دراسة عن المنظمات النقابية والمهنية PDF
Document Details
![ImaginativeStar](https://quizgecko.com/images/avatars/avatar-16.webp)
Uploaded by ImaginativeStar
Tags
Summary
This document provides an overview of trade unions and professional organizations in Lebanon and is likely part of an academic study. The text includes sections on the history and factors influencing the development of the trade union movement. It also looks at different types of unions and their roles.
Full Transcript
المنظمات النقابية والمهنية الحركة النقابية أسباب نشوء الحركة النقابية:...
المنظمات النقابية والمهنية الحركة النقابية أسباب نشوء الحركة النقابية: )1تحول المجتمعات من إقطاعية إلى صناعية. )2البؤس والبطالة وضآلة األجور. تيارا الحركة العمالية: تجاذب الحركة العمالية تياران هما إصالحي وثوري: )1يهدف اإلصالحي إلى تحقيق اإلصالحات التي تضمن للعامل عمله وأجره الفعلي ،والتعويض عن البطالة والمرض والشيخوخة من خالل النظام القائم. )2يهدف الثوري إلى قلب أنظمة الحكم وتمكين النقابات من تسيير الحركة االقتصادية. األسبا االسباب أو العوائق التي أثرت على نشأة الحركة النقابية في لبنان: )1مصالح اإلقطاع المتعاون مع المستعمر التركي. )2مصالح مالكي الشركات التي أقامها رعايا فرنسيون أيام السلطنة العثمانية ،كالريجي ،والكهرباء والمرفأ. )3ازدياد نفوذ هؤالء أيام االنتداب فمنعوا نشوء النقابات. )4مؤازرة بعض أصحاب العمل والنافذين اللبنانيين لهذه المواقف. نضاالت اللبنانيي بي 1946 - 1926التي أدت الى نشأة النقابات في لبنان: )1إضرابات عمال المعامل والشركات التي طالبت بتحسين شروط العمل. )2الدور الذي لعبته الحركة النقابية في معركة االستقالل وفي حمل الحكومة على الترخيص لبعض النقابات والسكوت عن انتشار بعضها اآلخر في المدن الكبرى. )3تأسيس "اتحاد نقابات المستخدمين في لبنان" الذي نظم سلسلة إضرابات أدت إلى صدور قانون العمل في 23أيلول .1946 أبرز إنجازات الحركة النقابية في لبنان: صدور قانون عقود العمل الجماعية والوساطة والتحكيم. صدور قانون الضمان االجتماعي تعديل المادة 50من قانون العمل عام ( 1975المتعلقة بصرف العمال) صدور قرار بتطبيق الضمان الصحي. صدور قوانين لزيادة األجور ورفع حدّها األدنى. الحصول على ترخيص بإنشاء اتحادات نقابية. مطالب الحركة النقابية التي لم تتحقق حتى تاريخه: عدم فرض ضرائب على السلع الشعبية. ضبط األسعار. إقرار السلّم المتحرك لألجور. إنشاء المجلس االقتصادي االجتماعي. ضمان الشيخوخة. زيادة التعويضات العائلية والتقديمات االجتماعية. 1 دور الحركة النقابية. الدفاع عن حقوق العمال وتحسين شروط عملهم. )1 إشراك العمال في تقرير سياسة البالد االقتصادية واالجتماعية. )2 عا عن لقمة عيش العمال ومستقبل عائالتهم وأطفالهم وحقهم في مواجهة التحوالت الداخلية واإلقليمية والعالمية دفا ً )3 الحياة الكريمة. أبرز الغقتراحات التي تساهم في تعزيز الحركة النقابية في لبنان: تفعيل الممارسة الديمقراطية في صفوف الحركة النقابية. التوعية والتثقيف العمالي. تنمية الوعي المدني والجماعي بعيدًا عن االنغالق المناطقي والطائفي. إبعاد التدخالت السياسية عن العمل النقابي. تعزيز ثقافة المشاركة لدى المواطنين من خالل تدريب هادف ومستمر. األسباب التي تعيق فعالية الحركة النقابية: ضعف ثقافة المشاركة لدى المواطنين. التدخالت السياسية. الشرذمة النقابية. ضعف الممارسة الديمقراطية في صفوف النقابات.غياب الوعي المدني وسيطرة روح الفردية. النقابات مبادئ التنظيم النقابي في لبنان: حرية التأسيس )1 حرية ممارسة النشاط وضرورة تأمين الضمانات الكافية للقيام به. )2 الحرة). ّ حق كل فرد في اختيار النقابة واالنتساب أو عدم االنتساب إليها ،أو تركها ساعة يشاء (عدا نقابات المهن )3 تعريف النقابة: يعرف قانون العمل اللبناني النقابة على أنها مجموعة من األجراء أو أرباب العمل أو الحرف ،تضمهم جمعية يحدد شروطها قانون العمل ،وغايتها الحفاظ والدفاع عن مصالح الحرفة أو المهنة التي ينتسب إليها أعضاؤها. أنواع النقابات في لبنان: نقابات مهنية. )1 نقابات المهن الحرة ،ولها صالحيات تنظيمية وتأديبية تضفي عليها الطابع المؤسسي. )2 الصالحيات التنظيمية والتأديبية لنقابات المه الحرة: تتمتع نقابات المهن الحرة بصالحيات تنظيمية وتأديبية ،تضفي عليها الطابع المؤسسي.وتبرز هذه الصالحيات على مستوى: مراقبة االنتساب إلى المهنة من خالل التدقيق في الشروط التي فرضها القانون. )1 تنظيم ممارسة المهنة وتطوير تلك الممارسة. )2 حق اتخاذ تدابير مسلكية وتأديبية بحق األعضاء ،في معرض مخالفة مرتبطة بممارسة المهنة. )3 2 مقارنة بي انواع النقابات (في جدول): نقابات المه الحرة النقابات المهنية االنتساب إليها إلزاميًا االنتساب إليها ليس إلزاميًا عضويتها إلزامية لمن يرغب في ممارسة المهنة ال تشكل العضوية شرطا لمزاولة المهنة تخضع لنظام النقابات الذي نص عليه قانون العمل والذي ال تخضع ألي رقابة مباشرة من أي وزارة يعطي وزارة العمل سلطة اإلشراف عليها غالبًا ما تنشأ بموجب قانون يصدر عن مجلس النواب تنشأ بقرار وزاري صادر عن وزير العمل ينتخب النقيب باالقتراع المباشر ينتخب النقيب من بين أعضاء النقابة ومن قبلهم مفهوم وأشكال اإلتحادات النقابية: االتحادات النقابيةهي إتحادات تضم مجموعة من النقابات بهدف تنظيم العالقات في ما بينها.وفي الغالب تتحد نقابات تجْ مع بينها طبيعة المهنة.لكن الممارسة تُظهر قيام اتحادات تجمع نقابات متنوعة.ومن أبرز أشكال االتحادات النقابية: )1االتحادات الوطنية المحلية (كاإلتحاد العمالي العام). )2اإلتحادات اإلقليمية (كاتحاد المعلمين أو المحامين العرب). )3اإلتحادات الدولية (كاإلتحاد الدولي للمحامين). أدوار النقابات: أ -على المستوى الداخلي :يسهر مجلس النقابة والنقيب على: )1إدارة شؤؤن النقابة الداخلية وسجالتها وأموالها وموجوداتها. )2الفصل في النزاعات المهنية. )3إتخاذ التدابير التأديبية بحق األعضاء الذين يخالفون األنظمة ،أو يقومون بأعمال منافية ألهداف النقابة (خاصة نقابات المهن الحرة) ب -في عالقتها مع السلطة على الصعيد :التشريعي ،المطلبي ،والقضائي: )1على صعيد التشريع :من خالل مواكبتها للقوانين التي تنظم المهنة أو تتعلق بها ،وتواصلها مع مجلس النواب في هذا اإلطار. )2على الصعيد المطلبي :من خالل سعيها إلى تحسين ظروف العمل وتقدّم المهنة ،ورفع المستوى المعيشي ألعضائها. )3على الصعيد القضائي :حيث للنقابة الشخصية المعنوية التي تؤهلها لممارسة حق التقاضي أمام المحاكم للدفاع عن مصالحها. فاعلية النقابات المهنية الحرة: )1االنتساب إليها إلزامي لممارسة المهنة مما يعزز ثقافة المشاركة وينظم ممارسة المهنة. )2تنشأ بموجب قانون وليس بموجب قرار ،مما يبعدها عن االستنسابية والذاتية ويحررها من التدخالت السياسية. )3انتخاب الرئيس يكون من القاعدة مما ينعكس على صحة التمثيل. )4تتمتع بصالحيات تنظيمية وتأديبية تضفي عليها الطابع المؤسسي. )5تتمتع باالستقالل وال تخضع ألية رقابة مباشرة. 3 إقتراحات تساهم في تطوير الشروط التنظيمية للنقابات المهنية: )1أن يصبح االنتساب إلزاميًا(.لتوسع قاعدة المشاركة). )2أن تنشأ بموجب قانون بدال من القرار(.مما يحررها من التدخالت السياسية ومن االستنسابية). )3أن يكون انتخاب النقيب مباشرة من القاعدة(.بحيث يصبح أكثر تمثيال). )4أن ال تتعدد النقابات ضمن المهنة الواحدة(.لحمايتها من الشرذمة النقابية). قانون العمل اللبناني تعريف قانون العمل: تشريع العمل هو مجموع القواعد واألصول التي ترعى عالقات أصحاب العمل باألجراء في القطاع الخاص ،وهو يشمل المعاهدات الدولية والقوانين والمراسيم واألنظمة التي ترعى هذه العالقات. غايات قانون العمل: نظرا للدور الذي يلعبه على المستوى االقتصادي واالجتماعي ،فهو: يعتبر قانون العمل من أهم التشريعات االجتماعيةً ، )1يؤمن التوازن بين فريقي اإلنتاج. )2يحمي العمل وينظمه. مصادر قانون العمل: )1المصادر الوطنية :وهي الدستور اللبناني ،والقوانين (قانون العمل ،قانون الضمان االجتماعي )... ،والمراسيم، واألنظمة ،واالجتهاد ،والفقه والعرف. )2المصادر العربية والدولية :وهي االتفاقات العربية والدولية ،وتلك التي تقرها منظمة العمل الدولية تحديدًا ،عل ًما أن هذه االتفاقيات ال تصبح نافذة في لبنان إال إذا اقترنت بموافقة السلطة التشريعية عليها. م يخضع لقانون العمل؟ يخضع لقانون العمل فقط األشخاص الذين تتوافر فيهم وفي عملهم الشروط اآلتية: )1أن يخضع األجير في عمله لسلطة صاحب العمل (اإلدارية) في إطار عالقة تبعية قانونية.وهذا يعني أن العمل الحر والمستقل ال يطبق عليه قانون العمل. )2أن يتقاضى األجير بدالً عن عمله يسمى ً أجرا. م يستثنى م قانون العمل؟ )1العمل الحر والمستقل. )2موظفو وأجراء الدولة والمؤسسات العامة والبلديات الذين يخضعون لقوانين وأنظمة خاصة بهم. )3الخدم في بيوت األفراد. )4النقابات الزراعية التي ال عالقة لها بالتجارة والصناعة. )5المؤسسات التي ال يعمل فيها إال أفراد العائلة تحت إدارة األب أو األم أو الوصي. 4 )6أفراد الهيئة التعليمية في المدارس الخاصة والذين يخضعون لقانون خاص بهم. ب َم يتميز قانون العمل؟ يتميز قانون العمل عن غيره من التشريعات بخاصيتين اثنتين تندرجان في إطار كونه تشريعًا اجتماعيًا قبل كل شيء هما: الصفة اآلمرة: )1 المعنى :إن أحكام قانون العمل هي أحكام إلزامية ال يمكن مخالفتها ،بل يبطل أي اتفاق مخالف لهذه األحكام حتى ولو )a قبل األجير بها. الغاية :منع أصحاب العمل من فرض شروط قاسية على األجير الذي قد يضطر إلى قبولها. )b أي تظهر قوتها :تظهر الصفة اآلمرة لقانون العمل من خالل العقوبات الجزائية المفروضة على من يخالف أحكامه )c اإللزامية. تفسير القانون لمصلحة األجير :حيث يتوجب على المحاكم في حال غموض النص أن تفسره لمصلحة األجير. )2 عالقات العمل كيف ينشأ عقد العمل؟ تقوم عالقات العمل بين الطرفين :صاحب العمل من جهة واألجير من جهة أخرى ،على أساس تعاقد ،أي استنادًا إلى عقد يحدد شروط العمل ويطلق عليه اسم "عقد العمل". ما هو عقد العمل؟ عقد العمل هو من العقود الرضائية ،أي من العقود التي تعتبر صحيحة وقائمة ،وتنتج مفاعيل قانونية بمجرد إلتقاء إرادتين، طا من شروط صحته ،إذ يمكن لعقد العمل أن يكون بالعرض واإليجاب.وبالتالي فإن الشكل الخطي لعقد العمل ليس شر ً شفهيًا.إال أن من شأن الصيغة الخطية لعقد العمل أن تسهل عقبات مضمونه في حال نشوء نزاع حوله. ما هي أشكال عقود العمل؟ )1عقد العمل الفردي )2عقد العمل الجماعي عقد العمل الفردي: عقد العمل الفردي هو العقد الذي يلتزم بموجبه شخص يسمى "األجير" بأن يضع عمله في خدمة شخص آخر يسمى "صاحب العمل" وأن يأتمر بتوجهاته لقاء أجر معين. طرفا العقد: ضا "رب العمل" وهو رئيس المشروع الذي يجري العمل في إطاره. صاحب العمل ويسمى أي ً )1 ضا "مستخد ًما" إذا كان يقوم بعمل مكتبي أو غير يدوي.ويسمى "عامالً" في الحاالت األخرى.ال األجير ويسمى أي ً )2 صا طبيعيًا كما أن العمل الذي يؤديه األجير له طابع شخصي بمعنى أن يقوم بتنفيذه بنفسه. يمكن لألجير إال أن يكون شخ ً 5 أهم عناصر عقد العمل: )1العمل الذي يقوم به األجير لصالح صاحب العمل. )2األجر الذي يتقاضاه األول من الثاني لقاء عمله. )3رابطة التبعية التي تقوم بين طرفي العقد والتي بمقتضاها يمارس األجير عمله تحت إدارة صاحب العمل وإشرافه ورقابته.تعتبر رابطة التبعية العنصر األهم الذي يميز عقد العمل ع غيره م العقود. شروط عقد العمل الفردي: )1أن تكون بنود العقد متوافقة مع النصوص اإللزامية الواردة في قانون العمل ،ومنها ،على سبيل المثال ،تلك المتعلقة بالدوام واإلجازات. صادرا عن شخص يتمتع باألهلية القانونية للتعاقد. ً )2أن يكون العقد )3أن ال يشوب العقد أي عيب من عيوب الرضى وهي التالية :الغلط ،اإلكراه ،والغبن.ومثال ذلك أن يقع صاحب العمل في غلط حول جنسية األجير ،أو أن يخدع األجير بالنسبة لشروط العمل. نزاعات العمل الفردية: )1تنظر في نزاعات العمل الفردية محكمة خاصة يطلق عليها اسم" :مجلس العمل التحكيمي" قاض يرأسه ومن عضوين :أحدهما يمثل األجراء والثاني أصحاب العمل وتتمثل )2يتألف مجلس العمل التحكيمي من ٍ وزارة العمل بمفوض حكومة. )3ميزات التقاضي: .iiiعدم إلزامية االستعانة بمحام. .iiاإلعفاء من الرسوم القضائية .iالبت السريع بالنزاع. عقد العمل الجماعي: هو اتفاق يعقده صاحب عمل واحد أو أكثر من جهة ،مع نقابة أجراء أو أكثر من نقابة أو اتحاد من جهة أخرى بهدف تنظيم شروط العمل وتأمين ضمانات اجتماعية إضافية. فريقا العقد: يبرم عقد العمل الجماعي بين صاحب عمل أو مجموعة أصحاب عمل من جهة ،ونقابة أجراء أو نقابات أو اتحاد نقابات أجراء من جهة أخرى. أهمية عقد العمل الجماعي: تكمن أهمية عقد العمل الجماعي في أنه يتيح تنظي ًما لشروط العمل في اتجاه تحسين هذه الشروط وتطوير السلم االجتماعي. مفاعيل عقد العمل الجماعي: )1يخضع ألحكامه إلزاميًا الفرقاء الذين وقعوه وكل من ينضم إليه الحقًا (األجراء المنتسبون إلى نقابة تكون طرفًا فيه أو انضمت إليه). )2يطبق عقد العمل الجماعي على األجراء العاملين في مؤسسة أبرمت العقد الجماعي ،حتى ولو لم يكونوا أعضاء في نقابة ما. شروطه: )1أن يتخذ العقد الشكل الخطي المكتوب. 6 )2أن تحصل النقابة أو االتحاد قبل مناقشة عقد العمل الجماعي (وعلى أي حال قبل إبرامه) ،على تفويض خاص من األجراء بهذا الخصوص بما ال يقل عن %60من األجراء اللبنانيين المعنيين بالعقد. )3أن توافق على العقد أغلبية ثلثي أعضاء الجمعية العمومية للنقابة. )4أن تودع نسخة عنه لدى وزارة العمل. كيف تحل نزاعات العمل الجماعية؟ صا إلزاميًا يتمثل بالوساطة والتحكيم.فأعطى وزارة العمل حق القيام بدور وضع المشترع لحل هذه النزاعات نظا ًما خا ً الوسيط على أن يعرض النزاع ،في حال فشلت الوساطة ،على التحكيم.وتتميز الوسيلتان بسرعة بت النزاع وبإمكانية اللجوء إلى قواعد العدل واالنصاف. متى يعتبر نزاع العمل جماعيًا؟ يعتبر نزاع العمل جماعيًا في حال قيامه بين صاحب عمل أو أكثر من جهة وجماعة من األجراء من جهة أخرى ويتناول مصلحة جماعية. حدد ميزات لعقد العمل الجماعي وأهمية كل منها في حماية األجير: إيداع نسخة لدى وزارة العمل(.إلعطاء العقد الصفة الرسمية). عقد خطي(.لسهولة اإلثبات). يخضع له حك ًما كل من ينضم إلى المؤسسة(.لحماية األجير من استفراد رب العمل به). احد طرفي العقد نقابة أجراء أو اتحاد نقابات أجراء(.من أجل التضامن بين العمال للدفاع عن حق كل منهم او تأمين المساواة بين جميع العمال وعالقتهم مع رب العمل). العقد الجماعي العقد الفردي تعريفه : تعريفه :أن يضع شخص (االجير) عمله في خدمة شخص -إتفاق يعقده رب/أرباب عمل مع نقابة/نقابات إتحاد/أجراء آخر(رب العمل لقاء أجر) ل: -تنظيم شروط العمل -تأمين ضمانات اجتماعية إضافية طرفاه :صاحب /أصحاب العمل ونقابة /نقابات /إتحاد طرفاه :رب العمل (طبيعي او معنوي) و األجير او نقابات المستخدم طبيعي غير معنوي إذ ان للعمل طابع شخصي عناصره -:العمل الذي يقوم به االجير -األجر :الي يتقضاه االجير من رب عمله -التبعية :وهو االهم وهو يميز هذا العقد عن غيره أهميته: -إلزامي للفرقاء (الحاليين و الالحقين) -يطبق على االجراء العاملين في مؤسسة أبرمت العقد -الجماعي حتى لو لم يكونوا في نقابة ما 7 -ينظم شروط العمل ويطور السلم االجتماعي شروطه: شروطه : -خطي -شفهي أو خطي (افضل لإلثبات في حال النزاعات) -تفويض من األجراء في النقابة ال يقل عن %60من -يتوافق مع قانون العمل (إذا خالفها باطل إال إذا كان االجراء أكثر فائدة لألجير) اللبنانيين المعنيين بالعقد -صادر عن شخص يتمتع باألهلية القانونية للتعاقد موافقة ثلثي أعضاء الجمعية العمومية للنقابة على العقد - -خال من عيوب الرضى( اإلكراه – الخداع – الغبن) -إيداع نسخة عن العقد لدى وزارة العمل نزاعاته: نزاعاته : -كل نزاع بين طرفاه يعتبر نزاع عمل جماعي -تنظر في نزاعات العمل الفردي محكمة خاصة مجلس -وضع المشرع نظاما إلزاميا للوساطة و التحكيم يتميز العمل التحكيمي (في المحافظات -قاض وعضوين ووزارة العمل بسرعة البت وإمكانية اللجؤ الى قواعد العدل و االنصاف تمثل بمفوض حكومة ) -دعاواه معفية من الرسوم القضائية (يمكن عدم اإلستعانة بمحام) 8