Reforma del Ordenamiento Jurídico Administrativo

### Reforma del Ordenamiento Jurídico Administrativo

• La Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) recomienda reformar el ordenamiento jurídico administrativo para lograr coherencia normativa y política legislativa.
• Se busca que las Administraciones Públicas faciliten la libertad individual y el desarrollo de la iniciativa personal y empresarial.
• Se debe evitar la creación de órganos o entidades innecesarios o redundantes, y garantizar la eficacia y eficiencia de los entes públicos.
• La supervisión continua debe evaluar el cumplimiento de los objetivos de los entes públicos y cuestionar su mantenimiento si los objetivos se han agotado o existe una forma más eficiente de alcanzarlos.

Funcionamiento Electrónico del Sector Público

• Se establece la obligación de que las Administraciones Públicas se relacionen entre sí por medios electrónicos.
• La interoperabilidad de los medios electrónicos y sistemas y la prestación conjunta de servicios a los ciudadanos se consideran nuevos principios de actuación.

Sede Electrónica

• La sede electrónica corresponde a una Administración Pública, organismo público o entidad de Derecho Público.
• El titular de la sede electrónica es responsable de la integridad, veracidad y actualización de la información y los servicios que se ofrecen.
• Las sedes electrónicas deben garantizar la identificación del órgano titular, así como los medios para formular sugerencias y quejas.
• Se deben utilizar sistemas que permitan el establecimiento de comunicaciones seguras.
• La publicación de información, servicios y transacciones debe respetar los principios de accesibilidad y uso de acuerdo con las normas establecidas.

Portal de Internet

• El portal de internet es el punto de acceso electrónico de una Administración Pública que permite el acceso a la información publicada y a la sede electrónica correspondiente.

Sistemas de Identificación de las Administraciones Públicas

• Las Administraciones Públicas pueden identificarse mediante un sello electrónico basado en un certificado electrónico reconocido o cualificado.
• Cada Administración Pública determina los sistemas de firma electrónica que debe utilizar su personal.

Intercambio Electrónico de Datos

• Los documentos electrónicos transmitidos en entornos cerrados de comunicaciones entre Administraciones Públicas, órganos, organismos públicos y entidades de derecho público son válidos a efectos de autenticación e identificación de los emisores.

### Organización Central y Periférica

• La Administración General del Estado se organiza según los principios de división funcional en Departamentos ministeriales y de gestión territorial integrada en Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas.
• La Administración General del Estado comprende la Organización Central (Ministerios y servicios comunes), la Organización Territorial y la Administración General del Estado en el exterior.

### Organización Central

• En la organización son órganos superiores los Ministros y los Secretarios de Estado.
• Los órganos directivos son los Subsecretarios, Secretarios generales, Secretarios generales técnicos, Directores generales y Subdirectores generales.

### Servicios Comunes

• Los servicios comunes prestan asistencia a los órganos superiores y directivos para el cumplimiento de sus cometidos.
• Se integran en la Subsecretaría dependiente del Ministro, a la que está adscrita la Secretaría General Técnica y los demás órganos directivos.

### Los Ministros

• Los Ministros dirigen los sectores de actividad administrativa integrados en su Ministerio.

• Funciones:

  • Ejercer la potestad reglamentaria.
  • Fijar los objetivos del Ministerio y asignar los recursos necesarios.
  • Aprobar las propuestas de los estados de gastos del Ministerio y los presupuestos de los Organismos públicos dependientes.
  • Determinar la organización interna del Ministerio.
  • Dirigir las relaciones internacionales del Ministerio.

### Los Secretarios de Estado

• Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Secretarías y las Direcciones Generales bajo su dependencia.

• Funciones:

  • Ejercer las competencias atribuidas por la norma de creación del órgano o delegadas por el Ministro.
  • Impulsar la consecución de los objetivos y la ejecución de los proyectos de su organización.
  • Nombrar y separar a los Subdirectores Generales de la Secretaría de Estado.
  • Mantener las relaciones con los órganos de las Comunidades Autónomas competentes por razón de la materia.
  • Autorizar la contratación de Organismos Autónomos adscritos a la Secretaría de Estado.
  • Autorizar comisiones de servicio.
  • Celebrar contratos relativos a asuntos de su Secretaría de Estado.
  • Conceder subvenciones y ayudas con cargo a los créditos de gasto propios de la Secretaría de Estado.