Science Politique : Le Rôle de l'État

Introduction

• L'État joue un rôle essentiel dans la vie quotidienne, notamment dans des domaines comme l'éducation.
• L'État est un acteur important sur la scène internationale.
• L'ONU est composée de 193 États membres, plus deux observateurs (Palestine et Vatican).
• De nombreux acteurs non étatiques sont apparus.
• L'État est une construction historique.

Les Sociétés Sans État

• Ce sont des sociétés qui ont choisi de vivre sans État ni pouvoir coercitif.
• Elles ont refusé l'État et se sont organisées différemment.

La société contre l’État (Pierre Clastres)

• Pierre Clastres est un anthropologue ayant étudié les Guayaki et Guarani en Amérique du Sud.
• Ces sociétés ont du pouvoir, des règles et de la politique, mais pas d'État car elles n'ont pas de pouvoir coercitif.
• Le pouvoir fonctionne par l'intériorisation des obligations sociales au sein de la société.
• Il existe deux chefs : un chef de paix qui s'appuie sur la parole et le consensus, et un chef de guerre qui a des pouvoirs coercitifs temporaires.
• L'histoire des peuples sans histoire est celle de leur lutte contre l'État.

Être ou ne pas être gouverné.es

• James Scott est un anthropologue et politiste américain, auteur de Seeing Like a State: How Certain Schemes to Improve the Human Condition Have Failed.
• L'État cherche à rendre la société "lisible" en mettant en œuvre de grands projets comme les recensements.
• James Scott a étudié des projets progressistes et modernistes qui ont échoué.
• L'auteur critique la volonté de l'État d'uniformiser, standardiser et sédentariser les populations nomades, ce qui produit exclusion et autoritarisme.
• Un autre ouvrage pertinent est The Art of Not Being Governed.

La Zone de Zomia

• Elle se situe en Asie du Sud-Est et abrite des populations qui ont fui l'État en se réfugiant dans les montagnes.
• Zomia est un vaste espace transnational avec environ 100 millions d'habitants.
• Ces groupes ont fui l'État et ont privilégié la culture orale pour éviter d'être intégrés.
• Selon J. Scott, la vie nomade dans cette zone est très sophistiquée.
• Ces groupes n’existent plus.

Critique de l’ethnocentrisme et de l’évolutionnisme

• L'ethnocentrisme est l'attitude qui consiste à rejeter les valeurs d'une société différente de la sienne.
• L'évolutionnisme est un paradigme dépassé qui postule que des lois expliquent l'évolution des sociétés, toutes évoluant de la même façon.
• Pierre Clastres critique ces notions et propose de considérer les sociétés pour leur propre histoire.
• Il ne faut pas juger que certaines cultures n'ont pas de pouvoir politique simplement parce qu'elles ne ressemblent pas à la nôtre.
• Il est important de distinguer l'étude des processus de l'évolutionnisme.
• Les sociétés extra-occidentales ont leur propre histoire.
• Il faut se méfier de la téléologie, qui est la doctrine considérant que tout a une fin et que toute société se termine en un État capitaliste.
• Felwine SARR, économiste sénégalais, critique l'évolutionnisme qui guide les politiques publiques de développement, souvent inspirées des sociétés occidentales.
• Les sociétés occidentales sont utilisées comme références, disqualifiant les autres trajectoires.

La Naissance du Système Inter-Étatique Moderne

• Il faut se demander si on pense l'État ou si l'État nous pense.
• Pierre Bourdieu constate le risque d'être pensé par un État qu'on croit penser.
• Un État fort influence notre formation intellectuelle et notre langue.

Socio-genèse de l’État

• L'État conditionne notre pensée.
• Max Weber définit l'État comme une entreprise politique qui revendique le monopole de la contrainte physique légitime sur un territoire.
• Cette définition est un idéal-type, un modèle abstrait qui souligne les traits caractéristiques.
• Bien que l'État revendique ce monopole, il ne le possède pas toujours complètement.
• L'État moderne est né au Moyen-Âge en Europe occidentale.
• Avant l'État moderne, l'Église catholique était une institution administrative puissante.
• Norbert Elias explique l'émergence de l'État moderne entre le XIIe et le XVIIe siècle.
• Cette émergence se déroule en deux phases : le contrôle des territoires par les seigneurs féodaux, puis l'expansion territoriale et l'unification des seigneureries.
• Le pouvoir se concentre progressivement en un centre unique (mécanisme monopoliste).

« La Guerre Fait l’État »

• Charles Tilly est un sociologue américain spécialiste de la sociologie historique de l'État.
• La guerre crée l'État, et l'État n'est pas un phénomène naturel, mais une construction historique.
• L'État est une forme de racket légitimé qui échange protection contre paiement (impôts).
• L'État est une construction accidentelle qui repose sur la puissance et la violence, ce qui permet d'accéder à des droits et aux services publics.

Monopole Masculin de la Violence

• Des travaux ont montré l'existence d'un monopole masculin de la violence.
• La construction de l'État, selon Carole Pateman, crée une frontière entre le public (monopole masculin) et le privé, excluant les femmes de l'espace public.
• Paola Tabet s'intéresse à la division sexuée du travail martial, notant que les hommes se sont accaparés les outils les plus performants et le monopole de la violence.
• Elsa Dorlin étudie la division du travail martial et la façon dont les technologies de pouvoir ont réglementé l'accès aux armes.
• La citoyenneté est liée au fait de se battre, ce qui exclut les femmes du vote.

Le Traité de Westphalie

• Ce traité met fin à la guerre de Trente Ans et marque la naissance du système inter-étatique moderne et des relations internationales.
• Il définit la souveraineté et structure les États en établissant trois principes : la souveraineté externe (aucun État au-dessus des autres), la souveraineté interne (autorité exclusive sur le territoire) et l'équilibre des puissances (aucun État ne doit dominer les autres).
• Ces bases structurent le système international, bien que les principes ne soient pas toujours respectés.

Système International Anarchique

• Il n'y a ni hiérarchie ni hégémonie, mais aussi peu d'organisations internationales.
• Le système international actuel est moins anarchique et est censé éviter les guerres et limiter la liberté d'action des États.
• Le monde post-westphalien voit les acteurs étatiques perdre de leur influence au profit d'acteurs non étatiques.
• La souveraineté est concurrencée par le droit international humanitaire.

L’invention de l’« International »

• Jeremy Bentham invente le terme "international" en 1781, distinguant trois types de droit : municipal, national et international (ou droit des gens).
• La fin du XVIIIe siècle voit le développement des échanges et le besoin de régulation, d'où l'émergence du droit international.
• L'expression est introduite en France en 1801.

La Globalisation de l’État

• Sur les 193 États membres de l'ONU, 142 sont issus d'anciens empires.
• Il existe deux types d'empires : multinationaux et coloniaux.
• Plus de la moitié de l'humanité a une histoire liée à la colonisation.

Des États-Empires à la Prolifération des États

• La colonisation a permis une diffusion du modèle étatique, suivie par la décolonisation.
• Le XIXe siècle voit l'indépendance du continent américain et la colonisation de l'Afrique et de l'Asie.
• L'explosion des empires multinationaux conduit à une deuxième diffusion du modèle étatique moderne.
• La SDN est créée en 1919 avec 29 États membres, un nombre limité car le monde est encore dominé par les empires.
• L'ONU voit le nombre d'États membres progresser à partir de 1945, avec plusieurs vagues d'admission.
• 1945-49 : 58, période de formation de l'ONU.
• 1950-59 : 24, première grande vague de décolonisation.
• 1960-69 : 42, seconde grande vague de décolonisation.
• 1970-79 : 25.
• 1980-89 : 7.
• 1990-2000 : 32, démantèlement de l'URSS et explosion de l'ex-Yougoslavie.
• 2001-2011 : 4.
• La colonisation a contribué à la mondialisation du phénomène étatique.
• L'État a été à la fois exporté par les puissances européennes et importé et réapproprié par les élites politiques locales.
• Jean-François Bayart met en avant le rôle de l'impérialisme européen et de la lutte contre cet impérialisme dans la diffusion du modèle étatique.

Cas Des États Africains Post-Indépendance

• Les frontières ont été fixées lors de la Conférence de Berlin de 1884-1885 par les Européens.
• L'Organisation de l'Unité Africaine (OUA) est créée en 1963 par les leaders africains indépendants, remplacée par l'Union Africaine en 2002.
• L'OUA a trois objectifs : le respect des frontières héritées de la colonisation, le respect de la souveraineté et la non-ingérence dans les affaires intérieures.

États Dans Le Monde Aujourd’hui

• Depuis 1963, peu de frontières ont changé (le Sud Soudan et l'Érythrée sont devenus indépendants).
• Il faut se méfier de l'opposition entre frontières "naturelles" et "artificielles", car toutes les frontières sont historiques.
• Le monde compte 193 États membres de l'ONU et 195 États membres de l'UNESCO, car la Palestine est reconnue par l'UNESCO mais pas par l'ONU à cause du veto des États-Unis.
• Il n'existe pas de définition unique d'un État en droit international.

Situation de Zone Grise

• Si Israël a été créé en 1948, les dirigeants palestiniens demandent la création d’un État palestinien, dans le cadre de la solution à 2 États.
• Malgré la reconnaissance de l'État de Palestine par 146 membres de l'ONU en 1988, cela ne suffit pas à sa création.
• L'Espagne, l'Irlande et la Norvège ont reconnu l'existence de la Palestine en 2024.
• Certains pays européens entretiennent des relations diplomatiques avec les autorités palestiniennes, même sans reconnaissance officielle.

Exemple de Taiwan

• Taiwan, ou République de Chine, n'est pas membre de l'ONU.
• En 1949, le gouvernement nationaliste s'y exile après avoir perdu la guerre civile contre les communistes.
• L'ONU ne peut pas reconnaître deux États avec deux gouvernements, car la Chine continentale affirme que Taiwan n'est qu'une de ses provinces.
• La Chine exerce régulièrement une pression sur Taiwan, et peu d'États le reconnaissent comme indépendant.
• Taiwan fonctionne comme un État indépendant et a des représentations consulaires dans de nombreux pays.

Exemple Du Somaliland

• Cette région de la Somalie, colonisée par les Britanniques, a déclaré unilatéralement son indépendance en 1991.
• Elle bénéficie d'une certaine stabilité par rapport à la Somalie, et se présente comme démocratique et moderne.
• Cela étant, n'est pas reconnu malgré un système électoral perçu comme moderne et des relations diplomatiques.
• Taiwan et le Somaliland se reconnaissent mutuellement, illustrant une solidarité entre États non reconnus.

Autres Cas

• Le Sahara occidental est revendiqué par le Maroc et le Front Polisario soutenu par l'Algérie.
• Le Kurdistan est une région à cheval sur l'Irak, l'Iran, la Turquie et la Syrie où les Kurdes revendiquent un État indépendant.
• L'Etat islamique (DAECH) a proclamé un califat sur une partie de la Syrie et de l'Irak en 2014, avant d'être militairement défait.

Des Souverainetés Contestées

• La généralisation de l'État ne signifie pas son uniformisation.
• Les conditions de l'État sont hétérogènes.
• Les micro-États et les États fragiles ont une grande influence sur les relations internationales.
• Les États faillis ou fragiles sont sous le contrôle d'acteurs internationaux, comme l'Afghanistan entre 2001 et 2021.
• Le gouvernement transnational accorde une place prééminente aux opérateurs étrangers dans la définition et la mise en place des politiques publiques.

États Faillis Et Fragiles

• Les États faillis ne contrôlent pas leur sécurité, leur territoire ni leurs frontières.
• Cela justifie parfois l'ingérence d'un État dans les affaires d'un autre État.
• Les États faillis peuvent abriter des groupes armés terroristes.
• La notion d'États fragiles englobe des situations empiriques hétérogènes.
• Le Fragile States Index classe les États en fonction de divers indicateurs.
• Cet index est critiqué pour comparer des situations incomparables et pour une échelle d'analyse limitée à l'État.

Face Aux Acteurs Économiques et Financiers

• Jean-François Bayart souligne que l'État est un produit de la mondialisation et du capitalisme.
• Il ne faut pas opposer État, mondialisation et capitalisme.
• Susan Strange met en avant la transnationalisation des acteurs privés et la concurrence entre États et acteurs privés.
• Les acteurs privés participent aux négociations internationales.
• L'industrie pharmaceutique a un poids important dans les politiques de santé.
• Le "Global Compact" est un forum critiqué pour le "blue washing".
• Le forum économique mondial de Davos est un lieu de rencontre des dirigeants du monde entier.
• Les États sont confrontés aux pouvoirs des créanciers, comme les fonds vautours.

Conclusion

• L'État est une construction historique.
• La mondialisation n'uniformise pas le modèle étatique, et la capacité d'un État à exercer sa souveraineté n'est pas toujours évidente.
• Les milliardaires menacent-ils les États ?