Tema 40: Instalaciones Petrolíferas en España

Tema 40: Instalaciones Petrolíferas

• El tema se basa en varios Reales Decretos e Instrucciones Técnicas Complementarias (MI-IP) que regulan las instalaciones petrolíferas en España.

Legislación Nacional

• Reglamento:
• Real Decreto 2085/1994, de 20 de octubre, aprueba el Reglamento de Instalaciones Petrolíferas.
• Real Decreto 1523/1999, de 1 de octubre, modifica el Reglamento de instalaciones petrolíferas y sus ITC MI-IP 03 y MI-IP 04, aprobado por Real Decreto 2085/1994.
• Estos RRDD se modifican por:
• Real Decreto 542/2020, de 26 de mayo, modifica y deroga disposiciones en materia de calidad y seguridad industrial.
• Real Decreto 298/2021, de 27 de abril, modifica normas reglamentarias en materia de seguridad industrial.
• Real Decreto 145/2023, de 28 de febrero, modifica normas reglamentarias para adaptar la seguridad industrial al principio de reconocimiento mutuo.
• Instrucciones Técnicas Complementarias:
• ITC-MI-IP-01: Refinerías (Real Decreto 2085/1994).
• ITC-MI-IP-02: Parques de almacenamiento de líquidos petrolíferos (Real Decreto 1562/1998).
• ITC-MI-IP-03: Instalaciones petrolíferas para uso propio (Real Decreto 1523/1999).
• ITC-MI-IP-04: Instalaciones fijas para distribución al por menor de carburantes (Real Decreto 706/2017).
• ITC-MI-IP-05: Instaladores o reparadores de productos petrolíferos líquidos (Real Decreto 365/2005).
• ITC-MI-IP-06: Procedimiento para dejar fuera de servicio tanques de almacenamiento (Real Decreto 1416/2006).

Funcionamiento del Mercado de Hidrocarburos

• El producto se origina en refinerías (MI-IP 01).
• Se distribuye por operadores al por mayor, como CLH (Hoy EXOLUM), regulados por MI-IP 02.
• Los operadores al por mayor distribuyen a instalaciones a suministro de vehículos (MI-IP 04).
• Existen distribuidores a granel para consumo propio (calefacción, flotas, aviación).
• La seguridad de las instalaciones para consumo propio se rige por la MI-IP 03.

Normativa de las Instalaciones Petrolíferas

• El Real Decreto 2085/94 regula la seguridad de los almacenamientos petrolíferos.
• La regulación se estructura en un reglamento general y varias ITC, siguiendo el esquema de otros Reglamentos. Hay 6 publicadas.
• El Real Decreto 1523/1999 modifica parcialmente el reglamento para adecuarlo a la Ley 34/98 del sector de hidrocarburos.
• El Real Decreto 706/2017 aprueba la instrucción técnica complementaria MI-IP 04 "Instalaciones para suministro a vehículos" y modifica el reglamento del 94 en dos artículos:
• Art. 10: Trata sobre las normas UNE de obligado cumplimiento, unificando criterios.
• Art. 11: Permite el cumplimiento del reglamento a través de técnicas de seguridad equivalentes, justificadas por el diseñador.
• El Real Decreto 145/2023 modifica el RD 2085/1994 y varias ITC de este reglamento para adaptación al principio de reconocimiento mutuo.

1° Real Decreto 2085/1994

• Las instalaciones relacionadas con los artículos 39 y 40 de la Ley 34/1998 requieren autorización administrativa:
• Construcción, puesta en explotación o el cierre de las instalaciones de refino.
• Construcción y explotación de transporte o almacenamiento de productos petrolíferos que presten servicio a operadores
• El resto de instalaciones se comunican al órgano competente de la Comunidad Autónoma antes de su puesta en marcha.
• Las instalaciones de distribución al por menor serán inscritas de oficio.
• La modificación de instrucción técnica complementaria MI-IP 01 elimina la autorización previa a las empresas que calibran los tanques.
• Se incluye la regulación de la transformación in situ de tanques de almacenamiento de simple a doble pared en la MI-IP 03.

1.2 Reglamento de Instalaciones Petrolíferas

• Objeto: Establecer especificaciones técnicas de seguridad para refino, almacenamiento y distribución.
• Campo de aplicación:
  1. Refinerías, plantas petroquímicas y su almacenamiento (IP-01).
  2. Parques de almacenamiento para distribución (IP-02).
  3. Almacenamiento uso propio (IP-03).
  4. Instalaciones fijas de venta al público al por menor (IP-04, gasolineras).
• El R. D. 1523/99 ha modificado el campo de aplicación e incluido en la IP-04 todos los suministros a vehículos.
• Clasificación de productos petrolíferos (de > a < peligrosidad):
• Clase A: Productos licuados (presión > 1 bar a 15 °C).
• Subclase A.1: Almacenados a temperatura inferior a 0 °C.
• Subclase A.2: Almacenados licuados en otras condiciones.
• Clase B: Punto de inflamación < 55 °C, no incluidos en A.
• Subclase B.1: Punto de inflamación < 38 °C.
• Subclase B.2: Punto de inflamación ≥ 38 °C e < 55°C.
• Clase C: Punto de inflamación entre 55 °C y 100 °C.
• Clase D: Punto de inflamación > 100 °C.
• Instaladores: Empresas con medios adecuados y póliza de responsabilidad civil que se debe renovar cada dos años.
• El R.D. 365/2005 aprueba la ITC MI-IP-05 (instaladores y empresas instaladoras), que establece tres categorías de instaladores y empresas instaladoras:
• Categoría I: Productos clase C hasta 10.000 litros.
• Categoría II: Productos clase C de más de 10.000 litros, y de clase B de cualquier capacidad.
• Categoría III: Reparadores (recintos confinados).
• Para IP-02 se estima categoría 2, ya que los tanques serán de mas de 10.000 litros.
• Inscripción y Puesta en Servicio: Suprimida la autorización, salvo refino y traslado/almacenamiento para operadores; el resto se inscribe en la administración autonómica.
• Mantenimiento: El titular debe mantener las instalaciones y hacer revisiones e inspecciones periódicas.
• Normas: Las referencias a normas UNE deben entenderse hechas a otras normas de la U.E. (o de otros países con los que se haya acordado), siempre que garanticen niveles de seguridad equivalentes
• Infracciones y Sanciones: Se sancionan según la Ley de Industria. En caso de riesgo, se puede suspender el funcionamiento.

1.2 MI-IP 01. Refinerías

• Objeto: Prescripciones técnicas de seguridad en refinerías y sus parques de almacenamiento.
• Estructura de la IP:
• Definiciones utilizadas.
• Ordenación de la refinería.
• Unidades de tratamiento- Procesos antorchas, etc
• Parques de almacenamiento, tanques : cálculo, distancias, cubetos, etc
• Instalaciones eléctricas, de alumbrado y contra incendios.
• Redes de drenaje, recogida de aguas, depuración y vertidos
• Normas de explotación, responsabilidad y accidentes
• Ordenación de la refinería: Normas sobre la estructura, calles, accesos, enterramiento de tuberías, altura.
• Unidades de tratamiento: Se estructuran las unidades de tratamiento, especialmente los alivios de válvulas de seguridad y las purgas y vertidos líquidos.
• Antorchas: Deben situarse a distancia y altura adecuadas.
• Clasificación de zonas: Importancia a la clasificación de zonas por riesgo de incendio/explosión según Reglamento de Baja Tensión y norma UNE.
• Cargaderos: Se regulan las operaciones de carga y descarga para evitar derrames.
• Parques de almacenamiento: Se regulan la estructura de los tanques y las distancias.
• Distancias y coeficientes de disminución: Se fijan las distancias entre los distintos elementos en función de la capacidad de almacenamiento.
• Estructura de los parques: Se estructuran los productos en parques sin mezclar productos de clase distinta.
• Se admiten tanques aéreos de eje horizontal o vertical, o enterrados de eje horizontal. Dada su capacidad, los tanques verticales deberán ser aéreos y para productos B, C o D.
• Cubetos: Los tanques deben estar contenidos en cubetos que tengan la capacidad del tanque y que impidan mezclar productos clase A con B, C o D.
• Calculo del tanque: Tendrá en cuenta la sobrepresión y efectos de viento, nieve, sísmicos y acciones del terreno.
• Protección contra Incendios: Sistemas principales como muros cortafuegos, pantallas flotantes, sistemas de agua/espuma, extintores, automáticos o no y medios humanos.
• Instalaciones eléctricas: De acuerdo al reglamento correspondiente, con especial cuidado a la clasificación de zonas de riesgo.
• Normas Explotación: Manual de seguridad con medidas contra incendios y accidentes.
• Responsabilidades: Se responsabiliza a la empresa del cumplimiento del mantenimiento e instaladores del diseño y correcta ejecución.
• Accidentes: Se debe avisar a la administración competente.
• Termina la IP 01 con una serie de tablas con distancias entre distintas unidades, condiciones para descarga, etc.

1.3 MI-IP 02. Parques de Almacenamiento de Líquidos Petrolíferos

• Publicada con el Reglamento, se pensó para grandes almacenamientos para distribución al por mayor. Por ello, se aprobó nuevamente por el RD 1562/1998 al aparecer pequeños almacenamientos.
• Objeto: Prescripciones técnicas de seguridad para diseño, construcción e instalación del almacenamiento de productos B, C o D para distribución.
• Ámbito de aplicación:
• Almacenamiento para distribución a otros almacenes:
• Instalaciones para suministro a vehículos.
• Instalaciones para consumo propio
• Incluye definiciones y separa las siguientes áreas: Cargaderos, centrales de vapor, depósitos, edificios, estaciones de bombeo, separadores, subestaciones.
• Clasificación de zonas: Se realiza de acuerdo con el Reglamento de baja Tensión y la norma UNE correspondiente.
• Se establecen normas para: Instalaciones de superficie, cargaderos, parques de almacenamiento y parques de almacenamiento horizontal.
• Organización: La organización y estructura de los almacenamientos con tanques de eje vertical es similar a la prevista en IP-01.
• Calculo del tanque: Similar a IP-01, teniendo en cuenta sobrecargas de nieve, viento, sísmicas y reacción del suelo.
• Recogida de aguas hidrocarbonadas: Se establecen redes de drenaje y recogida y la necesidad de su depuración.
• Parques con tanques de eje horizontal: Muy similar a IP 03.
• Los tanques deben cumplir la norma UNE que corresponda y pueden instalarse enterrados, de superficie o en fosa.
• Instalación eléctrica: De acuerdo con los Reglamentos electrotécnicos.
• Protección contra la corrosión: Tanto de los tanques como de las tuberías (pasivas o activas).
• Pruebas: Certificadas por organismo de control. A 30 kPa con agua.
• Reparación de tanques: Por empresas especializadas, según informe UNE aprobado por la Administración y con prueba de estanqueidad.
• Protección contra incendios: Similar a IP 01, con tablas para las reservas mínimas de agua.
• Revisiones e inspecciones periódicas: Revisiones periódicas cada cinco años y de verificaciones periódicas cada diez.
• Similares a IP 01.

2º R.D. 1523/1999

• Modifica puntos del Reglamento e instalaciones petrolíferas aprobado por R. D. 2085/94 y las I.T.C MI-IP 03 y MI-IP 04.
• La novedad es que todos los suministros a vehículos están regulados por la IP 04, aunque sean de uso propio.
• Se suprimen las autorizaciones (salvo para refinería y operadores al por mayor), que se sustituyen por inscripciones.
• También se modificó la Revisión de instalaciones existentes dependiendo de su antigüedad.

2.1 MI-IP 03

• El IP 03 regula las instalaciones para uso propio.
• Tendrán la consideración de instalaciones para consumo en la propia instalación:
• Instalaciones industriales fijas.
• Almacenamiento de recipientes móviles.
• Combustibles para calefacción.
• Fijas para usos internos no productivos.
• Suministrar combustible a transporte interno.
• Suministrar combustible a maquinaria, que no sea vehículo
• Hace remisiones a normas UNE.
• Incluye las definiciones de los términos que utilizan (Recipiente, tanque, cubeto, venteo) etc.
• También remite a normas UNE.
• Se permiten tanques compartimentados para varios productos, no normalizados o de otros materiales (debe justificarse).
• Se permiten numerosas formas de almacenamiento (De superficie, exterior, interior, etc.).
• Deben llevar protección contra impactos y tener “bandeja de recogida”.
• Carga y Descarga: Debe ser por conexión rápida.
• Para estaciones de servicio y gasolinas es obligatorio la recogida de productos volátiles.
• Tuberías y Accesorios: Acero, cobre o plástico.
• Protección contra la corrosión: Activos o pasivos.
• Controles y pruebas: Remite a normas UNE
• Distancias: Incluyen tablas de doble entrada (Ver tabla del BOE). La de la IP03 es para todo tipo de instalaciones (Más de 50.000 m3).
• Reducciones: Se emplean reducciones para capacidades menores y según los sistemas complementarios de extinción de incendios.
• Instalaciones en recipientes móviles: La IP regula distintas formas (Armarios, Anexas, Interiores, etc.).
• **Suministro por tubería:**Se regulan las condiciones.
• Instalación contra incendios: Todos los equipos deben cumplir el reglamento (R. D. 513/2017).
• Instalación eléctrica: Remite al Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión.
• Red de tierras: Se regulan con minuciosidad.
• Protección ambiental: Se regulan las condiciones y debe cumplirse el R.D. 21023/96 Control de Emisiones de Compuestos Orgánicos.
• Reparación de tanques: Sólo por empresas autorizadas.
• De acuerdo con la Ley del sector de hidrocarburos, es obligatoria la inscripción para poder recibir suministro de combustible.
• Se debe presentar proyecto y certificado final de obra.
• Exige el cumplimiento de las normas o medidas de seguridad y se establecen diversas revisiones periódicas en función de los tanques e instalaciones.

2.2 MI IP 04.

• Se aprueba por Real Decreto 706/2017, de 7 de julio.
• Entra en vigor el 2 de noviembre de 2017
• Se regulan determinados aspectos de la reglamentación de instalaciones petrolíferas.
• Se prohibe el almacenamiento de gasolinas y gasóleos envasados en las instalaciones de venta al público.
• Se permite el suministro al por menor de gasolina y gasóleo a envases o embalajes siempre que cumplan:
• El suministro sea como máximo de 60 litros para gasolina y 240 litros para gasóleo.
• Se realice exclusivamente desde el boquerel.
• Ámbito de aplicación: A las nuevas instalaciones a sus modificaciones y ampliaciones.
• Almacenamiento, productos y equipos auxiliares: Deben disponer de:
• Tanques de doble pared y tuberías de impulsión de doble pared, dotados con los sistemas de detección de fugas.
• Pruebas de estanqueidad a tanque vacío, limpio y desgasificado tras examen visual.
• 4. Aparatos surtidores/ dispensadores:
• Se clasificarán, instalarán y dispondrán de dispositivos de seguridad, equipos de suministro y control
• Instalación mecánica:
• Siempre enterrada con tanques de doble pared.
• Distancias a edificaciones.*
• Para minimizar riesgos se establecen distancias y normas de seguridad
• Sistemas de detección de fugas y protección ambiental:
• Todos los tanques enterrados de doble pared se instalarán con sistemas de detección de fugas.
• Protección contra incendios Establece las protecciones contra incendios en las Instalaciones del interior y exterior
• Instalaciones mixtas Establece las protecciones contra incendios en las Instalaciones del interior y exterior
• En instalaciones desatendidas La instalación estará protegida contra acceso no autorizado con vigilancia remota.
• Antes especificaba más pero fue reemplazado por el Real Decreto 542/2020, simplificando y estableciendo que la inscripción es obligatoria.
• Para todas las instalaciones es necesario presentar a el órgano territorial competente, del correspondiente proyecto técnico.

3° R.D. 365/2005 y 4° ITC-MI-IP-06

• Establecen que las instalaciones de productos petrolíferos líquidos deben ser ejecutadas y mantenidas o reparadas por empresas instaladoras debidamente habilitadas.
• Con el objeto de acreditar a las personas físicas que pueden realizar o mantener las instalaciones de productos petrolíferos líquidos y a las empresas que realizan estas actividades.
• Las operaciones de desgasificación y limpieza serán realizadas por Empresas reparadoras. En el caso de tanques de eje vertical con una capacidad superior a 500 m3 estas operaciones también podrán ser realizadas por la empresa propietaria del tanque, siempre que disponga de los medios técnicos y humanos necesarios.
• Los titulares de los tanques objeto de esta ITC están obligados a presentar ante el órgano competente de comunidad autónoma la documentación que acredite la realización de las operaciones.