Tema 24: Artículo 349 y Canarias

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Questions and Answers

¿Cuál es uno de los objetivos específicos de las políticas para las islas Canarias?

  • La total independencia de Canarias del resto de España.
  • La inserción realista de las islas Canarias en la Comunidad. (correct)
  • El aumento de las restricciones comerciales.
  • La eliminación de la financiación comunitaria.

¿Qué significa el 'derecho a la diferencia' en el contexto de las islas Canarias?

  • La prohibición de recibir ayudas sociales.
  • La exención de los impuestos europeos.
  • El reconocimiento de las particularidades locales dentro del marco comunitario. (correct)
  • La posibilidad de actuar fuera de la normativa comunitaria.

¿Cuál es una de las características de las regiones ultraperiféricas mencionadas?

  • Su gran desarrollo industrial
  • Su alta densidad de población
  • Su gran lejanía e insularidad (correct)
  • Su acceso limitado a tecnologías avanzadas

¿A través de qué mecanismo se busca la recuperación económica y social de las islas Canarias?

<p>La concertación entre autoridades nacionales, regionales y comunitarias. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes áreas no se menciona como preferente para las medidas específicas en Canarias?

<p>Incremento militar. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tipo de medidas pueden adoptar el Consejo y la Comisión para las regiones ultraperiféricas?

<p>Medidas específicas de adaptación a su realidad (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué organismo adoptó una decisión sobre el Programa de Opciones Específicas para las Islas Canarias en junio de 1991?

<p>El Consejo de las Comunidades Europeas. (A)</p> Signup and view all the answers

La dependencia económica de las regiones ultraperiféricas se caracteriza por:

<p>Un único tipo de producto (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué acuerdo fue rechazado por el Parlamento de Canarias el 22 de junio?

<p>El acuerdo que concernía a Canarias. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué aspecto se menciona como un factor que perjudica el desarrollo de las regiones ultraperiféricas?

<p>Su relieve y clima adversos (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tipo de financiamiento se prevé para las islas Canarias bajo el programa POSEICAN?

<p>Financiación comunitaria a través de fondos estructurales. (C)</p> Signup and view all the answers

En qué artículo del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea se aborda el tema de las regiones ultraperiféricas?

<p>Artículo 349 (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué políticas son susceptibles de ser adaptadas para las regiones ultraperiféricas?

<p>Políticas aduanera y comercial (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál fue una de las razones para la modificación de las medidas políticas hacia Canarias en la década de 1990?

<p>El compromiso del Parlamento Canario con la reforma. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se prevé que tenga en cuenta el Consejo al adoptar medidas para estas regiones?

<p>Las exigencias especiales de estas regiones (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué documento regula las medidas para las regiones ultraperiféricas durante el período 2014-2020?

<p>Los Reglamentos de los Fondos EIE (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué reconoce el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea?

<p>Las particularidades de las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes aspectos no está relacionado con las medidas contempladas en el artículo 349?

<p>Políticas de migración (C)</p> Signup and view all the answers

¿En qué año se realizó la adhesión de España a la Comunidad Económica Europea?

<p>1986 (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué régimen especial se estableció para las Islas Canarias en el momento de su adhesión a la Comunidad Económica Europea?

<p>Régimen Económico y Fiscal de Canarias. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué medida se mantuvo tras la modificación del régimen de integración de Canarias en 1991?

<p>El Arbitrio sobre las Importaciones y Entregas de Mercancías. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué hace el régimen específico de las Islas Canarias en relación a su situación económica?

<p>Mitiga las desventajas estructurales y mejora el acceso al mercado europeo. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes opciones no forma parte de las medidas específicas para Canarias?

<p>Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué aspecto NO se menciona como una característica de las regiones ultraperiféricas?

<p>Densidad poblacional elevada. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es la cantidad adicional que se destina por habitante al año para las regiones ultraperiféricas según el Reglamento (UE) Nº1303/2013?

<p>30 euros (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tipo de gastos se pueden compensar con la dotación adicional específica para las regiones ultraperiféricas?

<p>Gastos adicionales derivados de características y restricciones específicas (D)</p> Signup and view all the answers

Según el artículo 11 del Reglamento (UE) Nº1301/2013, ¿cómo se utilizará la dotación adicional específica?

<p>Para compensar gastos relacionados con el transporte y operaciones de servicios (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué dificultades se busca superar en las regiones ultraperiféricas mediante la dotación adicional?

<p>La limitada capacidad de almacenamiento y la falta de recursos humanos (B)</p> Signup and view all the answers

Según el Reglamento (CE) 247/2006, ¿qué adoptará la Comisión en relación a las ayudas al funcionamiento?

<p>Normas de aplicación para las Ayudas de Estado (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tipo de gastos pueden cubrirse totalmente con la dotación específica en el caso de ayudas de funcionamiento?

<p>Gastos subvencionables en el caso de los gastos de inversión (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué artículo del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea se menciona en relación a las desventajas de las regiones ultraperiféricas?

<p>Artículo 349 (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué papel desempeña el Parlamento Europeo en relación a las regiones ultraperiféricas?

<p>Actúa en igualdad de condiciones con el Consejo en actos legislativos. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué clase de apoyo se contempla para las regiones ultraperiféricas en base a los objetivos temáticos del Reglamento (UE) Nº1303/2013?

<p>Apoyo en servicios de transporte y operación (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál fue uno de los principios apoyados por el Parlamento durante las negociaciones del marco regulador para 2014-2020?

<p>Las regiones ultraperiféricas deben recibir un trato diferenciado en cofinanciación. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué resolución aprobó el Parlamento en 2014 para optimizar el desarrollo de las regiones ultraperiféricas?

<p>Resolución sobre la creación de sinergias entre los Fondos estructurales y programas europeos. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se contempla en las intervenciones financiadas con el FEDER en Canarias?

<p>Incorporación de un eje específico conocido como Eje RUP. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes ámbitos NO está involucrado en el informe sobre las RUP discutido recientemente en el Parlamento?

<p>Política de salud. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué características se tienen en cuenta por el Parlamento en relación a las regiones ultraperiféricas?

<p>Los costes adicionales que obstaculizan su desarrollo. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué es el Eje RUP mencionado en el contexto de Canarias?

<p>Un eje específico para compensar costes adicionales en el desarrollo. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué iniciativas está respaldando el Parlamento en relación a las regiones ultraperiféricas?

<p>Iniciativas destinadas a impulsar su desarrollo. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es el tipo general del IGIC?

<p>7% (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué bien tiene un tipo cero en el IGIC?

<p>Agua (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué objetivo tiene la estructura diversa del IGIC?

<p>Fomentar la competitividad y apoyar la economía local (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo actúan los empresarios y profesionales en relación al IGIC?

<p>Como intermediarios en la recaudación (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué es el AIEM en relación con el IGIC?

<p>Un impuesto que grava las importaciones y entregas de mercancías (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es la principal ventaja del IGIC para las Islas Canarias?

<p>Mantener una fiscalidad diferenciada (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tipo impositivo del IGIC es considerado reducido?

<p>3% (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué problema busca compensar la diferenciación fiscal del IGIC?

<p>Las desventajas de la condición insular (C)</p> Signup and view all the answers

Flashcards

Desafíos de las Regiones Ultraperiféricas

Regiones ultraperiféricas de la Unión Europea enfrentan desafíos específicos debido a su ubicación geográfica, insularidad, tamaño reducido, clima adverso y dependencia económica limitada.

Reconocimiento de las Regiones Ultraperiféricas en el Tratado de Funcionamiento

El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea reconoce las características especiales de las regiones ultraperiféricas y la necesidad de adaptarse a sus realidades.

Artículo 349 del Tratado de Funcionamiento

El artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece medidas específicas para las regiones ultraperiféricas, en particular, para ajustar la aplicación de los tratados a sus necesidades.

Medidas Específicas para las Regiones Ultraperiféricas

Las medidas específicas para las regiones ultraperiféricas incluyen políticas aduaneras y comerciales, fiscalidad, zonas francas, agricultura, pesca, abastecimiento de materias primas y bienes esenciales, ayudas públicas y acceso a fondos estructurales.

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Consideraciones al Implementar Medidas para las Regiones Ultraperiféricas

El Consejo de la Unión Europea debe considerar las necesidades especiales de las regiones ultraperiféricas al implementar las medidas, sin comprometer la integridad del mercado interior y las políticas comunes.

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Tratamientos específicos en los Fondos EIE

Los Reglamentos de los Fondos EIE para el período 2014-2020 incluyen el tratamiento específico para las regiones ultraperiféricas, reconociendo su situación unique.

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Régimen Específico Canario

Un régimen especial que busca integrar las Islas Canarias a la Comunidad Europea y atender a sus necesidades específicas. Esto incluye incentivos, financiamiento y programas especiales para impulsar el desarrollo económico y social.

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POSEICAN (Programa de Opciones Específicas para las Islas Canarias)

Un documento que contiene políticas específicas para las Islas Canarias, incluyendo financiación para su desarrollo.

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Regiones Ultraperiféricas

Un conjunto de medidas especiales enfocadas en las regiones menos desarrolladas dentro de la UE. Las Islas Canarias se benefician de este programa.

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Concertación

El proceso de negociación entre las autoridades españolas, canarias y europeas para determinar la aplicación del Régimen Específico Canario.

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Rechazo del acuerdo inicial

El Parlamento Canario rechazó inicialmente el acuerdo para la integración de Canarias en la UE.

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Modificaciones de la UE

Se modificaron una serie de medidas relacionadas con la política agrícola, pesquera, fiscal y aduanera de la UE para adaptarlos a las necesidades de Canarias.

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Aprobación del Parlamento Canario

El Parlamento Canario aceptó un cambio en la relación con la CE, permitiendo el desarrollo del Régimen Específico Canario.

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Aprobación del Consejo de la CE

El Consejo de las Comunidades Europeas aprobó las medidas específicas para las Islas Canarias, incluyendo el POSEICAN.

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IGIC (Impuesto General Indirecto Canario)

Un impuesto similar al IVA pero con tipos impositivos generalmente más bajos, aplicado en las Islas Canarias.

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Tipo general del IGIC

El 7% es el tipo general del IGIC, mucho más bajo que el 21% del IVA.

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Tipos reducidos e incrementados del IGIC

El IGIC tiene tipos especiales para ciertos productos, como el 3% para productos básicos y el 9.5% para algunos bienes.

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Tipo cero del IGIC

El IGIC no se aplica a ciertos bienes y servicios esenciales, como el agua, productos médicos y libros.

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IGIC en importaciones

El IGIC se aplica a las importaciones de bienes en Canarias.

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AIEM (Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías)

Un impuesto adicional aplicado a las importaciones y entregas de mercancías en Canarias.

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Funcionamiento del IGIC

Las empresas y profesionales actúan como intermediarios, cobrando el IGIC al consumidor final.

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Diferenciación fiscal en Canarias

El IGIC permite que Canarias tenga un sistema de impuestos diferenciado.

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Artículo 349 del TFUE

El artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) reconoce las particularidades de las regiones ultraperiféricas (RUP) de la UE, como Canarias, y permite medidas específicas para abordar sus desafíos económicos y sociales.

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Protocolo de Adhesión Específico de Canarias

El Protocolo de Adhesión Específico de Canarias es un acuerdo que define el régimen especial aplicado a las Islas Canarias tras la adhesión de España a la UE en 1986.

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Integración de Canarias en la UE

El Protocolo de Adhesión de 1986 excluía inicialmente a Canarias de algunas políticas comunes de la UE, pero la integración se completó en 1991, manteniendo medidas específicas para Canarias.

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Régimen Especial de Canarias

El Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF), junto al AIEM, la ZEC y el IGIC, forma el régimen especial que se mantiene para Canarias dentro de la UE.

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Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF)

El Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF) es parte del régimen especial de la UE que permite a Canarias aplicar medidas fiscales y económicas adaptadas a su contexto.

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Arbitrio sobre las Importaciones y Entregas de Mercancías (AIEM)

El Arbitrio sobre las Importaciones y Entregas de Mercancías (AIEM) es un impuesto especial que se aplica en Canarias sobre la importación y entrega de productos.

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Zona Especial Canaria (ZEC)

La Zona Especial Canaria (ZEC) es un área con incentivos fiscales y regulaciones especiales para impulsar la inversión y el desarrollo económico.

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Impuesto General Indirecto Canario (IGIC)

El Impuesto General Indirecto Canario (IGIC) es el impuesto sobre el valor añadido (IVA) que se aplica en Canarias.

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Papel del Parlamento Europeo en las regiones ultraperiféricas

El Parlamento Europeo juega un papel en el apoyo a las regiones ultraperiféricas, aunque las decisiones finales son tomadas por el Consejo Europeo.

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Poder Legislativo del Parlamento

El Parlamento tiene el mismo poder que el Consejo en la creación de leyes para políticas cruciales como la regional, agrícola, pesquera y educativa.

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Atención del Parlamento a las regiones ultraperiféricas

El Parlamento considera las necesidades especiales de las regiones ultraperiféricas y apoya iniciativas para mejorar su desarrollo.

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Apoyo del Parlamento a la financiación y reglas especiales para las regiones ultraperiféricas

El Parlamento defendió que las regiones ultraperiféricas reciban un trato diferenciado, como financiación adicional y reglas especiales para las inversiones.

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Resolución del Parlamento sobre las regiones ultraperiféricas en 2014

El Parlamento, en 2014, instó a fortalecer las regiones ultraperiféricas combinando fondos estructurales con otros programas de la UE, como Horizonte 2020.

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Informe del Parlamento sobre las regiones ultraperiféricas

El Parlamento está trabajando en un informe sobre las regiones ultraperiféricas, que enfoca la aplicación del artículo 349 del TFUE en diferentes políticas de la UE.

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Apoyo específico para regiones ultraperiféricas

Las regiones ultraperiféricas, como Canarias, reciben apoyo específico para compensar los costos adicionales asociados con su desarrollo.

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Eje RUP

El Eje RUP es un programa dentro del FEDER para Canarias, diseñado para apoyar el desarrollo de la región ultraperiférica.

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Regiones Ultraperiféricas (RUP)

Las Regiones Ultraperiféricas (RUP) son regiones con características específicas que las diferencian del resto de regiones de la Unión Europea (UE). Estas regiones se encuentran lejos del continente europeo, tienen una densidad de población baja, sufren aislamiento geográfico y dificultades para acceder a mercados.

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Financiación para RUP

El Reglamento (UE) Nº 1303/2013 establece que las regiones ultraperiféricas de la UE deben recibir medidas específicas y financiación adicional debido a las dificultades que enfrentan.

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Dotación adicional para RUP

El Reglamento (UE) Nº 1303/2013 incluye una dotación adicional para las regiones ultraperiféricas de 30 euros por habitante y año, con el objetivo ayudar a estas regiones a compensar sus desventajas.

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Uso de la dotación adicional

El artículo 11 del Reglamento (UE) Nº 1301/2013, del FEDER, especifica que la dotación adicional específica para las RUP no está sujeta a restricciones regulares y se usarán para compensar los gastos adicionales que las RUP sufren.

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Áreas de apoyo con la dotación adicional

El artículo 11 del Reglamento (UE) Nº 1301/2013 especifica que la dotación adicional de las RUP se utilizará para apoyar los objetivos temáticos, los servicios de transporte, las operaciones que aborden problemas de almacenamiento, maquinaria y recursos humanos, y las ayudas de funcionamiento.

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Financiación de servicios públicos

La dotación adicional de las RUP se puede utilizar para financiar ayudas de funcionamiento y gastos relacionados con obligaciones y contratos de servicio público.

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Normas de aplicación para las ayudas de estado

La Comisión Europea establece normas de aplicación para las ayudas de estado en relación con las ayudas de funcionamiento en las RUP.

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Porcentaje de cofinanciación

El porcentaje de cofinanciación se aplica de forma proporcional a los gastos adicionales para las ayudas de funcionamiento y los gastos relacionados con los servicios públicos, mientras que se cubre el 100% de los gastos subvencionables para los gastos de inversión.

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Study Notes

Tema 24: El Artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Protocolo de Adhesión Específico de Canarias y el Impuesto General Indirecto en Canarias.

  • El artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) reconoce las particularidades de las regiones ultraperiféricas (RUP) de la UE, como las Islas Canarias. Este artículo permite medidas específicas para estas regiones considerando su lejanía, insularidad, superficie reducida, relieve, clima y dependencia económica. Estas medidas abarcan políticas aduanera, comercial, fiscal, zonas francas, agrícolas, pesqueras y acceso a fondos estructurales.

  • El Protocolo de Adhesión Específico de Canarias establece un régimen especial para la adhesión de España a la Comunidad Económica Europea (1986). Inicialmente, Canarias se excluía de algunas políticas comunes como la aduanera y agrícola. En 1991, este régimen se modificó para una integración completa, pero manteniendo ajustes específicos como el Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF), el Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías (AIEM), la Zona Especial Canaria (ZEC) y el Impuesto General Indirecto Canario (IGIC).

  • El Reglamento (CEE) n° 1911/91 del Consejo (1991) establece la aplicación del derecho comunitario en Canarias. Este reglamento integra a Canarias al territorio aduanero y las políticas comunes, garantizando un desarrollo armonioso del mercado interior y contempla las peculiaridades de la isla (lejanía e insularidad), mediante un programa de opciones específicas (POSEICAN) para el abastecimiento de productos básicos y apoyo a la producción agrícola local.

  • El Impuesto General Indirecto Canario (IGIC) es un impuesto indirecto que grava la entrega de bienes y la prestación de servicios por parte de empresarios o profesionales residentes en Canarias, así como las importaciones. El IGIC tiene tipos impositivos múltiples (general, reducidos, incrementados y 0%).

La Tributación en las Importaciones y Entregas de Mercancías en Canarias

  • La tributación de las importaciones y entregas de mercancías en Canarias se rige por el IGIC y el AIEM. Estos impuestos buscan gravar el consumo en las Islas y asegurar la recaudación fiscal.

  • El IGIC se aplica a las importaciones, con tipos que varían según el bien (general del 7%, reducidos al 3% e incrementados) y puede tener tipo cero para bienes esenciales.

  • El AIEM grava mercancías importadas y entregadas en Canarias. Tiene como objetivo proteger la producción local y evitar prácticas desleales. Los tipos de AIEM varían según el bien y su impacto económico local. Algunos ejemplos de bienes pueden tener tipos impositivos del 5%, o bien 0% o 2% en el IGIC (ej: muebles de madera).

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