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Questions and Answers
¿Cuál es el propósito principal de la Unión Europea al eliminar los controles fronterizos entre países miembros?
¿Qué documento se estableció para recoger los derechos fundamentales dentro de la UE?
¿Qué símbolo de la UE representa la unidad y la solidaridad entre los países miembros?
¿Qué evento marcará el Día de Europa?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta sobre la evolución de la CEE a la UE?
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¿Cuál es el lema de la Unión Europea que refleja su filosofía de unidad?
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¿Qué objetivo fundamental se basa en el Estado de Derecho dentro de la UE?
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¿Qué aspecto se busca mejorar en las instituciones de la UE?
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¿Cuál fue la finalidad del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)?
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¿Qué tratado introdujo la moneda única euro y estableció el Banco Central Europeo?
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¿Cuál es un cambio principal introducido por el Acta Única Europea?
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¿Qué aspecto NO se aborda en la política exterior y de seguridad común (PESC)?
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¿Cuál es uno de los objetivos del Tratado de Niza?
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¿Qué crea la introducción de la ciudadanía de la Unión?
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¿Cuál de los siguientes tratados estableció la Comunidad Económica Europea (CEE)?
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¿Qué tratado reformó las instituciones de la UE para preparar futuros países miembros?
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¿Cuándo entró en vigor el Tratado de Maastricht?
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¿Qué busca la Comisión Europea en ámbitos no citados en los tratados?
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¿Cuál es uno de los tres pilares de la UE según el Tratado de Maastricht?
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¿Qué indica el Tratado de Fusión sobre las instituciones europeas?
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La finalidad del Tratado de Roma fue principalmente:
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¿Qué implica la entrada en vigor del Tratado de Ámsterdam?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta respecto a la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea?
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¿Qué papel tiene el Alto Representante de la UE según el Tratado de Lisboa?
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¿Cuál es uno de los objetivos principales de la Unión Europea según el Tratado de Maastricht?
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El Tratado de Lisboa introdujo un mecanismo para regular la salida de un Estado miembro. ¿Qué artículo lo regula?
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¿Qué cambio institucional se produjo en el Consejo Europeo con el Tratado de Lisboa?
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¿Cuál es una nueva competencia fortalecida por el Tratado de Lisboa?
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¿Cuál de los siguientes principios no es parte de los valores fundamentales de la Unión Europea?
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¿Cuándo se incorporó España a la Unión Europea?
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¿Cuál fue la última ampliación de la Unión Europea antes del Brexit?
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El principio de competencia y cooperación leal establece que:
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¿Cuál es la principal moneda establecida por la Unión Económica y Monetaria?
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Qué mecanismo se estableció para mejorar la cooperación judicial y policial en la UE?
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¿Qué se logró con la extensión de la mayoría cualificada en la toma de decisiones?
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La unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa es un objetivo buscado por:
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¿Qué principio establece que las competencias no atribuidas a la UE permanecen con los Estados miembros?
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En torno a qué principios se rige la acción de la UE según el artículo 5?
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¿Qué se requiere para que el Consejo Europeo constate una violación grave y persistente de los valores del artículo 2?
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¿Cuál es el propósito del principio de subsidiariedad?
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¿Cómo se debe interpretar la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE?
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¿Qué puede hacer el Consejo si se corrije la situación que motivó la suspensión de derechos?
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¿Qué derecho se garantiza a todos los ciudadanos de la UE según el artículo 9?
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¿Qué figura representa directamente a los ciudadanos ante la UE?
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¿Qué se necesita para que la UE celebre acuerdos con países vecinos?
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¿Quién puede presentar una propuesta para constatar un riesgo de violación grave de los valores del artículo 2?
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¿Qué implica la adherencia de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos?
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¿Qué garantiza la participación democrática de los ciudadanos en la UE?
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¿Cuál es la función de los partidos políticos europeos según el artículo 10?
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¿Qué promueve el artículo 11 en relación con los ciudadanos y la sociedad civil?
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¿Cuál es la función principal de la Iniciativa Ciudadana Europea?
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¿Qué deben hacer los Parlamentos nacionales para asegurar el respeto al principio de subsidiariedad?
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¿Qué tipo de acto legislativo de la UE es vinculante para destinatarios específicos?
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¿Cuál es la principal característica de los reglamentos de la UE?
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¿Qué competencias son consideradas exclusivas de la UE?
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En qué consiste la competencia compartida de la UE?
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¿Qué tipo de acción permite a la UE apoyar o complementar a los Estados miembros?
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Los dictámenes de las instituciones de la UE son:
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¿Qué se requiere para que los Parlamentos nacionales participen en la revisión de los Tratados?
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¿Cómo se caracterizan las recomendaciones emitidas por la UE?
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¿Cuál de los siguientes NO es un ámbito de competencia exclusiva de la UE?
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¿Qué tipo de legislación permite a la UE establecer normas de competencia para el mercado interior?
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¿En qué se enfoca la evaluación de políticas en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe correctamente una directiva de la UE?
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¿Qué institución es responsable de elegir al Defensor del Pueblo Europeo?
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¿Cuál es la duración del mandato del Defensor del Pueblo Europeo?
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¿Qué debe hacer el Defensor del Pueblo Europeo al recibir una reclamación?
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¿En qué circunstancias puede ser destituido el Defensor del Pueblo Europeo?
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¿Qué sucede si la institución relacionada con el Defensor del Pueblo Europeo no responde en tres meses?
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¿Cuántos eurodiputados componen actualmente el Parlamento Europeo?
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¿Qué caracteriza al sistema electoral para elegir a los eurodiputados?
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¿Cuál es el quórum establecido para las votaciones en el Parlamento Europeo?
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¿Quién presenta el informe anual al Parlamento Europeo?
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¿Cuántos escaños recibe Alemania en el Parlamento Europeo tras el incremento reciente?
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¿Qué debe hacer el Parlamento Europeo para convocar sesiones extraordinarias?
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¿Qué sucede si se aprueba una moción de censura sobre la gestión de la Comisión?
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¿Cuál es el centro administrativo del Parlamento Europeo?
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¿Qué capacidad tiene la Unión Europea para definir y realizar programas en investigación y desarrollo tecnológico?
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¿Cuál es el derecho de voto activo para las elecciones europeas?
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¿Cuál de las siguientes es una función que realiza el Parlamento Europeo?
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¿Qué se requiere para electar a los diputados del Parlamento Europeo?
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¿Qué artículos regulan el funcionamiento del Parlamento Europeo?
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¿Cuál es la duración máxima del mandato del Presidente del Consejo Europeo?
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¿Cuál de las siguientes competencias corresponde a la Unión Europea según el artículo 6?
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¿Cuál de los siguientes no es un órgano directivo del Parlamento?
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¿Cuál es el requisito para modificar la composición del Parlamento Europeo?
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¿Qué tipo de comisiones parlamentarias se crean con un mandato específico y temporal?
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¿Qué se necesita para que el Parlamento Europeo solicite propuestas a la Comisión?
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¿Qué es la creación de una comisión temporal de investigación en el Parlamento Europeo?
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¿Cuál es el número mínimo de diputados requeridos para formar un grupo político en el Parlamento?
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¿Cuál es la función principal del Presidente del Parlamento?
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Las iniciativas sobre políticas sociales dentro de la UE tienen el fin de:
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¿Qué organismo asiste al Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión?
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¿Cuántas delegaciones tiene el Parlamento Europeo con eurodiputados?
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¿Cuál es la duración del mandato de los diputados del Parlamento Europeo?
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¿Qué porcentaje de votos se requiere para la adopción de decisiones en el Consejo Europeo?
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¿Cómo se agrupan los grupos políticos en el Parlamento Europeo?
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¿Qué se establece en el artículo 223 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea?
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¿Quién puede invitar al Presidente del Parlamento Europeo a comparecer ante el Consejo Europeo?
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¿Qué necesidad de aprobaciones existe en el procedimiento legislativo especial según el artículo 224?
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¿Cuál es la función del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad?
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¿Qué rol tiene el Tribunal de Cuentas en relación a las instituciones de la Unión Europea?
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¿Qué sucede con las abstenciones en las votaciones del Consejo Europeo?
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¿Qué órgano es responsable de la programación legislativa y las relaciones con países no miembros de la UE?
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¿Cuál de los siguientes elementos no forma parte de las actividades internacionales del Parlamento?
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¿Qué tipo de comisiones se encargan de evaluar alegaciones de infracción del Derecho comunitario?
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¿Quién presenta las prioridades de su presidencia al Parlamento?
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¿Qué porcentaje de miembros se requiere para alcanzar la mayoría cualificada a partir del 1 de noviembre de 2014?
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¿Qué tipo de decisiones pueden votarse por escrito?
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¿Qué exige la minoría de bloqueo?
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¿Quiénes pueden votar por escrito en decisiones tomadas por el Consejo?
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¿Cuál de las siguientes funciones NO corresponde al Consejo?
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¿Cómo se determina la composición del Consejo?
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¿Qué función tiene el Comité de Representantes Permanentes?
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¿Qué decisión se toma por mayoría simple en el Consejo?
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¿Quién es responsable de firmar las decisiones del Consejo Europeo?
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¿Qué ocurre si no se actúa a propuesta de la Comisión o del Alto Representante?
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¿Qué se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea?
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¿Qué establece el artículo 243 relacionado con el Consejo?
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¿Cuál es un artículo que regula la mayoría cualificada?
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¿Cuál es la duración del mandato de los miembros de la Comisión?
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¿Qué órgano tiene la responsabilidad de proponer al candidato para la presidencia de la Comisión?
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¿Qué sucede si la moción de censura es aprobada por el Parlamento Europeo?
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¿Cuáles son las características que deben cumplir los miembros propuestos para la Comisión?
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¿Cómo se realiza la selección de los miembros de la Comisión?
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¿Qué órgano aprueba formalmente la Comisión en su conjunto?
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¿Qué se entiende por responsabilidad colegiada de la Comisión?
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¿Qué debe hacer el Alto Representante de la Unión si se le pide la dimisión por el Presidente de la Comisión?
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¿Cómo se establece el sistema de rotación de los miembros de la Comisión?
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¿Cuáles son las obligaciones de los miembros de la Comisión durante su mandato?
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¿Qué debe hacer el Consejo si un candidato para la presidencia no obtiene la mayoría requerida?
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¿Qué incluye la composición de la Comisión desde el 1 de noviembre de 2014?
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¿Qué condiciones deben cumplirse para la dimisión de un miembro de la Comisión?
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¿Quién es responsable de seleccionar la lista de otros miembros de la Comisión?
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¿Qué sucede si todos los miembros de la Comisión dimiten voluntariamente?
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¿Quién puede solicitar el cese de un miembro de la Comisión por falta grave?
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¿Cuál es la principal función del Presidente de la Comisión?
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¿Con qué frecuencia se reúne la Comisión en sesión ordinaria?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe la composición del Tribunal de Justicia?
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¿Cuál es el rol principal de los abogados generales en el Tribunal de Justicia?
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¿Qué permite solicitar a los tribunales nacionales el Tribunal de Justicia?
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¿Cuál de las siguientes es una función del Tribunal General?
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¿Qué es necesario para modificar el número de abogados generales en el Tribunal de Justicia?
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¿Qué se necesita para que el Tribunal actúe en Pleno según el Estatuto?
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¿Cuánto dura el mandato de los jueces del Tribunal de Justicia?
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¿Qué caracteriza a las sesiones restringidas del Tribunal de Justicia?
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¿Cuál de las siguientes funciones no corresponde al Tribunal de Justicia?
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¿Cómo se elige al Presidente del Tribunal de Justicia?
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¿Cuántos jueces hay actualmente por Estado miembro en el Tribunal General?
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¿Qué se requiere para la designación de miembros del Tribunal General?
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¿Cada cuánto se realiza la renovación parcial de los miembros del Tribunal General?
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¿Quién evalúa la idoneidad de los candidatos a jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia?
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¿Qué artículo establece que las resoluciones de tribunales especializados pueden ser recurridas ante el Tribunal General?
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¿Qué tipo de asuntos conoce el Tribunal General según el artículo 267?
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En caso de incumplimiento, ¿qué debe hacer un Estado a quien el TJUE declare como incumplidor?
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¿Qué puede hacer la Comisión si un Estado miembro no cumple con un dictamen motivado?
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¿Cuál es la función de los tribunales especializados respecto al Tribunal General?
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¿Qué ocurre si la Comisión no emite un dictamen en tres meses sobre un recurso entre Estados miembros?
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¿Qué tipo de sanciones puede proponer la Comisión al TJUE si un Estado no cumple con una sentencia?
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¿Qué función tiene el Consejo respecto al reglamento de procedimiento de los tribunales especializados?
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¿Quién puede proponer la creación de tribunales especializados según el contenido?
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¿Qué tipo de procedimientos puede iniciar la Comisión si un Estado miembro incumple obligaciones bajo los Tratados?
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¿Qué entidad es la única autorizada para emitir el euro?
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¿Con qué frecuencia se renueva el mandato de los miembros del Comité Ejecutivo del BCE?
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¿Qué función principal tiene el Tribunal de Cuentas de la Unión Europea?
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¿Qué autoridad mantiene competencias monetarias si su moneda no es el euro?
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¿Cómo se elige al Presidente del Tribunal de Cuentas de la Unión Europea?
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¿Quiénes deben ser consultados sobre proyectos de actos de la Unión en áreas de su competencia?
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¿Cuál es la cantidad de miembros que componen el Comité Ejecutivo del BCE?
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¿Qué organiza el BCE para mantener el equilibrio de los tipos de cambio en la eurozona?
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¿Qué implica el mandato no renovable del Comité Ejecutivo del BCE?
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¿A quién se debe enviar el informe anual sobre las actividades del SEBC?
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¿Qué responsabilidad tiene el BCE respecto a la estabilidad de precios en la UE?
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¿Quiénes forman parte del Consejo de Gobierno del BCE?
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¿Cuál es la duración del mandato de los miembros del Tribunal de Cuentas de la Unión Europea?
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¿Qué debe hacer el BCE para garantizar un adecuado funcionamiento de los sistemas de pago?
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¿Qué sucede si un recurso ante el TJUE es fundado?
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¿Cuál es el objetivo principal del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC)?
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¿En qué casos puede un órgano jurisdiccional nacional solicitar pronunciamientos del TJUE?
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¿Qué artículo permite la revisión de la legalidad de actos del Consejo Europeo o del Consejo por parte del TJUE?
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¿Qué sucede si una entidad de la UE no actúa conforme a los tratados?
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¿Qué fases hay en el procedimiento de instrucción de casos ante el TJUE?
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¿Quién es responsable de dictar las conclusiones durante la audiencia del TJUE?
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¿Cuál es la obligación del TJUE respecto a las sentencias que emite?
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¿Qué caracteriza la competencia del TJUE en litigios sobre daños?
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¿En qué casos el TJUE no revisa la validez de las operaciones policiales y de seguridad?
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¿Qué ocurre con los recursos ante el TJUE en términos de efecto suspensivo?
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¿En qué contexto se aplica la inaplicabilidad de actos generales de la UE?
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¿Cómo se componen las deliberaciones del TJUE tras la audiencia?
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¿Qué limita la competencia del TJUE en relación con actos de política exterior y seguridad común?
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¿Cuál es una de las funciones del Tribunal de Cuentas de la Unión Europea?
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¿Qué papel asigna el Tratado de Lisboa al Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad?
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¿Cómo realiza el Tribunal de Cuentas la vigilancia de la legalidad y gestión financiera?
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¿Qué responsabilidad adicional tiene el Alto Representante en la Comisión Europea?
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¿Con quién colabora el Tribunal de Cuentas en los Estados miembros para la auditoría?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta sobre las facultades del Tribunal de Cuentas?
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¿Qué función tiene el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)?
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¿Qué debe hacer el Consejo Europeo para poner fin al mandato del Alto Representante?
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¿Dónde tiene su sede el Tribunal de Cuentas de la Unión Europea?
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¿Cuál es una de las actividades principales del SEAE?
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¿Qué garantiza el Tribunal de Cuentas en sus informes?
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¿Qué tipo de informes puede presentar el Tribunal de Cuentas en cualquier momento?
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¿Qué función no corresponde al Alto Representante según el Tratado de Lisboa?
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¿Qué relación tiene el Tribunal de Cuentas con el Banco Europeo de Inversiones (BEI)?
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¿Cuál es la función principal del Comité Económico y Social Europeo (CESE)?
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¿Cuántos miembros tiene el Comité de las Regiones (CDR)?
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¿Qué tipo de instituciones no puede investigar el Defensor del Pueblo Europeo?
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¿Qué entidades deben consultar al Comité de las Regiones antes de tomar decisiones en ámbitos que afectan a las regiones?
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¿Cuál es uno de los propósitos del Fondo Europeo de Inversiones (FEI)?
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¿Qué característica define a los miembros del CESE?
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¿Qué organismo de la UE investiga posibles casos de mala administración?
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¿Cómo actúa el Defensor del Pueblo Europeo ante una denuncia?
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¿Qué representación geográfica y política se busca en el Comité de las Regiones (CDR)?
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¿Cuántas reuniones plenarias celebra el Comité de las Regiones anualmente?
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¿Cuál es el período de mandato del Defensor del Pueblo Europeo?
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¿Qué tipo de actitudes investiga el Defensor del Pueblo Europeo?
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¿Qué hace el Fondo Europeo de Inversiones al trabajar con entidades financieras?
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La sede del Comité Económico y Social Europeo (CESE) está ubicada en:
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Study Notes
Información Básica sobre la Unión Europea (UE)
- La UE se formó tras la Segunda Guerra Mundial como una asociación económica y política de 27 países europeos.
- Inició su camino como Comunidad Económica Europea (CEE) en 1958, con enfoque en la cooperación económica entre Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.
- Se ha desarrollado de una unión económica a una organización con alcance en varios frentes políticos, incluyendo el medio ambiente y la ayuda al desarrollo.
- En 1993, la CEE se convirtió en la Unión Europea (UE), reflejando su expansión política.
- Todas las actividades de la UE se basan en tratados acordados democráticamente por los Estados miembros, estableciendo objetivos vinculantes en diversos ámbitos.
Movilidad, Crecimiento y Moneda Única
- El Mercado Único permite la libre circulación de mercancías, servicios, personas y capital.
- Ha contribuido a la paz, estabilidad, prosperidad y un alto nivel de vida, incluyendo la creación del euro como moneda única.
- La libertad de movimiento elimina los controles fronterizos entre países miembros, facilitando viajar y trabajar por gran parte del continente.
Derechos Humanos e Igualdad
- Los valores fundamentales de la UE son la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, estado de derecho y respeto a los derechos humanos.
- La Carta de los Derechos Fundamentales, desde el Tratado de Lisboa (2009), recopila los derechos en un solo documento.
- Las instituciones de la UE y los gobiernos nacionales están obligados a defenderlos al aplicar la legislación de la UE.
Instituciones Transparentes y Democráticas
- La UE busca hacer sus instituciones más transparentes y democráticas.
- El Parlamento Europeo, elegido directamente, y los parlamentos nacionales tienen un papel más activo en colaboración con las instituciones europeas.
- Se han ampliado los canales para que los ciudadanos europeos participen en el proceso político.
Símbolos de la UE
- La bandera europea presenta un círculo de doce estrellas amarillas sobre fondo azul, simbolizando la unidad, solidaridad y armonía.
- El himno europeo se basa en la melodía de la Novena Sinfonía de Beethoven.
- El Día de Europa se celebra el 9 de mayo, fecha en que se expusieron las ideas de la UE por primera vez en 1950 por el Ministro francés Robert Schumann.
- Su lema es "Unida en la diversidad", reflejando la unión de los europeos para trabajar por la paz y la prosperidad.
Tratados de la Unión Europea (UE)
- La UE funciona bajo el estado de derecho, lo que significa que todas sus acciones deben estar respaldadas por tratados aprobados voluntaria y democráticamente por todos los Estados miembros.
- Un tratado es un acuerdo vinculante entre los países miembros.
- Establece los objetivos de la UE.
- Define las normas para sus instituciones.
- Regula la toma de decisiones.
- Determina la relación entre la UE y sus Estados miembros.
- Los tratados se modifican para aumentar la eficacia y transparencia de la UE, preparar la adhesión de nuevos Estados miembros, e incorporar nuevos ámbitos de cooperación, como la introducción de la moneda única.
Principales Tratados de la Unión Europea
-
Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)
- Firmado el 18 de abril de 1951.
- Entró en vigor el 23 de julio de 1952.
- Expiración: 23 de julio de 2002
- Finalidad: crear la interdependencia en el sector del carbón y del acero para evitar que un país movilice sus fuerzas armadas sin el conocimiento de los demás.
-
Tratados de Roma - Tratados CEE y EURATOM
- Firmado el 25 de marzo de 1957.
- Entró en vigor el 1 de enero de 1958.
- Finalidad: instaurar la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM).
- Cambios principales: profundización de la integración europea para incluir la cooperación económica general.
-
Tratado de Fusión - Tratado de Bruselas
- Firmado el 8 de abril de 1965.
- Entró en vigor el 1 de julio de 1967.
- Finalidad: racionalizar las instituciones europeas.
- Cambios principales: creación de una única Comisión y un único Consejo al servicio de las tres Comunidades Europeas (CEE, EURATOM y CECA).
- Fue derogado por el Tratado de Ámsterdam.
-
Acta Única Europea
- Firmado el 17 de febrero de 1986 (Luxemburgo) y el 28 de febrero de 1986 (La Haya).
- Entró en vigor el 1 de julio de 1987.
- Finalidad: reformar las instituciones para preparar la adhesión de España y Portugal, y agilizar la toma de decisiones para preparar la llegada del mercado único.
- Cambios principales: ampliación de la votación por mayoría cualificada en el Consejo y creación de los procedimientos de cooperación y dictamen conforme.
-
Tratado sobre la Unión Europea - Tratado de Maastricht
- Firmado el 7 de febrero de 1992.
- Entró en vigor el 1 de noviembre de 1993.
- Objetivo: Crear la Unión Europea (UE) y establecer las bases para la Unión Económica y Monetaria (UEM) y una política exterior y de seguridad común.
-
Tratado de Ámsterdam
- Firmado el 2 de octubre de 1997.
- Entró en vigor el 1 de mayo de 1999.
- Finalidad: Reformar las instituciones de la UE para preparar la llegada de futuros países miembros.
- Cambios principales: modificación, remuneración y consolidación de los tratados CEE y UE.
- Mayor transparencia en la toma de decisiones.
-
Tratado de Niza
- Firmado en Niza (Francia) el 26 de febrero de 2001.
- Entró en vigor el 1 de febrero de 2003.
- Objetivo: reformar la estructura institucional de la Unión Europea para hacer frente a los retos que planteaba la nueva ampliación.
- Dota de más poderes legislativos y de control al Parlamento y amplía a un mayor número de áreas la votación por mayoría cualificada en el Consejo.
-
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
- Firmado en Niza (Francia) el 7 de diciembre de 2000.
- Ligeramente modificada el 12 de diciembre de 2007 en Estrasburgo (Francia).
- Entró en vigor como parte del Tratado de Lisboa, convirtiéndose en jurídicamente vinculante.
-
Tratado de Lisboa
- Firmado el 13 de diciembre de 2007.
- Entró en vigor el 1 de diciembre de 2009.
- Objetivo: Mejorar la eficiencia y la cohesión de la UE mediante la reforma de sus instituciones y procesos de decisión.
- Cambios institucionales: Formalización del Consejo Europeo, creación del Alto Representante de la UE, aumento del poder legislativo del Parlamento Europeo, composición de la Comisión Europea.
- Procedimientos de toma de decisiones: Mayoría cualificada aplicada a más áreas, procedimiento legislativo ordinario como estándar.
- Nuevas competencias: Refuerzo de la PESC, mejora en la cooperación judicial y policial, Carta de Derechos Fundamentales como vinculante.
- Mecanismo de retirada: Artículo 50 regula la salida negociada de un Estado miembro de la UE.
- Refuerzo del papel de Parlamentos Nacionales: Mayor control sobre el principio de subsidiariedad en la legislación de la UE.
Adhesión de España a la Unión Europea
- España se incorporó a la Unión Europea en la Tercera Ampliación a través del Tratado de Madrid de 12 de junio de 1985, con efecto el 1 de enero de 1986.
- Portugal también se incorporó mediante el Tratado de Lisboa de 12 de junio de 1985, con efecto el 1 de enero de 1986.
- En total, se han producido siete ampliaciones, siendo la última la entrada de Croacia como miembro de pleno derecho con efectos el 1 de julio de 2013, a través del Tratado de Bruselas de diciembre de 2011.
Salida de la Unión Europea: Brexit
- Tras el Referéndum en Gran Bretaña el 23 de junio de 2016, el Reino Unido invocó el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea en marzo de 2017.
- El Reino Unido abandonó definitivamente la UE el 31 de enero de 2020, con un periodo transitorio hasta el 31 de diciembre de 2020.
Tratado de la Unión Europea (Maastricht, 7 de febrero de 1992)
-
Artículo 1: Constitución de la Unión Europea
- Creación de la Unión: Las Altas Partes Contratantes establecen la Unión Europea (UE), atribuyéndole competencias para alcanzar objetivos comunes.
- Meta de integración: La UE busca una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa, con decisiones tomadas de forma abierta y cercana a los ciudadanos.
- Fundamento jurídico: Se basa en este Tratado y en el Tratado de Funcionamiento de la UE, ambos con igual valor jurídico.
- La UE sustituye y sucede a Comunidad Europea.
-
Artículo 2: Valores Fundamentales de la Unión
- Valores: Respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y derechos humanos, incluidos los de las minorías.
- Principios: Pluralismo, no discriminación, tolerancia, justicia, solidaridad y igualdad de género.
-
Artículo 3: Objetivos de la Unión Europea
-
- Finalidad: Promover la paz, sus valores y el bienestar de sus pueblos.
-
- Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia:
- Libre circulación: Garantizada junto con medidas en control de fronteras, asilo, inmigración y lucha contra la delincuencia.
-
- Desarrollo Económico y Social:
- Mercado interior: Desarrollo sostenible basado en crecimiento económico equilibrado, estabilidad de precios, economía social de mercado competitiva, pleno empleo y progreso social.
- Protección ambiental: Elevado nivel de protección y mejora del medio ambiente.
- Cohesión y justicia social: Combate a la exclusión social y discriminación; promoción de justicia e protección social, igualdad de género, solidaridad intergeneracional y derechos del niño.
- Diversidad cultural: Respeto y conservación del patrimonio cultural europeo.
-
- Unión Económica y Monetaria: Establecimiento de una unión económica y monetaria con el euro como moneda.
-
- Relaciones Internacionales:
- Promoción de valores: Afirmar y promover los valores e intereses de la UE en el mundo.
- Contribución global: Aportar a la paz, seguridad, desarrollo sostenible, solidaridad, comercio justo, erradicación de la pobreza y protección de los derechos humanos, especialmente los derechos del niño, y respeto del Derecho internacional.
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- Medios para Alcanzar Objetivos: La UE perseguirá sus objetivos utilizando los medios apropiados conforme a las competencias atribuidas en los Tratados.
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Artículo 4: Principio de Competencia y Cooperación Leal
- 1. Competencias: Toda competencia no atribuida a la UE en los Tratados corresponde a los Estados miembros.
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- Igualdad y Respeto a la Identidad Nacional:
- Igualdad: La UE respeta la igualdad de los Estados miembros ante los Tratados y su identidad nacional, incluyendo sus estructuras políticas y constitucionales, y su autonomía local y regional.
- Funciones Esenciales: Respeto a las funciones esenciales del Estado, como la integridad territorial, orden público y seguridad nacional, siendo esta última responsabilidad exclusiva de cada Estado miembro.
- 3. Cooperación Leal:
- Mutua Asistencia: La UE y los Estados miembros se respetan y asisten mutuamente para cumplir las misiones derivadas de los Tratados.
- Obligaciones: Los Estados adoptarán las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de las obligaciones de los Tratados y evitarán acciones que pongan en peligro los objetivos de la UE.
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Artículo 5: Principios de Atribución, Subsidiariedad y Proporcionalidad
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- Principios Generales: Las competencias de la UE se rigen por los principios de atribución, subsidiariedad y proporcionalidad.
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- Principio de Atribución:
- Competencias: La UE actúa dentro de las competencias otorgadas por los Estados miembros en los Tratados para alcanzar sus objetivos; competencias no atribuidas permanecen con los Estados miembros.
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- Principio de Subsidiariedad:
- Intervención de la UE: En áreas no exclusivas, la UE interviene solo si los objetivos no pueden ser alcanzados suficientemente por los Estados miembros a nivel central, regional o local, y se logran mejor a escala de la UE.
- Supervisión: Aplicación supervisada por Parlamentos nacionales y conforme al Protocolo sobre subsidiariedad y proporcionalidad.
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- Principio de Proporcionalidad:
- Limitación de la Acción: La acción de la UE no excederá lo necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados.
- Aplicación: Conforme al Protocolo sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad.
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Artículo 6: Derechos Fundamentales
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- Carta de los Derechos Fundamentales: (De 7 de diciembre de 2000)
- Reconocimiento: La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE tiene el mismo valor jurídico que los Tratados y no amplía las competencias de la UE.
- Interpretación: Se interpretará de acuerdo con las disposiciones del título VII de la Carta y las explicaciones que acompañan a dichas disposiciones.
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- Adhesión al Convenio Europeo de Derechos Humanos:
- Adhesión: La UE se adherirá al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos, sin modificar sus competencias definidas en los Tratados.
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- Derechos Fundamentales como Principios Generales:
- Integración al Derecho de la UE: Los derechos del Convenio Europeo y las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros forman parte del Derecho de la Unión como principios generales.
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Artículo 7: Violación de los Valores del Artículo 2 (SE SUPONE QUE HAY)
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- Riesgo de Violación Grave:
- Propuesta: Puede ser presentada por 1/3 Estados miembros, el Parlamento Europeo o la Comisión.
- Decisión del Consejo: Con mayoría de 4/5 y previa aprobación del Parlamento Europeo, puede constatar un riesgo claro de violación grave de los valores del artículo 2.
- Procedimiento: Antes de la constatación, el Consejo debe oír al Estado miembro y puede emitir recomendaciones. Se revisará periódicamente la validez de los motivos de la constatación.
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- Violación Grave y Persistente:
- Propuesta: Requiere un tercio de los Estados miembros o la Comisión, con aprobación del Parlamento Europeo.
- Decisión del Consejo Europeo: Por unanimidad, puede constatar la existencia de una violación grave y persistente de los valores del artículo 2 tras invitar al Estado miembro a presentar sus observaciones.
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- Suspensión de Derechos:
- Medidas: El Consejo, por mayoría cualificada, puede suspender ciertos derechos, incluidos los derechos de voto del Estado miembro afectado en el Consejo.
- Consideraciones: Debe evaluar las consecuencias para los derechos y obligaciones de personas físicas y jurídicas. Las obligaciones del Estado miembro derivadas de los Tratados siguen siendo vinculantes.
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- Modificación o Revocación de Medidas:
- Cambio de Situación: El Consejo puede modificar o revocar las medidas adoptadas si cambian las circunstancias que motivaron su imposición, mediante mayoría cualificada.
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- Modalidades de Voto: Se establecen en artículo 354 del Tratado de Funcionamiento Unión Europea para el Parlamento Europeo, Consejo Europeo y Consejo.
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Artículo 8: Relaciones con Países Vecinos
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- Relaciones Preferentes: Crear un espacio de prosperidad y buena vecindad, basado en los valores de la UE, con relaciones pacíficas y cooperativas.
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- Acuerdos Específicos: La UE puede celebrar acuerdos con países vecinos que incluyan derechos y obligaciones recíprocos y la posibilidad de acciones conjuntas.
- Revisión: Aplicación de estos acuerdos será objeto de concertación periódica.
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Artículo 9: Igualdad y Ciudadanía Europea
- Igualdad de los Ciudadanos: La UE respetará el principio de igualdad de todos los ciudadanos, quienes recibirán atención equitativa de las instituciones, órganos y organismos de la UE.
- Ciudadanía Europea: Toda persona con nacionalidad de un Estado miembro es ciudadano de la UE, una ciudadanía que se añade a la nacional sin sustituirla.
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Artículo 10: Democracia Representativa y Participación Ciudadana
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- Democracia Representativa: La UE se basa en la democracia representativa.
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- Representación en Instituciones:
- Parlamento Europeo: Representa directamente a los ciudadanos.
- Consejo Europeo y Consejo de la UE: Representan a los Estados miembros a través de sus líderes y gobiernos, responsables democráticamente ante sus parlamentos nacionales o ciudadanos.
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- Participación Democrática: Los ciudadanos tienen derecho a participar en la vida democrática de la UE; las decisiones deben tomarse de manera abierta y cercana a los ciudadanos.
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- Partidos Políticos Europeos: Contribuyen a la formación de la conciencia política europea y expresan la voluntad de los ciudadanos de la UE.
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Artículo 11: Participación Ciudadana y Diálogo Civil
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- Expresión de Opiniones: Las instituciones permitirán que los ciudadanos y asociaciones representativas expresen e intercambien públicamente sus opiniones en todos los ámbitos de actuación de la UE.
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- Diálogo con Sociedad Civil: Las instituciones mantendrán un diálogo abierto, transparente y regular con las asociaciones representativas y la sociedad civil.
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Conferencia de Presidentes
- El orden del día de la Conferencia de Presidentes se propone por la propia Conferencia y se puede modificar con propuestas de comisiones, grupos políticos o al menos 40 diputados.
- La Conferencia mantiene 35 delegaciones con 15 eurodiputados cada una, estas mantienen relaciones con parlamentos de países extracomunitarios.
- Las delegaciones pueden ser de dos tipos:
- Comisiones Mixtas: relaciones con países candidatos a la UE o con acuerdos de asociación.
- Delegaciones Interparlamentarias: relaciones con otros parlamentos extracomunitarios.
### Consejo Europeo
- Funciones: Impulsar el desarrollo de la Unión, definir orientaciones y prioridades políticas. No tiene función legislativa.
- Composición: Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, su presidente, el presidente de la Comisión, y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
- Reuniones: Se reúnen dos veces por semestre, convocadas por su presidente. Cuando la situación lo requiere, se pueden celebrar reuniones extraordinarias.
- Decisiones: Se toman por consenso, a menos que los tratados indiquen lo contrario.
- Presidente: Elegido por mayoría cualificada con un mandato de 2,5 años, renovable una vez. En caso de impedimento o falta grave, se elige un nuevo presidente por el mismo procedimiento.
- Funciones del Presidente: Preside e impulsa la actividad del Consejo, prepara y asegura la continuidad del trabajo en cooperación con el Presidente de la Comisión, facilita la cohesión y el consenso, presenta un informe al Parlamento Europeo después de cada reunión, representa a la Unión en asuntos de política exterior y seguridad (sin afectar al Alto Representante). No puede ejercer mandato nacional.
- Votación: Cada miembro puede representar solo a otro miembro. Las normas del artículo 16 del Tratado de la Unión Europea y del artículo 238 del Tratado de Funcionamiento de la UE se aplican cuando el Consejo Europeo vota por mayoría cualificada. El Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión no votan. Las abstenciones no impiden la adopción de acuerdos que requieren unanimidad.
- Invitación del Presidente del Parlamento Europeo: El Consejo puede invitar al Presidente del Parlamento Europeo a comparecer ante él.
- Cuestiones de Procedimiento: El Consejo Europeo decide por mayoría simple en cuestiones de procedimiento y para aprobar su reglamento interno.
- Asistencia: El Consejo Europeo es asistido por la Secretaría General del Consejo.
-
Decisiones por Mayoría Cualificada: el Consejo decide por mayoría cualificada para:
- Establecer la lista de formaciones del Consejo (excepto Asuntos Generales y Asuntos Exteriores).
- Decidir sobre la presidencia de las formaciones del Consejo (excepto Asuntos Exteriores).
Funcionamineto del Consejo Europeo
- Se reúne dos veces por semestre en Bruselas, en circunstancias excepcionales, puede reunirse en otra localidad.
- El Presidente puede convocar reuniones extraordinarias cuando la situación lo exija.
- Las sesiones ordinarias duran un máximo de dos días, salvo decisión contraria del Consejo Europeo o del Consejo de Asuntos Generales por iniciativa del Presidente del Consejo Europeo.
- Las decisiones se toman generalmente por consenso, a menos que las disposiciones de los Tratados exijan mayoría cualificada o unanimidad.
- Las sesiones no son públicas, pero los resultados de las votaciones y las explicaciones de voto pueden hacerse públicos si así se solicita.
- El Presidente del Consejo Europeo presenta un informe al Parlamento Europeo después de cada reunión.
- El representante del Estado miembro que ejerza la presidencia del Consejo presenta al Parlamento las prioridades de su Presidencia y los resultados de sus actuaciones.
- Las decisiones urgentes o importantes pueden votarse por escrito, si el Presidente lo propone y es aceptado por todos los miembros. En estas votaciones solo intervienen los Jefes de Estado o de Gobierno.
- Las Decisiones del Consejo Europeo son firmadas por su Presidente y el secretario general. Si las decisiones no especifican destinatarios, se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea, si tienen destinatarios específicos, son notificadas por la Secretaria General.
### Consejo
- Funciones: Función legislativa y presupuestaria junto al Parlamento Europeo, definir políticas y coordinar en condiciones establecidas en los Tratados.
- Composición: Representante ministerial de cada Estado miembro, que puede comprometer al gobierno y ejercer el derecho de voto.
- Votaciones: Por mayoría cualificada, salvo especificación contraria.
- Definición de mayoría cualificada: 55% de los miembros del Consejo (mínimo 15 miembros), representando al menos el 65% de la población de la Unión. Minoría de bloqueo: mínimo 4 miembros del Consejo.
-
Formaciones del Consejo: Diferentes formaciones establecidas según el artículo 236:
- Consejo de Asuntos Generales: coherencia y preparación de las reuniones del Consejo Europeo.
- Consejo de Asuntos Exteriores: acción exterior y coherencia de la acción de la Unión.
- Preparación de trabajos: Comité de Representantes Permanentes.
- Reuniones: Publicas cuando se delibere y vote sobre un proyecto de acto legislativo. Las sesiones se dividen en deliberaciones legislativas y actividades no legislativas.
- Presidencia: Rotación igual entre Estados miembros, excepto en Asuntos Exteriores de conformidad con el artículo 236 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Convocatoria del Consejo
- El Consejo se reúne a través de convocatoria de su presidente, ya sea por iniciativa propia, a solicitud de uno de sus miembros o de la Comisión.
Mayoría Simple
- Para adoptar acuerdos por mayoría simple, se requiere la mayoría de los miembros del Consejo.
Mayoría Cualificada (a partir del 1 de noviembre de 2014)
- Si el Consejo no actúa a propuesta de la Comisión o del Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, la mayoría cualificada requiere un mínimo del 72 % de los miembros del Consejo que representen al menos el 65 % de la población de la UE.
### Mayoría Cualificada en Votaciones Restrictas
-
a) Mayoría cualificada: 55 % de los miembros del Consejo que representen al menos el 65 % de la población de los Estados participantes.
- Minoría de bloqueo: Representa más del 35 % de la población de los Estados participantes, más un miembro.
- b) Si no se actúa a propuesta de la Comisión o del Alto Representante, la mayoría cualificada se requiere con un mínimo del 72 % de los miembros del Consejo, representando al menos el 65 % de la población de los Estados participantes.
Unanimidad y Abstenciones
- Las abstenciones no impiden la adopción de acuerdos que requieran unanimidad.
Representación en Votaciones
- Cada miembro del Consejo puede representar a un solo miembro adicional en las votaciones.
Comité de Representantes Permanentes
- Este comité está compuesto por representantes permanentes de los Gobiernos de los Estados miembros.
- Se encarga de preparar los trabajos del Consejo y realizar tareas asignadas.
- Puede adoptar decisiones de procedimiento según el reglamento interno del Consejo.
Secretaría General del Consejo
- El Consejo está asistido por una Secretaría General, bajo la responsabilidad de un Secretario General nombrado por el Consejo.
- La organización de la Secretaría General se decide por mayoría simple.
- El Consejo decide por mayoría simple en cuestiones de procedimiento y para la aprobación de su reglamento interno.
Solicitudes a la Comisión
- El Consejo, por mayoría simple, puede pedir a la Comisión que realice estudios necesarios para alcanzar los objetivos comunes y presente propuestas pertinentes.
- Si la Comisión no presenta propuestas, debe comunicar las razones al Consejo.
Estatutos de los Comités
- El Consejo, por mayoría simple y previa consulta a la Comisión, establecerá los estatutos de los comités previstos en los Tratados.
Retribuciones
- El Consejo fija los sueldos, dietas y pensiones de altos cargos como el Presidente del Consejo Europeo, Presidente de la Comisión, Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, miembros de la Comisión, y del Tribunal de Justicia de la UE, así como del Secretario General del Consejo. También establece otros emolumentos retributivos necesarios.
Comisión
- Funciones: Promover el interés general de la Unión, vigilar la aplicación de los Tratados y medidas asociadas, supervisar la aplicación del Derecho de la Unión (bajo control del Tribunal de Justicia de la UE), gestionar el presupuesto y los programas, ejercer funciones de coordinación, ejecución y gestión, representar a la Unión exteriormente (excepto en política exterior y de seguridad común), iniciar la programación anual y plurianual para lograr acuerdos interinstitucionales.
- Actos Legislativos y Propuestas: Los actos legislativos se aprueban a propuesta de la Comisión, a menos que los Tratados indiquen lo contrario. Otros actos se aprueban a propuesta de la Comisión si los Tratados lo determinan.
- Mandato y Miembros: Tiene un mandato de 5 años, sus miembros son elegidos por su competencia general, compromiso europeo e independencia. Ejercen responsabilidades con independencia y no pueden recibir instrucciones de gobiernos u otras entidades.
- Composición: Un nacional por Estado miembro, incluye al Presidente y al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (post Tratado de Lisboa, vigente hasta el 31 de octubre de 2014). A partir del 1 de noviembre de 2014, tiene miembros equivalentes a dos tercios de los Estados miembros, con rotación igualitaria entre Estados miembros establecida por unanimidad por el Consejo Europeo.
- Presidente: Define orientaciones, organiza internamente la Comisión, nombra vicepresidentes, puede solicitar la dimisión de un miembro.
- Alto Representante: Presenta su dimisión si se la pide el Presidente de la Comisión.
-
Proceso de Selección:
- El Consejo Europeo, después de considerar los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo y tras realizar consultas adecuadas, propondrá un candidato para la presidencia de la Comisión por mayoría cualificada.
- El Parlamento Europeo elegirá al candidato propuesto por el Consejo Europeo mediante mayoría de sus miembros. Si no obtiene la mayoría requerida, el Consejo Europeo tiene un mes para proponer un nuevo candidato.
- La lista de los demás miembros de la Comisión la adoptan por consenso el Consejo y el Presidente electo.
- Las personalidades propuestas para ser miembros de la Comisión se seleccionan a partir de propuestas realizadas por los Estados miembros. Estas deben cumplir con los criterios de independencia, competencia general, compromiso europeo, etc.
- El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad forma parte de la lista de miembros de la Comisión y todas estas listas se presentan de manera conjunta (colegiadamente) ante el Parlamento Europeo para su aprobación.
- Tras la aprobación del Parlamento Europeo, la Comisión (en su conjunto) es nombrada oficialmente por el Consejo Europeo, por mayoría cualificada.
Responsabilidad de la Comisión ante el Parlamento Europeo
- Responsabilidad Colegiada: Todos los miembros de la Comisión, incluyendo el Presidente y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, actúan y son responsables como un único cuerpo frente al Parlamento.
- Moción de Censura: El Parlamento Europeo tiene el poder de iniciar una moción de censura contra la Comisión. Si esta se aprueba, todos los miembros de la Comisión deben renunciar colectivamente. El Alto Representante debe renunciar a su posición como miembro de la Comisión y como Alto Representante.
### Elección de los Miembros de la Comisión
- Se basa en un sistema de rotación establecido por unanimidad por el Consejo Europeo, con:
- Tratamiento igualitario de los Estados miembros respecto al orden de turno y período de permanencia de sus nacionales en la Comisión.
- Representación de la diversidad demográfica y geográfica de todos los Estados miembros.
Obligaciones y Restricciones de los Miembros de la Comisión
- Deben abstenerse de todo acto incompatible con sus funciones, y los Estados miembros respetarán su independencia.
- No pueden ejercer otra actividad profesional, remunerada o no.
- Se comprometen a respetar las obligaciones del cargo durante y después del mandato, especialmente en cuanto a honestidad y discreción.
- El Tribunal de Justicia puede cesar a un miembro o privarlo de su pensión u otros beneficios, a instancia del Consejo (por mayoría simple) o de la Comisión.
Finalización del Mandato de los Miembros de la Comisión
- Además de la renovación periódica y el fallecimiento, el mandato puede terminar por dimisión voluntaria o cese.
- Las sustituciones se hacen por otros de la misma nacionalidad, nombrados por el Consejo, en acuerdo con el Presidente de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo.
- El Consejo, por unanimidad y a propuesta del Presidente de la Comisión, puede decidir no realizar la sustitución si queda poco tiempo de mandato.
- Si todos los miembros de la Comisión dimiten voluntariamente, continuarán en funciones para asuntos ordinarios hasta que se nombre una nueva Comisión.
Cese por Incapacidad o Falta Grave
- El Tribunal de Justicia puede cesar a un miembro de la Comisión que no cumpla las condiciones para ejercer sus funciones o haya cometido una falta grave, a solicitud del Consejo (por mayoría simple) o de la Comisión.
### Distribución de Responsabilidades en la Comisión
- El Presidente de la Comisión estructura y reparte las responsabilidades entre sus miembros.
- El Presidente puede reorganizar estas responsabilidades durante su mandato, y los miembros ejercen sus funciones bajo la autoridad del Presidente.
### Reglamento Interno y Publicación de Informes
- La Comisión establece su reglamento interno para asegurar su funcionamiento.
- La Comisión publica un informe general anual sobre las actividades de la Unión, al menos un mes antes de la apertura del período de sesiones del Parlamento Europeo.
### Adopción de Acuerdos y Funcionamiento de la Comisión
- Los acuerdos de la Comisión se adoptan por mayoría de sus miembros.
- El reglamento interno establece el quórum.
- La Comisión se reúne semanalmente en sesión ordinaria y cuando sea necesario bajo la dirección del Presidente.
- Las sesiones no son públicas, distinguuiéndose entre sesiones restringidas (con asistencia de miembros de gabinetes y servicios) y muy restringidas (solo para comisarios y el Secretario General).
### Tribunal de Justicia de la Unión Europea
- Composición: Tribunal de Justicia: Órgano principal encargado de interpretar y aplicar el Derecho de la UE, Tribunal General: Se ocupa de ciertos tipos de casos, especialmente aquellos que involucran a individuos, empresas y algunas organizaciones. Tribunales especializados: Se ocupan de áreas específicas del Derecho de la UE.
- Función: Su objetivo principal es garantizar que el Derecho de la UE se interprete y aplique de manera uniforme en todos los Estados miembros. Los Estados miembros deben garantizar vías de recurso que aseguren una tutela judicial efectiva bajo el Derecho de la UE.
- Miembros: Tribunal de Justicia: Compuesto por un juez de cada Estado miembro, asistido por abogados generales, quienes emiten opiniones sobre los casos que se presentan. Tribunal General: Al menos un juez por Estado miembro.
- Elección: Los jueces y abogados generales son elegidos entre personalidades con garantías de independencia y que cumplan con las condiciones de los artículos 253 y 254 del Tratado de Funcionamiento de la UE. Son nombrados por los Gobiernos de los Estados miembros por un período de seis años, con la posibilidad de ser reelegidos
-
Funciones del Tribunal:
- Decide sobre recursos presentados por Estados miembros, instituciones o individuos (tanto personas físicas como jurídicas).
- Ofrece interpretaciones del Derecho de la UE o verifica la validez de actos adoptados por instituciones de la UE a petición de los tribunales nacionales.
- Tiene competencia en otros casos específicos que los Tratados establezcan.
Funcionamiento del Tribunal de Justicia
- Actúa en Salas o en Gran Sala, según el Estatuto del Tribunal.
- Puede actuar en Pleno cuando lo disponga el Estatuto.
- El Pleno tiene competencia para la destitución del Defensor del Pueblo, cese de un miembro de la Comisión o del Tribunal de Cuentas, y para asuntos de especial trascendencia según decisión del Tribunal, con la opinión del abogado general.
Tribunal de Justicia de la Unión Europea
- El Tribunal de Justicia está integrado por 15 magistrados: Presidente, Vicepresidente, tres presidentes de sala (cada uno con 5 jueces), el juez ponente y los demás jueces hasta completar el total de 15.
- El Tribunal de Justicia actúa a petición de un miembro o institución partícipe del proceso.
- El Tribunal de Justicia se divide en Salas que pueden tener 3 o 5 miembros, con presidentes elegidos por 3 años en las Salas de 5 jueces y por 1 año en las Salas de 3.
- Las Salas se ocupan de los asuntos no asignados al Pleno o la Gran Sala.
- El Tribunal de Justicia tiene su sede en Luxemburgo.
Abogados Generales
- El Tribunal de Justicia cuenta con 11 abogados generales, un número que puede aumentar por unanimidad del Consejo a petición del Tribunal.
- Su función es presentar conclusiones motivadas con imparcialidad e independencia sobre los asuntos que requieran su intervención.
Designación de Jueces y Abogados Generales
- Son seleccionados entre personalidades con independencia y condiciones para ejercer las más altas funciones jurisdiccionales o como jurisconsultos reconocidos.
- Son designados por común acuerdo de los Gobiernos de los Estados miembros por un período de seis años, tras consultar al comité del artículo 255.
- La renovación parcial de los jueces y abogados generales se realiza cada tres años.
Presidencia del Tribunal
- Los jueces eligen al Presidente del Tribunal de Justicia por un período de tres años, renovable.
Secretaría
- El Tribunal nombra a su secretario y establece su estatuto y reglamento de procedimiento con la aprobación del Consejo.
Tribunal General
- El número de jueces del Tribunal General es fijado por el Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Actualmente hay 2 jueces por Estado miembro.
- El Tribunal General puede ser asistido por abogados generales, según lo disponga el Estatuto.
- Los miembros del Tribunal General son designados por común acuerdo de los Gobiernos de los Estados miembros por un período de seis años, tras consultar al comité del artículo 255.
- La renovación parcial del Tribunal General se realiza cada tres años; los miembros salientes pueden ser reelegidos.
- Los jueces eligen al Presidente del Tribunal General por un mandato de tres años, renovable.
Comité de Evaluación
- Evalua la idoneidad de los candidatos a jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia y del Tribunal General antes de sus nombramientos.
- Está compuesto por 7 personalidades elegidas entre antiguos miembros del Tribunal de Justicia, Tribunal General, miembros de jurisdicciones nacionales superiores y juristas de competencia reconocida.
- Uno de los miembros es propuesto por el Parlamento Europeo.
- El Consejo establece las normas de funcionamiento y designa a los miembros del comité a propuesta del Presidente del Tribunal de Justicia.
Tribunal Especializado
- El Parlamento Europeo y el Consejo pueden crear tribunales especializados adjuntos al Tribunal General para conocer en primera instancia de recursos en materias específicas.
- El reglamento de creación establece la composición del tribunal y las competencias atribuidas.
- Los miembros son designados por unanimidad del Consejo y deben tener independencia y capacidad para funciones jurisdiccionales.
- Los tribunales especializados establecen su reglamento de procedimiento en acuerdo con el Tribunal de Justicia, requiriendo la aprobación del Consejo.
Procedimientos por Infracción Iniciados por la Comisión
- Si la Comisión considera que un Estado miembro ha incumplido las obligaciones bajo los Tratados, emite un dictamen motivado tras permitir al Estado presentar observaciones.
- Si el Estado no cumple con el dictamen en el plazo establecido, la Comisión puede RECURRIR AL TJUE.
Procedimientos por Infracción Entre Estados Miembros
- Un Estado puede recurrir al TJUE si considera que otro Estado ha incumplido obligaciones bajo los Tratados.
- Antes de interponer el recurso, el asunto debe someterse a la Comisión, que emitirá un dictamen motivado tras observaciones de los Estados involucrados.
- Si no emite dictamen en tres meses, se puede proceder sin él.
Ejecución de Sentencias y Medidas Coercitivas
- Si el TJUE declara que un Estado ha incumplido, este debe tomar las medidas necesarias para cumplir la sentencia.
- Si la Comisión considera que el Estado no ha cumplido la sentencia, puede volver al TJUE, proponiendo multas o sumas a tanto alzado.
- La Comisión puede recurrir al TJUE si un Estado incumple la obligación de informar sobre la transposición de directivas, proponiendo también multas o sumas a tanto alzado.
Control de Legalidad
- El TJUE supervisa la legalidad de los actos legislativos del Consejo, Comisión, BCE, y otros órganos de la UE frente a terceros.
- Los recursos admisibles incluyen incompetencia, violación de Tratados, desviación de poder, entre otros.
- Las personas físicas o jurídicas pueden recurrir contra actos que les afecten directa e individualmente, sin medidas de ejecución.
Inactividad y Recursos Contra la Inaction
- Si una institución, órgano u organismo de la UE no actúa conforme a los Tratados, los Estados y otras instituciones pueden recurrir al TJUE.
- El recurso sólo es admisible si la entidad ha sido previamente requerida para actuar y no lo ha hecho en dos meses.
Competencia Prejudicial
- El TJUE tiene competencia para interpretar los Tratados y la validez de los actos de la UE.
- Los órganos jurisdiccionales nacionales pueden solicitar pronunciamientos del TJUE si es necesario para sus fallos.
- El TJUE debe pronunciarse rápidamente en casos con personas privadas de libertad.
Indemnización por Daños
- El TJUE conoce litigios sobre indemnización por daños según el artículo 340.
Litigios entre la UE y sus Agentes
- El TJUE tiene competencia sobre litigios entre la UE y sus funcionarios, según el Estatuto de Funcionarios de la UE.
Controversias entre Estados Miembros
- El TJUE resuelve controversias entre Estados miembros sobre los Tratados, si le son sometidas por acuerdo.
Excepciones en Política Exterior y de Seguridad Común
- El TJUE no juzga actos de política exterior y seguridad común, salvo para verificar el cumplimiento del artículo 40 TUE y revisar la legalidad de medidas restrictivas.
Limitaciones en Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia
- El TJUE no revisa la validez o proporcionalidad de las operaciones policiales y de seguridad realizadas por Estados miembros.
Cómo se instruyen los casos
- Para cada caso que se plantea al Tribunal, se asignan un juez y un abogado general.
- Los casos se instruyen en dos fases: escrita y oral.
Fase Escrita
- Todas las partes del litigio presentan sus observaciones por escrito al juez responsable del asunto.
- El juez resume en un informe los hechos y las alegaciones formuladas por las partes.
Fase Oral
- Se celebra una vista pública.
- La audiencia puede celebrarse ante una formación de 3, 5 o 13 jueces, o ante el Tribunal en pleno.
- Los abogados de las partes exponen sus razones ante los jueces y el abogado general.
- El abogado general presenta sus conclusiones, después los jueces deliberan y dictan sentencia.
- El abogado general solo emite su dictamen sobre el asunto si el Tribunal considera que suscita una cuestión jurídica nueva.
- El Tribunal no sigue obligatoriamente el dictamen del abogado general.
- Las decisiones del Tribunal se adoptan por mayoría y su fallo se pronuncia en audiencia pública.
- El procedimiento de las vistas en el Tribunal General es similar, salvo que no se emite el dictamen del abogado general.
Banco Central Europeo
- El SEBC está compuesto por el BCE y los bancos centrales nacionales (BCN) de todos los Estados miembros de la UE.
- El Eurosistema incluye el BCE y los BCN de los Estados miembros cuya moneda es el euro, y es responsable de dirigir la política monetaria de la Unión.
- El SEBC es dirigido por los órganos rectores del BCE.
- El objetivo principal del SEBC es mantener la estabilidad de precios.
- El objetivo secundario del SEBC es, sin comprometer la estabilidad de precios, apoyar las políticas económicas generales de la Unión para contribuir a sus objetivos.
Independencia y Competencias del BCE
- El BCE tiene personalidad jurídica propia y es el único autorizado para emitir el euro.
- El BCE mantiene la independencia en el ejercicio de sus competencias y en la gestión de sus finanzas.
- Las instituciones, órganos y organismos de la Unión, así como los gobiernos de los Estados miembros, deben respetar esta independencia.
Cometidos del BCE
- El BCE adopta las medidas necesarias para desempeñar sus funciones, conforme a los artículos 127 a 133 y 138, y a las condiciones establecidas en los Estatutos del SEBC y del BCE.
- Los Estados miembros cuya moneda no es el euro y sus respectivos bancos centrales mantienen sus competencias monetarias.
- El BCE debe ser consultado sobre todos los proyectos de actos de la Unión y sobre cualquier proyecto de normativa nacional en sus áreas de competencia.
- El BCE tiene la facultad de emitir dictámenes en estos casos.
Consejo de Gobierno del BCE
-
Los miembros del Comité Ejecutivo del BCE.
-
Los gobernadores de los bancos centrales nacionales (BCN) de los Estados miembros cuya moneda es el euro.
Comité Ejecutivo del BCE
-
Presidente del BCE.
-
Vicepresidente del BCE.
-
Cuatro miembros adicionales.
-
Nombrados por el Consejo Europeo por mayoría cualificada.
-
Seleccionados entre personas de reconocido prestigio y con experiencia profesional en asuntos monetarios o bancarios.
-
Nombramientos basados en una recomendación del Consejo y previa consulta al Parlamento Europeo y al Consejo Gobierno BCE.
-
Mandato de ocho años, no renovable.
-
Solo podrán ser miembros del Comité Ejecutivo los nacionales de los Estados miembros.
Tribunal de Cuentas de la Unión Europea
- El Tribunal de Cuentas fiscaliza las cuentas de la Unión.
- Está compuesto por un nacional de cada Estado miembro.
- Los miembros ejercen sus funciones con plena independencia y en interés general de la Unión.
Nombramiento y Funciones de los Miembros del Tribunal de Cuentas
- Eliges entre personalidades que pertenezcan o hayan pertenecido a instituciones de control externo en sus Estados o estén especialmente cualificadas para la función y ofrezcan garantías de independencia.
- Nombrados por un período de seis años renovables.
- El Consejo adopta la lista de miembros previa consulta al Parlamento Europeo, de acuerdo con propuestas de cada Estado miembro.
- Los miembros eligen al Presidente del Tribunal de Cuentas por un período de tres años renovables.
- En sus funciones, los miembros no reciben instrucciones de ningún Gobierno ni organismo.
- Deben abstenerse de realizar cualquier acto incompatible con sus funciones.
- Durante su mandato, los miembros no podrán ejercer ninguna otra actividad profesional, retribuida o no.
- Los miembros se comprometen a respetar las obligaciones de honestidad y discreción, incluso después de finalizar su mandato.
- El mandato puede concluir por dimisión voluntaria o por cese declarado por el Tribunal de Justicia, a solicitud del Tribunal de Cuentas.
- Los miembros permanecen en su cargo hasta su sustitución, salvo en caso de cese.
- Los miembros solo podrán ser relevados de sus funciones o privados de su derecho a pensión o beneficios si el Tribunal de Justicia determina que no cumplen con condiciones requeridas o las obligaciones de su cargo.
- El Consejo fija las condiciones de empleo, incluyendo sueldos, dietas y pensiones del Presidente y miembros del Tribunal.
- Se aplican las disposiciones del Protocolo sobre privilegios e inmunidades de la Unión Europea, similares a las de los jueces del Tribunal de Justicia de la UE.
Examinación de Cuentas y Declaración de Fiabilidad
- El Tribunal examina las cuentas de todos los ingresos y gastos de la UE y de cualquier órgano/organismo creado por ella (a menos que se excluya expresamente).
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