Tema 25 - REF - Duro

Finalidad del Régimen Económico y Fiscal de Canarias

• El REF busca promover el desarrollo socioeconómico del archipiélago canario.
• Tradicionalmente se distingue del régimen vigente en el resto de España.
• Los Reyes Católicos establecieron las primeras exenciones fiscales.
• En 1852, se aprobó la ley de Puertos Francos de Bravo Murillo, incorporando franquicias fiscales a la importación.
• La Ley 30/1972 le da rango legal al REF.
• La Ley 20/1991 armoniza aspectos fiscales con la UE.
• La Ley 19/1994, modificada por la Ley 8/2018, regula medidas económicas, especialidades en imposición directa y la Zona Especial Canaria (ZEC).
• El régimen específico está reconocido y garantizado en la Constitución, el Estatuto de Autonomía y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

¿Qué es el REF?

• El REF es el marco económico-jurídico para la actividad económica en Canarias.
• Incluye medidas de aplicación exclusiva en Canarias.
• Reconocimiento normativo: TFUE (art. 349), Constitución Española (1978; DA 3ª) y Estatuto de Autonomía (Ley Orgánica 1/2018, art. 165 y otros).

Objetivos del REF

• Promover el desarrollo económico y social de Canarias.
• Incentivar la actividad económica en las islas.
• Compensar los costes derivados de la situación ultraperiférica de Canarias.

Referencias Normativas Básicas

• Ley 20/1991, fiscales.
• Ley 19/1994, modificación de aspectos económicos y fiscales.
• Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias.

Artículos del Estatuto de Autonomía

• Artículo 165. Disposiciones generales: La riqueza de Canarias está subordinada al interés general.
• Artículo 166. Principios básicos:
  • Canarias tiene un régimen económico y fiscal especial, propio de su acervo histórico.
  • Se basa en la libertad comercial, no aplicación de monopolios, franquicias fiscales estatales sobre el consumo, política fiscal diferenciada e imposición indirecta singular.
  • Los recursos del REF son adicionales a los contemplados para la financiación de la Comunidad Autónoma de Canarias y no se integran en el Sistema de Financiación Autonómica.
  • La Comunidad Autónoma de Canarias tiene facultades normativas y ejecutivas sobre su régimen especial económico y fiscal.
• Artículo 167. Modificación
  • El régimen económico-fiscal de Canarias solo se modifica con la disposición adicional tercera de la Constitución.
  • El informe del Parlamento Canario debe aprobarse por las dos terceras partes de sus miembros. Aprobado por las dos terceras partes de la cámara, se procede de la siguiente manera:
    • Se reúne a la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración General del estado y la de la Comunidad Autónoma de Canarias.
    • En el seno se adoptará un asuerdo sobre la iniciación de negociaciones, pudiendo instar, en su caso, la modificación de la propuesta de texto normativo.
    • El acuerdo será puesto en conocimiento de las Cortes Generales.
• Artículo 168. Principio de solidaridad interterritorial:
  • Los proyectos de infraestructuras y telecomunicación estratégicos para Canarias tendrán la consideración de interés general a efectos de la participación del Estado en su financiación.
  • En cada ejercicio presupuestario se ejecutará un programa de inversiones públicas.
  • El objetivo es la equiparación progresiva de las condiciones socioeconómicas de la población de las islas al promedio estatal.

Medidas que integran el régimen Económico

• Compensaciones al transporte, energía y agua.
• Incentivos en telecomunicaciones.
• Medidas sectoriales en turismo, empleo, formación, universidades, etc.
• Medidas PYMES: ICO, IER, subvenciones a fondo perdido con apoyo financiero superior en Canarias.
• Desarrollo de medidas en favor de agricultura y pesca (POSEICAN).

Medidas Económicas

• Coordinadas por una Comisión MIXTA AGE/CAC y sectoriales.
• Inspección Comercio Exterior: a cargo del Estado.
• Promoción Comercial: Estado y CAC fomentan programas de formación, sociedades y consorcios de exportación; se crea el Consejo Asesor para la Promoción del Comercio con África Occidental.
• Promoción Turística: incentivos a la reestructuración, modernización de planta, actividades de ocio y potenciar turismo especializado; fomento de enseñanza de idiomas y oferta diferenciada en islas en el exterior (PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO).
• Incentivos Económicos Regionales: la AGE dota de flexibilidad a los incentivos, priorizando islas periféricas mediante volumen mínimo de inversión; atención a PYMES, valoración de creación de empleo y sectores productivos con energías renovables.
• Empleo: el Gobierno del Estado y el Gobierno de Canarias coordinan esfuerzos y recursos; elaboración de un Plan de Empleo para Canarias.

Medidas Fiscales

• Reserva para inversiones en Canarias.
• Deducción por inversiones en territorios de África Occidental y por gastos de propaganda y publicidad.
• Deducciones por inversiones.
• Deducciones por inversiones en producciones cinematográficas, series audiovisuales y espectáculos en vivo de artes escénicas y musicales realizadas .
• Incentivos a la inversión.
• Bonificación a la producción.
• Impuesto General Indirecto de Canarias.
• Zona Especial Canaria.

Principio de Libertad Comercial

• Ratifica el principio de libertad comercial de importación y exportación.
• Las mercancías se importan y exportan sin restricciones cuantitativas ni más limitaciones que las sanitarias, fitosanitarias, medio ambientales, de orden público u otras internacionalmente admitidas.
• No será de aplicación ningún monopolio sobre bienes y servicios, excepto en materias reservadas por Ley al sector público (artículo 128.2 de la Constitución).

Canarias como Región Ultraperiférica

• Dada la lejanía, insularidad y condición ultraperiférica, los poderes públicos adaptan sus políticas y actuaciones teniendo en cuenta estas circunstancias.
• Esta adaptación se produce en transportes, telecomunicaciones, mercado interior, energía, medio ambiente, puertos, aeropuertos, inmigración, fiscalidad, comercio exterior y abastecimiento de materias primas y cooperación al desarrollo.

Reserva para Inversiones en Canarias (RIC)

• Es un beneficio fiscal regulado en el artículo 27 de la Ley 19/1994
• Tiene como finalidad fomentar la inversión empresarial productiva, creación de infraestructuras públicas y creación de empleo en Canarias.
• Se articula a través de una reducción de la base imponible del Impuesto de Sociedades.
• Se asigna una reserva para inversiones y es aplicable hasta el 90% de los beneficios no distribuidos generados en un año fiscal.
• Las reservas deben materializarse en un período máximo de tres años.
• Si no se materializa en inversión, la reserva se emplea para la creación de puestos de trabajo no ligados a inversión.

¿Qué es la RIC?

• Un incentivo fiscal a la inversión en las Islas Canarias que opera sobre la base imponible del impuesto.

¿Quién puede beneficiarse de la RIC?

• Contribuyentes del Impuesto sobre Sociedades con domicilio fiscal en Canarias.
• Contribuyentes del Impuesto sobre Sociedades que operen en Canarias mediante establecimiento permanente.
• Entidades no residentes en territorio español con establecimiento permanente en Canarias.
• Entidades que tengan por actividad principal la prestación de servicios financieros.

¿En qué inversiones deben materializarse las cantidades destinadas a la RIC?

• En inversiones iniciales: adquisición de elementos patrimoniales nuevos del inmovilizado o intangible, creación de puestos de trabajo y suscripción de acciones o participaciones.
• Inversiones para la continuación de la actividad: elementos patrimoniales del inmovilizado, protección del medioambiente, investigación y desarrollo, Zona Especial Canaria, creación de puestos de trabajo, deuda pública, títulos de organismos públicos, construcción o explotación de infraestructuras.

¿Cuál es el Plazo De Materialización De La RIC?

• La inversión de las cantidades destinadas a la RIC debe realizarse en el plazo de 3 años.
• Se entiende realizada la inversión cuando los activos entren en funcionamiento, incluso cuando se financian mediante contratos de arrendamiento financiero.

¿Cuál es el Plazo De Mantenimiento De Las Inversiones?

• Los elementos patrimoniales que se consideran inversiones iniciales deben permanecer en funcionamiento en la empresa durante el plazo de 5 años como mínimo.
• Si se adquiere suelo, el plazo es de 10 años.

¿Cómo se debe contabilizar la RIC?

• La RIC debe figurar en los balances de la sociedad con absoluta separación y título apropiado.

¿Qué ocurre en caso de incumplimiento de los requisitos?

• El incumplimiento implica la integración en la base imponible del ejercicio en que tenga lugar el incumplimiento, con intereses de demora y sanciones.

Incompatibilidades de la RIC

• El beneficio de la RIC es incompatible, para los mismos bienes y gastos, con las deducciones para incentivar la realización de determinadas actividades y con la deducción por inversiones.

Canarias en la Unión Europea en el Ámbito del Fondo Europeo de Desarrollo Regional

Fondos Europeos Estructurales y de Inversión

• ART. 174 TFUE: La Unión busca reforzar su cohesión económica, social y territorial, reduciendo diferencias entre regiones.
• ART. 175 TFUE: Los Estados miembros coordinan su política económica y la Unión apoya la consecución de estos objetivos mediante fondos estructurales.

Existen Cinco Fondos

• Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
• Fondo Social Europeo (FSE).
• Fondo de Cohesión.
• Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
• Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP).

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)

• Proporciona financiación a organismos públicos y privados para reducir las diferencias económicas, sociales y territoriales en todas las regiones de la UE.
• Tiene dos objetivos principales: la inversión en crecimiento y empleo, orientada a fortalecer el mercado laboral y las economías regionales, y la cooperación territorial europea.
• El Programa Operativo persigue impulsar el desarrollo socioeconómico en la región y contribuir a lograr los objetivos para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

¿Quiénes son los beneficiarios de los fondos FEDER?

• Todo operador, organismo o empresa, de carácter público o privado, responsable de iniciar y/o ejecutar las operaciones.

Programa de Canarias FEDER 2021-2027

• Aprobado por Decisión de la Comisión Europea, está orientado a fortalecer el mercado laboral y la economía en regiones ultraperiféricas.
• Se compone de prioridades y objetivos específicos.
• Canarias dispondrá de un total de 1.097 millones de euros provenientes del FEDER.

FEDER

• El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) es uno de los principales instrumentos financieros de la política de cohesión europea.
• Su objetivo es contribuir a reducir las diferencias entre los niveles de regiones europeas y mejora en las menos favorecidas.
• Se presta especial atención a las regiones con desventajas naturales o demográficas graves y permanentes.
• Contribuirá especialmente a reducir las disparidades entre los niveles de desarrollo de las distintas regiones de la Unión