Unidad II: Gestión Ambiental

Unidad II: Gestión Ambiental

• El docente es Wilson Espinoza D.
• El instructor cuenta con la experiencia de Ingeniero Agrónomo y Licenciado en Gestión Ambiental.

Objetivo

• Se busca conocer e identificar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
• Se busca entender las diferencias entre un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y una Declaración de Impacto Ambiental (DEA).

Tipos de contaminación y residuos

• Se considera la revisión de los tipos de contaminación y los tipos de residuos.

Evaluación Ambiental

• La gestión ambiental comprende las acciones para lograr la máxima racionalización en la conservación, defensa, protección y mejora del entorno.
• Se basa en información interdisciplinaria coordinada con la participación ciudadana.

Principios de la Gestión Ambiental

• Optimización del uso de los recursos.
• Previsión y prevención de impactos ambientales.
• Control de la capacidad de absorción del medio ante los impactos.
• Ordenación del territorio.

En Términos Generales de la Ε.Ι.Α.

• La Evaluación de Impacto Ambiental es una herramienta necesaria para mitigar los efectos forzados por situaciones de carácter global.
• La Ε.Ι.Α. busca solucionar:
• La falta de sincronización entre el crecimiento de la población y el crecimiento de los servicios básicos.
• Las consecuencias de la movilidad de la población y el aumento del nivel de vida.

Degradación del Medio Natural

• La progresiva degradación del medio natural se manifiesta en:
• Ruptura del equilibrio ecológico debido a la destrucción de diversas especies animales.
• Perturbaciones causadas por desechos o residuos de origen urbano e industrial.
• Para abordar los problemas ambientales, existen dos opciones:
• Preventiva.
• Correctiva.

Políticas Públicas Preventivas

• Adopta tres formas directas:

• Planificación: Proceso racional en la toma de decisiones en sus formas física, sectorial, económica, social y espacial.

• La planificación integral es la que cumple el mejor papel preventivo.

• Normativa: Se relaciona con la calidad ambiental y busca mantener los parámetros ambientales dentro de límites aceptables.

• EIA: Proceso para identificar, predecir, interpretar, prevenir y comunicar el efecto de un proyecto sobre el medio ambiente.

Políticas Públicas Indirectas

• Actúan a largo plazo y no se limitan exclusivamente a la gestión ambiental.
• Incluyen:
• Investigación básica.
• Educación.
• Formación ambiental.
• Sensibilización social.
• Desarrollo de tecnologías limpias.

Marco Legal

• El 9 de marzo de 1994, se promulgó la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, que regula las materias ambientales.
• El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) se lleva a cabo a través de declaraciones o estudios, según el impacto del proyecto o actividad.
• Las comisiones de medio ambiente regional o la Comisión Nacional del Medio Ambiente son responsables de calificar, aprobar o rechazar los EIA o DIA.

Cambios Institucionales en Chile (Ley 20417)

• El 26 de enero de 2010, se produce un cambio en la institucionalidad que rige los temas ambientales en Chile.
• El Ministerio, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente.
• Se crea el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) Territorial, una plataforma organizada de información ambiental georreferenciada.
• El SINIA fortalece el apoyo en la gestión ambiental y la toma de decisiones.
• Está disponible en: https://sinia.mma.gob.cl/

Impacto Ambiental (I.A.)

• Una acción o actividad que produce o producirá una variación en el medio o en un componente de este.
• El cambio ambiental es una modificación del medio producida por el ser humano o la naturaleza.
• La alteración ambiental es provocada por una acción eminentemente humana.
• El medio ambiente se define como el conjunto de factores físicos, biológicos, humanos, socioeconómicos, políticos y administrativos que coexisten en un espacio geográfico, formando una realidad.
• Un proyecto genera impacto sobre el medio ambiente si hay una diferencia entre la evolución del entorno futuro modificado y la evolución normal sin el proyecto.

Evaluación de Impacto Ambiental (E.I.A.)

• Es un procedimiento administrativo para identificar, predecir, valorar y comunicar las consecuencias de un proyecto o actividad productiva en su entorno.
• Ayuda a tomar decisiones sobre la realización, modificación o rechazo de un proyecto.
• Es un instrumento de gestión ambiental preventivo.
• Las evaluaciones de impacto ambiental son procesos de valoración de los efectos de una nueva actividad sobre el medio ambiente.

Estudios de Impacto Ambiental

• Buscan valorar las consecuencias de una acción para determinar la calidad ambiental en el estado inicial, o sin proyecto.
• También valoran los impactos que éste tenga una vez que se realice, a fin de reducir a niveles aceptables o eliminar los efectos que el plan produciría en el entorno.
• Los estudios de impacto ambiental deben orientarse a dos áreas importantes:
• Medio natural.
• Medio social.

Factor Ambiental

• Se refiere a cualquier elemento presente en el medio ambiente: agua, aire, flora, fauna, geología, sociedad, etc.
• Los factores ambientales se miden cualitativa o cuantitativamente a través de indicadores o parámetros.
• La variación de estos factores expresa el grado de alteración producido en el medio.

Informe Técnico Final de Impacto Ambiental

• Es emitido tras analizar el estudio de impacto ambiental, las objeciones, correcciones o alegatos de la participación pública.
• Sirve como base para el proceso de resolución administrativa.
• La decisión sobre la viabilidad ambiental de un proyecto se basa en el Informe Técnico Final.
• La Comisión Regional del Medio Ambiente fundamenta su resolución en este informe.
• El resultado final de la evaluación es la Obtención de RCA.

Aspectos Generales a Considerar en un Estudio de Impacto Ambiental

• El estudio valora las acciones humanas y su efecto sobre el entorno físico.
• La variabilidad de los efectos se manifiesta en:
  • Variación Temática: Alteración del conjunto de elementos que componen el medio.
  • Variación en el Tiempo: Cambios producidos en las condiciones naturales a raíz de una acción.
  • Variación en el Espacio: Desplazamiento de la causa o efecto del impacto, que puede variar de un lugar a otro.

Estructura General de Operación de una Evaluación de Impacto Ambiental

1. Decisión de realizar la E.I.A.: Es el acto inicial que desencadena el proceso.

• Implica definir objetivos, programas de desarrollo, informes a emitir y alcances del estudio.

2. Definición del entorno del proyecto:

• Incluye la interacción recíproca con el medio, utilización racional del entorno, analizar la capacidad de acoger el proyecto y de los efectos de éste sobre él.

3. Información y diagnóstico del medio sin proyecto:

• Describe el estado actual del medio ambiente, fase preoperacional o estado cero, y cómo sería el futuro cercano si el proyecto no se llevara a cabo.

4. Análisis del proyecto:

• Objetivo: Según la idea que lo originó y los estudios de viabilidad hechos en esta etapa, considerar todos los posibles enfoques distintos al adoptado, que lograrían igualmente la consecución de los objetivos.
• Relación del proyecto con los planes locales, regionales o nacionales, que afectan a su entorno, y el cumplimiento de las especificaciones señaladas en esos planes.
• Localización física del proyecto, de sus partes y elementos, así como su relación con la infraestructura de la zona.
• Mano de obra requerida.
• Procesos tecnológicos de operación: en relación a materias primas, energía, productos intermedios, finales y subproductos.
• Alternativas planteadas en relación con:
  • El programa desde su construcción hasta su abandono.
  • El proceso tecnológico: Debe utilizarse la tecnología más apropiada.
  • Posibilidad de ampliación y/o modificación, y medidas correctoras opcionales.
• Consideración de alternativa sin proyecto.
• Otros datos de interés para la evaluación ambiental.

5. Identificación de los elementos y acciones del proyecto susceptibles de producir impacto

• Contemplar en todas las fases de desarrollo del proyecto (construcción, operación y abandono)
• Acciones a agrupar:
• Las acciones que modifican el uso del medio.
• Emisión de agentes contaminantes.
• Sobreexplotación de recursos.
• Efectos de sinergia y magnificación.
• Estas acciones se pueden determinar cuantitativamente de acuerdo a las consideraciones siguientes:
• Su magnitud (superficie y volumen ocupado, cantidad de residuos, etc.)
• Flujo (caudal de vertidos, cantidad de personal por día, etc.)
• Localización.

6. Identificación de los elementos del medio susceptibles de recibir impacto:

• Considerar que los modelos son desarrollados en países y contextos diferentes
• El uso no debe y no puede ser literal, sino que adecuarlo a la realidad o sólo ayudar a una reflexión sobre el proyecto.

7. Identificación de impacto, relación causa - efecto:

• Busca predecir la naturaleza de las interacciones del proyecto con el entorno.
• Las herramientas para llevarlo a cabo son:
• Cuestionarios generales o específicos.
• Escenarios comparados, estudio de proyectos u acciones similares.
• Consulta a paneles de expertos (Técnicas de Delphi o métodos de Impasse).
• Matrices de relación causa - efecto.
• Matrices cruzadas o de acción recíproca.
• Grafos de interacción causa - efecto.
• Modelos simbólicos: representación del sistema mediante funciones lógico-matemáticas.

8. Predicción de la magnitud de los impactos sobre cada factor ambiental:

• Requiere la participación de especialistas en diversas disciplinas para predecir el comportamiento de cada factor ante el impacto.
• Se apoya en herramientas experimentales como:
• Modelos de difusión y dispersión de efluentes líquidos y capacidad de autodepuración.
• Modelos para prever alteraciones en la biocenosis y los ecosistemas.
• Modelos de valoración de elementos de apreciación subjetiva.
• Modelos de calidad de vida que consideran indicadores económicos, sociales y físicos para determinar los impactos en el medio social.
• Efectos sobre la salud según la normativa existente respecto a los niveles admisibles en el estado de las variables físicas.

9. Participación Pública:

• Incorporar la opinión ciudadana en los estudios de impacto ambiental.
• Orienta a cumplir con una misión democrática y lograr mayor eficacia.
• Es una exigencia acorde con el aumento del nivel cultural de la población.
• Requiere organización e instrumentación que involucre a técnicos, administración y público.
• Se utilizan diferentes técnicas de participación según la fase del proyecto:
• Fase Descriptiva: Obtención de datos a través de entrevistas y encuestas.
• Identificación y Pronóstico de Impactos: Identificar conflictos y pulsar la opinión pública mediante reuniones, llamadas telefónicas y cartas.
• Evaluación de Alternativas: Proponer alternativas y obtener consenso a través de aperturas de oficinas y mesas redondas.
• Informe: Difundir información pública por medio de medios de comunicación, tablones de anuncios y exposiciones.
• Alternativas: Acogida de alegaciones en oficinas receptoras y mediadoras.

10. Emisión del informe técnico final
11. Decisión: De acuerdo al análisis de la información reseñada, se tomará una decisión final respecto a la realización o no del proyecto en cuestión