Nazioarteko Zuzenbide Penalaren Ikasgaia PDF

9. IKASGAIA: NAZIOARTEKO ZUZENBIDE PENALA Jatorria eta garapena Nazioarteko Zuzenbide Penala Nazioarteko mailan dugun tresna juridiko penala da nazioarteko komunitatearen interesen kontra egiten diren ekintzak ezagutu, epaitu eta zigortzeko. Barneko Zigor Zuzenbidearen nazioarteko elementuak Naz...

9. IKASGAIA: NAZIOARTEKO ZUZENBIDE PENALA Jatorria eta garapena Nazioarteko Zuzenbide Penala Nazioarteko mailan dugun tresna juridiko penala da nazioarteko komunitatearen interesen kontra egiten diren ekintzak ezagutu, epaitu eta zigortzeko. Barneko Zigor Zuzenbidearen nazioarteko elementuak Nazioarteko Zuzenbidearen elementu penalak - Gerra eta nazioarteko gatazka armatuak - Genozidioa eta gizateriaren aurkako krimenak - Nazioarteko intereseko beste delitu batzuk Iturriak: Nazioarteko Auzitegi Penaleko Estatutuaren(Erromako Estatutua) 21. art. Nazioarteko Krimenak Portaera larriak: Nazioarteko interes esanguratsu baten aurka, bereziki, nazioarteko bakea eta segurtasuna lesionatuta edo urratuta suertatze denan edo giza eskubideei buruzko oinarrizko arauen aurka, arau horiek gauzatzeak talka egiten baitio gizateriaren kontzientziari. Nazioz haraindiko izaera dute, horrek esan nahi du alde bateti lesionatutako pertsona edo ondarearen nazioarteko eremuan mugitu behar garela edo ondare hori besteko nazioarteko esku hartzea behar dela. Nazioarteko Krimen deklartzeko elementuak a) Nazioarteko interes esanguratsu baten aurkakoak (bakea eta segurtasuna mehatxatzea) b) Giza eskubideei buruzko oinarrizko arauen aurka, arau horiek gauzatzeak talka egiten baitio gizateriaren kontzientziari. c) Estatu bat baino gehiago inplikatuta egotea (transnazionala) bere planifikazioan, prestakuntzan edo burutzean * Nazionalitate anitzeko egileak edo biktimak * Erabilitako tresnak barneko mugak gainditzeagatik, eta d) Ikuspegi nazioarteko batetik babestuta dagoen interés aurkakoa * Nahiz eta a) eta b) letratan azaldutakoa ez bete * Portaera epaitu edo prebenitu ezin denean barne zuzenbidean 50 Izaera desberdinetako jokaerak jasotzen dira, baina nazioarteko mailan sailkapen bat egiten da aipatutako ezaugarri horiek betetzen dituzten delituekin. Jarraian dauden delitu guztiek betetzen dituzten aurreko ezaugarriak. Nazioarteko Zigor Lankidetza Zeharkako sistema 51  Zigor lankidetzarako tresnak Estradizioa eta asiloa Lankidetza prozesala sustatzeko beste tresna batzuk Nazioarteko tresnak eta europakoak - Europar Hitzarmena (1959) - Europar Batesuneako Hitzarmena (2000) Lankidetzarako tresnak - Atzerriko Epai penalak beteharaztea - Epaituak lekualdatzea Nazioarteko Auzitegi Penala (CPI) ErromakoEstatuta (indarrean:2000); zerrenda horretako batzuk nazioarteko delituekin identifikatzen dira eta erabakitzen da Nazioarteko Auzitegi Penala parte hartzea. NAP Erromako Estatuarekin sortu zen eta indarrean 2000. urtean sartu zen. Erromako estatutuaren Aurrekariak: Nuremberg-ko eta Tokio-ko Auzitegiak (ad hoc, horretarako bakarrik sortuak izan ziren). II. Mundu Gerran gauzatutako giza eskubideen kontrako ekintzak ezagutu, epaitu eta zigotzeko. Prozedura guzti horiek amaitzean desagertu egin ziren auzitegi horiek, “ad hoc” izaera dela-eta. Baina nazioarteko komunitateak adosten du egonkorragoa izango den auzitegi bat ezartzea, horrela gizartearen aurkako ekintzak edozein momentuan epaitu daitezke, izan ere, ikusi den bezala denboran zehar guda armatuak eta giza eskubideen aurkako ekintza anitz egin dira. 90.hamarkadan 1992: Comité de Expertos para investigar violaciones de derecho internacional humanitario en la Ex-Yugoslavia LosTTPPIIAdhoc:ICTYAntiguaYugoslavia(1993); ICTR: Ruanda (1994); Otros Ez da goi mailako jurisdikzio bat, ez da-eta estatuko sistema penalaren hierarkian sartzen, Estatu bakoitzak duen jurisdikzio osagarria da baizik. Izan ere, ez dago estatu bakoitzan organigramaren barruan egongo. Delitu zehatz batzuk ikusteko ezagutzeko eta zigortzeko erabiltzen da. 5. Artikulua: Nazioarteko Auzitegiaren eskumeneko krimenak “La competencia de la Corte se limitará a los crímenes más graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto. La Corte tendrá competencia, de conformidad con el presente Estatuto, respecto de los siguientes crímenes: a) El crimen de genocidio; (genozidioa) b) Los crímenes de lesa humanidad; (gizatiaren aurkako krimenak) 52  c) Los crímenes de guerra; (gerra-krimenak) d) El crimen de agresión. (eraso –krimena)” Eraso-Krimena ( 8 bis art.) Nazio Batuen Gutunaren urraketa nabarmena izatea (art. 8 bis.1, ER). 1. A los efectos del presente Estatuto, una persona comete un “crimen de agresión” cuando, estando en condiciones de controlar o dirigir efectivamente la acción política o militar de un Estado, dicha persona planifica, prepara, inicia o realiza un acto de agresión que por sus características, gravedad y escala constituya una violación manifiesta de la Carta de las NN UU. 2. A los efectos del párrafo 1, por “acto de agresión” se entenderá el uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberanía, la integridad territorial o la independencia política de otro Estado, o en cualquier otra forma incompatible con la Carta de las NN UU. Se añade, además, de conformidad con la res. 3314 (XXIX) AGNNUU, de 14.12.1974, una lista de los actos siguientes, independientemente de que haya o no declaración de guerra, se caracterizará como acto de agresión: Eraso-Krimenaren kontzeptua: Nazio Batuen Gutunaren art. 8 bis 2: “El uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberanía, la integridad territorial o la independencia política de otro Estado, o en cualquier otra forma incompatible con la Carta de las Naciones Unidas” * Resolución 3314/74 AG NNUU 14.12.1974: siete formas características de la agresión, al margen de la declaración de guerra Eraso-krimena:Noiz? Estatu bateko botere politikoa edo militarra kontrolatzeko edo zuzentzeko moduan egotea, Pertsona batek planifikatu, prestatu edo burutu ○ eraso–ekintzabat ○ ezaugarriak, larritasuna eta eskala direla-eta, Nazio Batuen Gutunaren urraketa nabarmena izatea (art. 8 bis.1, ER). Eraso- Ekintza “Independientemente de que haya o no declaración de guerra” a) La invasión o el ataque por las fuerzas armadas de un Estado del territorio de otro Estado, o toda ocupación militar, aún temporal, que resulte de dicha invasión o ataque, o toda anexión, mediante el uso de la fuerza, del territorio de otro Estado o de parte de él; b) El bombardeo, por las fuerzas armadas de un Estado, del territorio de otro Estado, o el empleo de cualesquiera armas por un Estado contra el territorio de otro Estado; c) El bloqueo de los puertos o de las costas de un Estado por las fuerzas armadas de otro Estado; d) El ataque por las fuerzas armadas de un Estado contra las fuerzas armadas terrestres, navales o aéreas de otro Estado, o contra su flota mercante o aérea; e) La utilización de fuerzas armadas de un Estado, que se encuentran en el territorio de otro Estado con el acuerdo del Estado receptor, en violación de las condiciones establecidas en el acuerdo o toda prolongación de su presencia en dicho territorio después de terminado el acuerdo; 53  f) La acción de un Estado que permite que su territorio, que ha puesto a disposición de otro Estado, sea utilizado por ese otro Estado para perpetrar un acto de agresión contra un tercer Estado; g) El envío por un Estado, o en su nombre, de bandas armadas, grupos irregulares o mercenarios que lleven a cabo actos de fuerza armada contra otro Estado de tal gravedad que sean equiparables a los actos antes enumerados, o su sustancial participación en dichos actos. Genozidioa: Erromako Estatutuko 6. artikulua “Nazio, etnia, arraza edo erlijio-taldea oso-osorik edo zati batean suntzitzeko asmoz: a) Kideen hilketa (matanza); b) Kideen osotasun fisiko edo psikikoaren aurkako lesio larriak; c) Suntsipen fisiko oso-osorik edo zati batean ekarriko duten existentzia-baldintzen menpean jartzea; d) Jaiotzak sahiesteko neurriak; e) Taldeko umeak derrigorrez lekualdatzea”. Gizatiaren aurkako krimenak: Erromako Estatutuko 7. artikulua “7.1. Modu orokor eta sistematizatu batean gizartearen edo gizarte-talde baten kontrako: Erailketak; Exterminioa; Esklabutza; Biztanleria derrigorrez lekualdatzea Nazioarteko oinarrizko arautegia urratuz, espetxeratzea edo askatasun fisikoaren kontrako pribazioa; Tortura; Bortxaketa, esklabutza sexuala, derrigorrezko prostituzioa, derrigorrezko haurdunaldia, derrigorrezko esterilizazioa eta antzeko larritasuna izango duten gainontzeko sexu abusuak; Politika-, arraza-, nazio-, etnia-, cultura-, erlijio-, genero-, eta nazioarteko mailan onartezinak izango diren gainontzeko arrazoien ondorioz talde, kolektibo bat pertsegitzea; Pertsonen derrigorrezko desagerpenak Apartheid-a; Antzekoak izango diren gizatiaren aurkako krimenak edo osotasun fisiko edo osasun mentala eta fisikoaren kontrako urrapen larriak”. 7.2. artikuan definitu: "ataque contra una población civil" / "exterminio" / "esclavitud" / "deportación o traslado forzoso de población / "tortura / "embarazo forzado" / "persecución” / "el crimen de apartheid" / "desaparición forzada de personas" Gerra Krimenak: Erromako Estatutuko 8. artikulua 1. Auzitegiak gerra-krimenak ezagutzeko eskumena. 2. Gerra-Krimenak: a) 1949ko Ginebrako Hitzarmenen aurkako arau hauste larriak b) Nazioarteko gatazka armatuen eremuan indarra erabiltzeaen aurkako portaerak 54 PROZEDURA Erromako Estatutuaren parte den edozein Estatuak kereila/Salaketa jarri dezake eta, horrela, prozedura hasi. Fiskalak hasiera eman Salbuesle egoera: 16 art. Kode penaleko 16 artikulua: “En caso de que el Consejo de Seguridad, de conformidad con una resolución aprobada con arreglo a lo dispuesto en el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, pida a la Corte que suspenda por un plazo de doce meses la investigación o el enjuiciamiento que haya iniciado, la Corte procederá a esa suspensión; la petición podrá ser renovada por el Consejo de Seguridad en las mismas condiciones”. Nazio Batuen Erakundearen Segurtasunezko Kontseiluaren “beto eskubidea” Hastapenak Legezkotasun hastapena delituetan eta zigorretan (Erromako Estatutuko 22. eta 23. art.) Nullum crimen sine lege: Gure zigor kodeak ez du zigortuko krimen bat aurretik ez badu lege batek aurreikusten. Beraz, Erromako Estatutuan egon beharko dute aurreikusita. Horrez gain, Erromako estatutuak bere 25. artikuluan jasotzen du krimen horren erantzule pertsona fisikoak izango direla, estatuak hortik kanpo geldituko dira. Estatutuak egiletzaz gain partaidetza eta ezinbesteko laguntzak ere haintzat hartze ditu. Gainera, garapenaren gradua era kontutan izango du. Analogiaren debekua: Nullum crimen sine poena: 77.art: - 30 urte baino gutxiagoko espetxealdiko zigorra - Bizitza osorako espetxealdiko zigorra: - Gauzatutako krimenaren larritasunaren arabera - Kondenatuaren ezaugarri pertsonalen arabera - Isuna - Dekomisoa Atzera eraginkortasunaren debekua, salbu eta onuragarriagoa baldin bada (art.24) Noiz sartu indarrean Estatu bakoitzean? Ne bis in idem (art. 20): Hau da, portaera jakin baten aurrean epatzeko orduan arau penal baina gehiago aplikagarri direnean, arau bakarra aplikatu beharko da printzipio hori ez urratzeko. Portaera bat ezin da behin baina gehiagotan epaitu. 55 Erantzukizun penal pertsonala (25. art.) Pertsona naturalak; hau da, pertsona jurdikoak eta Estatuak kanpo geratuko dira. Erantzukizun indibiduala, ezingo dira tranmistitu edo tranferitu Egile materiala edo egilekidetza, Agindu, proposatu edo induzitu: burututa edo saiakuntza graduan, Estuak ez du erantzukizun penalik izango. Adintxikikoen zigorgabetasuna (26. art.) Krimenek ez dute preskribituko (29. art.) Errugabetasun presuntzioa (art. 66) KASUREN BAT (azterketan ez da sartzen) 1. THOMAS LUBANGA DYILO 7 El año 2012 ha sido un año emblemático para el Derecho Penal Internacional; yello, porque la Corte Penal Internacional (CPI) —casi una década después de supuesta en marcha 1 — ha dictado dos sentencias históricas, que suponen unimportante avance tanto en la consolidación de la responsabilidad penal internacional del individuo, como en la consagración del derecho a la reparaciónde las víctimas de los crímenes cometidos por estos. El 14 de marzo de 2012, la Sala de Primera Instancia de la CPI consideró a ThomasLubanga Dyilo culpable del crimen de guerra de «reclutamiento o alistamiento deniños menores de quince años en las fuerzas armadas o grupos, y utilizarlos paraparticipar activamente en hostilidades». El veredicto, adoptado por unanimidad delos tres jueces —el presidente Adrian Fulford (Reino Unido), Elizabeth Odio Benito(Costa Rica) y René Blattman (Bolivia)—, concluye que el acusado «sabía» y «eraconsciente» del crimen de reclutamiento de menores que estaba cometiendo; porlo que, según lo dispuesto en el art. 25.3 del Estatuto de la CPI, «es penalmenteresponsable y puede ser penado» En consonancia con este veredicto, el 10 de julio de2012, Thomas Lubanga fue condenado a una pena decatorce años de prisión. El 7 de agosto de 2012, la Sala de Primera Instancia dela CPI dicta su primera sentencia estableciendo losprincipios y el proceso de reparación a las víctimas delos crímenes cometidos por Thomas Lubanga; unadecisión que constituye un precedente sin igual en el ámbito de los derechos de las víctimas de gravesviolaciones de los derechos humanos y del DerechoHumanitario 2. 2017AN AFGANISTAN-EN GERTATUTAKOKRIMENAK ONARTZEA: Fiscal por parte del Consejo de Seguridad de ONUpor presuntos crímenes de guerra y de lesahumanidad perpetrados en Afganistán desdemayo de 2003 por el Talibán, soldados afganos yefectivos armados y de inteligenciaestadounidenses en el contexto de la guerra enese país. 56  EEUU no ha ratificado la competencia de la CPI El 17 de marzo de 2019, el secretario Mike Pompeo dio la orden deretirar los visados de ingreso a este país a los empleados de la Corteen reprimenda de la apertura de una investigación sobre supuestosabusos cometidos en la guerra de Afganistán en particular de cargoscontra 44 personas por genocidio y crímenes de lesa humanidad ode guerra. A la fiscal en jefe de la Corte Fatou Bensouda se le retirósu visado; la fiscal manifestó que seguiría investigando “sin miedo ysin favoritismos”. Una semana después, en abril de 2019, los jueces de la CPI rechazaron investigar los abusos o crímenes cometidos enAfganistán alegando que una "investigación en este momento noserviría a los intereses de la justicia" indicó un comunicado de laCPI. Se entendió que es mejor para la "Corte usar sus recursosotorgando la prioridad a las actividades que tengan másposibilidades de estar coronadas por el éxito". 3. ERRUSIA VS. UKRAINIA - Ez batak eta ez besteak ez dute onartu NAP-en eskumena onartu. - Nazio Batuen Erakundeko segurtasunezko kontseiluko kidea: Errusia eta beto eskubidea 4. ISRAEL VS. PALESTINA - Netanyahu atxilotzeko agindua eman NAPak EUROPAR ZIGOR ZUZENBIDEA? Europar Batasunean ez dauka zigor koderik, hau da, ez du eskumen penalik. Hasierako eraikuntza penala jurisprudentziala Amsterdam-eko Ituna (1997): askatasun, segurtasun eta justizia eremua Prebentzioa eta borroka - “Arrazismo eta xenofobiaren kontra” (art.K.1I) - “Kriminalitate antolatua, terrorismoa, gizakiaren aurkako trata, drogen eta armen trafikoa, korrupzioa (art. K.1 II), Estrategia berriak - Lankidetza: poliziala y aduaanan (Europol); judiziala (Eurojust) - Estatukideen arautegi penaletara hurbilketa normatiboa: gutxiengo arauak, zehazteko (delituen elementuak, eta zigorrak hurrengo eremuetan: kriminalitate antolatua, terrorismo eta trafikoa”. Lisboako Ituna (2007): Zigor zuzenbide sustantiboa “Gutxiengo erregelak ez-zilegi penalak definitzeko eta zigorrak zehazteko” Eremuak 57 - Fenomeno deliktibo zehatzak: bereziki larriak eta mugaz gaindikoak Art.83(1):“Euro-krimenak”: El Parlamento Europeo y el Consejo podrán establecer, mediante directivas adoptadas con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, normas mínimas relativas a la definición de las infracciones penales y de las sanciones en ámbitos delictivos que sean de especial gravedad y tengan una dimensión transfronteriza derivada del carácter o de las repercusiones de dichas infracciones o de una necesidad particular de combatirlas según criterios comunes. Estos ámbitos delictivos son los siguientes:elterrorismo,la trata de seres humanos y la explotación sexual de mujeres y niños, el tráfico ilícito de drogas, el tráfico ilícito de armas, el blanqueo de capitales, la corrupción, la falsificación de medios de pago, la delincuencia informática y la delincuencia organizada. - Armonizatuta dauden eremu desberdinetan, Europar Batasuneko politika baten betearazpen erakingorra bermatzeko hurbilketa Art. 83 (2): EB-ko politiken aurkako krimenak: 2. Cuando la aproximación de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros en materia penal resulte imprescindible para garantizar la ejecución eficaz de una política de la Unión en un ámbito que haya sido objeto de medidas de armonización, se podrá establecer mediante directivas normas mínimas relativas a la definición de las infracciones penales y de las sanciones en el ámbito de que se trate. Dichas directivas se adoptarán con arreglo a un procedimiento legislativo ordinario o especial idéntico al empleado para la adopción de las medidas de armonización en cuestión, sin perjuicio del artículo 76. - EB-ko finantza interesak kaltetzen duen iruzurraren aurkako borroka Art. 325: EB-ko finantza interesen babesaren aurkako Krimenak: Los Estados miembros adoptarán para combatir el fraude que afecte a los intereses financieros de la Unión las mismas medidas que para combatir el fraude que afecte a sus propios intereses financieros. 58