السياسة الصناعية في مصر PDF

‫السٌاسة الطواعٌة فى مطر‪ :‬بواء المستكبل‬ ‫مشروع األوراق البحثٌة غٌر الحزبٌة‬ ‫د‪.‬عبلة عبد اللطيف‬ ‫أستاذ االقتصاد بالجامعة األمرٌكٌة بالقاهرة‬  ‫فرًق العمل‬ ‫المنسق‪ :‬د‪.‬عبلة عبد اللطيف‬ ‫أ‪.‬محمد قاسم‬ ‫م‪...

‫السٌاسة الطواعٌة فى مطر‪ :‬بواء المستكبل‬ ‫مشروع األوراق البحثٌة غٌر الحزبٌة‬ ‫د‪.‬عبلة عبد اللطيف‬ ‫أستاذ االقتصاد بالجامعة األمرٌكٌة بالقاهرة‬  ‫فرًق العمل‬ ‫المنسق‪ :‬د‪.‬عبلة عبد اللطيف‬ ‫أ‪.‬محمد قاسم‬ ‫م‪.‬طارق توفيق‬ ‫د‪.‬محمود الجرف‬ ‫د‪.‬أ حمد فكرى عبد الوهاب‬ ‫أ‪.‬منى أبو الخير‬ ‫د‪.‬نهال المغربل‬ ‫أ‪.‬راما السيد سعيد‬  ‫المحتوًات‬ ‫ لماذا التركٌز على السٌاسة الطواعٌة فى المرحلة الحالٌة؟‬ ‫آ‬ ‫ اًن هحن الن؟‬ ‫ اًن هرًد ان هطل بالطواعة المطرًة؟‬ ‫ كٌف ًمكن الوضول بالطواعة المطرًة إلى الوعع الموشود؟‬ ‫ ماٌو‪ :2013-‬اًن هحن من السٌاسة الطواعٌة المستهدفة؟‬  ‫لماذا التركٌز على السٌاسة الطواعٌة فى المرحلة الحالٌة؟‬ ‫محورٌة دور الصناعة كقاطرة تدفع االقتصاد المصرى نحو‬ ‫ ‬ ‫االستقرار وتحسن األداء بشكل ملموس‪.‬‬ ‫حالة عدم االستقرار السٌاسى الحالٌة تتطلب وجود سٌاسة‬ ‫ ‬ ‫صناعٌة مستقرة تعمل على تنمٌة الصناعة بشكل مستدام بعٌدا‬ ‫عن أى توجهات أٌدٌولوجٌة‪.‬‬ ‫الدور الرٌادى لمصر إقلٌمٌا لن ٌتحقق إال فى ظل وجود صناعة‬ ‫ ‬ ‫قوٌة‪.‬‬ ‫ال ٌمكن تحقٌق الفهم الصحٌح للعدالة االجتماعٌة بما تتضمنه من‬ ‫ ‬ ‫عدالة للتوزٌع ووجود فرص متساوٌة للعمل إال فى ظل صناعة‬ ‫وسٌاسة صناعٌة قوٌة وعلى قدر عالى من الكفاءة‪.‬‬ ‫التدهور الحالى فى األداء االقتصادي ككل‪.‬‬ ‫ ‬  ‫آ‬ ‫اًن هحن الن؟‪)1(...........‬‬ ‫تركز هٌكل الصناعة فى الصناعات االستهالكٌة والوسٌطة‪.‬‬ ‫ ‬ ‫تركز الصادرات الصناعٌة فى الصناعات المعتمدة على المواد‬ ‫ ‬ ‫الخام ومنخفضة المكون التكنولوجى‪.‬‬ ‫تشوه الهٌكل الصناعى‪ ،‬حٌث ٌفتقد هذا الهٌكل إلى الحلقة‬ ‫ ‬ ‫الوسطى‪ ،‬مع مساهمة محدودة من قبل المنشآت الصغٌرة‬ ‫والمتوسطة‪ ،‬مما أدى إلى عدم مرونة الشركات الكبرى‪ ،‬وكذلك‬ ‫انحراف هٌكل توزٌع الدخل وانخفاض مساهمة القطاع الخاص فً‬ ‫خلق فرص العمل ‪.‬‬ ‫ضعف دور االستثمار األجنبً فى تحقٌق التنمٌة الصناعٌة‪.‬‬ ‫ ‬ ‫تدنى إنتاجٌة العامل‪.‬‬ ‫ ‬ ‫افتكاد هٌكل الطواعة للحلكة الوسؽى‬ ‫مطر مكارهة بالدول الخرى‬  ‫آ‬ ‫اًن هحن الن؟‪)2(...........‬‬ ‫‪ ‬عدم كفاءة قطاع األعمال العام الصناعى‪.‬‬ ‫‪ ‬تفتت المسؤولية عن الصناعة بين الجهات المختمفة‪ ،‬وتعدد المشاكل‬ ‫البيروقراطية خاصة فيما يخص توفير االراضى والرخص والسجل‬ ‫الصناعى‪.‬‬ ‫‪ ‬ضعف دور الصناعة فى تحقٌق التنمٌة اإلقلٌمٌة المتوازنة‪.‬‬ ‫‪ ‬تطبٌق سٌاسات انفتاحٌة منذ ‪ ،2004‬مما أدى إلى تحسن األداء‬ ‫االقتصادى ولكنه كان مقرونا بسوء توزٌع للدخل‪.‬‬ ‫‪ ‬لم ٌختلف الوضع التصنٌعى فى مصر عما كان عنه فى‬ ‫الستٌنات‪.‬‬ ‫‪ ‬نجاح محدود للسٌاسة الصناعٌة‪.‬‬  ‫تؽور هٌكل الواتج المحلى اإلجمالي‬ 100 90 80 70 Services 60 % 50 40 30 Industry 20 10 Agriculture 0 1965-1972 1973-1981 1982-1991 1992-2002 2003-2010 Source: El- Haddad, 2012  )2011-1974( ‫تؽور الكٌمة المغافة الطواعٌة خالل الفترة‬ 90 Structural policy break Industry VA 80 70 billion $US (2011=100) 60 50 Manufacturing VA Other 40 (mining, construction, elec tricity, water, and gas) 30 20 10 0 2011 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Source: El- Haddad, 2012  ‫تحذيات جذيذة‪ -‬ما بعذ الثوسة‬ ‫‪ ‬عدم األستقرار السياسى واألمنى‬ ‫ع ععدم‬ ‫‪ ‬ت ارج ععأل األنش ععطة اةنتاجي ععة وتع ععر العدي ععد م ععن المص ععانأل بس ععب‬ ‫قدرتها عمى مواجهة تكاليف التشغيل والمدفوعات المستحقة‪.‬‬ ‫‪ ‬ضعف التصنيف اةئتمعانى لمصعر وسعياد حالعة معن الترقع الحعرر‪،‬‬ ‫ممع ععا ل ع ععر سع ععمبا عمع ععى االسع ععت مار المحمع ععى واألجنبع ععى‪ ،‬بالتع ععالى قع ععدر‬ ‫الصناعة عمى توفير فرص عمل جديد ‪.‬‬ ‫‪ ‬عدم كفاية الموارد الالزمة لترفيق المناطق الصناعية‪.‬‬ ‫‪ ‬ت ع ر األدام بمشععكمة عجععز الموازنععة وعععدم اسععتقرار الوضععأل السياسععى‬ ‫واألمنى‪.‬‬  ‫تحذيات جذيذة‪ -‬ما بعذ الثوسة‬ ‫‪ ‬ت ر األدام بمشكمة عجز الموازنة وعدم استقرار الوضأل السياسى واألمنى‪.‬‬ ‫‪ ‬وج ععود ض ععغط مجتمع ععى ةيج ععاد حم ععول س ععحرية لممش ععاكل المزمن ععة‪ ،‬ف ععى ح ععين لن‬ ‫العديد من تمك المشاكل بحاجة إلى وقت طويل حتى يمكن القضام عميها‪.‬‬ ‫الممارسععات الخاطئععة لقمععة مععنهم ممععا افقععد‬ ‫‪ ‬تشععوية صععور رجععال الصععناعة بسععب‬ ‫ال قة فى القطاع الخاص‪.‬‬ ‫‪ ‬تفشععى هععاار التهري ع اسععتغالال لتععردأل األوضععاع األمنيععة‪ ،‬باةضععافة إلععى وجععود‬ ‫غعرات فععى المنافععر الجمركيععة‪ ،‬األمععر الععرأل ترتع عميععل إرعراق األسعواق المصعرية‬ ‫بالمنتجات الرديئة‬ ‫‪ ‬ضعف مإشرات الصناعة فى فترة ما بعد الثورة مقارنة باألعوام السابقة‬  ‫تؽور مؤشرات لؽاع الطواعة التحوًلٌة خالل الفترة )‪(2012/2011-2006/2005‬‬ ‫‪2011/2012 2011/2010 2010/2009 2009/ 2008 2008/2007 2007/2006‬‬ ‫‪/2005‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫معدل النمو‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪1-‬‬ ‫‪5.3‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪7.3‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫السنوى‬ ‫الحقيقى‬ ‫(‪)%‬‬ ‫‪9.1‬‬ ‫‪10.3‬‬ ‫‪11.4‬‬ ‫النسبة من‬ ‫‪15.1‬‬ ‫‪21.2‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫إجمالى‬ ‫االستثمارات‬ ‫(‪)%‬‬ ‫المصدر‪ :‬وزار الصناعة والتجار الخارجية‪ ،‬وزار المالية‬ ‫اًن هرًد ان هطل بالطواعة المطرًة؟‬  ‫الشؤية‬ ‫« لن تصبح مصر الدولة الرائد صناعيا في الشرق‬ ‫األوسط و شمال لفريقيا و لن تكون مندمجة بشكل‬ ‫إيجابي في االقتصاد العالمي وتصبح منطقة جر‬ ‫لالست مارات األجنبية و رلك في إطار اقتصاد مبنى‬ ‫عمي المعرفة‬  ‫الهداف‬ ‫اهداف الجل المتوسػ والؽوًل‬ ‫الهداف الفورًة والجل الكطٌر‬ ‫‪ -‬استتتتعادد أدام جميتتتط ا ن تتتطة ‪ -‬االنت تتتال التتتتدريجى متتت النمتتتو المعتمتتتد‬ ‫فتتتى كافتتتة النتتتواحة ال تتتناعية على عنا تر اننتتا إ ىلتى النمتو ال تا م‬ ‫علتتتتتى النحتتتتتو المتح تتتتتق قبتتتتتل على اننتاجية فى ا جل المتوسط‬ ‫‪ -‬العمتتل علتتى محتتوري ب تتكل متتتعام ‪:‬‬ ‫الثورد‪.‬‬ ‫‪ -‬التركيتتع علتتى ا ن تتطة ال ا متتة وهمتتتتا االنت تتتتال فتتتتى س ستتتتل ال يمتتتتة‬ ‫والتى يوجد لم تر فيهتا معايتا لل تتتتتناعاق الت ليديتتتتتة ىلتتتتتى ا ن تتتتتطة‬ ‫مرت عتتتة ال يمتتتة المفتتتافة وفتتتى ن تتت‬ ‫تنافسية‬ ‫الوقتتق العمتتل علتتى بنتتام معايتتا تنافستتية‬ ‫‪ -‬خلتتتتتق بي تتتتتة مواتيتتتتتة لتن يتتتتت‬ ‫جديتتتتتتدد فتتتتتتى ال تتتتتتناعاق متوستتتتتتطة‬ ‫ا هتتتتتداف الخا تتتتتة بتتتتتا جلي‬ ‫ومرت عة المكو التكنولوجى‬ ‫المتوسط والطويل‬  ‫الهداف‬ ‫ تحكٌققق كحققد ادهققى الرلققاد المسققتهدفة لعققاد ‪ 2025‬لعققدد مققن‬ ‫المؤش ق ق قرات الساسق ق ققٌة كمق ق ققا وردت فق ق ققى إسق ق ققترات ٌة التومٌق ق ققة‬ ‫الطواعٌة الطادرة عاد ‪ 2006‬وهى كالتالى‪:‬‬ ‫‪ -‬معدل النمو الح ي ى للناتج ال ناعى = ‪.%9‬‬ ‫‪ -‬ن يب ال ناعة م الناتج المحلى انجمالى= ‪%22.6‬‬ ‫‪ -‬ن يب ال ناعة م ىجمالى االستثمار ال ومى=‪.%33.8‬‬ ‫كٌف ًمكن الوضول بالطواعة المطرًة إلى الوعع‬ ‫الموشود؟‬ ‫الشروط الفوٌة لو اح السٌاسة الطواعٌة فى المرحلة الحالٌة‪.........‬‬ ‫(‪)1‬‬ ‫ إشراك جمٌع األطراف المعنٌة فى عملٌة صٌاغة وتنفٌذ السٌاسةة‬ ‫الصناعٌة‪.‬‬ ‫ تناول كل أبعاد السٌاسة الصناعة ( األفقةى‪ ،‬القطةاعى‪ ،‬اإلقلٌمةى‪،‬‬ ‫البٌئى)‪ -‬منظور متكامل‪comprehensive approach.‬‬ ‫ وجةةود إرادة سٌاسةةٌة‪ ،‬وقٌةةادة ملهمةةة قةةادرة علةةى قٌةةادة مشةةروع‬ ‫للتحول االقتصادى و االجتماعى‪.‬‬  ‫الشروط الفوٌة لو اح السٌاسة الطواعٌة فى المرحلة الحالٌة‪.........‬‬ ‫)‬ ‫‪1‬‬‫(‬ ‫ ضرورة وضع أهداف األجل القصةٌر فةى إطةار رإٌةة واضةحة‬ ‫لألهداف فى األجلٌن المتوسط والطوٌل‪.‬‬ ‫ أهمٌة استقرار مإشرات االقتصاد الكلى‪.‬‬ ‫ وجةةود إطةةار قةةانونى داعةةم للصةةناعة ٌحقةةق التنسةةٌق الكامةةل مةةع‬ ‫القطاعات األخرى‪ ،‬وٌُنهى كافة أوجه التضارب بٌن السٌاسات‪.‬‬ ‫ تبنةةى أسةةلوب إدارة سلسةةلة القٌمةةة فةةى وضةةع وتنفٌةةذ السٌاسةةة‬ ‫الصناعٌة وذلةك لضةمان عةدم التعةارض فةى السٌاسةات وتنفٌةذها‬ ‫بكفاءة وشمولٌتها لجمٌع األبعاد‪.‬‬  ‫الشروط الفوٌة لو اح السٌاسة الطواعٌة فى المرحلة‬ ‫الحالٌة‪)2(.........‬‬ ‫ االعتمةةاد بشةةكل أساسةةى علةةى أسةةلوب المشةةاركة بةةٌن القطةةاعٌن‬ ‫العام والخاص )‪ (PPP‬فى تنفٌذ المشروعات المختلفة‪.‬‬ ‫ الوصول بالقطاع العام إلةى الكفةاءة االقتصةادٌة مةن خةالل فصةل‬ ‫الملكٌةةةة عةةةن اإلدارة‪ ،‬وتصةةةحٌح مفهةةةوم الخصخصةةةة وتحقٌةةةق‬ ‫الشفافٌة فى إدارة عملٌة الخصخصة‪.‬‬ ‫ تصحٌح صةورة مجتمةع األعمةال ‪ -‬رجةال الصةناعة المصةرٌٌن‬ ‫شرفاء والقطاع الخاص هو قائد المسٌرة‬  ‫الشروط الفوٌة لو اح السٌاسة الطواعٌة فى المرحلة‬ ‫الحالٌة‪)2(.........‬‬ ‫ وضع البنٌة التحتٌة المعلوماتٌة من خالل إعادة هٌكلة الجهاز المركةزى‬ ‫للتعبئة العامة واألحصاء‪.‬‬ ‫ إصالح منظومةة البحةث والتطةوٌر بمةا ٌحقةق أهةداف التنمٌةة الصةناعٌة‬ ‫على أرض الواقع‪.‬‬ ‫ وضةةع نظةةام تموٌةةل للمشةةروعات ٌتمتةةع بالمرونةةة وٌتناسةةب مةةع أحجةةام‬ ‫المنشةةةآت المختلفةةةة ومراحةةةل تطورهةةةا‪ ،‬علةةةى أن ٌتضةةةمن هةةةذا النظةةةام‬ ‫التمةوٌلى آلٌةات حدٌثةة مثةل رأس المةال المخةاطر ‪،Venture Capital‬‬ ‫واإلٌجار التموٌلى ‪.Lease Financing‬‬ ‫ تصحٌح منظومة رأس المال البشرى وتنمٌتها على أسس سلٌمة‪.‬‬  ‫خؽوات اساسٌة على خارؼة الؽرًق‬ ‫المؤسسات‬ ‫التركٌز‬ ‫آ‬ ‫الكؽاعى‬ ‫التوجه‬ ‫والٌة التوفٌذ‬  ‫التوجه‬ ‫ تبنى مفهوما واسعا للصناعة وبالتالى ٌمكةن للسٌاسةة الصةناعٌة‬ ‫أن تتعةةرض ألنشةةطة فةةى قطاعةةات اقتصةةادٌة أخةةرى باإلضةةافة‬ ‫إلى الصناعة التحوٌلٌة بما فى ذلك القطاعات الخدمٌة‪.‬‬ ‫ اسةةةتمرار التوجةةةه التصةةةدٌرى واالنفتةةةاح علةةةى العةةةالم‪ ،‬وذلةةةك‬ ‫لضمان نجاح الصناعة وخلق فرص عمل بشكل مستدام‪.‬‬ ‫ الحسم الفورى لمشكلة القطاع العام لتحقٌةق اإلسةتقرار فةى بٌئةة‬ ‫االستثمار‪.‬‬ ‫ تحقٌق تنمٌة صناعٌة متوازنة جعرافٌا ٌتحقق من خاللهةا تنمٌةة‬ ‫وعدالة اجتماعٌة والتخلص من الفقر‪.‬‬  ‫التوجه‬ ‫ التحةةةول التةةةدرٌٌجى للصةةةناعة المصةةةرٌة مةةةن الصةةةناعات التقلٌدٌةةةة‪ ،‬إلةةةى‬ ‫الصةةةةناعات التقلٌدٌةةةةة القائمةةةةة علةةةةى المعرفةةةةة‪ ،‬ثةةةةم الصةةةةناعات الجدٌةةةةدة‬ ‫والمتطةةورة‪ ،‬مةةع تعةةدٌل السٌاسةةة الصةةناعٌة بمرونةةة وفقةةا الحتٌاجةةات كةةل‬ ‫مرحلة‪.‬‬ ‫ تصحٌح الخلل فى السوق‪ ،‬ودعم المنافسةة العادلةة‪ ،‬وتةوفٌر مةوارد إضةافٌة‬ ‫لدعم الصناعة وغٌرها من القطاعات من خالل مراجعة كاملة لنظام الدعم‬ ‫بدون اى حساسٌات‪ ،‬حٌةث أن فشةل هةذا النظةام مسةإول عةن غمةوض كةل‬ ‫السٌاسات األخرى وافتقارها إلى الموارد‪.‬‬ ‫ اعتبار الحفاظ على البٌئة من األهداف األساسٌة للسٌاسةة الصةناعٌة وجةزء‬ ‫ال ٌتجزأ عنها‪.‬‬ ‫ ترشٌد استخدام الطاقة واالستفادة من الطاقة المتجددة وتدوٌر المخلفات‪.‬‬  ‫التركٌز الكؽاعى‬ ‫ التركٌةةةةز فةةةةى المرحلةةةةة الحالٌةةةةة علةةةةى الصةةةةناعات‬ ‫التقلٌدٌة القائمة بالفعةل والناجحةة للوصةول بهةا إلةى‬ ‫كامل طاقتها‪ ،‬وتحسٌن أدائها االقتصادى بشكل كبٌر‬ ‫على نحو ٌمكنهةا مةن تحقٌةق طفةرة فةى خلةق فةرص‬ ‫العمل والتصدٌر للخروج مصر من األزمة الحالٌةة‪،‬‬ ‫والمساهمة فى تصحٌح الهٌكل الصناعى‪ ،‬وذلك مةن‬ ‫خالل حل مشاكلها القائمة وإستحداث أدوات جدٌدة‪.‬‬  ‫التركٌز الكؽاعى‬ ‫الجاهعد ‪ :‬خلق تجمعةات صةناعٌة صةغٌرة‬ ‫ ال ناعاق الم ب‬ ‫داخل المجمعات السكنٌة بالتعاون بٌن كبار وصغار المنتجٌن‪.‬‬ ‫ ال تتناعاق الغ ا يتتة‪ :‬تةةدعٌم الصةةناعات الغذائٌةةة مةةن المنظةةور‬ ‫الصةةحٌح لألمةةن الغةةذائى والةةذى ٌتعةةدى مجةةرد تحقٌةةق اإلكتفةةاء‬ ‫الذاتى‪.‬‬ ‫تتناعاق الت ستتيد البنتتام‪ :‬إعةةادة إحٌةةاء هةةذه الصةةناعات مةةن‬ ‫ ‬ ‫خةةةالل المناقصةةةات الحكومٌةةةة ودعةةةم أنشةةةطة القطةةةاع الخةةةاص‬ ‫المحلةةى واألجنبةةةى‪ ،‬وذلةةةك لمةةا لهةةةا مةةةن ترابطةةات خلفٌةةةة قوٌةةةة‬ ‫ومتشعبة‪.‬‬  ‫التركٌز الكؽاعى‬ ‫ ال تتتناعاق الكيماويتتتة‪ :‬وذلةةةك لتشةةةعب هةةةذه المجموعةةةة مةةةن الصةةةناعات‬ ‫ونجاحهةةةا الكبٌةةةر فةةةى المجةةةال التصةةةدٌرى وإشةةةتراك أعةةةداد ضةةةخمة مةةةن‬ ‫الصناعات الصغٌرة فٌها‪.‬‬ ‫ ال تتتناعاق الهندستتتية‪ :‬دعةةةم الصةةةناعات الهندسةةةٌة (وخصوصةةةا صةةةناعة‬ ‫االالت) وتحفٌزهةةا علةةى خلةةق فةةرص عمةةل‪ ،‬وتعمٌةةق الصةةناعة المصةةرٌة‪،‬‬ ‫وتوطٌن التكنولوجٌا مةن خةالل الةربط بةٌن المنشةآت الصةغٌرة والمتوسةطة‬ ‫والمنشآت الكبٌرة فى سلسلة القٌمة‪.‬‬ ‫ناعاق الرخام والجرانيق وا ثاث‪ :‬مةن خةالل تطةوٌر العناقٌةد الصةناعٌة‬ ‫ ‬ ‫القائمة بالفعل فى هاتٌن الصناعتٌن‬  ‫التركٌز الكؽاعى‬ ‫ وضةةع حةةوافز للمنشةةآت التةةى تعمةةل فةةى الصةةناعات‬ ‫التقلٌدٌةةةة علةةةى نحةةةو ٌةةةدفعها نحةةةو زٌةةةادة المحتةةةوى‬ ‫التكنولوجى والقٌمة المضافة‪.‬‬ ‫ وضةةةع حةةةوافز للمنشةةةآت المتمٌةةةزة فةةةى الصةةةناعات‬ ‫المستهدفة فى األجل المتوسط والطوٌل مثل الطاقةة‬ ‫المتجةةةةةددة‪ ،‬التصةةةةةمٌمات الصةةةةةناعٌة‪ ،‬الصةةةةةناعات‬ ‫اإلبداعٌةةةةة‪ ،‬اإللكترونٌةةةةات‪ ،‬تكنولوجٌةةةةا االتصةةةةاالت‬ ‫والمعلومات‪ ،‬والتكنولوجٌا الحٌوٌة‪.‬‬  ‫آ‬ ‫المؤسسات والٌة التوفٌذ‬  ‫آ‬ ‫الٌات التدخل الحكومى من خالل السٌاسة الطواعٌة‬ ‫آ‬ ‫ال لٌات‬ ‫مستوى التدخل الحكومى‬ ‫خصخصة شركات القطاع العام‬ ‫االعتماد الكامل على آلٌات السوق دون أى نوع من‬ ‫تحرٌر التجارة والتخلص من العوائق الجمركٌة والغٌر جمركٌة‬ ‫التدخل‪.Strict non- intervention in markets‬‬ ‫للتجارة‬ ‫تحرٌر سوق العمل‬ ‫تبسٌط قواعد وإجراءات دخول السوق والخروج منه‬ ‫سٌاسات المنافسة ومنع االحتكار‬ ‫التدخل من خالل سٌاسات لمعالجة فشل السوق ‪Market‬‬ ‫إدخال أنظمة معلومات األعمال ‪business information‬‬ ‫‪Enhancing policies‬‬ ‫‪system‬‬ ‫تطوٌر أسواق خدمات القطاع الخاص من خالل دعم الطلب‬ ‫معالجة مشاكل المستثمرٌن بناء على طلب القطاع الخاص‬ ‫تدخل الحكومة كرد فعل لألزمات والمشاكل ‪Reactive‬‬ ‫‪support‬‬ ‫أنشطة التروٌج لصادرات بصفة عامة‬ ‫تدخل الحكومة بشكل تفاعلى ولكن غٌر تمٌٌزى ‪Non-‬‬ ‫تقدٌم الحوافز للبحث والتطوٌر‬ ‫‪targeted proactive support‬‬ ‫دعم مبادرات رٌادة األعمال‬ ‫التشجٌع على كفاءة إستخدام الموارد‬ ‫تشجٌع أنشطة بعٌنها‪ ،‬أو عناقٌد صناعٌة أو تكنولوجٌات بعٌنها‬ ‫تدخل الحكومة بشكل تفاعلى وتمٌٌزى ‪Targeted‬‬ ‫‪Proactive support‬‬  ‫آ‬ ‫الٌات التدخل الحكومى من خالل السٌاسة الطواعٌة‬ ‫آ‬ ‫ال لٌات‬ ‫مستوى التدخل الحكومى‬ ‫خصخصة شركات القطاع العام‬ ‫االعتماد الكامل على آلٌات السوق دون أى نوع من‬ ‫تحرٌر التجارة والتخلص من العوائق الجمركٌة والغٌر جمركٌة‬ ‫التدخل‪.Strict non- intervention in markets‬‬ ‫للتجارة‬ ‫أي م ر ؟‬ ‫تحرٌر سوق العمل‬ ‫تنبسٌط قواعد وإجراءات دخول السوق والخروج منه‬ ‫سٌاسات المنافسة ومنع االحتكار‬ ‫التدخل من خالل سٌاسات لمعالجة فشل السوق ‪Market‬‬ ‫إدخال أنظمة معلومات األعمال ‪business information‬‬ ‫‪Enhancing policies‬‬ ‫‪system‬‬ ‫تطوٌر أسواق خدمات القطاع الخاص من خالل دعم الطلب‬ ‫معالجة مشاكل المستثمرٌن بناء على طلب القطاع الخاص‬ ‫تدخل الحكومة كرد فعل لألزمات والمشاكل ‪Reactive‬‬ ‫‪support‬‬ ‫أنشطة التروٌج لصادرات بصفة عامة‬ ‫تدخل الحكومة بشكل تفاعلى ولكن غٌر تمٌٌزى ‪Non-‬‬ ‫تقدٌم الحوافز للبحث والتطوٌر‬ ‫‪targeted proactive support‬‬ ‫دعم مبادرات رٌادة األعمال‬ ‫التشجٌع على كفاءة استخدام الموارد‬ ‫تشجٌع أنشطة بعٌنها‪ ،‬أو عناقٌد صناعٌة أو تكنولوجٌات بعٌنها‬ ‫تدخل الحكومة بشكل تفاعلى وتمٌٌزى ‪Targeted‬‬ ‫‪Proactive support‬‬  ‫بعظ مؤشرات الكدرة على إدارة السٌاسة الطواعٌة فى مطر‬ ‫ترتٌب مطر‬ ‫المؤشر‬ ‫الكدرة اإلدارًة‬ )2010(87/128 Bertelsmann Steering ‫ القذسة علي التحشيك‬- ‫القذسات اإلستشاتيجية‬ transformation index capability )2010( 87/128 Bertelsmann Consensus ‫القذسة علي الوصول إلي إجماع‬ transformation index Capability 108/142 Global competitive index Transparency ‫الشفافية في وضع السياسات الحكومية‬ )2011( policy-making of government )2010( 94/183 Doing Business Index Contract enforcement ‫تنفيز العقود‬ )2011( 87/142 Global competitiveness Wastefulness of government ‫إهذاس االنفاق العام‬ index Spending )2009( 98/178 Corruption perception Control of corruption‫السيطشة علي الفساد‬ index )2011( 41/142 Global competitiveness Judicial independence‫االستقالل القضائي‬ index 105/142 Global competitiveness ‫المحسوبية في اتخار القشاسات لذى الموظفين الحكوميين‬ )2011( index Favoritism in decisions of government officials  ‫بعظ مؤشرات الكدرة على إدارة السٌاسة الطواعٌة فى مطر‬ ‫ترتٌب مطر‬ ‫المؤشر‬ ‫الكدرة اإلدارًة‬ )2010(87/128 Bertelsmann transformation Steering capability ‫ القذسة علي التحشيك‬- ‫القذسات اإلستشاتيجية‬ index )2010( 87/128 Bertelsmann transformation Consensus Capability ‫القذسة علي الوصول إلي إجماع‬ index )2011( 108/142 Global competitive index Transparency of government‫الشفافية في وضع السياسات الحكومية‬ policy-making )2010( 94/183 Doing Business Index Contract enforcement ‫تنفيز العقود‬ )2011( 87/142 Global competitiveness index Wastefulness of government Spending ‫إهذاس االنفاق العام‬ )2009( 98/178 Corruption perception index Control of corruption‫السيطشة علي الفساد‬ )2011( 41/142 Global competitiveness index Judicial independence‫االستقالل القضائي‬ )2011( 105/142 Global competitiveness index Favourism in ‫المحسوبية في اتخار القشاسات لذى الموظفين الحكوميين‬ decisions of government officials ‫تاخر ترتٌب مطر فى جمٌع مؤشرات الكدرة على إدارة السٌاسة الطواعٌة‬  ‫آ‬ ‫المؤسسات والٌات التوفٌذ‬ ‫قٌام وزارة الصناعة والتجارة بدور الوزارة القائدة فى وضع وتنفٌذ‬ ‫ ‬ ‫السٌاسة الصناعٌة ( كورٌا الجنوبٌة‪ ،‬الٌابان‪ ،‬مالٌزٌا)‬ ‫إعادة قطاع التجارة الداخلٌة إلى وزارة الصناعة‪ ،‬حٌث إنه لن تتحقق‬ ‫ ‬ ‫طفرة صناعٌة بدون طفرة وتطوٌر ملموس فى التجارة الداخلٌة‪.‬‬ ‫تنفٌذ السٌاسة الصناعٌة بطرٌقة غٌر مركزٌة ( من خالل األقالٌم‬ ‫ ‬ ‫االقتصادٌة) وذلك لتحقٌق التنمٌة اإلقلٌمٌة بشكل تدرٌجى من خالل التنمٌة‬ ‫الصناعٌة واالنخفاض بمعدالت الفقر‪.‬‬ ‫وجود مرصد للتنافسٌة لجمع وتحلٌل البٌانات والمعلومات عن أداء‬ ‫ ‬ ‫الصناعة ومحددات التنافسٌة‬ ‫وجود كٌان تنسٌقى ٌضم كافة الوزارات المرتبطة بتنفٌذ السٌاسة الصناعٌة‬ ‫ ‬ ‫تتم عملٌة التنفٌذ من خالل آلٌات دائمة ال ترتبط بشخص الوزراء (وكالء‬ ‫ ‬ ‫دائمٌن للوزارات‪ ،‬ودور أساسى التحاد الصناعات)‬  ‫آ‬ ‫الٌة وعع وتوفٌذ السٌاسة الطواعٌة‬  ‫ماًو ‪ -2013‬اًن هحن من السٌاسة الطواعٌة‬ ‫المستهدفة؟‬ ‫ تؤثٌر سلبى لحالة عدم االستقرار السٌاسى واألمنى‪.‬‬ ‫ تقافم مشاكل االقتصاد الكلى (‪)Macroeconomic Instability‬‬ ‫ أدوات محدودة للسٌاسة الصناعٌة ومنظور جزئى لها ٌقوم على الرد الفعل‪،‬‬ ‫مع المٌل إلى إعادة استخدام األدوات الحمائٌة‪.‬‬ ‫ تفاقم مشكلة القطاع العام‪.‬‬ ‫ ضعف واضح فى التنسٌق بٌن الجهات الحكومٌة‪.‬‬ ‫ استمرار مشاكل الصناعة المزمنة الخاصة بتخصٌص األراضى وتفعٌل‬ ‫القوانٌن الضرورٌة واإلجراءات البدٌهٌة لتحسٌن األداء (هٌئة سالمة الغذاء)‪.‬‬  ‫بطٌص من الغوء فى ههاًة الوفق‬ ‫ حل مشكلة السجل الصناعى‬ ‫ حل بعض المشاكل المإسسٌة الخاصة بقطاع الغزل والنسٌج والمالبس الجاهزة‪.‬‬ ‫ طرح بعض األراضً المرفقة لالستثمار الصناعى‬ ‫ إعداد مشروع قانون جدٌد التحاد الصناعات‪.‬‬ ‫ خطوات جادة لوضع إستراتجٌة جدٌدة لتنمٌة الصادرات (‪.)2018-2014‬‬ ‫تطوٌر برنامج رد األعباء للصادرات من خالل إدخال المزٌد من الحوافز لتطوٌر‬ ‫ ‬ ‫األداء‪.‬‬ ‫شكرا‬