Tema 48

• Decreto 62/2017, de 19 de mayo, del Consell, establece el procedimiento para reconocer el grado de dependencia y el acceso al sistema público de servicios y prestaciones económicas.
• Reconoce la situación de dependencia.

Inicio del procedimiento

• La persona interesada inicia el procedimiento ante el ayuntamiento de la Comunitat Valenciana donde esté empadronada.
• También puede iniciarlo su representante legal o su cuidador o cuidadora de hecho.
• La solicitud se presenta preferentemente en el registro oficial del ayuntamiento del domicilio del solicitante.
• También puede presentarse en los registros oficiales de la Generalitat o mediante las modalidades del artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
• La Conselleria competente en servicios sociales, promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia formula la solicitud en un modelo normalizado.
• Pondrá el modelo a disposición de las personas interesadas.
• Las solicitudes deben acompañarse de datos, información y documentos, sin perjuicio de la homologación prevista en la disposición adicional primera de este decreto.

Documentación necesaria

• Documento de identidad (DNI, NIE o pasaporte).
• Ejemplar original de informe de salud, elaborado por la administración pública sanitaria en modelo normalizado.
• Las personas con discapacidad reconocida con una puntuación igual o superior a 45 puntos están exentas de aportar el informe de salud.
• Manifestación de la preferencia por la prestación o servicio a recibir, en modelo normalizado que la conselleria competente establecerá.
• En caso de optar por la prestación de cuidador en el entorno familiar, se adjuntará compromiso de permanencia y formación de la persona propuesta como cuidadora.
• Si se es beneficiario de algún servicio del catálogo de la Ley 39/2006, se adjuntará un informe social realizado por un trabajador social colegiado y copia del contrato y las tres últimas facturas.
• Ficha de mantenimiento de terceros para domiciliación bancaria, en modelo normalizado.
• Si se opta por el servicio de teleasistencia, se manifestará en modelo normalizado.
• Las personas sin nacionalidad española aportarán documentación acreditativa de su condición de residente.
• Para menores de edad, se aportará fotocopia del libro de familia y, si se dispone, fotocopia del documento de identidad. En caso contrario, copia del documento de identidad del padre, la madre o el tutor legal.
• Para personas incapacitadas o presuntas incapaces, se aportará la resolución judicial de incapacitación o el auto de internamiento.
• Si no se autoriza la consulta telemática de datos de identidad, capacidad económica y residencia, se aportará la documentación acreditativa.
• Las personas solicitantes podrán precisar o completar los datos en los modelos normalizados, acompañando los documentos que estimen oportunos.
• Se dará preferencia a las solicitudes fundamentadas en situaciones de extraordinaria y urgente necesidad o especial vulnerabilidad, motivadas por los servicios sociales de atención primaria, declaradas de "emergencia ciudadana".

Subsanación y tramitación

• Si el expediente está incompleto, se requerirá a la persona interesada para que subsane la falta o aporte los documentos necesarios.
• Si no se subsana la falta, se le tendrá por desistida de su petición.

Informe social de entorno

• Una vez presentada toda la documentación, los Servicios Sociales de atención primaria elaborarán un informe social de entorno sobre las necesidades sociales de la persona interesada.
• Este informe se incorporará al expediente.

Elaboración del informe social

• Si la persona interesada reside en su domicilio, el trabajador social de los servicios sociales de atención primaria elaborará el informe.
• Si reside en un recurso residencial público, el trabajador social del citado recurso elaborará el informe.
• Si vive en una residencia pública de gestión privada, residencia privada concertada o residencia privada, el trabajador social de los los servicios sociales de atención primaria del municipio elaborará el informe.
• Si se encuentra en hospitales públicos de larga estancia, trabajador social del centro hospitalario elaborará el informe.
• Si se encuentra en hospitales privados de larga estancia, el trabajador social de los los servicios sociales de atención primaria del municipio elaborará el informe.
• Si se encuentra en instituciones penitenciarias, el trabajador social del organismo elaborará el informe.
• En los casos de las letras b) a f), los servicios sociales de atención primaria solicitarán el informe social al trabajador social competente.
• Para el informe social se contará con la información facilitada profesionales competentes que intervengan en el ámbito de la persona dependiente, su familia o su cuidador.

Valoración

• La valoración consiste en la determinación técnica del grado de dependencia mediante la aplicación de instrumentos y procedimientos de evaluación.
• El grado de dependencia se determinará teniendo en cuenta lo establecido en el baremo de valoración vigente, el informe social de entorno y el informe de salud vigente en el momento de la presentación de la solicitud.
• También considera los productos técnicos, órtesis y prótesis prescritas.

Instrumentos de valoración

• Se aplicará el instrumento vigente según el tramo de edad:
  • La Escala de Valoración Específica (EVE) para personas de 0 a 3 años
  • El Baremo de Valoración de la Dependencia (BVD) para personas de más de 3 años.
• Una vez emitido el informe social de entorno, los Servicios Sociales de atención primaria notificarán la fecha y hora para la valoración.
• El punto en este baremo determina el nivel de dependencia
• Un profesional competente aplicará el instrumento de valoración vigente.
• Si el profesional tiene dificultades en la valoración, podrá recabar datos adicionales necesarios.
• La valoración se llevará a cabo en el entorno habitual de la persona, conforme a los criterios del baremo.
• De forma excepcional y motivada, la valoración se podrá llevar a cabo fuera del domicilio.
• En caso de incomparecencia no justificada, se podrá declarar decaída en su derecho al trámite.
• El procedimiento caducará si la valoración es imposible por causas imputables a la persona solicitante.

Órganos competentes para la valoración

• Se realizará según el artículo 34.3 de la Ley 3/2019, de Servicios Sociales Inclusivos de la Comunitat Valenciana, por empleados públicos del área social o sanitaria con formación específica.

Determinación de la competencia

• Si reside en su domicilio, la valoración la realizan los servicios sociales de atención primaria.
• Si reside en un recurso residencial público de gestión pública, valora personal empleado público de la conselleria.
• Si la titularidad pública es municipal, la valoración la realizan los los servicios sociales de atención primaria.
• Si vive en una residencia no incluida en el apartado anterior, la valoración la realiza personal los servicios sociales de atención primaria del municipio.
• Si se encuentra en un centro penitenciario, valora personal de la conselleria competente en servicios sociales, promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia.
• En niños menores de tres años hospitalizados, la valoración se realiza en el centro hospitalario por personal del ámbito social y sanitario de la conselleria.
• En personas con trastorno mental grave, la valoración se realiza por profesionales de las unidades de salud mental de la red pública asistencial.
• En personas hospitalizadas en hospitales públicos de larga y media estancia, la valoración la realiza personal del ámbito social y sanitario de la conselleria.
• En personas hospitalizadas en hospitales privados de larga y media estancia, la valoración la realiza personal empleado público de la conselleria.
• Excepcionalmente, la Dirección General podrá asignar la valoración a un profesional diferente, respetando el perfil social o sanitario.

Emisión de dictamen técnico y resolución del grado de dependencia

• Una vez efectuada la valoración, el órgano valorador competente emitirá un dictamen técnico con el grado de dependencia propuesto y la especificación de los servicios o prestaciones a las que la persona puede optar.
• Este dictamen se elevará a la Dirección General con competencias en materia de servicios sociales, promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia.

Grados de dependencia

• Grado 0: No dependiente (0-24 puntos).
• Grado 1: Dependencia moderada (25-49 puntos).
• Grado 2: Dependencia severa (50-74 puntos).
• Grado 3: Gran dependencia (75-100 puntos).
• La Dirección General resolverá sobre el reconocimiento y grado de dependencia, pudiendo revisar las valoraciones procedentes de otras administraciones.
• Si faltan documentos, información o datos preceptivos, se requerirá a la persona interesada o al órgano administrativo interviniente.
• La Dirección General dictará resolución expresa y por escrito sobre el reconocimiento, la situación y grado de dependencia.
• En la resolución se determinan los servicios, prestaciones y condiciones que correspondan a la persona solicitante.
• La resolución se notificará a la persona interesada y a los los servicios sociales de atención primaria.
• La calificación será definitiva o temporal, según la previsión sobre la posible mejoría o agravamiento.
• La temporalidad máxima será de 3 años.
• Para personas de 0 a 3 años, la validez de la resolución será hasta el cumplimiento de los 3 años.
• A partir de 3 años, la validez será hasta la mayoría de edad.
• Las revisiones se realizarán de oficio.
• El plazo máximo para dictar y notificar la resolución es de tres meses desde la fecha de registro de la solicitud en el órgano competente.
• Transcurrido dicho plazo sin resolución expresa, se entenderá estimada la solicitud por silencio administrativo.
• En revisiones de grado reconocidas de oficio que puedan derivar en efectos desfavorables, el procedimiento se entenderá caducado.

Revisión del reconocimiento y grado de la situación de dependencia

• El grado de dependencia podrá ser objeto de revisión a instancia de la persona interesada, de su representante legal o de su guardador o guardadora de hecho, con la documentación facultativa que lo justifique.
• También se podrá revisar de oficio por la Dirección General con competencias en la materia, tras la instrucción del procedimiento.
• La revisión podrá instarse por mejora o empeoramiento, error de diagnóstico, o por ser menor de edad (revisión de oficio).
• También se revisará si el grado fue reconocido con carácter provisional.
• El procedimiento se instará en los mismos términos que para el reconocimiento inicial.
• La Dirección General tramitará el procedimiento y realizará las actuaciones necesarias.

Resolución de la revisión

• La Dirección General dictará y notificará resolución expresa en el plazo máximo de 3 meses.
• La resolución consistirá en la confirmación o modificación del grado de dependencia anterior.
• Si no se dicta resolución en el plazo de tres meses, la solicitud se entenderá estimada por silencio administrativo.
• Si la modificación de grado implica modificación del Programa Individual de Atención, se efectuarán de oficio las actuaciones pertinentes.

Programa Individual de Atención (PIA) Aprobación

• En caso de compatibilidad de las preferencias de la persona interesada con el informe social de entorno y el grado de dependencia, la Dirección General emitirá automáticamente la resolución aprobando el PIA.

Aprobación del Programa Individual de Atención (PIA) No Aprobación

• En caso de no compatibilidad, la Dirección General elaborará una propuesta de PIA.
• Dicha propuesta se notificará a la persona interesada para que efectúe alegaciones en el plazo de quince días.
• Transcurrido dicho plazo, la Dirección General procederá a resolver el PIA.
• Si se efectúan alegaciones, serán estudiadas por la Comisión Técnica Evaluadora de la Situación de Dependencia.
• La Dirección General emitirá resolución aprobando el PIA, que será notificada a la persona interesada.
• La resolución de PIA deberá dictarse y notificarse en el plazo máximo de tres meses desde la fecha de la resolución del grado.
• En caso de revisiones instadas de oficio con efectos desfavorables, el procedimiento se entenderá por caducado.
• Si transcurrido el plazo indicado no se hubiera resuelto el servicio o prestación, el derecho tendrá efectos desde el día siguiente al del cumplimiento del plazo máximo, y en todo caso desde los seis meses contados desde la fecha de solicitud inicial.

Contenido del PIA

• Identificación de la persona en situación de dependencia.
• Servicio o servicios reconocidos, con las condiciones específicas y la aportación económica. En su caso, la compensación retroactiva.
• Prestación o prestaciones, con las condiciones específicas y sus posibles efectos retroactivos.
• Obligaciones de la persona en situación de dependencia.

Seguimiento del PIA

• Los Servicios Sociales realizarán el seguimiento para la efectiva ejecución del PIA, especialmente si se trata de servicios o prestaciones a recibir en el domicilio. Excepcionalmente se podrá asignar el seguimiento a otro órgano.
• La Dirección General elaborará un protocolo técnico de seguimiento del PIA con la periodicidad y el contenido básico del informe de seguimiento.
• En caso de variación en la situación de la persona que determine la extinción del servicio o prestación, se comunicará a la Dirección General en el plazo máximo de un mes.
• En caso de muerte de la persona en situación de dependencia, se procederá de la misma manera y en el mismo plazo.

Revisión del PIA

• El PIA podrá ser objeto de revisión a instancia de la persona interesada, con informe motivado de los Servicios Sociales.
• Ésto tendrá que que sea posible siempre que se acredite una variación en las condiciones de salud o en la situación del entorno social que pudiesen motivar una modificación del servicio o prestación económica reconocida.
• La presentación de la solicitud se realizará según modelo normalizado. Así mismo se podrá iniciar de oficio cuando como consecuencia de los informes de seguimiento del PIA se determine de manera motivada que el recurso o prestación ha dejado de ser el idóneo para la persona interesada o cuando se produzca una revisión del grado de dependencia reconocido, siempre que esta implique una modificación de las prestaciones económicas o servicios recibidos
• El plazo de resolución será de seis meses como máximo.
• La fecha de efectividad del nuevo recurso será la de la resolución de revisión. Si no se produce dentro de los seis meses posteriores a la solicitud, la fecha de efectividad se producirá a los seis meses contados desde el día siguiente a la presentación de la solicitud.
• Para las revisiones de grado a la baja, la fecha de efectos del PIA revisado será la fecha de resolución del mismo.
• La actualización del importe de las prestaciones económicas y de las tasas no tendrá carácter de revisión del PIA.

Comisión Técnica Evaluadora de la Situación de Dependencia

• Es un órgano técnico colegiado adscrito a la Dirección General.
• Estará compuesta un mínimo de siete personas y un máximo de once.

Funciones de la comisión

• Emitir informe cuando la Dirección General haya realizado una propuesta de PIA y la persona interesada haya formulado alegaciones en contra.
• Emitir informe sobre los recursos contra las resoluciones de grado o de PIA previo a la resolución definitiva.
• Prestar asistencia técnica y asesoramiento al personal que participa en el proceso de valoración y asignación de servicios o prestaciones.
• Establecer criterios técnicos para la supervisión de la aplicación de los instrumentos de valoración vigentes en cada momento.
• Resolver las cuestiones que le sean trasladas por parte de distintos servicios en materia de promoción de la autonomía personal y atención a personas en situación de dependencia.
• Resolver las cuestiones o emitir informe a petición de la Dirección General.
• Realizar otras con atribuidas normativamente.

Traslados

• Las personas con expediente abierto de solicitud que deseen trasladarse a otra comunidad autónoma solicitarán a la Dirección General el traslado de expediente, adjuntando documentación del nuevo empadronamiento.
• En traslados procedentes de otras comunidades, la Dirección General requerirá a la persona interesada la solicitud de traslado documentando la residencia en la Comunitat Valenciana.
• Se adjuntará toda la documentación vinculada al reconocimiento del grado de dependencia y al Programa Individual de Atención (PIA)
• Si la persona tiene un título reconocido de Dependencia en la Comunitat Valenciana éste tendrá validez.
• En los casos que la persona solicitante tenga un recurso de origen , La Dirección General hará un nuevo Programa Individual de Atención (PIA).

Traslados temporales

• Mantendrán el derecho y reserva del servicio y continuarán percibiendo la prestación manteniendo la ayuda económica por parte de la Generalitat.

Recurso de alzada

• Las personas interesadas podrán presentar recurso de alzada, en el plazo de un mes, ante la secretaría autonómica con competencias en materia de promoción de la autonomía personal.
• El órgano competente para la resolución de dicho recurso será la secretaría autonómica competente.
• Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución expresa será firme a todos los efectos.
• El plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso será de tres meses.