Teoria Burocrática

• A Teoria da Burocracia foi estabelecida em 1947.
• Max Weber é a principal figura associada ao desenvolvimento da teoria da burocracia.

Ênfase e Origens

• A burocracia enfatiza a estrutura organizacional.
• Suas origens estão na racionalidade e na ética protestante.

Caraterísticas da Burocracia

• Apresenta caráter legal e normativo.
• É caracterizada pela formalidade das comunicações.
• Há racionalismo e divisão do trabalho.
• A impessoalidade e hierarquia são elementos chave.
• Rotinas e procedimentos são padronizados.
• A meritocracia é um princípio fundamental.
• A profissionalização e especialização da administração são importantes.
• A previsibilidade é uma característica essencial.

Tipologia de Sociedades Segundo Weber

Sociedade Tradicional

• Apresenta características patriarcais e patrimonialistas.
• Clãs, tribos e famílias são exemplos.
• A legitimidade administrativa é baseada em tradições e costumes herdados.
• A forma é feudal e patrimonial.

Sociedade Carismática

• Apresenta características personalistas e místicas.
• Grupos revolucionários e partidos políticos são exemplos.
• A legitimidade é ligada a traços pessoais e devoção ao líder.
• A escolha do líder é baseada na lealdade.

Sociedade Racional-Legal

• Apresenta racionalidade dos objetivos e meios.
• Estados modernos, empresas e exércitos são exemplos.
• Baseia-se em normas legais, formais e impessoais.
• A legitimidade administrativa é garantida pela justiça, lei e regulamentação.
• A burocracia compõe o aparato administrativo.

Características da Burocracia Segundo Weber

• Normas e regulamentos são de caráter legal e formal.
• Comunicações formais são de caráter legal.
• O trabalho é de caráter racional e dividido.
• As relações são de caráter impessoal.
• A hierarquia da autoridade é um elemento central.
• Rotinas e procedimentos são padronizados.
• Há competência técnica e meritocracia.
• A administração é especializada.
• Há profissionalização dos participantes.
• O comportamento é completamente previsível.

Vantagens da Burocracia

• Racionalidade é um dos benefícios principais.
• Há precisão na definição do cargo e da operação.
• As decisões são tomadas rapidamente.
• A interpretação é unívoca.
• As rotinas e procedimentos são uniformes.
• Há continuidade da organização.
• O atrito entre as pessoas é reduzido.
• Constância e confiabilidade são garantidas.
• Benefícios para as pessoas na organização são providenciados.

Dilemas e Disfunções da Burocracia

• Organizações burocráticas podem tender a se transformar em carismáticas ou tradicionais.
• Existe dificuldade em cumprir regras de forma irrestrita.
• Há apego exagerado a regulamentos.
• Formalismo e papelório excessivo são comuns.
• A resistência a mudanças é uma disfunção.
• Impessoalidade e categorização podem ser problemáticas.
• Abusos de autoridade podem ocorrer.
• Conflitos com o público são possíveis.

Características vs. Disfunções da Burocracia

• Enquanto as características incluem legalidade, formalidade e divisão do trabalho, as disfunções envolvem internalização excessiva de normas e formalismo.
• A burocracia busca previsibilidade, mas as disfunções levam a imprevisibilidade.

Modelo Burocrático de Weber

• O sistema social racional da burocracia exige controle.
• Consequências previstas incluem previsibilidade e maior eficiência.
• Consequências imprevistas resultam em disfunções e ineficiência.

Graus de Burocratização

• Pouca burocratização leva à falta de especialização e confusão.
• O excesso de burocratização resulta em superespecialização e hiper-responsabilidade.
• A eficiência é o equilíbrio entre desordem e rigidez.

Apreciação Crítica da Teoria da Burocracia

• O excesso de formalismo é uma crítica comum.
• A abordagem mecanicista é vista como uma limitação.
• O conservantismo é considerado uma desvantagem.
• A abordagem de sistema fechado é criticada.
• A abordagem é descritiva e explicativa.
• A teoria enfrenta críticas multivariadas.
• A sua posição na teoria das organizações é debatida.