 - (ة) ص٠بدح زذ اإلػفبء : ٗغزط٤غ اُٞهٞف ػِٓ ٠ب رذٍ ػِٛ ٚ٤ز ٙاُلٌشح ثبػزجبسٛب أؽذ ٓظبٛش رؾو٤ن اُوبُٗ 91 ٕٞغ٘خ ُٔ 2005قِؾخ أُٔ ٖ٤ُٞثٔوبسٗخ ٓب هشسٛ ٙزا اُوبٗ ٕٞكٛ ٢زا اُؾؤٕ ٓٝب ًبٕ ٣وشس ٙاُوبٗ ٕٞاُغبثن ػِٚ٤ ( ُ 157غ٘خ . ) 1981 كوذ ؽذد اُوبُٗ 91 ٕٞغ٘خ 2005اػلب ًء ؽخق٤ب ً ُِٔٔٓ ٍٞوذاسٙ ()1 9000ع٘ ٚ٤ثخقٞؿ اُنش٣جخ ػِ ٠ا٣شاداد أُشرجبد ٓٝب ك ٢ؽٌٜٔب ٣ ،غزل٤ذ ٓ٘٣ ٖٓ ٚؾقَ ػِ ٠دخِ ٖٓ ٚأُشرجبد ٓٝب ك ٢ؽٌٜٔب ،عٞاء اهزقش دخِ ٚػِ ٠أُشرجبد كوو ،أ ٝعٔغ ث ٖ٤أُشرجبد ٝأٓ ١قذس أٝ ٓقبدس أخشُ ٟذخَ اُؾخـ اُطج٤ؼ ( ٢ا٣شاداد ٗؾبه رغبس١ ٝف٘بػ ، ٢ا٣شاداد ٗؾبه ٓ ٢ٜ٘أ ٝؿ٤ش رغبس ، ١ا٣شاداد ٖٓ اُضشٝح ()2 اُؼوبس٣خ ) ٝ ،ؽذد 15000ع٘ ٚ٤ؽش٣ؾخ أٓ ٠ُٝؼلبح ٖٓ اُنش٣جخ ٌَُ ( ) كان المبمغ المحدد كإعفاء شخصي 4333جنيو عند صدور القانون ،ولكنو تعدل إلى 7333 1 جنيو بمقتضى القانون رقم 11لسنة 2313الصادر عن مجمس الشورى ،والمنشور بالجريدة الرسمية بالعدد 23مكرر في 18مايو ، 2313ثم أصبح 9333جنيو بمقتضى القانون رقم 26لسنة 2323 ،والمنشور بالجريدة الرسمية بالعدد ( 19تابع) في 7مايو . 2323وتيدف التعديالت إلى رفع حدود يتثثر سمبا بسبب ارتفاع اإلعفاء لعأعباء العالمية ،ومييد من تحقيق حد أدنى لمستوى المعيشة الي المستوى العام لعأسعار . ( ) كان ىيا المبمغ 5333جنيو عند صدور القانون في ، 2335وقد تقرر بمقتضى المادة ( )7من 2 القانون باعتبار ىيا المبمغ شريحة ال تخضع لمضريبة بنص القانون إال أنو تم إلغاء ىيه المادة بمقتضى القرار بقانون رقم 131لسنة ، 2312المنشور في الجريدة الرسمية في عددىا رقم 49تابع (ا) في 6ديسمبر 2312وتم اعتبار ىيا المبمغ شريحة أولى معفاة من الضريبة ضمن الشرالح التي نصت عمييا المادة ( )8من القانون بعد تعديميا ،ثم ياد ىيا المبمغ ليصبح 6533جنيو بمقتضى = 96لسنة ، 2315وتعدل بعدىا إلى 7233جنيو بالقانون 82لسنة ، 2317 = القرار بقانون رقم - 17 - ٓٔ ٖٓ ٍٞا٧ؽخبؿ اُطج٤ؼٌٓ ٖ٤٤زغج ٢ا٧عٞس ،أفؾبة أُ ٖٜاُؾشح ،ا٧كشاد ٝأُ٘ؾآد اُلشد٣خ أُضاُِ٘ ٖ٤ُٝؾبه اُزغبس ١أ ٝاُق٘بػ٢ ٝا٣شاداد ا٧كشاد ٖٓ اُضشٝح اُؼوبس٣خ . ٛزا ثخ٬ف اُٞمغ ك ٢اُوبٗ ٕٞاُوذُ 157 ( ْ٣غ٘خ ) 1981اُز١ ٗظْ ؽذٝدا ً ُ٪ػلبء ُ٨ػجبء اُؼبئِ٤خ رخزِق ثؾغت اُؾبُخ اُؼبئِ٤خ ٍُِٔٔٞ كوذ رؾذد ٛزا ا٩ػلبء ثـ 2000ع٘٨ُ ٚ٤ػضة 2500 ،عُِ٘ٔ ٚ٤زضٝط ٫ٝ ٣ؼ 3000 ٝ ، ٍٞعُِ٘ٔ ٚ٤زضٝط ٣ٝؼًٔٝ ، ٍٞب ٝ ٞٛامؼ ٘ٛبى كبسم ث ٖ٤ؽذٝد ا٩ػلبء ك ٢اُوبٗ. ٖ٤ٗٞ ثم تعدل إلى 8333جنيو بالقانون 97لسنة ، 2318إلى أن أصبح 15333بمقتضى القانون رقم 26لسنة ، 2323والمنشور بالجريدة الرسمية بالعدد ( 19تابع) في 7مايو . 2323 - 18 - (خـ) أخفبع عؼش اٌؼش٠جخ رظٜش اُلبئذح اُز ٢اثزـ ٠اُوبٗ ٕٞرؾو٤وٜب ًُِٔٔ ٖ٤ُٞزُي ٖٓ اٗخلبك عؼش اُنش٣جخ ك ٚ٤ػٖ عبثوٓ ٞٛٝ ٚب رظٜش ٙأُوبسٗخ ث ٖ٤أعؼبس اُنش٣جخ ك ٢اُوبٗ ، ٖ٤ٗٞار رؾذد اُغؼش ك ٠اُوبٗ ٕٞاُوذ٤ُ ْ٣جذأ ٖٓ %20 ٣ٝقَ اُ %40 ٠ك ٢ؽ٣ ٖ٤جِؾ اُؾذ ا٧هقُِ ٠غؼش ك ٢اُوبٗ ٕٞاُغذ٣ذ ٝ ،%22.5ثبُزبُ٣ ٢وزشة اُؾذ ا٧هق ٠ك ٢اُوبٗ ٕٞاُغذ٣ذ ٓغ اُؾذ ا٧دٗ ٠ك ٢اُوبٗ ٕٞاُوذ. ْ٣ ٣ٝظٜش رُي ٖٓ ث٤بٕ اُؾشائؼ أُخزِلخ اُز ٢ؽذدٛب ًَ هبٕٗٞ ٝا٧عؼبس أُوشسح ٌَُ ؽش٣ؾخ . اٌٛػغ ف ٟاٌمبٔ ْٛاٌمذٌ 157 : ُ٠غٕخ 1981 عؼش اٌؼش٠جخ زذٚد اٌّجٍغ سلُ اٌّمشس ٌٍشش٠سخ اٌّمشسٌٍشش٠سخ اٌشش٠سخ .%20 زز 2500 ٝخٕٗ١ اٌشش٠سخ األ: ٌٝٚ .%27 اٌشش٠سخ اٌثبٔ١خ :أوثش ِٓ 2500خٕٚ ٗ١زز 7000 ٝخٕٗ١ اٌشش٠سخ اٌثبٌثخ :أوثشِٓ 7000خٕٚ ٗ١زز16000 ٝخٕ.%35 ٗ١ .%40 أوثش ِٓ 16000خٕٗ١ اٌشش٠سخ اٌشاثؼخ : - 19 - ()1 اٌٛػغ ف ٝاٌمبٔ ْٛاٌدذ٠ذ ( أ ) ػٕذ طذٚس اٌمبٌٔ 91 ْٛغٕخ 2005 عؼش اٌؼش٠جخ زذٚد اٌّجٍغ سلُ اٌّمشس ٌٍشش٠سخ اٌّمشسٌٍشش٠سخ اٌشش٠سخ % 10 ِٓ 5000اٌ20000 ٝخٕٗ١ اٌشش٠سخ األ:ٌٝٚ % 15 أوثش ِٓ 20000خٕ ٗ١اٌ 40000 ٝخٕٗ١ اٌشش٠سخ اٌثبٔ١خ: % 20 أوثش ِٓ 40000خٕٗ١ اٌشش٠سخ اٌثبٌثخ: ( ة) ٚفمب ٌٍزؼذ ً٠األخ١ش ثبٌمبٌٔ 26 ْٛغٕخ .2020 طبف ٟاٌذخً اٌز٠ ٌُ ٞزدبٚص 600.000خٕٗ١ عؼش اٌؼش٠جخ زذٚد اٌّجٍغ سلُ اٌّمشس ٌٍشش٠سخ اٌّمشسٌٍشش٠سخ اٌشش٠سخ % 0 ِٓ 1خٕ ٗ١اٌ 15000 ٝخٕٗ١ اٌشش٠سخ األ:ٌٝٚ %2.5 أوثش ِٓ 15000خٕ ٗ١اٌ 30.000 ٝخٕٗ١ اٌشش٠سخ اٌثبٔ١خ: %10 أوثش ِٓ 30.000خٕ ٗ١اٌ 45.000 ٝخٕٗ١ اٌشش٠سخ اٌثبٌثخ: %15 أوثش ِٓ 45.000خٕ ٗ١اٌ 60.000 ٝخٕٗ١ اٌشش٠سخ اٌشاثؼخ: %20 اٌشش٠سخ اٌخبِغخ :أوثش ِٓ 60.000خٕ ٗ١اٌ 200.000 ٝخٕٗ١ %22.5 اٌشش٠سخ اٌغبدعخ :أوثش ِٓ 200.000خٕ ٗ١اٌ 400.000 ٝخٕٗ١ %25 ِب صاد ػٍ 400.000 ٝخٕٗ١ اٌشش٠سخ اٌغبثؼخ: ( ) تحددت في القانون 91عند صدوره عام 2335ثالث شرالح لصافي الدخل يقابل كل منيا سعر 1 لمضريبة ،فقد كانت الشريحة األولى ألكثر من 5333جنيو حتى 23333جنيو بسعر ، %13 والشريحة الثانية ألكثر من 23333جنيو حتى 43333جنيو بسعر ، %15والشريحة الثالثة ألكثر من 43333جنيو بسعر ، %23بحيث كان السعر األعمى الجديد يتساوى مع السعر األدنى القديم ( ، )%23وشيدت ىيه الشرالح وأسعار الضريبة المقررة لكل منيا أكثر من تعديل حتى استقرت عمى ماىي عميو وميكور في المتن بمقتضى القانون رقم 26لسنة .2323 - 23 - ر ُظٜش أُوبسٗخ ثٓ ٖ٤ب ٝسد ثبُوبُٗ 157 ٕٞغ٘خ ٓٝ 1981ب ٝسد ك٢ ( أ ) ٖٓ اُوبُٗ 91 ٕٞغ٘خ 2005إٔ اُؾذ ا٧هقُ ٠غؼش اُنش٣جخ ك٢ اُوبٗ ٕٞاُغذ٣ذ (٣ )%20زغبٓ ٟٝغ اُؾذ ا٧دُٜٗ ٠زا اُغؼش ك ٢اُوبٕٗٞ اُوذٓ ٞٛٝ. )%20( ْ٣ب ٣ذٍ ثبُلؼَ ػِ ٠إٔ اُوبٗ ٕٞعبء ُ٤ؾون ٓقِؾخ أُٔٝ ، ٖ٤ُٞإ أُخز ػِٓ ٚ٤ؾبثبرُ ٚشإٝط اٞٓ٧اٍ اٌُج٤شح . اٌّسٛس اٌثبٔٝ رسم١ك ر١بس ِزٛاطً ِٓ اإل٠شاداد اٌؼبِخ ٣غؼ ٠اُوبٗ ٕٞاُ ٠رؾو٤ن ر٤بس ٓزٞافَ ٖٓ ا٣٩شاداد اُؼبٓخ ٝص٣بدح ؽغْ ا٣٩شاداد خبفخ ٓب ٣زؼِن ٜٓ٘ب ثبُنشائت ٝرُي ثبرجبع كِغلخ راد ثؼذٓ ٖ٣وزنبٛب : ( )1اٌغبء اإلػفبءاد اٌؼش٠ج١خ : أُـ ٠اُوبٗ ٕٞا٩ػلبءاد اُنش٣ج٤خ اُز٣ ٢وشسٛب هبٗ ٕٞمٔبٗبد ()1 ثبُ٘غجخ ُِٔؾشٝػبد اُز ٢ر٘ؾؤ ٝؽٞاكض ا٫عزضٔبس سهْ ُ 8غ٘خ 1997 ثؼذ اُؼَٔ ثبُوبُٗ 91 ٕٞغ٘خ ٓ ، 2005غ ا٩ثوبء ػِ ٠ا٩ػلبءاد اُز ٢ثذأ عش٣بٕ ٓذدٛب ؽز ٠ربس٣خ اٗزٜبء رِي أُذد . ًزُي أُـ ٠ا٩ػلبءاد أُوشسح ثبُوبٗ ٕٞاُغبثن ُ 157غ٘خ1981 ٝرؼذ٬٣ر ٚثؼذ اُـبء ٛزا ا٧خ٤شٓ ،غ رؾذ٣ذ كزشح اٗزوبُ٤خ ثبُ٘غجخ ) (1أُُـ ٢هبٗ ٕٞمٔبٗبد ٝؽٞاكض ا٫عزضٔبس ٝؽَ ٓؾِ ٚهبٗ ٕٞا٫عزضٔبس اُغذ٣ذ سهْ ُ 72غ٘خ .2017 - 21 - ُِٔؾشٝػبد اُز ٠أ ُػل٤ذ ثبُلؼَ ًٔب ع٘ش ٟثبُزلق َ٤ػ٘ذ دساعخ ا٧ؽٌبّ اُؼبٓخ اُزٝ ٢سدد ك ٢هبٗ ٕٞا٩فذاس. ( )2رمٍ ً١رىبٌ١ف اإلٔزبج ٚرخف١ف األػجبء : رج٘ ٠اُوبٗ ٕٞا٩رغبٗ ٙؾ ٞروِ َ٤رٌبُ٤ق اٗ٩زبط ٝرخل٤ق ا٧ػجبء عٞاء أص٘بء اٗ٩ؾبء ٝاُزغ٤ٜض أ ٝأص٘بء ٓٔبسعخ أُؾشٝػبد ٗ٧ؾطزٜب ٝرُي : -ثزوِ َ٤اُنشائت ؿ٤ش أُجبؽشح كٓ ٢شاؽَ اٗ٫زبط. -ثبُغٔبػ ُِٔ٘ظْ اُق٘بػ ٢ثبعزشداد ًَ اُنشائت ؿ٤ش أُجبؽشح أُغذدح ػٖ أُذخ٬د ٝػٖ أُؼذاد اُشأعٔبُ٤خ. -ثزخل٤ل اُنشائت اُغٔشً٤خ ػِٓ ٠ذخ٬رٝ ٚاعزضٔبسار.ٚ -ثب٩مبكخ اُ ٠رُي ًِ ٚر ُلشك ػِ ٚ٤مش٣جخ ٓخلنخ رجذأ ٖٓ اُغ٘خ اُ ٠ُٝ٧جذا٣خ اُ٘ؾبه . ٬ُ٣ٝؽع إٔ ٝامؼ ٢اُغ٤بعخ اُنش٣ج٤خ أسادٝا ٘ٛب ٓؾبثبح سأط أُبٍ ٝ ،أُـب٫ح ك ٢رطج٤ن اُشأعٔبُ٤خ اُز ٠صجذ كؾَ ا٫كشاه ك ٢رطج٤وٜب ثذُ َ٤ا٧صٓبد ا٫هزقبد٣خ ٝأُبُ٤خ اُز٣ ٢ؼبٜٗ٘ٓ ٢ب اُؼبُْ اُ. ّٞ٤ ٣ٝظٜش ٜٓ٘ظ أُؾبثبح ٖٓ د٫٫د اُؼجبساد اُزٝ ٢سدد ثبُزوش٣ش اُزٗ ٟؾٖ ثقذد ٙار عبء ثبُزوش٣ش " ٚٗ٧أفجؼ ٘ٛبى ٓ٘طن ،دع ا٫عزضٔبساد أُجبؽشح رؤرٝ ، ٢دع اُوطبع اُخبؿ ٣ؼَٔ ٓٝ ،شدٝد - 22 - ٓجبؽش ػِ ٠أُٞاصٗخ ٝاُخضاٗخ اُؼبٓخ رغٔؼ ُِذُٝخ ثبُغ٤ش هذٓب ك ٢رؾو٤ن ا٫عزٔبػ٤خ(.)1 ؽضٓخ ٖٓ اُغ٤بعبد ٝٝامؼ إٔ ٛزا أُ٘طن ٣زلن ٓغ ٓب عبد ك ٠ظَ اُذُٝخ اُؾبسعخ ٝا٫رغبٗ ٙؾ ٞأُـب٫ح ك ٢اُؾش٣خ ا٫هزقبد٣خ اُزً ٢بٕ ٣ذػٜٔب أُوُٞخ اُؾ٤ٜشح " دػ٣ ٚؼَٔ دػٔ٣ ٚش " . اٌّسٛس اٌثبٌث رسم١ك ػاللخ عٍّ١خ ث ٓ١اٌّّٚ ٓ١ٌٛاإلداسح اٌؼش٠ج١خ رؾٜذ ؿبُجب ً اُؼ٬هخ ث ٖ٤أُٔٝ ٍٞا٫داسح اُنش٣ج٤خ رٞرشا ً ٝعٞء ٗ٤خ ٓزجبدٍ ث ٖ٤اُطشك ٖ٤ثٔب ٣زشرت ػِٓ ٖٓ ٚ٤ؾب٫ٝد دائٔخ ٖٓ ٓقِؾخ اُنشائت ثبُٔجبُـخ ك ٢رؾذ٣ذ ؽغْ ا٣٩شاداد ٝثخظ ؽغْ اُزٌبُ٤ق ثؾ٤ش ٣ض٣ذ فبك ٢اُذخَ اُزٝ ٞٛ ١ػبء اُنش٣جخ اُ ٠أًجش هذس ٌٖٓٔ ٔٓ ،ب ٣ئد ١اُ ٠ص٣بدح ٓجِؾ اُنش٣جخ . ٣ٝؤخز أُٔٓ ٍٞغٌِب ً ٓخبُلب ً ُٔب عجن رًش ، ٙثؾ٤ش ٣جخظ اعٔبُ٢ ؽغْ ا٣٩شاد ثوذس ٓب ٣غزط٤غ ٣ٝ ،جبُؾ ك ٢روذ٣ش ؽغْ اُزٌبُ٤ق ٝاُ٘لوبد ٝاعجخ اُخقْ ثؾ٤ش ٣وَِ اُقبك ٢اُخبمغ ُِنش٣جخ ٔٓ ،ب ٣وَِ ٓجِؾ اُنش٣جخ أُغزوطغ . ثٛ ٖ٤زا ٝراى ٗغذ : ()1 مضبطة مجمس الشعب ،المرجع السابق ،صـ . 23 - 23 - -ظِٔب ً ٝرؼغلب ً ٣زؼشك ُٜٔب أُٔ ٍٞك ٢أؿِت ا٧ؽٞاٍ ٖٓ عبٗت ا٫داسح اُنش٣ج٤خ ثٔب ٣ئد ١اُ ٖٓ ٚ٤اٗؼذاّ صوخ أُٔ ٍٞكٜ٤ب. -اٗؼذاّ صوخ ا٫داسح اُنش٣ج٤خ ك ٢أُٔ ٍٞثٔب ٣زجؼ ٖٓ ٚاكزشاك دائْ ُؼذّ فذه ٚكٔ٤ب ٣وذٓ ٚأ٣ ٝذُ ٢ث ٖٓ ٚث٤بٗبد أٓبّ ٓقِؾخ اُنشائت. ً -ضشح اُ٫زضآبد اُز٣ ٢زؾَٔ ثٜب أُٔ ٍٞثٔب هذ ٔ٣ضِٖٓ ٚ فؼٞثبد ُِٔٔ ٍٞك ٢ثؼل ا٧ؽٞاٍ ٓٞٛٝب ٣جشس ٌُض٤ش ٖٓ أُٔ ٖ٤ُٞك٢ ًض٤ش ٖٓ اُؾب٫د اُزٜشة اُنش٣ج.٢ ُغٔ٤غ ٓب عجن أساد اُوبٗ ٕٞدػْ كٌشح ؽٔب٣خ أُٔ ٍٞمذ رؼغق ا٩داسح اُنش٣ج٤خ ًٝ ،زُي ثش اُضوخ ُذ ٟأُٔ ٍٞك ٢ا٩داسح اُنش٣ج٤خ ٝاُؼٌظ ٣ٝ ،ظٜش رُي ٓٔب : ٢ِ٣ ٌ -سّب٠خ اٌّّٛي ِٓ رؼغف االداسح اٌؼش٠ج١خ رمشس ِب : ٍٟ٠ ( )1روِٓ َ٤خبهش اُزؼبَٓ ٓغ ا٩داسح اُنش٣ج٤خ ثب٧خز ثٔؼب٤٣ش أُؾبعجخ أُقش٣خ ٓ ٞٛٝب ٔ٣ضَ ؽٔب٣خ ُِٔٔ ٖٓ ٍٞرؼغق ا٩داسح اُنش٣ج٤خ ،ؽ٤ش رؼزٔذ هٞاػذ ٝأف ٍٞأُؾبعجخ ٓؼب٤٣ش ػبُٔ٤خ ٓزلن ػِٜ٤ب رُطجن ػِ ٠اُذخ ٖٓ ٍٞؿ٤ش أُشرجبد ٓٝب ك ٢ؽٌٜٔب. ( )2ا٧خز ث٘ظبّ اُلؾـ ثبُؼ٘٤خ ٓ ٞٛٝب ٣ذٍ ػِٝ ٠عٞد اُضوخ ٣ٝخلق ٖٓ ا٩عشاءاد خبفخ ٝإٔ اُؼ٘٤بد اُز٣ ٢زْ اخز٤بسٛب ُِخنٞع ُِلؾـ ٣زْ اخز٤بسٛب ثنٞاثو ٓؼ٘٤خ ٓٝغجوخ ٣ٝ ،ظٜش رُي ٖٓ ٗـ أُبدح ( ٖٓ )94اُوبٗ ٕٞار عبء ٗقٜب ػِ ٠اُ٘ؾ ٞاُزبُ: ٢ - 24 - " ػِ ٠أُقِؾخ كؾـ اهشاساد أُٔ ٖ٤ُٞع٘٣ٞب ٖٓ خ ٍ٬ػ٘٤خ ٣قذس ثوٞاػذ ٓٝؼب٤٣ش رؾذ٣ذٛب هشاس ٖٓ اُٞص٣ش ث٘بء ػِ ٠ػشك سئ٤ظ أُقِؾخ ". ( )3اُلقَ ثٓ ٖ٤ل ّٜٞاُزٜشة اُنش٣جٓٝ ٠وبثَ اُزؤخ٤ش ك ٠ؽبُخ رؤخش أُٔ ٍٞك ٠عذاد اُنش٣ج ٚأُغزؾو ٚػِ. ٚ٤رُي ٕ٧اُزٜشة اُنش٣جُ٣ ٢ؼذ عشٔ٣خ رقَ اُؼوٞثبد أُوشسح ُٜب اُ ٠ػوٞثبد عبُجخ ُِؾش٣خ ،ك ٢ؽ ٫ ٖ٤رزؼذ ٟاُؼوٞثخ ك ٢ؽبُخ رؤخش أُٔ ٍٞك ٢اُغذاد اُؼوٞثخ أُبُ٤خ اُز ٢ؿبُجب ً ٓب رٌ ٕٞؿشآخ رؤخ٤ش. ( )4رنٖٔ اُوبٗ ٕٞاُزؤً٤ذ ػِ ٠ؽ٤بد ُغبٕ اُطؼٖ اُنش٣جٖٓ ٠ خٗ ٍ٬وَ رجؼ٤زٜب ثبٌُبَٓ اُٝ ٠صاسح أُبُ٤خ ثذٓ ٖٓ ٫قِؾخ اُنشائت ، ٝاع٘بد سئبعخ ًَ ٜٓ٘ب ُـ٤ش اُؼبِٓ ٖ٤ثبُٔقِؾخ ٓ ،غ مْ ػنٖٓ ٖ٣ٞ ارؾبد اُـشف اُزغبس٣خ ٝاُق٘بػ٤خ اُٜ٤بٝ.عبء ك ٢ث٤بٕ ٛزا اُزؾٌٗ َ٤ـ أُبدح ( ٖٓ )120اُوبٗ.ٕٞ ٌ -جث اٌثمخ ث ٓ١اٌّّٛي ٚاالداسح اٌؼش٠ج١خ ٚاٌز١غ١ش ػٍٝ اٌّّٛي رمشس : -اهشاس ٓجذأ اُزوذ٣ش اُزارُِ ٢نش٣جخ ،ار ُ٣ؼذ ا٩هشاس اُز٣ ١وذٓٚ أُٔ ٍٞثٔضبثخ سثو ُِنش٣جخ ٝاُزضاّ ثغذادٛب ك ٢أُٞاػ٤ذ اُوبٗ٤ٗٞخ ، ٝثزُي ٣وش اُوبٗٓ ٍٝ٧ ٕٞشح ٓجذأ اُضوخ ك ٢أُٔ.ٍٞ - 25 - ٣ٝظٜش ٓجذأ اُزوذ٣ش اُزارٝ ٠ا٫ػزٔبد ػِ ٠ا٩هشاس ك ٢روذ٣ش ٝسثو اُنش٣جخ ٖٓ ٗـ أُبدح ( ٖٓ )89اُوبٗ ٕٞار عبء ٗقٜب ػِ ٠اُٞعٚ ا٥ر:٢ " ر ُشثو اُنش٣جخ ػِ ٠ا٧سثبػ اُضبثزخ ٖٓ ٝاهغ ا٩هشاس أُوذّ ٖٓ أُُٔ٣ٝ. ٍٞؼزجش ا٩هشاس سثطب ً ُِنش٣جخ ٝاُزضآب ً ثؤدائٜب ك ٢أُٞػذ اُوبٗٝ ٢ٗٞرغذد اُنش٣جخ ٖٓ ٝاهغ ٛزا ا٩هشاس " . -اػلبء أُٔ ٖٓ ٍٞروذ ْ٣ا٩هشاس اُنش٣ج ٢ك ٢ؽب٫د ٓؼ٘٤خ ، ٣ٝظٜش ٓجذأ اُز٤غ٤ش ػِ ٠أُٔ ٍٞثبػلبئ ٚك ٢ثؼل اُؾب٫د ٖٓ روذْ٣ .... "..... ا٩هشاس ٓٔب ٝسد كٗ ٢ـ أُبدح ( )82اُز ٢عبء ثٜب : ُ٣ٝؼزجش روذ ْ٣ا٩هشاس ٓ ٍٝ٧شح اخطبسا ً ثٔضاُٝخ اُ٘ؾبه " . ُ٣ٝؼل ٠أُٔ ٖٓ ٍٞروذ ْ٣ا٩هشاس ك ٢اُؾب٫د ا٥ر٤خ : -1ارا اهزقش دخِ ٚػِ ٠أُشرجبد ٓٝب ك ٢ؽٌٜٔب . -2ارا اهزقش دخِ ٚػِ ٠ا٣شاداد اُضشٝح اُؼوبس٣خ ٣ ُْٝزغبٝص فبك ٢دخِٜ٘ٓ ٚب أُجِؾ أُؾذد ك ٢اُؾش٣ؾخ ا ٠ُٝ٧ك ٢أُبدح (ٖٓ )8 ٛزا اُوبٗ. ٕٞ -3ارا اهزقش دخِ ٚػِ ٠أُشرجبد ٓٝب ك ٢ؽٌٜٔب ٝا٣شاداد اُضشٝح اُؼوبس٣خ ٣ ُْٝزغبٝص فبك ٢دخِٜٔ٘ٓ ٚب أُجِؾ أُؾذد ك ٢اُؾش٣ؾخ ا٠ُٝ٧ ك ٢أُبدح (ٛ ٖٓ )8زا اُوبٗ." ٕٞ - 26 - اٌّسٛس اٌشاثغ رسم١ك اٌّشبسوخ ٚاٌذّ٠مشاؽ١خ ف ٟإٌظبَ اٌؼش٠جٟ أخز اُوبٗ ٕٞث٘ظبّ أُشاهجخ أُغزٔؼ٤خ ٖٓ خ ٍ٬اٗؾبء ٓغِظ أػِ٠ ُِنشائت ٘٣ ،ؾؤ ثوشاس ٖٓ سئ٤ظ اُغٜٔٞس٣خ ٣ ،زجغ سئ٤ظ ٓغِظ اُٞصساء ٓ ،وش ٙاُشئ٤غ ٠اُوبٛشح ُٚٝ ،اُؾخق٤خ ا٫ػزجبس٣خ ٝ ،كوب ُٔب عبء ث٘ـ أُبدح ( ٖٓ )139اُوبٗ ٕٞاُز ٢عبء ٗقٜب ػِ ٠اُٞع ٚاُزبُ: ٢ ( ٘٣ؾؤ ثوشاس ٖٓ سئ٤ظ اُغٜٔٞس٣خ ٓغِظ أػُِِ ٠نشائت ٣زجغ سئ٤ظ ٓغِظ اُٞسساء ٓ ،وش ٙاُشئ٤غ ٢اُوبٛشح ٝرٌ ُٚ ٕٞاُؾخق٤خ ا٫ػزجبس٣خ ). ٜ٣ذف أُغِظ اُ: ٠ -مٔبٕ ؽوٞم داكؼ ٠اُنشائت ػِ ٠اخز٬ف أٗٞاػٜب ٝاُزضاّ ا٩داساد اُنش٣ج٤خ أُخزقخ ثؤؽٌبّ اُوٞاٗٝ ٖ٤اُِٞائؼ اُقبدسح كٛ ٢زا اُؾؤٕ ثٔب ٌ٣لَ مٔبٕ رطج٤ن ا٩داساد اُنش٣ج٤خ فؾ٤ؼ اُوبٕٗٞ ٝاُزؼِٔ٤بد أُوشسح كٛ ٢زا اُؾؤٕ ٝ ،مٔبٕ ؽغٖ ٓؼبِٓخ ا٩داساد اُنش٣ج٤خ ُِٔٔ٣ٝ ، ٖ٤ُٞزؾون رُي آب ٖٓ خٓ ٍ٬شاهجخ أُغِظ ُزُي أ ٖٓ ٝخ ٍ٬دساعزُِ ٚؾٌب ٟٝاُز٣ ٢زِوبٛب كٛ ٢زا اُؾؤٕ ٖٓٝ ،ؽؤٕ رُي إٔ رزْ اعشاءاد اُشثو ٝاُزؾق َ٤ك ٢اهبس ٖٓ اُزؼبٝ ٕٝؽغٖ اُ٘٤خ ، ٝرُي ٝكوب ُٔب ٝسد ث٘ـ أُبدح ( ٖٓ )140اُوبٗ. ٕٞ ًٔ -ب ٣و ّٞأُغِظ ثبُشهبثخ ٝا٩ؽشاف ػِ٘ٓ ٠ظٓٞخ اُنشائت ٓٝزبثؼخ اُزطٞساد اُؾذ٣ضخ اُز ٢رزطِجٜب ظشٝف اُ٘ؾبه ا٫هزقبد ، ١ثٔب - 27 - ٣نٖٔ اعزٔشاس أُ٬ءٓخ ث ٖ٤اُ٘ظبّ اُنش٣ج ٢أُطجن ٝاُ٘ؾبه ا٫هزقبد ١اُغبئذ ٝ ،رُي ٖٓ خ ٍ٬دساعزُِ ٚوٞاٗٝ ٖ٤اُِٞائؼ أُ٘ظٔخ ُؾئ ٕٞاُنشائت ػِ ٠اخز٬ف أٗٞاػٜب ٝ ،اهزشاػ رؼذِٜ٣ب ً ،زُي دساعخ ٓؾشٝػبد اُوٞاٗٝ ٖ٤اُِٞائؼ اُز ٢روزشؽٜب اُؾٌٓٞخ ثبُ٘غجخ ُِنشائت ثٔخزِق أٗٞاػٜب ُٔشاعؼزٜب ٝأخز سأ ٚ٣كٜ٤ب هجَ ػشمٜب ػِٓ ٠غِظ اُؾؼت. ٣ٝزؾون اُٜذك ٖ٤اُشئ٤غ ٖ٤٤أُزًٞس ٖٓ ٖ٣خٔٓ ٍ٬بسعخ أُغِظ ُؼذد ٖٓ ا٩عشاءاد ٝأُٜبّ اُز٣ ٢و ّٞثٜب ٝاُز ٢رنٜٔ٘ب ٗـ أُبدح ( ٖٓ )141اُوبٗ ٕٞاُز ١عبء ػِ ٠اُٞع ٚاُزبُ: ٢ (ٔ٣بسط أُغِظ ك ٢عج َ٤رؾو٤ن أؿشام ٚا٫خزقبفبد ا٥ر٤خ : – 1دساعخ ٝاهشاس ٝص٤وخ ؽوٞم داكؼ ٢اُنشائت ٓٝزبثؼخ اُ٫زضاّ ثٜب . – 2دساعخ اُوٞاٗٝ ٖ٤اُِٞائؼ أُ٘ظٔخ ُؾئ ٕٞاُنشائت ػِ٠ اخز٬ف أٗٞاػٜب ٝاهزشاػ رؼذِٜ٣ب ٝرُي ثبُزؼبٓ ٕٝغ اُؾٌٓٞخ ٝاُغٜبد ا٫داس٣خ أُخزقخ ٣ٝ.غت ػشك ٓؾشٝػبد اُوٞاٗٝ ٖ٤اُِٞائؼ اُز٢ روزشؽٜب اُؾٌٓٞخ ثبُ٘غجخ ُِنشائت ثٔخزِق أٗٞاػٜب ػِ ٠أُغِظ ُٔشاعؼزٜب ٝأخز سأ ٚ٣كٜ٤ب هجَ ػشمٜب ػِٓ ٠غِظ اُؾؼت . – 3دساعخ اُزؼِٔ٤بد اُقبدسح ٖٓ اُغٜبد ا٫داس٣خ أُخزقخ ثؾئ ٕٞاُنشائت ػِ ٠اخز٬ف أٗٞاػٜب ٝاُزذخَ ُذ ٟعٜبد ا٫خزقبؿ ٝاُغٜبد أُخزقخ ُ٩ـبء اُزؼِٔ٤بد اُز ٫ ٢رزلن ٝأؽٌبّ اُوٞاٖٗ٤ - 28 - ٝاُِٞائؼ أٝ ٝص٤وخ ؽوٞم داكؼ ٢اُنشائت ًٝ ،زُي اُؼَٔ ػِ ٠إٔ رٌٕٞ ٛز ٙاُزؼِٔ٤بد ؿ٤ش ٓزؼبسمخ ٝرٌلَ سثو اُنش٣جخ ٝرؾقِٜ٤ب ك٣ ٢غش ٝد ٕٝػ٘ذ. ٓ – 4زبثؼخ ٓٔبسعخ أُقبُؼ اُنش٣ج٤خ ٫خزقبفبرٜب ُنٔبٕ اُزضآٜب ثؾوٞم داكؼ ٢اُنشائت . ٓ – 5شاعؼخ أدُخ اُؼَٔ اُنش٣ج٤خ ٝاثذاء اُشأ ١كٜ٤ب هجَ اهشاسٛب ٗٝؾشٛب ٝػِ ٠ا٧خـ : -أدُخ ػَٔ ا٩داسح اُنش٣ج٤خ . -دُ َ٤اُوٞاػذ ا٧عبع٤خ ُِلؾـ . -دُ َ٤اعشاءاد اُلؾـ . -دُ َ٤اُلؾـ ثبُؼ٘٤خ . – 6دساعخ ٓذ ٟاٌُلبءح اُل٘٤خ ُِغٜبد ا٫داس٣خ اُوبئٔخ ػِ ٠ؽئٕٞ اُنشائت ثٔب ٣نٖٔ عٞدح ٓغز ٟٞاُخذٓبد ا٩داس٣خ ٝاُل٘٤خ اُز ٢رئدٜ٣ب ٝ ،اُغؼُ ٢ذ ٟاُغٜبد أُخزقخ ٝروذ ْ٣أُوزشؽبد ٩صاُخ أ ١هقٞس ك٢ ٛزا اُؾؤٕ . ٗ – 7ؾش أُؼِٓٞبد ٝاُزوبس٣ش ٝاُزٞف٤بد اُز ٢رغبػذ أُٖٔ٤ُٞ ػِ ٠اُزؼشف ػِ ٠ؽوٞهٝ ْٜاُزضآبر. ْٜ – 8دساعخ ٓب ُ٣وذّ ُِٔغِظ ٖٓ ؽٌب ٟٝأُٔٝ ٖ٤ُٞاُغؼُ ٢ذٟ عٜبد ا٫خزقبؿ ٩صاُخ أعجبة اُقؾ٤ؼ ٜٓ٘ب ٝاهزشاػ هٞاػذ ػبٓخ رٌلَ اصاُخ أعجبثٜب ك ٢أُغزوجَ . - 29 - ٝرِزضّ اُغٜبد ا٩داس٣خ أُخزقخ ثبُزؼبٓ ٕٝغ أُغِظ ك ٢دساعخ ٓب ُ٣ؾبٍ اُٜ٤ب ٖٓ ؽٌبٝ ، ٟٝرضٝد أُغِظ ثبُج٤بٗبد ٝاُزوبس٣ش ٝاُجؾٞس اُز٣ ٢طِجٜب ٓٔب ٣زقَ ثؤػٔبُ.ٚ ٣ٝوذّ أُغِظ ك ٢اُض٬ص ٖٓ ٖ٤عجزٔجش ٖٓ ًَ ػبّ روش٣شا ً ػٖ أػٔبُ ٚاُ ٠سئ٤ظ اُغٜٔٞس٣خ ٝسئ٤ظ ٓغِظ اُٞصساء ٓزنٔ٘ب ً ٓب ًؾلذ ػ٘ٔٓ ٚبسعز٫ ٚخزقبفبرٗ ٖٓ ٚوـ ك ٢اُزؾش٣ؼبد اُنش٣ج٤خ أ ٝؽب٫د اعبءح اعزؼٔبٍ اُغِطخ ٖٓ أ ١عٜخ ٖٓ عٜبد ا٩داسح اُنش٣ج٤خ أٓ ٝغبٝصح رِي اُغٜبد ٫خزقبفبرٜب . ُ٣ٝوذَّ ٛزا اُزوش٣ش اُ ٠سئ٤ظ ٓغِظ اُؾؼت ُؼشم ٚػِ ٠أُغِظ). ٣ٝغزط٤غ أُغِظ اُو٤بّ ثٜز ٙأُٜبّ ٝؿ٤شٛب ٖٓ خ ٍ٬رؾٌ ِٚ٤اُز١ ٣نْ ػذدا ً ٖٓ ا٧ػنبء ٖٓ ر ١ٝاُخجشح كٓ ٢خزِق اُزخققبد راد ا٫سرجبه ٝاٛ٫زٔبّ ثٔٞمٞع اُنشائت ٣ٝ ،ظٜش رُي ٖٓ ٓطبُؼخ ٗـ أُبدح ( ٖٓ )142اُوبٗ ٕٞار عبء ٗقٜب ػِ ٠اُٞع ٚاُزبُ: ٢ " ُ٣ؾٌَ أُغِظ ثوشاس ٖٓ سئ٤ظ ٓغِظ اُٞصساء ُٔذح ص٬س ع٘ٞاد هبثِخ ُِزغذ٣ذ ػِ ٠اُ٘ؾ ٞا٥ر: ٢ -1سئ٤ظ ٖٓ اُؾخق٤بد اُؼبٓخ . -2ص٬صخ ٖٓ سإعبء أُقبُؼ اُؼبٓخ ُِنشائت اُغبثو٣ ٖ٤شؽؾ ْٜاُٞص٣ش - 3أؽذ سعبٍ اُونبء ثذسعخ ٓغزؾبس ػِ ٠ا٧هَ ٣شؽؾٝ ٚص٣ش اُؼذٍ - 33 - -4اص٘بٕ ٖٓ أُؾبعج ٖ٤أُو٤ذ ٖ٣ثغذ ٍٝأُؾبعجٝ ٖ٤أُشاعؼُ ٖ٤ؾشًبد اٞٓ٧اٍ ثبُغغَ اُؼبّ ُٔضا ٢ُٝأُٜ٘خ اُؾشح ُِٔؾبعجخ ٝأُشاعؼخ رشؽؾ ْٜؽؼجخ أُؾبعجخ ٝأُشاعؼخ ث٘وبثخ اُزغبس. ٖ٤٣ -5سئ٤ظ ارؾبد اُق٘بػبد أُقش٣خ . -6سئ٤ظ ا٫رؾبد اُؼبّ ُِـشف اُزغبس٣خ . -7أؽذ أعبرزح اُغبٓؼبد ٖٓ أُزخقق ٖ٤ك ٢ؽئ ٕٞاُنشائت ٣شؽؾٚ أُغِظ ا٧ػُِِ ٠غبٓؼبد . -8أؽذ ٬ًٝء اُغٜبص أُشًضُِٔ ١ؾبعجبد ٣شؽؾ ٚسئ٤ظ اُغٜبص . ٣ٝؾذد اُوشاس ٌٓبكؤح سئ٤ظ ٝأػنبء أُغِظ " . - 31 - أُ٘ ِالِر اٌمبْٔٛ ٚفمب ٌّب خبء ثبٌّزوشح اإل٠ؼبز١خ أؽبسد أُزًشح ا٣٩نبؽ٤خ ُٔؾشٝع اُوبُٗ 91 ٕٞغ٘خ 2005اُ٠ أٓ٬ٓ ْٛؼ ٛزا اُوبٗٝ ٕٞاُز ُْ ٢رخشط كً ٢ض٤ش ٜٓ٘ب ػٔب عجن رًش ٙك٢ ؽؤٕ أُؾبٝس ا٧عبع٤خ ُِوبٗ ٕٞاُزٝ ٢سدد ثزوش٣ش اُِغ٘خ أُؾزشًخ ٖٓ ُغ٘ز ٢اُخطخ ٝأُٞاصٗخ ٝاُؾئ ٕٞاُذعزٞس٣خ ٝاُزؾش٣ؼ٤خ ٝٝكوب ً ُِٔزًشح ()1 ا٣٩نبؽ٤خ رزٔضَ ٛز ٙأُٓ٬ؼ كٔ٤ب : ٢ِ٣ -1اُزخل٤ق أُِٔٞط ُِؼتء اُنش٣ج ٢ػِ ٠أُٔ ٖ٤ُٞعٞاء ًبٗٞا أؽخبفب ً هج٤ؼ٤خ أّ اػزجبس٣خ ٖٓ ،خ ٍ٬رخل٤ل عؼش اُنش٣جخ ٝرذسع.ٚ -2اُزٞعغ ك ٢ا٩ػلبء ُ٨ػجبء اُؾخق٤خ ثبُ٘غجخ اُ ٠أُٖٔٓ ٖ٤ُٞ ا٧ؽخبؿ اُطج٤ؼ ٖ٤٤د ٕٝاُ٘ظش اُ ٠اُؾبُخ ا٫عزٔبػ٤خ ٝ ،ثٔشاػبح أُغبٝاح اٌُبِٓخ ث ٖ٤اُشعَ ٝأُشأح ك ٢ا٫عزلبدح ٖٓ ٛزا ا٩ػلبء ، اُزضآب ً ثٔجذأ أُغبٝاح اُز٣ ١ئًذ ٙاُذعزٞس أُقش. ١ -3ػذّ اُزٔ٤٤ض ك ٢أُؼبِٓخ اُنش٣ج٤خ ٝكوب ُ٘ٞع اُ٘ؾبه ار رغش١ اُنش٣جخ ػِ ٠ا٧ؽخبؿ ا٫ػزجبس٣خ ً ،ؤفَ ػبّ ثزاد اُغؼش ػِ٠ عٔ٤غ أٝع ٚاُ٘ؾبه عٞاء ًبٕ رغبس٣ب ً أّ ف٘بػ٤ب ً أّ ؿ٤ش رُي ،كن ً٬ػٖ ػذّ اُزٔ٤٤ض كٛ ٢ز ٙأُؼبِٓخ ث ٖ٤ؽشًبد ا٧ؽخبؿ ٝؽشًبد اٞٓ٧اٍ ػِ ٠اػزجبس إٔ ًٜٔ٘ٓ ٬ب ٖٓ ا٧ؽخبؿ ا٫ػزجبس٣خ اُز ٢رغز ٟٞك٠ اُؾٌْ ك ٢اُخنٞع ُِنش٣جخ . ()1 ممحق مضبطة الجمسة 61فى 27مارس 2335مرجع سابق صـ . 213 -238 - 32 - -4اصاُخ اُزؾٛٞبد ا٫هزقبد٣خ اُ٘بعٔخ ػٖ اخز٬ف أُؼبِٓخ اُنش٣ج٤خ ُِٔؾشٝػبد ٝاٗ٧ؾطخ ثزؼذد اُوٞاٗ ٖ٤اُز ٢روشس ُٜب اػلبءاد أٓ ٝؼبِٓخ مش٣ج٤خ ٓـب٣شح ،ػِ ٠اػزجبس إٔ هبٗ ٕٞاُنشائت ػِ ٠اُذخَ ٞٛا٧فَ ك ٢رؾذ٣ذ أُؼبِٓخ اُنش٣ج٤خ ُِٔٔٝ ، ٖ٤ُٞهقش ٓ٘ؼ ا٩ػلبءاد اُنش٣ج٤خ ػِٓ ٠ب ٣وشسٛ ٙزا اُوبٗ ٕٞد ٕٝعٞا. ٙ -5أخز هج٤ؼخ ٗؾبه اُج٘ٞى ٝؽشًبد اُزؤٓ ٖ٤ك ٢اُؾغجبٕ ػ٘ذ رؾذ٣ذ ا٧سثبػ اُخبمؼخ ُِنش٣جخ ٝ ،رُي ثبُغٔبػ ُٜب ثخقْ أُخققبد اُز ٢رِزضّ ثزٌٜ٘٣ٞب هبٗٗٞب ػ٘ذ رؾذ٣ذ فبك ٢اُذخَ اُخبمغ ُِنش٣جخ ػِ ٠أسثبػ ا٧ؽخبؿ ا٫ػزجبس٣خ ٝ ،كٓ ٠وبثَ رُي ؽشّ اُوبٕٗٞ ٛز ٙاُج٘ٞى ٝاُؾشًبد ٖٓ خقْ اُذ ٕٞ٣أُؼذٓٝخ اُز ٢رزٞاكش كٜ٤ب اُؾشٝه أُ٘قٞؿ ػِٜ٤ب ك ٢اُوبٗ. ٕٞ -6رخٝ َ٣ٞص٣ش أُبُ٤خ عِطخ ٝمغ ٗظبّ ُٔؾبعجخ أُ٘ؾآد اُقـ٤شح ،ثٔب ٣ز٘بعت ٓغ هج٤ؼزٜب ٝ ،ثٔب ٌ٣لَ ٓذ ٣ذ اُؼُٜ ٕٞزٙ أُ٘ؾآد ٓٝغبػذرٜب ػِ ٠اُو٤بّ ثذٝسٛب ،ثبػزجبسٛب أؽذ اُشًبئض ا٧عبع٤خ ُِٜ٘ٞك ثب٫هزقبد أُقشٝ ، ١ػ٬ط أُؾٌ٬د اُز ٢رؼبٗ٢ ٜٓ٘ب . -7اػزجبس ا٩هشاس اُنش٣ج ٠أُوذّ ٖٓ أُٔ ٞٛ ، ٍٞأعبط سثو اُنش٣جخ ًؤفَ ػبّ ٗ ،ض ً٫ٝػِٓ ٠وزن٤بد ٗظبّ اُلؾـ ثبُؼ٘٤خ اُز١ اعزؾذص ٚاُوبٗ ، ٕٞػِٗ ٠ؾٔ٣ ٞز٘غ ٓؼ ٚػِٓ ٠ؤٓٞس٣بد اُنشائت أُخزقخ رؼذ َ٣اهشاس أُٔ ٍٞأ ٝرقؾ٤ؾ ، ٚا ٫ك ٢ؽب٫د ثؼٜ٘٤ب ؽذدٛب اُوبٗ. ٕٞ - 33 - كٓ ٢وبثَ رُي ٗـ اُوبٗ ٕٞػِ ٠رغشٝ ْ٣اهؼخ روذ ْ٣ا٩هشاساد اُنش٣ج٤خ ثبُٔخبُلخ ٧ؽٌبٓٝ ، ٚرغشٝ ْ٣اهؼخ اُزٜشة اُنش٣جٝ ، ٢اػزجش ك ٢ؽٌْ رُي اعزخذاّ ثؼل ا٧عبُ٤ت أ ٝاُطشم ا٫ؽز٤بُ٤خ اُز ٢ثٜ٘٤ب . -8رؾذ٣ذ اُزضآبد ا٩داسح اُنش٣ج٤خ ك ٢ارخبر اعشاءاد سثو اُنش٣جخ ٝرؾقِٜ٤ب ،ثٔب ٣ؾذ ٖٓ اعبءح اعزؼٔبٍ عِطزٜب اُزوذ٣ش٣خ ك٢ ٛزا أُغبٍ ثـ٤خ دػْ اُضوخ ثٜ٘٤ب ٝث ٖ٤أُٔ ، ٍٞثٔب ٣ؾون ًلبءح ر٘ل٤ز اُوبٗ ٕٞك ٢اهبس ٖٓ اُؾ٤ذح ٝاُ٘ضاٛخ أُطِٞث. ٖ٤ -9رجغ٤و اعشاءاد سثو اُنش٣جخ ٝرؾقِٜ٤ب ٓٝ ،ب ٣زقَ ثزُي ٖٓ اعشاءاد اُزوبم ٢ر٤غ٤شا ً ُؾق ٍٞأُٔ ٍٞػِ ٠ؽوٞهٝ ، ٚاٜٗبء ُِٔ٘بصػخ اُنش٣ج٤خ ٖٓ ،رُي : -اػلبء ٓٔ ٢ُٞاُنش٣جخ ػِ ٠أُشرجبد ٓٝب ك ٢ؽٌٜٔب ٖٓ روذْ٣ ا٩هشاس اُنش٣ج ٢اُغ٘. ١ٞ -إٔ ٌٕٞ٣ا٩خطبس ثشثو اُنش٣جخ ث٘ٔٞرط ٝاؽذ ثذٖٓ ٫ ٗٔٞرعٓ ٖ٤غ ا٫ؽزلبظ ثؾن أُٔ ٍٞك ٢اُطؼٖ ػِٛ ٠زا ا٩خطبس ، ثب٩مبكخ اُ ٠ؽن أُٔ ٍٞك ٢روذ ْ٣اهشاس ٓؼذٍ ٝرقؾ٤ؼ ث٤بٗبد ا٩هشاس اُنش٣ج ٢ك ٢ؽبُخ اُغٝ ٜٞاُخطؤ . -رنٖٔ اُوبٗ ٕٞاُزؤً٤ذ ػِ ٠ؽ٤بد ُغبٕ اُطؼٖ اُنش٣جٖٓ ٠ خٗ ٍ٬وَ رجؼ٤زٜب ثبٌُبَٓ اُٝ ٠صاسح أُبُ٤خ ثذٓ ٖٓ ٫قِؾخ اُنشائت ، ٝاع٘بد سئبعخ ًَ ٜٓ٘ب ُـ٤ش اُؼبِٓ ٖ٤ثبُٔقِؾخ ٓ ،غ مْ ػنٖٓ ٖ٣ٞ - 34 - ارؾبد اُـشف اُزغبس٣خ ٝاُق٘بػ٤خ اُٜ٤بٝ.عبء ك ٢ث٤بٕ ٛزا اُزؾٌٗ َ٤ـ أُبدح ( ٖٓ )120اُوبٗ ٕٞار عبء ثٜب : " ر ُؾٌَ ُغبٕ اُطؼٖ ثوشاس ٖٓ اُٞص٣ش ٖٓ سئ٤ظ ٖٓ ؿ٤ش اُؼبِٖٓ٤ ثبُٔقِؾخ ٝ ،ػن٣ٞخ اص٘ٞٓ ٖٓ ٖ٤ظل ٢أُقِؾخ ٣خزبسٔٛب اُٞص٣ش، ٝاص٘ ٖٓ ٖ٤ر ١ٝاُخجشح ٣خزبسٔٛب ا٫رؾبد اُؼبّ ُِـشف اُزغبس٣خ ثب٫ؽزشاى ٓغ ارؾبد اُق٘بػبد أُقش٣خ ٖٓ ث ٖ٤أُؾبعج ٖ٤أُو٤ذ ٖ٣ك٢ عذ ٍٝأُؾبعجٝ ٖ٤أُشاعؼُ ٖ٤ؾشًبد اٞٓ٧اٍ ثبُغغَ اُؼبّ ُٔضا٢ُٝ أُٜ٘خ اُؾشح ُِٔؾبعجخ ٝأُشاعؼخ . "... 10اعزؾذاس ٓب ُ٣ؼشف ث٘ظبّ اُذكؼبد رؾذ ؽغبة اُنش٣جخ ، ٝرخ َ٣ٞأُٔ ٍٞؽغجٔب ٣شآ ٙؾووب ً ُٔقِؾز ٚارجبع ٛزا اُ٘ظبّ أ ٝإٔ ُ٣طجن ػِٗ ٚ٤ظبّ اُخقْ ٝاُزؾقُ َ٤ؾغبة اُنش٣جخ . -11ر٤غ٤ش اعشاءاد اعزشداد أُُِٔٔ ٍٞجبُؾ اُز ٢أداٛب ًنشائت ثبُض٣بدح آُ ٠قِؾخ اُنشائت د ٕٝاخ ٍ٬ثؾو ٚك ٢إٔ ٣طِت ًزبثخً اعزخذاّ ٛز ٙأُجبُؾ ُغذاد أ٣خ ٓغزؾوبد مش٣ج٤خ ٓغزوِخ . ٝ -12مغ ٗظبّ ػوٞثبد كؼبٍ ٣شاػ ٢ر٘بعت اُؼوٞثخ أُوشسح ٝعغبٓخ اُغشّ أُوزشف ،ثٔب ٌ٣لَ اُ٫زضاّ ثؤؽٌبّ اُوبٗٓ ، ٕٞغ روش٣ش اُؾن ك ٢اُزقبُؼ ٓوبثَ أداء د ٖ٣اُنش٣جخ ٝاُزؼ٣ٞنبد أُوشسح ٝ ،اُز٢ سٝػ ٢أ٣نب ً ك ٢رؾذ٣ذٛب ٓذ ٟعغبٓخ اُلؼَ ا٩عشآٓ ٢ؾَ اُزقبُؼ . - 35 - اٌّجسث اٌثبٟٔ األزىبَ اٌؼبِخ ٗز٘ب ٍٝا٧ؽٌبّ اُؼبٓخ ثبُذساعخ ٖٓ خ ٍ٬ث٤بٕ ا٧ؽٌبّ اُؼبٓخ اُز٠ ٗـ ػِٜ٤ب هبٗ ٕٞا٩فذاسً ،زُي ٓب ٝسد ٜٓ٘ب ك ٢هبٗ ٕٞاُنشائت ػِ٠ اُذخَ ثقلخ ػبٓخ ثٔب ٣زنٔ٘ ٖٓ ٚدخ٨ُ ٍٞؽخبؿ اُطج٤ؼٝ ٖ٤٤دخٍٞ ُ٨ؽخبؿ ا٩ػزجبس٣خ ٝ ،أخ٤شا ً ا٧ؽٌبّ اُزٝ ٢سدد ثبُ٘قٞؿ اُخبفخ ثبُنشائت ػِ ٠اُذخَ ُِؾخـ اُطج٤ؼ ًَ. ٢رُي ٖٓ خ ٍ٬ص٬صخ ٓطبُت ػِ ٠اُٞع ٚاُزبُ:٢ أُطِت ا :ٍٝ٧أؽٌبّ ػبٓخ عبء ثٜب هبٗ ٕٞا٩فذاس. أُطِت اُضبٗ :٠أؽٌبّ ػبٓخ ك ٠هبٗ ٕٞاُنشائت ػِ ٠اُذخَ. أُطِت اُضبُش:أؽٌبّ ػبٓخ ك ٠اُنش٣جخ ػِ ٠دخَ ا٧ؽخبؿ اُطج٤ؼ.ٖ٤٤ - 36 - اٌّطٍت األٚي أزىبَ ػبِخ خبء ثٙب لبٔ ْٛاإلطذاس ٗوذّ كٔ٤ب ٢ِ٣ث٤بٗب ً ُ٨ؽٌبّ اُؼبٓخ اُزٝ ٢سدد ك ٠أُٞاد أُخزِلخ ُِوبُٗ 91 ٕٞغ٘خ 2005ثبفذاس هبٗ ٕٞاُنشائت ػِ ٠اُذخَ ٝرُي ٝكن رشر٤جٜب ػِ ٠اُ٘ؾ ٞاُزبُ: ٢ أٚال أزىبَ اٌمبٌٔ 91 ْٛغٕخ ٟ٘ 2005اٌٛاخجخ اٌزطج١ك ٝسد ٗـ أُبدح ا٤ُ ٠ُٝ٧وشس إٔ أؽٌبّ ٛزا اُوبٗ ٢ٛ ٕٞاُٞاعجخ اُزطج٤ن د ٕٝؿ٤شٛب ك ٢ؽؤٕ اُنش٣جخ ػِ ٠اُذخَ ؽ٤ش عبء ٗقٜب : ( ُ٣ؼَٔ ك ٢ؽؤٕ اُنش٣جخ ػِ ٠اُذخَ ثؤؽٌبّ اُوبٗ ٕٞأُشاكن )(.)1 ثبٔ١ب اٌغبء لٛأ ٓ١اٌؼشائت اٌغبثمخ ػٍ٘ ٝزا اٌمبْٔٛ ِٚب ٠زؼٍك ثبٌؼشائت ف ٟلٛأ ٓ١أخشٜ ٣زشرت ػِ ٠اُؾٌْ اُغبثن ك ٢أ ً٫ٝإٔ ٛزا اُوبِٗ٣ ٕٞـ ٢هبٕٗٞ اُنشائت اُغبثن سهْ ُ 157غ٘خ ٝ 1981رؼذ٬٣ر ٚػِ ٠إٔ ٣زْ رطج٤ن أؽٌبّ ٛزا اُوبٗ ٕٞاُغذ٣ذ ثؤصش كٞس ٖٓ( ١اُ ّٞ٤اُزبُُ ٢زبس٣خ اُ٘ؾش ٞٛٝ ٓ )2005/6/10غ ا٫ػزشاف ثٞعٞد كزشح اٗزوبُ٤خ ،كٔ٤ب ٣زؼِن ثِغبٕ اُطؼٖ اُز ٢ؿ٤ش اُوبُٗ 91 ٕٞغ٘خ 2005رؾٌِٜ٤ب ٝرجؼ٤زٜب ً ،زُي كٔ٤ب ٣زؼِن ثبُـبء ا٩ػلبءاد اُنش٣ج٤خ عٞاء أُوشسح ثٔوزن ٠هبٕٗٞ م ( )1من قانون اإلصدار . ()1 - 37 - اُنشائت اُغبثن ُ 157غ٘خ 1981أ ٝرِي أُوشسح ثوٞاٗ ٖ٤أخشٝ ٟرُي ػِ ٠اُٞع ٚاُزبُ:٢ ( أ ) فّ١ب ٠زؼٍك ثٍدبْ اٌطؼٓ : رغزٔشاس ُغبٕ اُطؼٖ أُؾٌِخ ٝكوب ً ٧ؽٌبّ هبٗ ٕٞاُنشائت ػِ٠ اُذخَ اُوذ ْ٣سهْ ُ 157غ٘خ ُ 1981زؼَٔ ؽز 31٠د٣غٔجش ع٘خ 2005 ثزؾٌِٜ٤ب اُوذٝ ْ٣رجؼ٤زٜب اُوذٔ٣خ ٝ ،رغزٔش ك ٢اُ٘ظش ك ٢أُ٘بصػبد اُنش٣ج٤خ أُزؼِوخ ثبُغ٘ٞاد ؽزٜٗ ٠ب٣خ ٝ ، 2004ثؼذٛب ر ُؾبٍ أُ٘بصػبد اُز٣ ُْ ٢زْ اُلقَ كٜ٤ب ثؾبُزٜب اُ ٠اُِغبٕ أُؾٌِخ هجوب ٧ؽٌبّ اُوبٕٗٞ اُغذ٣ذ ُ 91غ٘خ . 2005 ( ة ) فّ١ب ٠زؼٍك ثبإلػفبءاد اٌؼش٠ج١خ : رزوشس ثؼل ا٩ػلبءاد اُنش٣ج٤خ ثٔوزن ٠اُوبٗ ٕٞاُنش٣ج ، ٢ك٢ ؽ ٖ٤رزوشس ثؼنٜب ثٔوزن ٠هٞاٗ ٖ٤أخش ٖٓ ، ٟرُي ٓب ًبٕ ٓوشسا ً ثوبٗ ٕٞمٔبٗبد ٝؽٞاكض ا٩عزضٔبس سهْ ُ 8غ٘خ ٖٓ 1997اػلبءاد مش٣ج٤خ ُجؼل أُؾشٝػبد ً٘ٞع ٖٓ اُؾٞاكض أُوذٓخ ُغزة ا٩عزضٔبساد عٞاء اُٞه٘٤خ أ ٝا٧ع٘ج٤خ. هشس اُوبُٗ 91 ٕٞغ٘خ 2005ؽٌٔب ً اٗزوبُ٤ب ً ُغش٣بٕ ٛز ٙا٩ػلبءاد ثؾ٤ش رُطجن أؽٌبٓ ٚػِ ٠اُٞع ٚاُزبُ: ٢ - 38 - ( )1ثبٌٕغجخ ٌإلػفبءاد اٌّمشسح ثّمزؼ ٝلبٔ ْٛاٌؼشائت اٌغبثك سلُ ٌ 157غٕخ : 1981 رغزٔش ا٩ػلبءاد أُؾذدح ُٜب ٓذد ك ٢اُوبُٗ 157 ٕٞغ٘خ 1981 عبس٣خ ثبُ٘غجخ اُ ٠ا٧ؽخبؿ اُز ٖ٣ثذأد ٓذد ا٩ػلبءاد ُ ْٜهجَ ربس٣خ اُؼَٔ ثٜزا اُوبٗ ( ٕٞهجَ ٝ ) 2005/6/10رُي اُ ٠إٔ ر٘زٛ ٢ٜز ٙأُذد . ( )2ثبٌٕغجخ ٌإلػفبءاد اٌّمشسح ثّمزؼ ٝلبٔ ْٛػّبٔبد ٚزٛافض اإلعزثّبس سلُ ٌ 8غٕخ : 1997 كشم اُوبٗ ٕٞك ٢ؽؤٕ ٛز ٙا٩ػلبءاد ث ٖ٤ؽبُز: ٖ٤ أ) ٣زْ رطج٤ن ٗلظ أُجذأ ثبُ٘غجخ ُِٔٞاد اُزٝ ٢سدد ك ٠هبٕٗٞ مٔبٗبد ٝؽٞاكض ا٫عزضٔبس اُقبدس ثبُوبٗ ٕٞسهْ ُ 8غ٘خ 1997اُز٢ روشس اػلبءاد مش٣ج٤خ ،ؽ٤ش هن ٠اُوبُٗ 91 ٕٞغ٘خ 2005ثبُـبء ٛزٙ أُٞاد ٓ ،غ اُغٔبػ ثبعزٔشاس ا٩ػلبء ثبُ٘غجخ ُِؾشًبد ٝأُ٘ؾآد اُز٢ أٗؾئذ هجوب ٧ؽٌبّ هبٗ ٕٞمٔبٗبد ٝؽٞاكض ا٫عزضٔبس ٝثذأ عش٣بٕ ٓذد اػلبئٜب هجَ ربس٣خ اُؼَٔ ثٜزا اُوبٗٝ ٕٞرُي اُ ٠إٔ ر٘ز ٠ٜأُذد أُؾذدح ُٜز ٙا٩ػلبءاد . ة) ًزُي رغزل٤ذ ٖٓ ٛز ٙا٩ػلبءاد اُؾشًبد ٝأُ٘ؾآد اُز٢ أ ُٗؾئذ ٝكوب ً ٧ؽٌبّ هبٗ ٕٞمٔبٗبد ٝؽٞاكض ا٫عزضٔبس ُْٝرجذأ ٓضاُٝخ ٗؾبهٜب أ ٝاٗزبعٜب ؽز ٠ربس٣خ اُؼَٔ ثٜزا اُوبُٗ 91( ٕٞغ٘خ )2005 ،ػِ ٠إٔ رجذأ ٓضاُٝخ ٗؾبهٜب أ ٝاٗزبعٜب خٓ ٍ٬ذح أهقبٛب ص٬س ع٘ٞاد ( )1 ٖٓ ربس٣خ اُؼَٔ ثٜزا اُوبٗ. ٕٞ ( )1ساعغ أُبدر ٖٓ ) 3 ، 2 ( ٖ٤هبٗ ٕٞا٩فذاس ٬٣
