Curso: Economía Y Comercio Internacional (PDF)

CURSO: ECONOMÍA Y COMERCIO INTERNACIONAL Docente. Magíster César Quispe Sulca CURSO DE PREPARACIÓN INTEGRAL PARA LA ACADEMIA DIPLOMÁTICA DEL PERÚ 19/07/2024 1 ...

CURSO: ECONOMÍA Y COMERCIO INTERNACIONAL Docente. Magíster César Quispe Sulca CURSO DE PREPARACIÓN INTEGRAL PARA LA ACADEMIA DIPLOMÁTICA DEL PERÚ 19/07/2024 1  Tema Macroeconomía POLÍTICA FISCAL Y PRESUPUESTO PÚBLICO. Sesión 10 Magíster César Quispe Sulca 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 2 Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena del Mar OBJETIVOS DE APRENDIZAJE 1. Comprender el rol del Estado en la economía. 2. Entender los objetivos de las políticas públicas (fiscal) dentro de un horizonte temporal cambiante. 3. Analizar las políticas macroeconómicas en función a los instrumentos que se aplica. 4. Evaluar resultados y la eficiencia en el logro de los objetivos. 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 3 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena POLÍTICA FISCAL:  El Estado y la demanda agregada,  Presupuesto del Sector Público,  Superávit, déficit y equilibrio fiscal,  Recaudación fiscal y deuda pública. 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 4 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena PRESENTACIÓN El Estado representa a todos los residentes de un país, tiene como objetivo el bienestar. Para lograr dicho objetivo tiene como herramienta la política económica, que es la aplicación de su poder en la economía. Ejemplo: Firmar acuerdos comerciales, fijar salarios mínimos, con la tributación, recaudar impuestos y usar para promover el bienestar general de la población a través del gasto en educación, salud, infraestructura, política social, entre otros. 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 5 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  NIVELES DE GOBIERNO GOBIERNO NACIONAL REGIONAL LOCAL G. Subnacionales o 1. M. Metropolitana de L. Instancias descentralizadas 2. Provincial: 196 3. M. Distrital: 1 694 4. M. de Centros Poblados Fuente: ONPE, Elecciones Regionales y Municipales: 2-10-2022 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 6 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 19/07/2024  El Gobierno y la demanda agregada El estado interviene: Mediante el gasto público El consumo y el ahorro destinado a impuestos DA  Y  C  I  C  S Yd  Y  T T  t Y DA  Y  C  I  G  C  S  T Función de impuestos relacionada con la renta. t = Tasa media impositiva t є [0,1]: Ejemplo. I. a la renta 29.5% Los impuestos influyen sobre el consumo: Y = Renta. S = ahorro G = Gasto del gobierno. Yd = Renta nacional disponible. I = Inversión 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 7 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena POLÍTICA FISCAL Decisión del gobierno con respeto al gasto público y la tributación para influir en la economía. Se usa para promover el crecimiento económico sostenible y reducir la pobreza. Tipos de políticas fiscal: 1.- Expansiva, consiste en aumentar el gasto público y/o disminuir los impuestos. suele emplearse para reducir el desempleo o reactivar la economía. 2.- Contractiva o Restrictiva, consiste en reducir el gasto público y/o aumentar los impuestos. Se usa para reducir la inflación. 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 8 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  INSTRUMENTOS DE POLÍTICA FISCAL 1.- Compras públicas, o gasto público y/o disminuir los impuestos. 2.- Política tributaria, consiste en variar la recaudación tributaria con tasa adecuadas. 3.- Política de transferencias, focalizar a hogares más vulnerables. Ejemplos: bonos COVID-19, Pensión 65, programa juntos y otros programas sociales. 4.- Subsidios, en determinados servicios o bienes básicos. Ejemplo subsidio al consumo de gas GLP de 10Kg el beneficiario paga 25 soles, el resto paga el Estado. Fundacionadp.edu.pe [email protected] 9 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 19/07/2024 DÉFICIT FISCAL Modelo del déficit: DA  Y  C  I  G  C  S  T S  I  G T Si el estado presenta un fuerte déficit público provoca una disminución en el ahorro que incidirá en una disminución en las inversiones que hace crecer la economía y generar estabilidad laboral y productiva. Efecto expulsión. Tipos de déficit: Déficit estructural, situación cercana al pleno empleo. Perú – 1%(2028) Déficit cíclico, situación de caída de renta y consumo donde es necesario la existencia de déficit para salir de la recesión. 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 10 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  El multiplicador del gasto del Estado Es el aumento en la renta ( Y ) resultante de un aumento en un sol en el Gasto ( G ). En este modelo, el multiplicador de las compras del Estado es Y 1  G 1 PMC PMC = Propensión marginal a consumir Y 1 Ejemplo: Si PMC = 0,8 y G = 10 MM   5  G 1  0.8 Interpretación: S/ 10 MM de gasto genera S/ 50 MM (5*10) en la renta (Y =DA=PBI) Según A. Armas del BCRP sostiene por cada sol que se destina en inversión pública genera un aumento de 1,42 soles del PBI (15-08-2020) 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 11 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena El multiplicador de los impuestos Es el cambio en la renta resultante de un aumento de 1 sol en la Tributación ( T ). Fórmula: Y PMC  T 1 PMC Δ𝑌 −0.75 −0.75 Ejemplo: Si PMC = 0,75; entonces: = = = −3  Δ𝑇 1 − 0.75 0.25 Interpretación: Una reducción de los impuestos en 1 sol eleva la renta de equilibrio en S/ 3. 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 12 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena Equivalencia Ricardiana. S. XVII. Bajar la (tasa impositiva = t) o aumentar el G no aumenta el consumo ni la DA. En el futuro el Estado sube la (t). Sube DF. Sube A y Baja C. Curva de Laffer. 1980. Muestra la variación de la Ti y la recaudación fiscal. En 1980 aplicó R. Reagan Bajó t y bajó recaudación fiscal (RF) en 6%, no aumentó la RF. Perú, marzo 2011 Ex. Pdte. A. García, bajó el B 6.00 IGV de 19% a 18% ITF a 0.005%. Objetivo: Aumentar: RF y reducir la A Informalidad. 2.00 Efecto: Renta y Sustitución Modelo: Regresión polinomial 21% 27% MCO = Mínimos cuadrados O. 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 13 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  LEY DE PRESUPUESTO y Rol del Estado Instrumento de gestión permite lograr objetivos y metas a favor de la población. (CPP Cap. IV Del régimen tributario y presupuestal Art. 77) Establece límites de los gastos a atender durante el año fiscal y refleja los ingresos que financian acorde con la disponibilidad de los fondos públicos a fin de mantener el equilibrio fiscal. Rol del Estado: 1. Eficiencia. Regulación del mercado, 2. La equidad. Redistribución del ingreso, y 3. La estabilidad económica: Crecimiento económico con estabilidad de precios y viabilidad externa. Fundacionadp.edu.pe [email protected] 14 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 19/07/2024  PROCESO PRESUPUESTARIO. LPSP 2024 1. Programación.- PE – MEF – DGPP. 2023 2. Formulación.- PE – MEF – Plazo 30/08. Proyecto Ley 3. Aprobación.- PL – Plazo 30/11. LPSP 4. Ejecución.- Año Fiscal 1/01 al 31/12. Vigente 2024 5. Evaluación.- PE – Contraloría – PL. Contrastar objetivos logrados. Cuenta General de La Republica.- Es el presupuesto ejecutado. Se sujeta al criterio de estabilidad, concordante con las reglas y metas fiscales establecida en el MMM y la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 15 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  Elaboración. Econ. César Quispe Sulca Fuente. MEF. Marco macroeconómico Multianual: 2019 -2025. Agosto 2021  Elaboración. Econ. César Quispe Sulca Fuente. MEF. Marco macroeconómico Multianual: 2023 -2026. Agosto 2023  Inversión minera: 2015 a 2024 17 MM de soles Fuente. MEF. Informe de actualización de proyecciones macroeconómicas: 2024-2027. Mayo 2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 18 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 19/07/2024  Elaboración. Econ. César Quispe Sulca Fuente. MEF. Informe de actualización de proyecciones macroeconómicas: 2023 -2026. Mayo 2023  Elaboración. Econ. César Quispe Sulca Fuente. MEF. Informe de actualización de proyecciones macroeconómicas: 2023 -2026. Abril  Elaboración. Econ. César Quispe Sulca Fuente. MEF. Marco Macroeconómico Multianual: 2024 -2027. Agosto 2023  Ley Nro. 31 953 (6-12-23) Aprobado con Ley Nro. 31 638. Aprobado con D.U Nro. 014-2019. 168,074 2019 Aprobado con D.U Nro. 014-2019.  ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO 2023, EN MILLONES SOLES. I. INGRESOS. Fuente S/. % II. GASTOS. Usos S/. % 1. Recursos ordinarios 141498 66 1. G. Corrientes 131026 61 2. Recursos directamente 5631 3 Bienes y servicios recaudados. Pensiones 3. Recursos por operaciones 28277 13 2. G. De capital 59811 28 Oficiales de crèdito. Interno y Inversiones en Externo infraestructura 4. Donaciones y transferencias 297 0 3. Servicio de deuda 23953 11 5. Recursos determinados 39087 18 interna y externa T O T AL 214790 100 T O T AL 214790 100 Elaboración. Magíster Eco. César Quispe Sulca Fuente: MEF. Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal 2023. Ley Nº 31638  ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO 2024, MILLONES SOLES. I. INGRESOS. Fuente S/. % II. GASTOS. Usos S/. % 1. Recursos ordinarios 156895 65 1. G. Corrientes 148225 62 2. Recursos directamente 8058 3 Bienes y servicios recaudados. Pensiones 3. Recursos por operaciones 29384 12 2. G. De capital 64217 27 Oficiales de crèdito. Interno y Inversiones en Externo infraestructura 4. Donaciones y transferencias 1292 1 3. Servicio de deuda 28364 12 5. Recursos determinados 45177 19 interna y externa T O T AL 240806 100 T O T AL 240806 100 Elaboración. Magíster Eco. César Quispe Sulca Fuente: MEF. Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal 2024. Ley Nº 31953  Fuente. MEF. Informe de actualización de proyecciones macroeconómicas, mayo 2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 26 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 19/07/2024  Fuente. Diario El Comercio: Lima, 28/11/2015 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 27 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 19/07/2024 FUENTES DE FINANCIAMIENTO. LPSP 2020 RECURSOS ORDINARIOS.- Corresponde a los ingresos del tesoro público, ingresos tributarios y no tributarios. Ingresos Corrientes, Son: 1. Tributarios y 2. No Tributarios. 1. INGRESOS TRIBUTARIOS: Se aplican a las personas y empresas de un país. Y se clasifica en directos e indirectos 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 28 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  Resultado económico no Financiero Fuente BCRP Memoria anual 2023. Mayo 2024 29 19/07/2024  30 19/07/2024 Fuente BCRP Nota de estudios Nro. 50, julio 2024  I. Tributarios. Millones de soles Fuente BCRP Memoria anual 2023. Mayo 2024 31 19/07/2024 I. A la renta por categoría. Millones de soles 32 19/07/2024 Fuente BCRP Memoria anual 2021 I. A la renta por categoría. Millones de soles 33 19/07/2024 Fuente. BCRP, Reporte de inflación marzo 2024 Fuente. BCRP, Notas de estudios Nro. 50 julio 2024  Minería peruana tributa más que Australia (44,3%), Chile (40,7%) y Canadá (35,5%). Fuente. Diario El Comercio, Lima, mayo 2021  1er año de gestión de autoridades electas Fuente. BCRP, Reporte de inflación. marzo 2024  Nuevos Nuevos Nuevos Alcaldes Alcaldes Alcaldes 4,5* *Fuente. BCRP, Reporte de inflación. Junio 2024 Fuente. BCRP, Reporte de inflación. Julio 2024  Total inversión I. $ 800 millones $ 2 500 millones Agrega 170 mil Ha. I. $ 750 millones 30% del PBI agrícola 1,2% del PBI total 7,5% de las I. $ 700 millones exportaciones I. $ 650 millones Fundacionadp.edu.pe [email protected] 40 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena 19/07/2024 Fuente. MEF, W. Mendoza. Balance de gestión. Julio 2021  19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 41 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena Fuente. MEF, W. Mendoza. Fuente. Balancede BCRP, Reporte deinflación. gestión. Julio 2021 Octubre 2018 DÉFICIT FISCAL: DF Es un indicador del grado de equilibrio de las operaciones económicas del gobierno. Su magnitud y composición, afecta: La tasa de inflación, saldo de la balanza de pagos, y el crecimiento del PBI. Se determina a través de: Resultado Primario: RP = ICtes – GNF + Ik. Resultado económico: RE = RP – Int Gtos no financiero: GNF = Gc + Gk Ingresos Ctes: Ictes = It + Intb: Ingreso no tributario. Intereses: Int = Deuda interna + Externa Ik = Ingresos de capital. It = Ingreso tributario 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 42 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena DEUDA PÚBLICA en millones de soles Elaboración. Econ. César Quispe Sulca Fuente. MEF. Informe de actualización de proyección macroeconómica: 2023 -2026. Abril 2023  44 19/07/2024 Fuente: Ministerio de economía y finanzas. IAPM, mayo 2024  2023 deuda Perú fue $ 87 782 M y 2024 será de $ 94 774 millones. 45 19/07/2024 Fuente: Banco Central de Reserva del Perú. Reporte de Inflación, marzo 2024  SISTEMA TRIBUTARIO EN EL PERÚ 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 46 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  SISTEMA TRIBUTARIO EN EL PERÚ 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 47 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  SISTEMA TRIBUTARIO EN EL PERÚ Tributos.- Son las aportaciones en dinero o en especie que el Estado, o entidades públicas designadas por ley, exigen con el objeto de obtener recursos para enfrentar sus gastos y satisfacer las necesidades públicas. Impuesto.- Tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en favor del contribuyente por parte del Estado. Por ejemplo, el impuesto a la renta. Contribución.- Genera beneficios derivados de servicios colectivos específicos que realiza el Estado. Por ejemplo, las aportaciones a ESSALUD, ONP benefician a quienes realizan esa aportación. 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 48 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  SISTEMA TRIBUTARIO EN EL PERÚ Tasas.- Genera la prestación efectiva por el Estado de un servicio público Individualizado en la persona que paga por ese servicio. Las tasas pueden ser: Arbitrios: Por la prestación o mantenimiento de un servicio público. Lo recaudan los Gobiernos Locales. PJ, Zgo y LP Derechos: Por la prestación de un servicio administrativo público o el uso o aprovechamiento de bienes públicos. Por ejemplo, copia DNI. 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 49 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria - SUNAT Se encarga de recaudar y administrar la recaudación tributaria. FUNCIONES: 1. Administrar, fiscalizar la recaudación y resolver los reclamos. 2. Recaudar los tributos, a través del sistema bancario. 3. Prevenir y detener la evasión tributaria. 4. Proceder a cobrar coactivamente a los deudores. 5. Sancionar a los infractores tributarios. 19/07/2024 Fundacionadp.edu.pe [email protected] 50 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  AÑO/ PT I. Ctes/PBI G. PT GOB. PRESIÓN TRIBUTARIA: PT GENERAL NACIONAL 1990 5% 5% Mide el rendimiento de la recaudación tributaria en relación al PBI. 2010 15.2% 14.8% 2014 20.1% 16.60% Se calcula: PT = Recaudación tributaria X 100 =…% 2016 18.6% 13.5% Valor del PBI 2017 18% 12.9% 2018 19.40% 14.50% 2019 19.60% 14.70% 2020 17,8% 13.3% 2021 21% 16% 2022 22,1% 17.2% 19/07/2024 2023 19.8% 15.1% Fundacionadp.edu.pe [email protected] 51 del Mar Av. Pershing N°335 (Ex-Faustino Sánchez) – Magdalena  GRACIAS POR SU ATENCIÓN F U N D A C I O N A D P. E D U. P E 19/07/2024 52