Red SCIRI-ACA: Procedimiento de Actuación

• El procedimiento de actuación de la Red SCIRI-ACA fue aprobado en la Comisión Institucional el 18 de septiembre de 2020.

Antecedentes del SCIRI

• El Sistema Coordinado de Intercambio Rápido de Información (SCIRI) se estableció en 1987.
• Facilita el intercambio rápido de información sobre riesgos o incidentes alimentarios que puedan afectar la salud del consumidor.
• SCIRI gestiona y coordina incidencias alimentarias a nivel nacional que representen riesgos directos o indirectos para la salud.
• SCIRI se integra con Sistemas de Alerta Alimentaria comunitarios (RASFF) e internacionales (INFOSAN).
• El Procedimiento General de Gestión del SCIRI se actualizó en 2010, 2013 y 2017.
• El Reglamento (UE) № 16/2011 establece medidas de ejecución del Sistema de Alerta Rápida para los Productos Alimenticios y los Alimentos para Animales.
• La Decisión de ejecución 2015/1918 estableció el Sistema de Asistencia y Cooperación Administrativa (ACA).
• Se consideró el Reglamento 882/2004 sobre control oficial y la interconexión de herramientas de asistencia y fraude (iRASFF).
• El Reglamento (UE) 2017/625 encomienda a la Comisión la administración de un sistema informatizado de gestión de información para controles oficiales (SGICO o IMSOC)
• SGICO integra: el sistema de alerta rápida para alimentos y piensos (RASFF) y las herramientas técnicas de asistencia y cooperación administrativa (ACA).
• El Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1715 establece las normas de funcionamiento del sistema de gestión de la información sobre los controles oficiales (Reglamento SGICO).
• Se aplica desde el 14 de diciembre de 2019.
• iRASFF reúne el sistema RASFF y el sistema ACA para el intercambio de información según los Reglamentos (CE) nº 178/2002 y (UE) 2017/625.
• Los Estados miembros están obligados a utilizar el sistema informático general iRASFF para las notificaciones.

Objeto y ámbito de aplicación de la Red SCIRI-ACA

• Este procedimiento describe de manera secuencial y lógica las acciones y comunicaciones en la gestión de notificaciones
• Combina rapidez, precaución, transparencia, confidencialidad y secreto profesional en la gestión.
• Codifica la experiencia de los miembros del SCIRI en relación con tipos de notificaciones, intercambio de información y requisitos de transmisión.
• También incluye tareas de los miembros de la red y tareas específicas del PCU AESAN, así como la retirada y modificación de notificaciones.
• Los procedimientos de SCIRI y ACA se fusionaron.
• Las pautas para el uso del IRASFF como herramienta de notificación futura en sustitución de ALCON fueron marcadas.

Definiciones clave en la Red SCIRI-ACA

• Red RASFF: Sistema de alerta rápida para riesgos directos o indirectos para la salud humana derivados de alimentos, materiales en contacto con alimentos (MCA) o piensos según el Reglamento (CE) nº 178/2002.
• SCIRI: Sistema de alerta rápida a nivel nacional para riesgos directos o indirectos a la salud humana derivados de productos alimenticios y MCA, basado en la Ley 17/2011 y el Real Decreto 19/2014.
• Red ACA: Red de la Comisión y organismos designados por los Estados miembros (Reglamento (UE) 2017/625) para facilitar la comunicación entre autoridades.
• iRASFF: Es el sistema electrónico utilizado por sistemas RASFF y ACA descritos en el Reglamento (CE) nº 178/2002 y en los artículos 102 a 108 del Reglamento (UE) 2017/625.
• Red SCIRI-ACA: Red compuesta por las redes SCIRI y ACA.
• RAC: Red europea compuesta por las redes RASFF, ACA y de lucha contra el fraude alimentario.
• Miembros de la red SCIRI-ACA: Autoridades competentes de las CCAA y AESAN.
• Punto de contacto (PC): Representante designado para la comunicación de notificaciones y la transmisión de información.
• PCU: Punto de contacto único, compuesto por los PC SCIRI y ACA en cada nivel.
• PCU de AESAN: Subdirección General de Coordinación de Alertas y PCU designado a nivel nacional.
• PCU de las CCAA: Designado a tal efecto por cada CA.
• Peligro: Agente o situación con potencial de causar un efecto perjudicial para la salud humana.
• Riesgo: Función de la probabilidad de un efecto perjudicial para la salud humana y de la gravedad de ese efecto como consecuencia de un peligro.
• Evaluación del riesgo: Estimación cualitativa y/o cuantitativa de la probabilidad y gravedad de un efecto nocivo para la salud.
• Riesgo grave: Aquel susceptible de tener un alto impacto en la salud humana y que requiere una rápida actuación.
• Riesgo no grave: Aquel susceptible de no tener un impacto serio en la salud pública y que no requiere la rápida actuación.
• Riesgo no decidido: No es posible clasificar el riesgo con los datos actuales como grave en poblaciones sensibles.
• Notificación en el ámbito de SCIRI: Incumiento que representa un riesgo el sistema RASFF de alerta.
• Notificación de alerta: Riesgo grave directo o indirecto derivado de alimentos o MCA que requiere una respuesta rápída.
• Notificación de información: Notificación de riesgo directo o indirecto derivado de alimentos o MCA que no requiere una acción rápida.
• Dos tipos de notificaciones de información se distinguen como informaciónes de attención o información para continuación.
• Notificación de novedades: Riesgo derivado de alimentos o MCA con fuente informal, información no verificada o afecta a un producto no identificado.
• Notificación de rechazo en frontera: Rechazo debido a un riesgo para la salud humana, conforme al Reglamento (CE) No 178/2002.
• Notificación ACA: Notificación de incumplimiento que no representa un riesgo directo o indirecto según el Reglamento (CE) nº 178/2002.
• Notificación de fraude alimentario: Información sobre acción intencional para engañar a compradores y obtener ventajas indebidas.
• Notificación original: Notificación inicial de incumplimiento, alerta, información novedades, fraude de alimentos o rechazo en frontera.
• Notificación de seguimiento: Contiene información adicional en relación con una notificación original.
• Solicitud: Solicitud de asistencia administrativa basada en una notificación original o de seguimiento.
• Respuesta: Respuesta a una solicitud de asistencia administrativa basada en una notificación original.
• Medidas voluntarias: Acciones emprendidas por los operadores económicos a iniciativa propia, encaminadas a reducir o controlar un peligro y la retirada y/o recuperación.
• Medidas obligatorias: Acciones adoptadas por los operadores económicos a instancia de las autoridades competentes en el marco de la normativa vigente.
• Retirada del mercado: Medida adoptada para impedir la distribución y exposición de un producto alimenticio no conforme en los circuitos de comercialización.
• Recuperación del producto: Medida adoptada por el productor o distribuidor para recobrar un producto no conforme ya suministrado.

Autoridades Competentes y Puntos de Contacto

• Miembros de la red SCIRI-ACA: AESAN y autoridades competentes de las CCAA.
• Cada miembro designa un PCU que forma parte de la red.
• AESAN publica una lista de los PC en su sitio web para comunicar riesgos en productos alimenticios y MCA.
• Las CCAA siguen el procedimiento establecido en el apartado 7 tras recibir cualquier comunicación.
• Los puntos de contacto (PC) aseguran la transmisión adecuada de información.
• Aseguran que los PC permanentes la transmisión de información las 24 horas del día los 7 días de la semana.
  • El PCU de la AESAN coordina la red SCIRI-ACA y es el PCU a nivel nacional de la Red de Alerta y Cooperación Europea (RAC).
  • Los PCU de las comunidades y ciudades autónomas coordinan en su territorio los ayuntamientos que ejercen competencias en seguridad alimentaria.
  • El PCU de la Comisión Europea coordina, gestiona y asegura la directa transmisión a los PCU nacionales.
• Los puntos de contacto no permanentes se nombran para la gestión de los riesgos:
  • Confluyen en la gestión Subdirección General de Sanidad en el Exterior (SGSE) (importación) y el Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias (CCAES) (morbilidad/mortalidad).
  • El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) gestiona incidencias en la producción primaria/animal y el Ministerio de Consumo (MC) las sospechas de fraude en el comercio

Responsabilidades en la Red SCIRI-ACA y Funciones de los Puntos de Contacto

• Los miembros de la red SCIRI-ACA garantizan el funcionamiento eficaz de la red en su ámbito de competencia.
• Cada miembro es responsable de los datos, información y documentos introducidos o producidos en la red SCIRI-ACA.
• La AESAN coordina el Sistema de Intercambio Rápido de Información (SCIRI)-ACA e integra la Red de Alerta y Cooperación (RAC).
• AESAN actúa como PCU nacional de España en iRASFF y como PC en INFOSAN e intercambia información dentro de la Comisión Europea y de los Estados miembros en conjunto.
• Las autoridades competentes de las CCAA modifican y establecen el procedimiento de la Red SCIRI-ACA.
• La Comisión es informada del nombramiento del PCU nacional con información de las personas responsables de su modo de operar o funcionamiento.
• Actualiza y difunde a los demás PC el listado de PC nacionales con información tanto de sus organizaciones como datos de las personas designadas por cada PC.
• Listado de PC se incluye en Web y restringuidos se mantienen en el e-room.
• Está garantizada la equipación e infraestructura que asegura el recibo y envío de notificaciones de manera fidedigna y rápida desde los PCU RASFF hasta la aplicación iRASFF, que es desarrollada y mantenida por la Comisión.
• Garantiza que los otros miembros de la red están informados sobre alertas que puedan inducir situaciones de crisis y de emergencia alimentaria.
• Los consumidores están informados de riesgos provenietes alimentos en el SCIRI y susceptibles de difusión.
• Tanto AESAN como la autoridades competentes de las Comunidades Autónomas garantizan y supervisan la disponibilidad operacional de personal de guardia fuera de horas de oficina, asegurando atención las 24 horas del día, los 7 días de la semana.
• El personal de guardia está adecuatamente formado en el modo de operar del Sistema de Intercambio Rápido de Información (SCIRI)-ACA de parte de todos sus miembros y PCU.
• Se crea un informe anual en la red y se hace público online en el sitio Web de AESAN
• Se deben respetar las normas de confidencialidad entre el personal del Punto de Contacto Único (PCU).

Autoridades competentes de las Comunidades autónomas

• Se designa un PCU donde es facilitada información a AESAN y se usa un modelo para PC
• Se definen las funciones y responsabilidades y se respeta la transmisión en AESAN, a nivel regional.
• La transmisión de información se aplica a los servicios de seguridad alimentaria y a los ayuntamientos.
• Se opera de acuerdo y se llevan a cabo los protocolos de AESAN y los sistemas de intercambio de información se mantienen actualizados permanentemente.
• La activación del personal operacional de guardia fuera de horarios de oficina para comunicaciones de emergencia es controlada y garantizada las 24 horas del día, los 7 días de la semana.
• En territorios a cargo, se vela en la transmisión de información y en marco de confidencialidad.

El Sistema Coordinado de Intercambio Rápido de Información (SCIRI) facilita el intercambio de información sobre riesgos alimentarios desde 1987. Este procedimiento, aprobado en 2020, coordina incidencias alimentarias a nivel nacional y se integra con sistemas de alerta alimentaria internacionales.