राज्य के नीति निदेशक तत्व

राज्य के नीति निदेशक तत्व

• राज्य के नीति निदेशक तत्व (डीपीएसपी) संविधान के भाग IV में अनुच्छेद 36 से 51 तक हैं।
• डीपीएसपी का विचार 1937 के आयरिश संविधान से लिया गया है, जिसने इसे स्पेनिश संविधान से लिया था।
• डॉ. बी. आर. अंबेडकर ने इन तत्वों को भारतीय संविधान की नई विशेषताओं के रूप में वर्णित किया।
• मौलिक अधिकारों के साथ डीपीएसपी संविधान के मूल तत्व हैं और यह संविधान का आत्मा है।

डीपीएसपी की विशेषताएं

• राज्य को नीतियां बनाने और कानून बनाने के समय इन विचारों को ध्यान में रखना चाहिए।
• ये राज्य के लिए विधायी, कार्यकारी और प्रशासनिक मामलों में संवैधानिक निर्देश या सिफारिशें हैं।
• डीपीएसपी 1935 के भारत सरकार अधिनियम में उल्लिखित 'निर्देश के साधन' से निकटता से जुड़े हैं।
• डीपीएसपी एक आधुनिक लोकतांत्रिक राज्य के लिए व्यापक आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक कार्यक्रम का गठन करते हैं।
• वे 'कल्याणकारी राज्य' की अवधारणा को मूर्त रूप देते हैं।
• वे देश में आर्थिक और सामाजिक न्याय स्थापित करना चाहते हैं।
• डीपीएसपी प्रकृति में गैर-न्यायिक हैं।

डीपीएसपी का वर्गीकरण

• संविधान में डीपीएसपी का कोई वर्गीकरण नहीं है।
• हालांकि, उनकी सामग्री और दिशा के आधार पर, उन्हें तीन व्यापक श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

राज्य की परिभाषा:

• अनुच्छेद 37: इस भाग में निहित तत्वों का अनुप्रयोग
• अनुच्छेद 38: लोगों के कल्याण को बढ़ावा देने के लिए एक सामाजिक व्यवस्था को सुरक्षित करने के लिए राज्य
• अनुच्छेद 39: राज्य द्वारा पालन किए जाने वाले नीति के कुछ तत्व
• अनुच्छेद 39ए: समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता
• अनुच्छेद 40: ग्राम पंचायतों का संगठन
• अनुच्छेद 41: कुछ परिस्थितियों में कार्य, शिक्षा और सार्वजनिक सहायता का अधिकार
• अनुच्छेद 42: कार्य की न्यायिक और मानवीय परिस्थितियों और मातृत्व राहत का प्रावधान
• अनुच्छेद 43: श्रमिकों के लिए न्यूनतम मजदूरी आदि।
• अनुच्छेद 43ए: उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी
• अनुच्छेद 43बी: सहकारी समितियों का संगठन
• अनुच्छेद 44: नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता
• अनुच्छेद 45: छह वर्ष से कम आयु के बच्चों के लिए प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल और शिक्षा का प्रावधान
• अनुच्छेद 46: अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और अन्य कमजोर वर्गों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देना
• अनुच्छेद 47: पोषण के स्तर और जीवन स्तर को ऊपर उठाने और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार करने के लिए राज्य का कर्तव्य
• अनुच्छेद 48: कृषि और पशुपालन का संगठन
• अनुच्छेद 48ए: पर्यावरण का संरक्षण और सुधार और वनों और वन्यजीवों की सुरक्षा
• अनुच्छेद 49: राष्ट्रीय महत्व के स्मारकों और स्थानों और वस्तुओं का संरक्षण
• अनुच्छेद 50: न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करना
• अनुच्छेद 51: अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बढ़ावा देना

मौलिक कर्तव्य

• मूल संविधान में केवल मौलिक अधिकार थे, मौलिक कर्तव्य नहीं।
• बाद में 1976 में नागरिकों के मौलिक कर्तव्यों को संविधान में जोड़ा गया।
• 2002 में, एक और मौलिक कर्तव्य जोड़ा गया।
• भारतीय संविधान में मौलिक कर्तव्य तत्कालीन सोवियत संघ के संविधान से प्रेरित हैं।
• प्रमुख लोकतांत्रिक देशों के किसी भी संविधान में विशेष रूप से नागरिकों के कर्तव्यों की सूची नहीं है।
• जापानी संविधान, शायद, दुनिया का एकमात्र लोकतांत्रिक संविधान है जिसमें नागरिकों के कर्तव्यों की एक सूची है।

सर्वदल समिति की सिफारिशें

• 1976 में, कांग्रेस पार्टी ने मौलिक कर्तव्यों के बारे में सिफारिशें करने के लिए सरदार स्वर्ण सिंह समिति का गठन किया।
• समिति ने संविधान में मौलिक कर्तव्यों पर एक अलग अध्याय शामिल करने की सिफारिश की।
• केंद्र की कांग्रेस सरकार ने इन सिफारिशों को स्वीकार कर लिया और 1976 में 42वां संविधान संशोधन अधिनियम बनाया।
• इस संशोधन ने संविधान में एक नया भाग, अर्थात भाग IVA जोड़ा।
• इस नए भाग में केवल एक ही अनुच्छेद है, जो कि अनुच्छेद 51ए है, जिसमें पहली बार नागरिकों के दस मौलिक कर्तव्यों का एक सूची स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट किया गया है।
• समिति की कुछ सिफारिशों को कांग्रेस पार्टी द्वारा स्वीकार नहीं किया गया था, जैसे सावध जमा के रूप में करों का भुगतान करने के लिए शुल्क को शामिल करना।

मौलिक कर्तव्यों की सूची

• संविधान का पालन करना और उसके आदर्शों और संस्थानों, राष्ट्रीय ध्वज और राष्ट्रगान का सम्मान करना।
• स्वतंत्रता के लिए राष्ट्रीय संघर्ष को प्रेरित करने वाले महान आदर्शों को संजोना और उनका पालन करना।
• भारत की स्वतंत्रता, एकता और अखंडता को बनाए रखने और उसकी रक्षा करने के लिए।
• देश की रक्षा करने के लिए और ऐसा करने के लिए बुलाए जाने पर राष्ट्रीय सेवा प्रदान करना।
• भारत के सभी लोगों के बीच धार्मिक, भाषाई और क्षेत्रीय या अनुभागीय विविधताओं से परे सद्भाव और समान भाईचारे की भावना को बढ़ावा देना और महिलाओं की गरिमा के लिए अपमानजनक प्रथाओं का त्याग करना।
• देश की समृद्ध संस्कृति की विरासत को महत्व देना और संरक्षित करना।
• वनों, झीलों, नदियों और वन्यजीवों सहित प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और सुधार करना और जीवित प्राणियों के लिए सहानुभूति रखना।
• वैज्ञानिक सोच, मानवतावाद और जांच और सुधार की भावना विकसित करना।
• सार्वजनिक संपत्ति की रक्षा करना और हिंसा से दूर रहना।
• व्यक्तिगत और सामूहिक गतिविधियों के सभी क्षेत्रों में उत्कृष्टता की दिशा में प्रयास करना जिससे राष्ट्र निरंतर प्रयास और उपलब्धि के उच्च स्तर पर पहुंचे।
• छह से चौदह वर्ष की आयु के बीच के अपने बच्चे या पाल्य को शिक्षा के अवसर प्रदान करना। यह कर्तव्य 86वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2002 द्वारा जोड़ा गया था।

मौलिक कर्तव्यों की विशेषताएं

• कुछ मौलिक अधिकारों के विपरीत, जो सभी व्यक्तियों, चाहे नागरिक हों या विदेशी, के लिए हैं, मौलिक कर्तव्य केवल नागरिकों तक सीमित हैं और विदेशियों के लिए नहीं हैं।
• डीपीएसपी की तरह मौलिक कर्तव्य भी गैर-न्यायिक हैं।

वमात समिति के विचार

• नागरिकों के मौलिक कर्तव्यों पर वमात समिति (1999) ने कुछ मौलिक कर्तव्यों के कार्यान्वयन के लिए कानूनी प्रावधानों के अस्तित्व की पहचान की।
• वे हैं:
• राष्ट्र गौरव अपमान निवारण अधिनियम (1971) भारत के संविधान, राष्ट्रीय ध्वज और राष्ट्रगान के अनादर को रोकता है।
• जाति और धर्म से संबंधित अपराधों के लिए दंड का प्रावधान करता है।
• विध्वंसक क्रियाकलाप (निवारण) अधिनियम, 1967 एक सांप्रदायिक संगठन को एक गैरकानूनी संघ के रूप में घोषित करने का प्रावधान करता है।
• वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 दुर्लभ और विलुप्त प्रजातियों के व्यापार पर प्रतिबंध लगाता है।
• वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 अव्यवस्थित वनों की कटाई और गैर-वन उद्देश्यों के लिए वन भूमि के हस्तांतरण को रोकता है।

संविधान की मूल संरचना

• केशवानंद भारती मामले (1973) में, सर्वोच्च न्यायालय ने गोलाकनाथ मामले (1967) में अपने निर्णय को खारिज किया।
• इसने 24वें संशोधन अधिनियम (1971) की वैधता को बरकरार रखा और कहा कि संसद को किसी भी मौलिक अधिकार को कम करने या छीनने का अधिकार है।
• साथ ही, इसने संविधान की 'मूल संरचना' (या 'मूल विशेषताएं') का एक नया सिद्धांत निर्धारित किया।
• इसने फैसला सुनाया कि अनुच्छेद 368 के तहत संसद की शक्तियां इसे संविधान के 'मूल संरचना' को बदलने में सक्षम नहीं बनाती है।
• इसका अर्थ है कि संसद उस मौलिक अधिकार को कम या खत्म नहीं कर सकती है जो संविधान के 'मूल संरचना' का एक हिस्सा है।

सरकार की प्रतिक्रिया

• संसद ने 42वें संशोधन अधिनियम (1976) को पारित करके 'मूल संरचना' के न्यायिक रूप से नवोन्मेषी सिद्धांत पर प्रतिक्रिया व्यक्त की।
• इस अधिनियम ने अनुच्छेद 368 में संशोधन किया और घोषित किया कि संसद की शक्ति पर कोई सीमा नहीं है और किसी भी आधार पर किसी भी संविधान संशोधन पर सवाल नहीं उठाया जा सकता है, जिसमें मौलिक अधिकारों का उल्लंघन भी शामिल है।
• मिनेर्वा मिल्स मामले (1980) में सर्वोच्च न्यायालय ने इस प्रावधान को अमान्य कर दिया क्योंकि इसने न्यायिक समीक्षा को बाहर कर दिया जो कि संविधान की एक 'मूल विशेषता' है।
• वामन राव मामले (1981) में फिर से, सर्वोच्च न्यायालय ने 'मूल संरचना' के सिद्धांत का पालन किया और आगे स्पष्ट किया कि यह 24 अप्रैल, 1973 (यानी केशवानंद भारती मामले में निर्णय की तारीख) के बाद पारित संवैधानिक संशोधनों पर लागू होगा।

मूल संरचना के तत्व

• वर्तमान स्थिति यह है कि अनुच्छेद 368 के तहत संसद संविधान के किसी भी हिस्से में, मौलिक अधिकारों सहित, संशोधन कर सकती है, जब तक कि संविधान के 'मूल संरचना' को प्रभावित न करे.
• हालांकि, सर्वोच्च न्यायालय ने अभी तक यह परिभाषित या स्पष्ट नहीं किया है कि संविधान की 'मूल संरचना' क्या है।
• विभिन्न निर्णयों से, निम्नलिखित संविधान की 'मूल विशेषताओं' या संविधान की 'मूल संरचना' के तत्वों के रूप में उभरे हैं:
• संविधान की सर्वोच्चता
• भारतीय राज्य व्यवस्था की स्वतंत्रता, लोकतांत्रिक और गणतांत्रिक प्रकृति
• संविधान की धर्मनिरपेक्ष विशेषता
• विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच शक्तियों का पृथक्करण
• मौलिक अधिकारों का संरक्षण
• संविधान की मूल संरचना का संरक्षण

राज्य के नीति निदेशक तत्व (DPSPs)

• ये तत्व भारतीय संविधान के भाग IV में निहित हैं।
• DPSPs भारत सरकार को सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय को बढ़ावा देने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करते हैं।
• ये तत्व न्यायसंगत नहीं हैं, यानी न्यायालयों में उनका प्रवर्तन नहीं किया जा सकता है।
• लेकिन ये "राज्य" के लिए "मौलिक महत्व" के हैं और राज्य के नीति निर्माण के लिए "मार्गदर्शक सिद्धांत" के रूप में कार्य करते हैं।
• इसके लिए संविधान के अनुच्छेद 37 में उल्लेख किया गया है।
• DPSPs को कोडिफाई किया गया था ताकि भारत में एक कल्याणकारी राज्य (सामाजिक कल्याणकारी राज्य) का निर्माण किया जा सके।

DPSPs के प्रकार

• ये समाजवादी, गांधीवादी और उदारवादी (उदारवादी मूल्यों के आधार पर) विचारधाराओं पर आधारित हैं।

DPSPs का मुख्य उद्देश्य

• DPSPs का उद्देश्य सामाजिक-आर्थिक न्याय को बढ़ावा देना, व्यक्तियों के मौलिक अधिकारों को पूरक करना, एक न्यायसंगत और समावेशी समाज का निर्माण करना और सरकारी नीतियों के लिए एक मापदंड प्रदान करना है।

DPSPs को शामिल करने वाले अनुच्छेद

• अनुच्छेद 36 से 51 तक DPSPs को शामिल किया गया है।
• 1976 में 42वां संशोधन DPSPs को मिलाकर संविधान में एक महत्वपूर्ण भूमिका प्रदान करता है।
• यह संशोधन DPSPs को "राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत" की संज्ञा देता है और उन्हें "मौलिक अधिकारों" के समान महत्व देता है।

DPSPs के पीछे का तर्क

• DPSPs को न्यायसंगत नहीं बनाया गया था क्योंकि उस समय भारत के पास उन्हें लागू करने के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं थे।
• उन्हें एक समाजवादी राज्य स्थापित करने के लिए कल्याणकारी नीतियों के लिए "मार्गदर्शक" सिद्धांत के रूप में बनाया गया था।

DPSPs की आलोचना

• DPSPs की मुख्य रूप से उनकी गैर-न्यायसंगत प्रकृति, आर्थिक रूप से असंगत (असंगति) और उदारवादी होने की वजह से आलोचना हुई है।
• यह तर्क दिया गया है कि DPSPs 19 वीं शताब्दी के ब्रिटिश राजनीतिक सिद्धांतों पर आधारित हैं और वे आधुनिक भारत के लिए उपयुक्त नहीं हैं।
• DPSPs को संवैधानिक संघर्ष पैदा करने का भी आरोप लगाया गया है, खासकर केंद्र और राज्यों के बीच, राष्ट्रपति और प्रधान मंत्री के बीच, और राज्यपाल और मुख्यमंत्री के बीच।

DPSPs की भूमिका

• DPSPs ने देश की राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक नीतियों में स्थिरता और निरंतरता प्रदान की है।
• DPSPs ने नीति निर्माण के लिए एक रूपरेखा प्रदान की है और देश की सामाजिक-आर्थिक प्रगति के लिए महत्वपूर्ण रहा है।

DPSPs का प्रभावशाली कार्यान्वयन

• योजना आयोग (अब नीति आयोग) की स्थापना 1950 में देश के विकास की योजना बनाने के लिए की गई थी।
• लगभग सभी राज्यों ने भूमि सुधार कानून पारित किए हैं।
• न्यूनतम वेतन अधिनियम (1948), वेतन भुगतान अधिनियम (1936), बोनस भुगतान अधिनियम (1965), ठेका श्रम विनियमन और नियोजन अधिनियम (1970) आदि बनाए गए हैं.
• महिला श्रमिकों की सुरक्षा के लिए प्रसूति सुविधा अधिनियम (1961) और समान पारिश्रमिक अधिनियम (1976) बने हैं।
• राष्ट्रीयकरण (जैसे, जीवन बीमा का राष्ट्रीयकरण (1956), बैंकों का राष्ट्रीयकरण (1969), सामान्य बीमा का राष्ट्रीयकरण (1971)) DPSPs का एक प्रमुख उदाहरण है।
• कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम (1987) ने देश भर में कानूनी सहायता प्रदान करने के लिए एक नेटवर्क स्थापित किया है।
• खादी और ग्रामोद्योग बोर्ड, खादी और ग्रामोद्योग आयोग, लघु उद्योग बोर्ड आदि ग्रामीण क्षेत्रों में कुटीर उद्योगों को बढ़ावा देने के लिए स्थापित किए गए हैं।
• वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम (1972) और वन (संरक्षण) अधिनियम (1980) पर्यावरण संरक्षण के प्रयास हैं।
• तीन स्तरीय पंचायती राज प्रणाली (ग्राम, ब्लॉक और जिला स्तर पर) गांधीजी के "हर गांव का गणराज्य" के स्वप्न को साकार करने हेतु एक महत्वपूर्ण कदम है।
• शैक्षिक संस्थानों, सरकारी सेवाओं और प्रतिनिधि निकायों में अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य कमजोर वर्गों के लिए आरक्षण को DPSPs के तत्व के रूप में लागू किया गया है।
• आपराधिक प्रक्रिया संहिता (1973) ने न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग किया है।
• प्राचीन स्मारक और पुरातात्विक स्थल और अवशेष अधिनियम (1951) राष्ट्रीय महत्व के स्मारकों और स्थलों की सुरक्षा के लिए बनाया गया था।
• कुछ राज्यों में गाँवों, बछड़ों और बैलों के वध पर प्रतिबंध लगाने वाले कानून बनाए गए हैं।
• भारत एक गुटनिरपेक्ष और पंचशील नीति का पालन करता है।

भाग IV के बाहर के DPSPs

• DPSPs के अलावा, संविधान के अन्य भागों में भी कुछ अन्य निर्देश हैं, जैसे:
• अनुच्छेद 335: पदोन्नति में अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षण
• अनुच्छेद 350A: मातृभाषा में शिक्षा
• अनुच्छेद 351: हिंदी भाषा का विकास

मौलिक कर्तव्य

• मौलिक कर्तव्य संविधान के भाग IV A में शामिल किए गए हैं।
• ये कर्तव्य सभी भारतीय नागरिकों पर बाध्यकारी हैं।
• ये भारतीय समाज के लिए प्रगति और विकास को बढ़ावा देने, राष्ट्रीय एकता को मजबूत करने - और नागरिकों की जिम्मेदारियों को पहचान करने की दिशा में महत्वपूर्ण हैं।

मूल संरचना (Basic Structure)

• केशवानंद भारती मामले (1973) ने संविधान की "मूल संरचना" का सिद्धांत स्थापित किया।
• यह सिद्धांत बताता है कि संसद किसी भी संवैधानिक संशोधन के माध्यम से सक्षम नहीं है संविधान की "मूल संरचना" को बदले।
• यह सिध्दांत भारत के राजनीतिक प्रणाली की स्थिरता और संवैधानिक मूल्यों की रक्षा के लिए महत्वपूर्ण है।

मूल संरचना के तत्व

• संसद के पास संविधान में संशोधन करने की शक्ति है लेकिन संविधान की "मूल संरचना" को नहीं बदल सकती।
• यह स्पष्ट नहीं है कि "मूल संरचना" में क्या शामिल है।
• लेकिन न्यायालयों के विभिन्न निर्णयों से कुछ महत्वपूर्ण तत्व उभरे हैं, जैसे, संसद की सर्वोच्चता, भारतीय राज्य व्यवस्था की संघीय प्रकृति, संविधान की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति, विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच शक्ति का पृथक्करण, संविधान की संघीय प्रकृति, देश की एकता और अखंडता, कल्याणकारी राज्य (सामाजिक-आर्थिक न्याय), न्यायिक समीक्षा, व्यक्ति की स्वतंत्रता और गरिमा, संसदीय प्रणाली, कानून का शासन,
• मौलिक अधिकारों और नीति निदेशक सिद्धांतों के बीच समन्वय, समानता का सिद्धांत, स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव, न्यायपालिका की स्वतंत्रता, संविधान में संशोधन करने के लिए संसद की सीमित शक्ति, न्याय की प्रभावी पहुंच, मौलिक अधिकारों का सार (या सार),
  - अनुच्छेद 32, 136, 141 और 142 के अंतर्गत सर्वोच्च न्यायालय की शक्तियाँ, अनुच्छेद 226 और 227 के अंतर्गत उच्च न्यायालयों की शक्तियाँ, आदि

राज्य के नीति निर्देशक तत्व

• राज्य के नीति निर्देशक तत्व (डीपीएसपी) संविधान के भाग IV में अनुच्छेद 36 से 51 तक उल्लिखित हैं।
• ये तत्व 1937 के आयरिश संविधान से लिए गए हैं, जिसने स्वयं इन्हें स्पेनिश संविधान से लिया था।
• डॉ. बी.आर. अम्बेडकर ने इन तत्वों को भारतीय संविधान की नयी विशेषताओं के रूप में वर्णित किया।
• मौलिक अधिकारों के साथ, ये तत्व संविधान की आत्मा का निर्माण करते हैं।

डीपीएसपी की विशेषताएं

• ये तत्व राज्य को नीतियाँ और कानून बनाते समय ध्यान में रखने चाहिए।
• ये तत्व विधायी, कार्यकारी और प्रशासनिक मामलों में राज्य को संवैधानिक निर्देश या सिफारिशें देते हैं।
• डीपीएसपी 1935 के भारत सरकार अधिनियम में वर्णित "निर्देश के साधन" से जुड़े हैं।
• डीपीएसपी एक आधुनिक कल्याणकारी राज्य के लिए व्यापक आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक कार्यक्रम का निर्माण करते हैं।
• ये तत्व 'कल्याणकारी राज्य' की अवधारणा को वास्तविक रूप प्रदान करते हैं।
• डीपीएसपी देश में आर्थिक और सामाजिक न्याय स्थापित करना चाहते हैं।
• डीपीएसपी गैर-न्यायिक प्रकृति के हैं।
• डीपीएसपी, गैर-न्यायिक प्रकृति के होते हुए भी, कानून की संवैधानिक वैधता को जांचने और निर्धारण में न्यायालयों की सहायता करते हैं।

डीपीएसपी का वर्गीकरण

• डीपीएसपी का कोई भी वर्गीकरण संविधान में नहीं है।
• हालांकि, उनकी सामग्री और दिशा के आधार पर इन्हें तीन व्यापक श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:
  • समाजवादी
  • गांधीवादी
  • उदारवादी-बौद्धिक

समाजवादी तत्व

• ये तत्व समाजवाद की विचारधारा को दर्शाते हैं।
• संबंधित अनुच्छेद:
  • अनुच्छेद 38
  • अनुच्छेद 39
  • अनुच्छेद 39A
  • अनुच्छेद 41
  • अनुच्छेद 42
  • अनुच्छेद 43

गांधीवादी तत्व

• ये तत्व राष्ट्रीय आंदोलन के दौरान गांधी द्वारा प्रस्तावित पुनर्निर्माण कार्यक्रम का प्रतिनिधित्व करते हैं।
• संबंधित अनुच्छेद:
  • अनुच्छेद 40
  • अनुच्छेद 43
  • अनुच्छेद 46
  • अनुच्छेद 47

उदारवादी-बौद्धिक तत्व

• संबंधित अनुच्छेद:
  • अनुच्छेद 44
  • अनुच्छेद 45
  • अनुच्छेद 48
  • अनुच्छेद 49
  • अनुच्छेद 50
  • अनुच्छेद 51

नए डीपीएसपी

• 1976 के 42वें संशोधन अधिनियम ने मूल सूची में चार नये डीपीएसपी जोड़े:
  • अनुच्छेद 39
  • अनुच्छेद 39A
  • अनुच्छेद 43A
  • अनुच्छेद 48A
• 1978 के 44वें संशोधन अधिनियम में अनुच्छेद 38 को जोड़ा गया।
• 2002 के 86वें संशोधन अधिनियम ने अनुच्छेद 45 की विषय-वस्तु को बदला।
• 2011 के 97वें संशोधन अधिनियम ने सहकारी समितियों से संबंधित एक नया डीपीएसपी जोड़ा - अनुच्छेद 43B

डीपीएसपी के पीछे मंशा

• मौलिक अधिकार, जो प्रकृति में न्यायिक हैं, भाग III में शामिल हैं और डीपीएसपी, जो प्रकृति में गैर-न्यायिक हैं, संविधान के भाग IV में शामिल हैं।
• डीपीएसपी गैर-न्यायिक हैं, संविधान (अनुच्छेद 37) स्पष्ट करता है कि 'ये तत्व देश के शासन में मौलिक हैं और कानून बनाने में इन तत्वों को लागू करना राज्य का कर्तव्य होगा'
• संविधान निर्माताओं ने डीपीएसपी को गैर-न्यायिक और कानूनी रूप से गैर-प्रवर्तनीय बनाया क्योंकि:
  • उन्हें लागू करने के लिए देश के पास पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं थे।
  • देश में वित्तीय विविधता और पिछड़ेपन की उपस्थिति उनके कार्यान्वयन में बाधक होगी।
  • देश उस समय, स्थान और उन्हें पूरा करने के तरीके को निर्धारित करने के लिए स्वयं सक्षम नहीं था, जब कि नवजात भारतीय राज्य अपनी कई ज़िम्मेदारियों के साथ बोझ से दबाया जा सकता है।

डीपीएसपी की आलोचना

• कानूनी बल नहीं: डीपीएसपी का उनकी गैर-न्यायिक विशेषता के कारण मुख्य रूप से आलोचना की गई है।
• बौद्धिक रूप से असंगठित: आलोचकों का मानना है कि डीपीएसपी को एक सुसंगत दिशानिर्देश के आधार पर बौद्धिक रूप से व्यवस्थित नहीं किया गया है।
• अनुदारवादी: सर इवोर जेनिं ग्स के अनुसार, निर्देश 19वीं सदी के इंग्लैंड के राजनीतिक दिशानिर्देशों पर आधारित हैं।
• संवैधानिक संघर्ष: डीपीएसपी और मौलिक अधिकारों के बीच संघर्ष के बारे में चिंताएँ व्यक्त की गई हैं, विशेष रूप से जहां ये दो एक-दूसरे से टकराते हैं या विरोधाभास पैदा करते हैं।

मौलिक कर्तव्य

• मौलिक कर्तव्य संविधान के भाग IV-A (अनुच्छेद 51A) में शामिल किए गए हैं।
• ये कर्तव्य 42वें संशोधन अधिनियम, 1976 द्वारा संविधान में जोड़े गए थे।
• मौलिक कर्तव्य नागरिकों को उनके राष्ट्र और समाज के प्रति अपने कर्तव्यों की याद दिलाते हैं।

मौलिक कर्तव्यों की विशेषताएं

• कुछ मौलिक अधिकारों के विपरीत, जो सभी व्यक्तियों, चाहे नागरिक हों या विदेशी, के लिए हैं, मौलिक कर्तव्य केवल नागरिकों के लिए सीमित हैं और विदेशी कर्तव्यों के अधीन नहीं हैं।
• डीपीएसपी की तरह मौलिक कर्तव्य भी गैर-न्यायिक हैं।

मौलिक कर्तव्यों का कायतन्वयन

• सर्वोच्च न्यायालय ने वमात सतमति केस (1999) में कुछ मौलिक कर्तव्यों के कार्यान्वयन के लिए कानूनी प्रावधानों के अस्तित्व की पहचान की।

समाजवादी, गांधीवादी और उदारवादी तत्वों के संदर्भ में कुछ डीपीएसपी

• अनुच्छेद 38: सामाजिक व्यवस्था को आगे बढ़ाने के लिए राज्य का कर्तव्य
• अनुच्छेद 39: राज्य द्वारा पालन किए जाने वाले कुछ सिद्धांत
• अनुच्छेद 39A: समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता
• अनुच्छेद 40: ग्राम पंचायतों का संगठन
• अनुच्छेद 41: कुछ परिस्थितियों में काम, शिक्षा और सार्वजनिक सहायता का अधिकार
• अनुच्छेद 42: कार्य के न्यायिक और मानवीय परिस्थितियों और मातृत्व सहायता का प्रावधान
• अनुच्छेद 43: श्रमिकों के लिए न्यूनतम मजदूरी आदि
• अनुच्छेद 43A: उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी
• अनुच्छेद 43B: सहकारी समितियों का संगठन
• अनुच्छेद 44: नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता
• अनुच्छेद 45: छह वर्ष से कम आयु के बच्चों के लिए प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल और शिक्षा का प्रावधान
• अनुच्छेद 46: अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और अन्य कमजोर वर्गों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देना
• अनुच्छेद 47: पोषण के स्तर और जीवन स्तर को ऊपर उठाने और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार करने के लिए राज्य का कर्तव्य
• अनुच्छेद 48: कृषि और पशुपालन का संगठन
• अनुच्छेद 48A: छह से चौदह वर्ष की आयु के बीच के अपने बच्चे या प्रतिपाल्य को शिक्षा के अवसर प्रदान करना।

मौलिक अधिकार और डीपीएसपी के बीच संबंध

• मौलिक अधिकारों का लक्ष्य व्यक्तियों को राज्य के अत्याचार से बचाना है, जबकि डीपीएसपी का उद्देश्य सामाजिक और आर्थिक न्याय प्रदान करना है।
• ये दोनों बुनियादी अधिकार एक दूसरे के पूरक हैं और समाज में संतुलन स्थापित करते हैं।

संविधान की मूल संरचना

• केशवानंद भारती केस (1973) में सर्वोच्च न्यायालय ने गोलाकनाथ केस (1967) में अपने फैसले को खारिज कर दिया।
• इसने 24वें संशोधन अधिनियम (1971) की वैधता को बरकरार रखा और कहा कि संसद को किसी भी मौलिक अधिकार को कम करने या छीनने का अधिकार है।
• साथ ही, इसने संविधान की 'मूल संरचना' (या 'मूल विशेषताएँ ') का एक नया सिद्धांत स्थापित किया।

संविधान की 'मूल संरचना'

• संसद की शक्ति में सीमा: संसद संविधान के 'मूल संरचना' को बदलने में सक्षम नहीं है, भले ही इसका अनुच्छेद 368 के तहत संशोधन करने का अधिकार हो।

• ज्यांचा समावेश होतो: संविधान की मूल संरचना में निम्न तत्व शामिल हैं:

  • संविधान की सर्वोच्चता
  • भारतीय राज्य व्यवस्था की स्वायत्तता, लोकतांत्रिक और गणतांत्रिक प्रकृति
  • संविधान की धर्मनिरपेक्ष विशेषता
  • विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच शक्तियों का पृथक्करण
  • संविधान की संघीय विशेषता
  • देश की एकता और अखंडता
  • कल्याणकारी राज्य (सामाजिक-आर्थिक न्याय)
  • न्यायिक समीक्षा
  • व्यक्ति की स्वायत्तता और गरिमा

  • संसदीय    प्रणाली
    

  • कानून    का    शासन   
    

  • मौलिक अधिकारों और डीपीएसपी के बीच सामंजस्य और संतुलन
  • समानता का सिद्धांत
  • स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव
  • न्यायपालिका की स्वायत्तता
  • संविधान में संशोधन करने के लिए संसद की सीमित शक्ति
  • न्याय तक प्रभावी पहुंच
  • मौलिक अधिकारों के सार
  • अनुच्छेद 32, 136, 141 और 142 के अंतर्गत सर्वोच्च न्यायालय की शक्तियाँ
  • अनुच्छेद 226 और

• संघर्ष निराकरण: सर्वोच्च न्यायालय नियमित रूप से 'मूल संरचना' के सिद्धांत का उपयोग करके संविधान में संशोधन की वैधता की जांच करता है।

• चुनौती: 'मूल संरचना' का सिद्धांत विवादस्पद है, क्योंकि यह अस्पष्ट है कि संविधान की 'मूल संरचना' क्या है और किस हद तक संसद को संविधान में संशोधन करने की अनुमति है।

राज्य के नीति निर्देशक तत्व

• राज्य के नीति निर्देशक तत्व (डीपीएसपी) भारतीय संविधान के भाग IV में अनुच्छेद 36 से 51 तक शामिल हैं।
• डीपीएसपी का विचार 1937 के आयरिश संविधान से लिया गया है, जिसने इसे स्पेनिश संविधान से ग्रहण किया था।
• डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने इन तत्वों को भारतीय संविधान की नई विशेषताओं के रूप में चित्रित किया।
• मौलिक अधिकारों के साथ डीपीएसपी में समान महत्व है, और यह संविधान की आत्मा का अभिन्न अंग है।
• ये तत्व राज्य के लिए नीतियां बनाने और कानून बनाने के दौरान मार्गदर्शन प्रदान करते हैं।
• ये तत्व विधायी, कार्यकारी और प्रशासनिक मामलों में राज्य को संवैधानिक निर्देश या सिफारिशें प्रदान करते हैं।
• डीपीएसपी, 1935 के भारत सरकार अधिनियम में उल्लिखित "निर्देश के साधन" से निकटता से जुड़े हैं.
• डीपीएसपी एक आधुनिक कल्याणकारी राज्य के लिए एक व्यापक आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक कार्यक्रम का निर्माण करते हैं।
• डीपीएसपी 'कल्याणकारी राज्य' की अवधारणा को मूर्त रूप देते हैं।
• वे देश में आर्थिक और सामाजिक न्याय स्थापित करने का लक्ष्य रखते हैं।
• डीपीएसपी अपनी प्रकृति में गैर-न्यायिक हैं।
• हालांकि गैर-न्यायिक, डीपीएसपी कानून की संवैधानिक वैधता की जांच और निर्धारण में न्यायालयों की सहायता करते हैं।

डीपीएसपी का वर्गीकरण

• संविधान में डीपीएसपी का कोई विशिष्ट वर्गीकरण नहीं है।
• हालांकि, उनकी सामग्री और दिशा के आधार पर, उन्हें तीन व्यापक श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:
• संबंधन ने बताया है कि निर्देश एक संवैधानिक संघर्ष की ओर ले जाते हैं
  • केंद्र और राज्यों के बीच
  • राष्ट्रपति और प्रधान मंत्री के बीच
  • राज्यपाल और मुख्यमंत्री के बीच

डीपीएसपी द्वारा निभाई गई भूमिकाएं

• वे सत्ता में पार्टी के परिवर्तनों के बावजूद राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों में घरेलू और विदेशी नीतियों में स्थिरता और निरंतरता प्रदान करते हैं।
• वे नागरिकों के मौलिक अधिकारों के पूरक हैं। उनका उद्देश्य भाग III में रिक्त स्थान को भरना है, सामाजिक और आर्थिक अधिकार प्रदान करके।
• उनका कार्यान्वयन नागरिकों द्वारा मौलिक अधिकारों का पूर्ण और उच्चतम आनंद के लिए अनुकूल वातावरण बनाना है।
• वे विपक्ष को सरकार के संचालन पर प्रभाव और नियंत्रण बनाने में सक्षम बनाते हैं।
• वे सरकार के प्रदर्शन के लिए एक महत्वपूर्ण परीक्षा के रूप में कार्य करते हैं।
• वे आम राजनीतिक घोषणा पत्र के रूप में काम करते हैं।

डीपीएसपी का कार्यान्वयन

• योजना आयोग की स्थापना 1950 में देश के विकास को योजनाबद्ध तरीके से करने के लिए की गई थी।
• कृषि समाज में बदलाव लाने और ग्रामीण जनता की स्थिति में सुधार लाने के लिए लगभग सभी राज्यों ने भूमि सुधार कानून पारित किए हैं।
• न्यूनतम मजदूरी अधिनियम (1948), मजदूरी संदाय अधिनियम (1936), बोनस संदाय अधिनियम (1965), ठेका श्रम विनियमन और उत्पादन अधिनियम (1970)
• महिला श्रमिकों के हितों की रक्षा के लिए प्रसूति सुविधा अधिनियम (1961) और समान पारिश्रमिक अधिनियम (1976) बनाया गया है।
• सार्वजनिक वस्तुओं को बढ़ावा देने के लिए वित्तीय संसाधनों के उपयोग के लिए कई उपाय किए गए हैं।
  • इनमें जीवन बीमा का राष्ट्रीयकरण (1956), चौदह प्रमुख वाणिज्यिक बैंकों का राष्ट्रीयकरण (1969), सामान्य बीमा का राष्ट्रीयकरण (1971) शामिल हैं।
• कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम (1987) ने गरीबों को मुफ्त और सक्षम कानूनी सहायता प्रदान करने और समान न्याय को बढ़ावा देने के लिए लोक अदालतों का आयोजन करने के लिए एक राष्ट्रव्यापी नेटवर्क की स्थापना की है।
• ग्रामीण क्षेत्रों में कुटीर उद्योगों के विकास के लिए खादी एवं ग्राम उद्योग बोर्ड, खादी एवं ग्रामोद्योग आयोग, लघु उद्योग बोर्ड आदि का गठन किया गया है।
• वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 और वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980, क्रमशः वन्यजीवों और वनों की सुरक्षा के लिए अधिनियम बनाए गए हैं।
• तीन स्तरीय पंचायती राज प्रणाली (गांव, ब्लॉक और जिला स्तर पर) गांधीजी के हर गांव के गणराज्य होने के स्वप्न को हकीकत में बदलने के लिए प्रस्तुत की गई है ।
• शैक्षणिक संस्थानों, सरकारी सेवाओं और प्रतिनिधि निकायों में अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य कमजोर वर्गों के लिए सीटें आरक्षित हैं।
• आपराधिक प्रक्रिया संहिता (1973) ने राज्य की सार्वजनिक सेवाओं में न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग हटाया।
• राष्ट्रीय महत्व के स्मारकों, स्थानों और वस्तुओं की सुरक्षा के लिए प्राचीन और ऐतिहासिक स्मारक तथा पुरातात्विक स्थल और अवशेष अधिनियम (1951) अधिनियमित किया गया है।
• कुछ राज्यों में गायों, बछड़ों और बैलों के वध पर प्रतिबंध लगाने वाले कानून बनाए गए हैं।
• भारत अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बढ़ावा देने के लिए गुटनिरपेक्ष और पंचशील की नीति का पालन करता रहा है।

भाग IV के बाहर के निर्देश

• भाग IV में शामिल निर्देशों के अलावा, संविधान के अन्य भागों में भी कुछ अन्य निर्देश हैं.
• ये हैं:
  • सेवाओं के लिए अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के दावे: भाग XVI में अनुच्छेद 335
  • मातृभाषा में निर्देश - भाग XVII में अनुच्छेद 350-A
  • हिंदी भाषा का विकास - भाग XVII में अनुच्छेद 351
• उपरोक्त निर्देश भी प्रकृति में गैर-न्यायिक हैं।

राज्य के नीति निर्देशक तत्वों की सूची

• 36. राज्य की परिभाषा
• 37. इस भाग में निहित तत्वों का अनुप्रयोग
• 38. लोगों के कल्याण को बढ़ावा देने के लिए एक सामाजिक व्यवस्था को सुरक्षित करने के लिए राज्य
• 39. राज्य द्वारा पालन किए जाने वाले नीति के कुछ तत्व
• 39ए. समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता
• 40. ग्राम पंचायतों का संगठन
• 41. कुछ स्थितियों में कार्य, शिक्षा और सार्वजनिक सहायता का अधिकार
• 42. कार्य की न्यायिक और मानवीय परिस्थितियों और मातृत्व राहत का प्रावधान
• 43. श्रमिकों के लिए न्यूनतम मजदूरी आदि
• 43A. उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी
• 43B. सहकारी समितियों का संगठन
• 44. नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता
• 45. छह वर्ष से कम आयु के बच्चों के लिए प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल और शिक्षा का प्रावधान
• 46. अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और अन्य कमजोर वर्गों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देना
• 47. पोषण के स्तर और जीवन स्तर को ऊपर उठाने और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार करने के लिए राज्य का कर्तव्य
• 48. कृषि और पशुपालन का संगठन
• 48A. पर्यावरण का संरक्षण और सुधार और वनों और वन्यजीवों की सुरक्षा
• 49. राष्ट्रीय महत्व के स्मारकों और स्थानों और वस्तुओं का संरक्षण
• 50. न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करना
• 51. अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बढ़ावा देना

मौलिक कर्तव्य

• मूल संविधान में केवल मौलिक अधिकार थे, मौलिक कर्तव्य नहीं।
• बाद में 1976 में नागरिकों के मौलिक कर्तव्यों को संविधान में जोड़ा गया।
  • 2002 में, एक और मौलिक कर्तव्य जोड़ा गया।
• भारतीय संविधान में मौलिक कर्तव्य सोवियत संघ के संविधान से प्रेरित हैं।
• संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, फ्रांस, जर्मनी, ऑस्ट्रेलिया आदि जैसे प्रमुख लोकतांत्रिक देशों के किसी भी संविधान में विशेष रूप से नागरिकों के कर्तव्यों की सूची नहीं है।
  • जापानी संविधान, शायद, दुनिया का एकमात्र लोकतांत्रिक संविधान है जिसमें नागरिकों के कर्तव्यों की एक सूची है।

स्वर्ण सिंह समिति की सिफारिशें

• 1976 में, कांग्रेस पार्टी ने मौलिक कर्तव्यों के बारे में सिफारिशें करने के लिए सरदार स्वर्ण सिंह समिति का गठन किया।
• समिति ने संविधान में मौलिक कर्तव्यों पर एक अलग अध्याय शामिल करने की सिफारिश की।
• केंद्र की कांग्रेस सरकार ने इन सिफारिशों को स्वीकार कर लिया और 1976 में 42वां संविधान संशोधन अधिनियम बनाया।
• इस संशोधन ने संविधान में एक नया भाग, अर्थात भाग IVA जोड़ा।
  • इस नए भाग में केवल एक ही अनुच्छेद है, जो अनुच्छेद 51A है जिसमें पहली बार नागरिकों के दस मौलिक कर्तव्यों का एक सूची निर्दिष्ट किया गया है।
• समिति की कुछ सिफारिशों को कांग्रेस पार्टी द्वारा स्वीकार नहीं किया गया था जैसे सावधानी जमा के रूप में करों का भुगतान करने के लिए शुल्क को शामिल करना।

मौलिक कर्तव्यों की सूची

• संतवधान का पालन करना और उसके आदर्शों, संस्थाओं, राष्ट्रध्वज और राष्ट्रगान का सम्मान करना
• संतवधान की संघीय विशेषता
• देश की एकता और अखंडता
• देश की रक्षा करना और राष्ट्रीय सेवा के लिए तैयार रहना
• देश के लिए सार्वजनिक संपत्ति की सुरक्षा करना और हिंसा से बचना
• कल्याणकारी राज्य (सामाजिक-आर्थिक न्याय)
• न्यायिक समीक्षा
• व्यक्ति की स्वतंत्रता और गरिमा
• संसदीय प्रणाली
• कानून का शासन
• मौलिक अधिकारों और निर्देशक तत्वों के बीच सामंजस्य और संतुलन
• समानता का कर्तव्य
• स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव
• न्यायपालिका की स्वतंत्रता
• भारतीय संविधान में संशोधन करने के लिए संसद की सीमित शक्ति
• न्याय तक प्रभावी पहुंच
• मौलिक अधिकारों, निहित तत्व (या सार)
• अनुच्छेद 32, 136, 141 और 142 के अंतर्गत सर्वोच्च न्यायालय की शक्तियाँ
• अनुच्छेद 226 और 227 के अंतर्गत उच्च न्यायालयों की शक्तियां

राज्य के नीति निर्देशक तत्व

• राज्य के नीति निर्देशक तत्व (डीपीएसपी) संविधान के भाग IV में अनुच्छेद 36 से 51 तक वर्णित हैं।
• डीपीएसपी का विचार 1937 के आयरिश संविधान से लिया गया, जिसने इसे स्पेनिश संविधान से लिया था।
• डॉ. बी.आर. अम्बेडकर ने इन तत्वों को भारतीय संविधान की नई विशेषताओं के रूप में वर्णित किया था।
• मूल अधिकारों के साथ निर्देशक तत्वों में संविधान का संतुलन है और यह संविधान की आत्मा है।

डीपीएसपी की विशेषताएं

• ये विचार हैं जिन्हें राज्य को नीतियां बनाने और कानून बनाने के समय ध्यान में रखना चाहिए।
• ये विधायी, कार्यकारी और प्रशासनिक मामलों में राज्य को संवैधानिक निर्देश या सिफारिशें हैं।
• निर्देशक तत्व 1935 के भारत सरकार अधिनियम में उल्लिखित 'निर्देश के साधन' से निकटता से जुड़े हैं।
• निर्देशक तत्व एक आधुनिक लोकतांत्रिक राज्य के लिए एक व्यापक आर्थिक, सामाजिक और राजनैतिक कार्यक्रम का गठन करते हैं।
  • ये 'कल्याणकारी राज्य' की अवधारणा को मूर्त रूप देते हैं।
• वे देश में आर्थिक और सामाजिक न्याय स्थापित करना चाहते हैं।
• निर्देशक तत्व प्रकृति में गैर-न्यायिक हैं।
• निर्देशक तत्व, हालांकि प्रकृति में गैर-न्यायिक हैं, कानून की संवैधानिक वैधता की जांच और निर्धारण में अदालतों की मदद करते हैं।

राज्य के नीति निर्देशक तत्वों का वर्गीकरण

• संविधान में निर्देशक तत्वों का कोई वर्गीकरण नहीं है।
• हालांकि उनकी सामग्री और दिशा के आधार पर, उन्हें तीन व्यापक श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:
  • राज्य की परिभाषा
  • सामाजिक न्याय और आर्थिक विकास
  • अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा

मौलिक कर्तव्य

• मूल रूप से संविधान में केवल मूल अधिकार थे, मौलिक कर्तव्य नहीं थे।
• बाद में 1976 में नागरिकों के मौलिक कर्तव्यों को संविधान में जोड़ा गया।
  • 2002 में, एक और मौलिक कर्तव्य जोड़ा गया।
• भारतीय संविधान में मौलिक कर्तव्य सोवियत संघ के संविधान से प्रेरित हैं।
• प्रमुख लोकतांत्रिक देशों, जैसे संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, फ्रांस, जर्मनी, ऑस्ट्रेलिया आदि ने अपने संविधानों में नागरिकों के कर्तव्यों की सूची विशेष रूप से शामिल नहीं की है।
  • जापानी संविधान, शायद, दुनिया का एकमात्र लोकतांत्रिक संविधान है जिसमें नागरिकों के कर्तव्यों की एक सूची है।

स्वर्ण सिंह समिति की सिफारिशें

• 1976 में, कांग्रेस पार्टी ने मौलिक कर्तव्यों के बारे में सिफारिशें करने के लिए सरदार स्वर्ण सिंह समिति का गठन किया।
• समिति ने संविधान में मौलिक कर्तव्यों पर एक अलग अध्याय शामिल करने की सिफारिश की।
• केंद्र की कांग्रेस सरकार ने इन सिफारिशों को स्वीकार कर लिया और 1976 में 42वां संविधान संशोधन अधिनियम बनाया।
• इस संशोधन ने संविधान में एक नया भाग, अर्थात् भाग IVA जोड़ा।
  • इस नए भाग में केवल एक ही अनुच्छेद है, जो कि अनुच्छेद 51A है जहाँ नागरिकों के दस मौलिक कर्तव्यों की एक सूची पहली बार निर्दिष्ट की गई।
• समिति की कुछ सिफारिशों को कांग्रेस पार्टी द्वारा स्वीकार नहीं किया गया था जैसे सावधानीपूर्वक जमा के रूप में करों का भुगतान करने के लिए शुल्क को शामिल करना।

मौलिक कर्तव्यों की सूची

• छह से चौदह वर्ष की आयु के बीच के अपने बच्चे या प्रतिपाल्य को शिक्षा के अवसर प्रदान करना। यह कर्तव्य 86वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2002 द्वारा जोड़ा गया था।

मौलिक कर्तव्यों की विशेषताएं

• कुछ मूल अधिकारों के विपरीत, जो सभी व्यक्तियों, चाहे नागरिक हों या विदेशी, के लिए हैं, मौलिक कर्तव्य केवल नागरिकों तक सीमित हैं और विदेशियों के लिए नहीं हैं।
• निर्देशक तत्वों की तरह, मौलिक कर्तव्य भी गैर-न्यायिक हैं।

वर्मा समिति के विचार

• नागरिकों के मौलिक कर्तव्यों पर वर्मा समिति (1999) ने कुछ मौलिक कर्तव्यों के कार्यान्वयन के लिए कानूनी प्रावधानों के अस्तित्व की पहचान की।
• वह हैं:
  • राष्ट्र गौरव अपमान निवारण अधिनियम (1971) भारत के संविधान, राष्ट्रीय ध्वज और राष्ट्रगान के अनादर को रोका है।
  • जाति और धर्म से संबंधित अपराधों के लिए दंड का प्रावधान करता है जो दंड का प्रावधान करता है।
  • विध्वंसक क्रियाकलाप (निवारण) अधिनियम, 1967 सांप्रदायिक संगठन को एक गैरकानूनी संघ के रूप में घोषित करने का प्रावधान करता है।
  • वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 दुर्लभ और लुप्तप्राय प्रजातियों के व्यापार पर प्रतिबंध लगा ता है।
  • वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 अव्यवस्थित वनों की कटाई और गैर-वन उद्देश्यों के लिए वन भूमि के दुरुपयोग को रोकता है।

सर्वोच्च न्यायालय और संविधान की मूल संरचना

• केशवानन्द भारती मामले (1973) में, सर्वोच्च न्यायालय ने गोलाखनाथ मामले (1967) में अपने निर्णय को खारिज कर दिया।
• इसने 24वें संशोधन अधिनियम (1971) की वैधता को बरकरार रखा और कहा कि संसद को किसी भी मौलिक अधिकार को कम करने या छीनने का अधिकार है।
• साथ ही, इसने संविधान की 'मूल संरचना' (या 'मूल विशेषताएं') का एक नया सिद्धांत स्थापित किया।
  • इसने फैसला सुनाया कि अनुच्छेद 368 के तहत संसद की संशोधन शक्ति इसे संविधान के 'मूल संरचना' को बदलने में सक्षम नहीं बनाती है।
  • इसका अर्थ यह है कि संसद उस मूल अधिकार को कम या खत्म नहीं कर सकती है जो संविधान के 'मूल संरचना' का हिस्सा है।

42वाँ संशोधन अधिनियम

• सरकार ने 42वें संशोधन अधिनियम (1976) को अधिनियमित करके 'मूल संरचना' के न्यायिक रूप से नवोन्मेषी सिद्धांत पर प्रतिक्रिया व्यक्त की।
• इस अधिनियम ने अनुच्छेद 368 में संशोधन किया और घोषित किया कि संसद की संशोधन शक्ति पर कोई सीमा नहीं है और किसी भी मामले में किसी भी संशोधन पर, किसी भी मूल अधिकारों के उल्लंघन सहित, कोई वादी नहीं उठाया जा सकता है।
• तमिलनाडु केस (1980) में सर्वोच्च न्यायालय ने इस प्रावधान को अमान्य कर दिया क्योंकि इसने न्यायिक समीक्षा को समाप्त कर दिया जो कि संविधान की 'मूल विशेषता' है।
• वामन राव मामले (1981) में सर्वोच्च न्यायालय ने 'मूल संरचना' के सिद्धांत का पालन किया और आगे स्पष्ट किया कि यह 24 अप्रैल, 1973 (यानी केशवानन्द भारती मामले में निर्णय की तारीख) के बाद अधिनियमित संवैधानिक संशोधनों पर लागू होगा।

मूल संरचना के तत्व

• वर्तमान स्थिति यह है कि अनुच्छेद 368 के तहत संसद मूल अधिकारों सहित संविधान के किसी भी हिस्से में संशोधन कर सकती है, लेकिन संविधान के 'मूल संरचना' को प्रभावित नहीं कर सकती।
• हालांकि सर्वोच्च न्यायालय ने अभी तक यह परिभाषित या स्पष्ट नहीं किया है कि संविधान की 'मूल संरचना' क्या है।
• विभिन्न निर्णयों से, निम्नलिखित संविधान की 'मूल विशेषताओं' या संविधान की 'मूल संरचना' के तत्वों के रूप में उभरे हैं:
  • संविधान की सर्वोच्चता
  • भारतीय राज्य व्यवस्था की स्वरूपित, लोकतांत्रिक और गणतांत्रिक प्रकृति
  • संविधान की धर्मनिरपेक्ष विशेषता
  • विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच शक्तियों का पृथक्करण
  • संविधान की संघीय विशेषता
  • देश की एकता और अखंडता
  • कल्याणकारी राज्य (सामाजिक-आर्थिक न्याय)
  • न्यायिक समीक्षा
  • व्यक्ति की स्वतंत्रता और गरिमा
  • संसदीय प्रणाली
  • कानून का शासन
  • मूल अधिकारों और निर्देशक तत्वों के बीच सामंजस्य और संतुलन
  • समानता का सिद्धांत
  • स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव
  • न्यायपालिका की स्वतंत्रता
  • संविधान में संशोधन करने के लिए संसद की सीमित शक्ति
  • न्याय की प्रभावी पहुंच
  • मूल अधिकार अंतर्निहित तत्व (या सार)
  • अनुच्छेद 32, 136, 141 और 142 के अंतर्गत सर्वोच्च न्यायालय की शक्तियाँ
  • अनुच्छेद 226 और 227 के अंतर्गत उच्च न्यायालयों की शक्तियाँ

राज्य के नीति निर्देशक तत्व

• राज्य के नीति निर्देशक तत्व (डीपीएसपी) भारत के संविधान के भाग IV में अनुच्छेद 36 से 51 तक शामिल हैं।
• डीपीएसपी का विचार 1937 के आयरिश संविधान से लिया गया है, जिसने इसे स्पैनिश संविधान से लिया था।
• डॉ. बी. आर. अम्बेडकर ने इन तत्वों को भारतीय संविधान की नई विशेषताओं के रूप में वर्णित किया।
• मौलिक अधिकारों के साथ निर्देशक तत्वों में संविधान का समन्वय नहीं है, लेकिन यह संविधान की आत्मा है।

डीपीएसपी की विशेषताएँ

• ये विचार हैं जिन्हें राज्य को नीतियाँ बनाने और कानून बनाने के समय ध्यान में रखना चाहिए।
• ये विधायी, कार्यकारी और प्रशासनिक मामलों में राज्य को संवैधानिक निर्देश या सिफारिशें हैं।
• निर्देशक तत्व 1935 के भारत सरकार अधिनियम में उल्लिखित 'निर्देश के साधन' से निकट रूप से जुड़े हैं।
• निर्देशक तत्व एक आधुनिक लोकतांत्रिक राज्य के लिए व्यापक आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक कार्यक्रम का गठन करते हैं।
• ये 'कल्याणकारी राज्य' की अवधारणा को मूर्त रूप देते हैं।

डीपीएसपी का वर्गीकरण

• संविधान में निर्देशक तत्वों का कोई वर्गीकरण नहीं है।
• हालांकि, उनकी सामग्री और दिशा के आधार पर, उन्हें तीन व्यापक श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:
  • सामाजिक न्याय (अनुच्छेद 38-40, 41-43, 46, 47, 49)
  • आर्थिक नीति (अनुच्छेद 39, 43, 43A, 43B, 48)
  • सांस्कृतिक और शैक्षिक नीति (अनुच्छेद 44, 45, 46, 48A, 50, 51A)

डीपीएसपी द्वारा निभाई गई भूमिकाएँ

• ये सत्ता में पार्टी के परिवर्तनों के बावजूद राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों में घरेलू और विदेशी नीतियों में स्थिरता और निरंतरता प्रदान करते हैं।
• वे नागरिकों के मौलिक अधिकारों के पूरक हैं। उनका उद्देश्य भाग III में रिक्त स्थान को भरना है, सामाजिक और आर्थिक अधिकार प्रदान करके।
• उनका कार्यान्वयन नागरिकों द्वारा मौलिक अधिकारों के पूर्ण और उच्च आनंद के लिए अनुकूल वातावरण बनाना है।
• ये विपक्ष को सरकार के संचालन पर प्रभाव और नियंत्रण करने में सक्षम बनाते हैं।
• ये सरकार के प्रदर्शन के लिए एक महत्वपूर्ण परीक्षा के रूप में कार्य करते हैं।
• ये आम राजनीतिक घोषणा पत्र के रूप में काम करते हैं।

निर्देशक तत्वों का कार्यान्वयन

• योजना आयोग की स्थापना 1950 में देश के विकास को योजनाबद्ध तरीके से करने के लिए की गई थी।
• कृषि समाज में बदलाव लाने और ग्रामीण जनता की स्थिति में सुधार लाने के लिए लगभग सभी राज्यों ने भूमि सुधार कानून पारित किए हैं।
• न्यूनतम मजदूरी अधिनियम (1948), मजदूरी संदाय अधिनियम (1936), बोनस संदाय अधिनियम (1965), ठेका श्रम विनियमन और उत्पादन अधिनियम (1970), महिला श्रमिकों के हितों की रक्षा के लिए प्रसूति सुविधा अधिनियम (1961) और समान पारिश्रमिक अधिनियम (1976) बनाया गया है।
• आम वस्तुओं को बढ़ावा देने के लिए वित्तीय संसाधनों के उपयोग के लिए कई उपाय किए गए हैं, जिनमें जीवन बीमा का राष्ट्रीयकरण (1956), चौदह प्रमुख वाणिज्यिक बैंकों का राष्ट्रीयकरण (1969), सामान्य बीमा का राष्ट्रीयकरण (1971) शामिल हैं।
• कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम (1987) ने गरीबों को मुफ्त और सक्षम कानूनी सहायता प्रदान करने और समान न्याय को बढ़ावा देने के लिए लोक अदालतों का आयोजन करने के लिए एक राष्ट्रव्यापी नेटवर्क की स्थापना की है।
• ग्रामीण क्षेत्रों में कुटीर उद्योगों के विकास के लिए खादी एवं ग्राम उद्योग बोर्ड, खादी एवं ग्रामोद्योग आयोग, लघु उद्योग बोर्ड आदि का गठन किया गया है।
• वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 और वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980, क्रमशः वन्यजीवों और वनों की सुरक्षा के लिए अधिनियमित किए गए हैं।
• तीन स्तरीय पंचायती राज प्रणाली (गांव, ब्लॉक और जिला स्तर पर) गांधीजी के हर गांव के स्वशासन के सपने को हकीकत में बदलने के लिए पेश की गई है।
• शैक्षिक संस्थानों, सरकारी सेवाओं और प्रतिनिधि निकायों में अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य कमजोर वर्गों के लिए सीटें आरक्षित हैं।
• आपराधिक प्रक्रिया संहिता (1973) ने राज्य की सार्वजनिक सेवाओं में न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग कर दिया।
• राष्ट्रीय महत्व के स्मारकों, स्थानों और वस्तुओं की सुरक्षा के लिए प्राचीन और ऐतिहासिक स्मारक तथा पुरातात्विक स्थल और अवशेष अधिनियम (1951) अधिनियमित किया गया है।
• कुछ राज्यों में गायों, बछड़ों और बैलों के वध पर प्रतिबंध लगाने वाले कानून बनाए गए हैं।
• भारत अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बढ़ावा देने के लिए गुटनिरपेक्ष और पंचशील की नीति का पालन कर रहा है।

भाग IV के बाहर के निर्देश

• भाग IV में शामिल निर्देशों के अलावा, संविधान के अन्य भागों में कुछ अन्य निर्देश भी हैं, जैसे:
  • सेवाओं के लिए अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के दावे: भाग XVI में अनुच्छेद 335
  • मातृभाषा में निर्देश - भाग XVII में अनुच्छेद 350-A
  • हिंदी भाषा का विकास - भाग XVII में अनुच्छेद 351
• उपरोक्त निर्देश भी प्रकृति में गैर-न्यायिक हैं।

राज्य के नीति निर्देशक तत्वों की सूची

• 36. राज्य की परिभाषा
• 37. इस भाग में निहित तत्वों का अनुप्रयोग
• 38. लोगों के कल्याण को बढ़ावा देने के लिए एक सामाजिक व्यवस्था को सुरक्षित करने के लिए राज्य
• 39. राज्य द्वारा पालन किए जाने वाले नीति के कुछ तत्व
• 39ए. समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता
• 40. ग्राम पंचायतों का संगठन
• 41. कुछ स्थितियों में कार्य, शिक्षा और सार्वजनिक सहायता का अधिकार
• 42. कार्य की न्यायिक और मानवीय परिस्थितियाँ और मातृत्व राहत का प्रावधान
• 43. श्रमिकों के लिए न्यूनतम मजदूरी आदि
• 43A. उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी
• 43B. सहकारी समितियों का संवर्धन
• 44. नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता
• 45. छह वर्ष से कम आयु के बच्चों के लिए प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल और शिक्षा का प्रावधान
• 46. अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और अन्य कमजोर वर्गों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देना
• 47. पोषण के स्तर और जीवन स्तर को ऊपर उठाने और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार करने के लिए राज्य का कर्तव्य
• 48. कृषि और पशुपालन का संगठन
• 48A. संविधान का पालन करना और उसके आदर्शों और संस्थानों, राष्ट्रीय ध्वज और राष्ट्रगान का सम्मान करना; स्वतंत्रता के लिए राष्ट्रीय संघर्ष को प्रेरित करने वाले महान आदर्शों को संजोना और उनका पालन करना; भारत की स्वतंत्रता, एकता और अखंडता को बनाए रखने और उसकी रक्षा करने के लिए; देश की रक्षा करने के लिए और ऐसा करने के लिए बुलाए जाने पर राष्ट्रीय सेवा प्रदान करना; भारत के सभी लोगों के बीच धार्मिक, भाषाई और क्षेत्रीय या अनुभागीय विविधताओं से परे सद्भाव और समान भाईचारे की भावना को बढ़ावा देना और महिलाओं की गरिमा के लिए अपमानजनक प्रथाओं का त्याग करना; देश की समृद्ध संस्कृति की विरासत को महत्व देना और संरक्षित करना; वनों, झीलों, नदियों और वन्यजीवों सहित प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और सुधार करना और जीवित प्राणियों के लिए सहानुभूति रखना; वैज्ञानिक सोच, मानवतावाद और जांच और सुधार की भावना विकसित करना; सार्वजनिक संपत्ति की रक्षा करना और हिंसा से दूर रहना; व्यक्तिगत और सामूहिक गतिविधियों के सभी क्षेत्रों में उत्कृष्टता की दिशा में प्रयास करना ताकि राष्ट्र निरंतर प्रयास और उच्च स्तर के प्रदर्शन तक पहुंचे.
• 49. राज्य द्वारा प्राचीन और ऐतिहासिक स्मारकों और स्थलों की सुरक्षा और संरक्षण करना।
• 50. राज्य के कार्यपालिका का न्यायपालिका से अलग होना चाहिए।
• 51. राज्य द्वारा अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बढ़ावा देना।

महत्वपूर्ण संवैधानिक बिंदु

• संविधान की संघीय विशेषता
• देश की एकता और अखंडता
• कल्याणकारी राज्य (सामाजिक-आर्थिक न्याय)
• न्यायिक समीक्षा
• व्यक्ति की स्वतंत्रता और गरिमा
• संसदीय प्रणाली
• कानून का शासन
• मौलिक अधिकारों और निर्देशक तत्वों के बीच सामंजस्य और संतुलन
• समानता का तत्व
• स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव
• न्यायपालिका की स्वतंत्रता
• संविधान में संशोधन करने के लिए संसद की सीमित शक्ति
• न्याय तक प्रभावी पहुंच
• मौलिक अधिकारों में निहित तत्व (या सार)
• अनुच्छेद 32, 136, 141 और 142 के अंतर्गत उच्चतम न्यायालय की शक्तियां
• अनुच्छेद 226 और 227 के अंतर्गत उच्च न्यायालयों की शक्तियां

इस क्विज़ में राज्य के नीति निदेशक तत्व (डीपीएसपी) के बारे में जानें। जानिए डीपीएसपी के महत्व, विशेषताएँ और भारतीय संविधान में उनकी भूमिका। यह क्विज़ संविधान के उस भाग की अवधारणा को समझाने में मदद करेगा।