T1 - Planificació

Tema 1: La Planificació

• La planificació persegueix la realitat i el context mitjançant l'acció per assolir objectius.
• La idea de planificar implica preveure, organitzar, preparar i ordenar accions per aconseguir un objectiu concret.
• Planificar és anticipar-se a actuar, amb una intenció i propòsit.

Què és Planificar? Definicions

• Ander-Egg (1991) defineix la planificació com l'organització d'accions per assolir objectius mitjançant l'ús eficient dels mitjans.
• Yeheskel Dror concep la planificació com el procés de preparar un conjunt de decisions per a l'acció futura, orientades a aconseguir objectius amb els mitjans més adequats.
• Ander-egg i Ezequiel (1985) defineixen la planificació com l'art d'establir procediments per optimitzar la relació entre recursos i objectius, proporcionant normes i pautes per a la presa de decisions coherents, compatibles i integrades que portin a una acció sistemàticament organitzada i coordinada.

Aspectes Clau de la Planificació

• Inclou una mirada al futur.
• És un procés continu.
• Implica la presa de decisions.
• Considera els objectius a assolir.
• Defineix les accions a emprendre.
• Utilitza mitjans o recursos disponibles.

Components Essencials de la Planificació

• PROCÉS: Activitat contínua i unitària que implica un reajustament constant entre mitjans i finalitats (objectius).
• CONJUNT DE DECISIONS: Preparació de decisions que han de ser aprovades i executades per diversos organismes/persones.
• ACCIÓ: Activitat pràctica dirigida a l'acció, no només a l'observació o la reflexió.
• FUTUR: Activitat orientada al futur per predir-lo i pronosticar-lo, i potencialment canviar-lo
• OBJECTIU: La planificació està encaminada a un objectiu específic i és operativa.
• MITJANS PREFERIBLES: La planificació depèn de la relació entre els mitjans (recursos) disponibles i els objectius establerts.

Requisits Tècnics per a una Planificació Eficaç

• La planificació s'ha d'instrumentalitzar i implementar adequadament als objectius de la política general establerta.
• Els objectius han de ser assolibles, considerant els recursos i condicionants polítics, econòmics, socials i culturals per a una planificació realista.
• Els mitjans han de ser escollits correctament per aconseguir els objectius amb màxima eficàcia i el menor cost financer, humà i social.
• S'ha d'establir una acció contínua i escalonada que indiqui les diferents etapes i modalitats del procés.
• La planificació ha d'implicar un canvi efectiu o positiu respecte a la situació inicial.
• La població afectada per la planificació ha de poder expressar-se i fer valer les seves opinions i propostes.

La Planificació en Treball Social

• La planificació en treball social busca millorar les condicions de vida de la població a través de la intervenció social.
• Per assolir millores, es requereix ordre i coordinació en les actuacions, garantint processos clars i eficaços.
• Aquest ordre i coordinació es coneixen com a PLANIFICACIÓ.

Model Bàsic d'Intervenció Social

• DIAGNOSI: Anàlisi de la realitat.
• PLANIFICACIÓ: Organitzar i preparar la intervenció.
• EXECUCIÓ: Implementar la planificació a terme.
• AVALUACIÓ: Valorar i reconduir la intervenció per millorar-la.

Tipologia de Planificacions

• Existeixen moltes classes de planificació, ja que tot és planificable.
• Totes les disciplines utilitzen la planificació d'una manera o altra.
• Cadascú aplica les modificacions i retocs que més li convinguin sense deixar de coincidir amb els components bàsics i requisits.
• Existeixen diferents criteris de classificació, que no són excloents, sinó acumulatius.

Tipus de Planificació Segons l'Àmbit Territorial

• Supraestatal: Afecta diversos estats. Exemples: OTAN, Unió Europea, acords comercials.
• Estatal: Exemples: Plan Nacional sobre Drogas, Plan Nacional de Empleo.
• Autonòmic: Exemples: Pla Nacional de Joventut 2020, Llei d'Educació, Llei de Serveis Socials.
• Local: Exemples: Plans Estratègics Comarcals, Plans d'Inclusió Social d'una ciutat, Plans d'Igualtat.

Tipus de Planificació Segons Contingut o Naturalesa

• Econòmiques: Expansió de la producció o el consum i el desenvolupament econòmic d'una zona.
• Sanitàries: Estàndards de salut, campanyes de prevenció, expansió d'equipaments ambulatoris i hospitals.
• Urbanístiques: Creixement futur d'una ciutat i dissenys a nivell arquitectònic, com el POUM.
• Socials: Accions, equipaments de serveis socials, iniciatives socioeducatives o d'animació sociocultural, cooperació i desenvolupament a països en vies de desenvolupament.
• Integrals: Intervencions en zones deprimides o despoblades, per abordar les necessitats de forma conjunta amb un equip pluridisciplinari.

Tipus de Planificació per Gestió

• Autocràtiques: Es realitzen de dalt a baix, tenint en compte la piràmide jeràrquica.
• Tecnicistes/paternalistes: Domini del poder tècnic (professionals) com a imposició d'un saber.
• Participatives: Col·laboració dels diferents sectors implicats, es considera la més recomanable.

Tipus de Planificació Segons l'Enfocament

• Poblacionals (o externes): Dirigides a subjectes concrets, com la població d'una zona o un col·lectiu, buscant un canvi extern a l'organització.
• Organitzacionals (o internes): Enfocament cap a l'interior de l'organització o entitat.
• Interactives o mixtes: Combinació dels dos tipus anteriors.

Nivells de Planificació

• Hi ha 4 nivells de planificació que corresponen a diferents instruments per fer efectiva la planificació.

Nivell Normatiu

• Inclou les normes jurídiques i legislatives promogudes en un estat de dret.
• Fonamentat mitjançant lleis, normatives, decrets, resolucions, etc.
• Serveix com a marc legal per a les futures intervencions.

Nivell Estratègic

• Planificacions a llarg termini per modificar les realitats estructurals
• Estableix objectius generals, línees d'actuació i principis rectors.
• El seu objectiu és delimitar els objectius finals de totes les planificacions.
• Normalment es materialitza com a plans generals o Plans Nacionals amb una vigència de 4 a 10 anys.
• Defineix les grans línies de la política social, prioritats, cobertura, pressupost i calendari.
• L'instrument estratègic és el Pla.

Nivell Tàctic

• Concreta els objectius i horitzons de la política social en una determinada realitat per a un temps més reduït.
• Ordena els recursos disponibles entorn de les accions i objectius.
• Assenyala prioritats de la intervenció.
• Relaciona aquesta plaificació amb la estratègica.
• Reducció de l'objectiu.
• Fragmentació de la realitat.
• L'instrument tàctic és el Programa.

Nivell Operatiu

• Planificar, programar i projectar la implementació i el desenvolupament d'una actuació/intervenció concreta.
• Desprèn un full de ruta per gestionar el dia a dia i fer el seguiment de l'acció.
• Aquest full de ruta és un projecte d'intervenció social.
• Descriu els objectius específics del programa i operatius.
• L'instrument operatiu és el Projecte.

Dificultats de la Planificació

• La informació sobre el paper sol ser complexa al aplicar-la a la realitat, generant expectatives, decepcions i frustracions.
• Dificultat per identificar qualitativament en quant a la naturalesa dels serveis socials.
• Dificultat per formular i avaluar objectius condicionats pel caràcter intangible, actitudinal i ideològic dels canvis desitjats.
• Resistències generades davant d'allò desconegut.
• Llacunes formatives a l'hora de planificar, a més de la comprensió i lectura de múltiples variables.
• La manca d'organismes que contemplin les necessitats de la planificació.
• Planificar requereix temps, exploració, consulta, reflexió i anàlisi.