6. Procedimiento Sancionador CNMC
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Questions and Answers

¿Cuál es uno de los principales objetivos de la política de competencia?

  • Promover la competencia en todos los mercados (correct)
  • Aumentar los precios para los consumidores
  • Desincentivar la participación en sectores económicos
  • Fomentar monopolios en el mercado

¿Qué describe el procedimiento sancionador en la política de competencia?

  • Es un método para crear nuevos mercados
  • Es una serie de actos que no requieren motivación
  • Es un proceso para aumentar la inversión en el mercado
  • Es la forma en que la Administración ejerce la potestad sancionadora (correct)

¿Qué establece la Ley 15/2007 de Defensa de la Competencia?

  • Normas para proteger a los consumidores de precios altos
  • Regulaciones para fomentar la creación de monopolios
  • Reglas sobre actos de competencia desleal entre empresas
  • Disposiciones sobre el procedimiento de defensa de la competencia (correct)

¿Cuál es una función del control de concentraciones en la política de competencia?

<p>Prevenir comportamientos anticompetitivos futuros (D)</p> Signup and view all the answers

Según la normativa, ¿qué es necesario en la resolución del procedimiento sancionador?

<p>La motivación de la resolución (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es el objetivo principal de la política de competencia?

<p>Garantizar la existencia de competencia efectiva (B)</p> Signup and view all the answers

¿Quién es la Comisaria mencionada que habla sobre las reglas de competencia?

<p>Margrethe Vestager (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se busca mediante las sanciones en el procedimiento sancionador?

<p>Desincentivar conductas anticompetitivas (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué implica la terminación convencional en el contexto del procedimiento sancionador?

<p>Un acuerdo entre las partes involucradas (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es una de las funciones de las medidas cautelares en los procedimientos sancionadores?

<p>Proteger temporalmente a los consumidores (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es el principio por el que se inicia un procedimiento de investigación según la Ley de Defensa de la Competencia?

<p>A iniciativa del Consejo (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué no se permite durante la investigación previa según el artículo 49.2 de la Ley de Defensa de la Competencia?

<p>Alegaciones (B), Acceso al expediente (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué información mínima debe contener una denuncia según el artículo 25.2 de la RDC?

<p>Datos del denunciante y del denunciado (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué sucede si se determina que hay indicios racionales de infracción durante la investigación previa?

<p>Se incoa un procedimiento formal (B)</p> Signup and view all the answers

¿Quiénes pueden presentar denuncias según los procedimientos establecidos?

<p>Cualquier persona física o jurídica (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tipo de actuaciones se pueden llevar a cabo ante el conocimiento de hechos constitutivos de infracción?

<p>Incoación del procedimiento (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué debe acreditarse si una persona desea ser considerada interesada en la denuncia?

<p>Interés legítimo (A)</p> Signup and view all the answers

Las medidas cautelares durante la investigación previa están permitidas bajo las siguientes condiciones:

<p>No se permiten en esta fase (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es uno de los elementos que debe incluir la propuesta de resolución?

<p>Análisis y contestación de las alegaciones (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué puede solicitar el Consejo tras la práctica de pruebas?

<p>La celebración de vista (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es el plazo para contestar y proponer pruebas tras la incoación?

<p>1 mes ampliable por 15 días (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué circunstancia se toma en cuenta para calificar una infracción?

<p>Las circunstancias agravantes o atenuantes aplicables (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se debe incluir en la resolución final según el artículo 38 RDC?

<p>La declaración de existencia de prácticas prohibidas (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuánto tiempo puede durar el procedimiento de investigación en total?

<p>10-12 meses (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué ocurre si se aplica el artículo 101 o 102 TFUE?

<p>Se informa a la CE y se recalifica (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué debe realizar el Consejo al considerar los hechos acreditados?

<p>Evaluar y calificar jurídicamente los hechos (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es uno de los beneficios de la terminación convencional para el infractor?

<p>Evitar la sanción (C)</p> Signup and view all the answers

¿En qué circunstancia pueden adoptar medidas cautelares?

<p>Siempre que se haya incoado procedimiento sancionador (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué característica no se requiere para la terminación convencional?

<p>No derivar en sanciones económicas (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué órgano es responsable de iniciar y aceptar la terminación convencional?

<p>La CNMC (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué es el 'fumus boni iuris' en el contexto de las medidas cautelares?

<p>La apariencia de buen derecho (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes opciones no es un contenido posible de las medidas cautelares?

<p>Resoluciones finales respecto a sanciones (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué implicación tiene el incumplimiento de una resolución convencional?

<p>Es considerado como una infracción muy grave (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuándo se puede solicitar la terminación convencional?

<p>En cualquier momento antes de la elevación del IP al consejo (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tipo de recursos se pueden presentar contra resoluciones que causen indefensión?

<p>Recursos contencioso-administrativos (A)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es un ejemplo de un derecho legítimo que podría ser afectado por una resolución inapropiada?

<p>La confidencialidad (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué indican las sentencias que confirman la valoración de la CNMC sobre infracciones en el período 2014-2023?

<p>La ratificación de la existencia de infracciones (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué porcentaje de sentencias confirma la valoración de la CNC/CNMC sobre infracciones en total entre 2014 y 2023?

<p>58.40% (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué año tuvo el mayor número de resoluciones que se anularon según la CNC/CNMC?

<p>2017 (B)</p> Signup and view all the answers

En el Tribunal Supremo, ¿qué año tuvo un 100% de sentencias que confirmaron la valoración de la CNMC?

<p>2021 (B)</p> Signup and view all the answers

Desde 2014 hasta 2023, ¿cuál fue el total de resoluciones anuladas de la CNC/CNMC?

<p>327 (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué se deduce de las medidas cautelares mencionadas en el contenido?

<p>Se utilizan para evitar indefensión (A)</p> Signup and view all the answers

En el periodo de análisis, ¿qué año mostró un descenso en la cantidad de sentencias que anulan resoluciones de la CNC/CNMC?

<p>2018 (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo se puede describir el porcentaje de sentencias que confirman la valoración de la CNC/CNMC en 2023?

<p>Disminuye respecto a 2022 (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué indicador ayuda a evaluar la efectividad del recurso contencioso-administrativo?

<p>La tasa de sentencias confirmadas (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál fue el total de sentencias que se refieren a la valoración de la CNC/CNMC en 2019?

<p>144 (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tendencia se observa respecto a la anulación de resoluciones entre 2014 y 2023?

<p>Variaciones con picos en años específicos (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál es el principal objetivo de las potestades de investigación mencionadas en las conclusiones?

<p>Investigar infracciones administrativas (A)</p> Signup and view all the answers

Flashcards

Importancia de la Competencia

La competencia efectiva es crucial para proteger a los consumidores y asegurar un buen precio para los productos. Las prácticas empresariales que limitan la competencia deben ser observadas y sancionadas.

Vigilancia de Conductas Anticompetitivas

Las autoridades de competencia, como la CNMC en España, tienen el deber de vigilar y sancionar actividades empresariales que perjudican la competencia y afectan negativamente a los consumidores.

Procedimiento Sancionador

El procedimiento sancionador es un proceso legal definido por la CNMC para investigar y sancionar a empresas que violan las reglas de la competencia.

Sanciones por Conductas Anticompetitivas

Pueden incluir multas económicas que afectan la rentabilidad de la empresa, obligando a reevaluar las prácticas.

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Terminación Convencional

Las empresas pueden intentar llegar a un acuerdo con la autoridad de competencia para poner fin a la investigación y evitar sanciones, pero con consecuencias como la aceptación de responsabilidad.

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Ley de Defensa de la Competencia

La Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, se encarga de establecer las reglas para la vigilancia y control de la competencia en el mercado.

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Motivación de Resoluciones

El artículo 35 de la Ley 39/2015 establece la obligación de que las resoluciones y propuestas sean debidamente justificadas.

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Derechos en el Procedimiento Sancionador

La Ley 39/2015 garantiza los derechos de las empresas involucradas en procesos sancionadores.

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Reglamento de Defensa de la Competencia

El Reglamento de Defensa de la Competencia (RD 261/2008) establece normas adicionales para la aplicación de la Ley 15/2007.

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Incoación

El proceso de inicio de un procedimiento administrativo para investigar posibles infracciones a la normativa de competencia.

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Información Reservada

Informaciones y datos que se recopilan durante la fase de investigación previa, antes de la incoación formal del procedimiento, y que no son públicos.

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Procedimiento de Clemencia

Un procedimiento específico que permite a las empresas que han participado en un cartel denunciar su participación y obtener una reducción de la multa.

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Unidad de Inteligencia Económica (UIE)

Cuerpo especializado en la detección temprana de posibles infracciones de competencia, que realiza análisis e investigaciones independientes.

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Canal de Denuncias Anónimo SICA

Un canal específico que permite a las personas denunciar posibles infracciones de competencia de forma anónima.

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Inicio de Procedimiento

La fase en la que se inicia la investigación formal, según lo previsto en el artículo 49 de la Ley de Defensa de la Competencia (LDC).

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Alegaciones 1 mes

Un plazo de un mes para presentar alegaciones en un caso de competencia.

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Resolución 11

Una resolución administrativa que se emite al final de la investigación, y que puede ser favorable o desfavorable al acusado.

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Objetivo de la Terminación Convencional

El objetivo principal de la terminación convencional es eliminar rápidamente los problemas de competencia y evitar más litigios.

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Beneficio del Infractor

La empresa infractora puede evitar una sanción si se llega a un acuerdo a través de la terminación convencional.

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Discrecionalidad de la CNMC

La CNMC tiene la facultad de decidir si acepta o rechaza una terminación convencional, de manera discrecional.

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Quien Decide la Terminación Convencional

La decisión de iniciar y aceptar la terminación convencional es tomada por la CNMC, no por el presunto infractor.

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Consecuencias del Incumplimiento

Si una empresa no cumple con los compromisos de la terminación convencional, se considera una infracción muy grave.

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Medidas Cautelares

Las medidas cautelares son acciones provisionales que se toman para proteger la investigación y evitar daños mayores mientras se desarrolla el proceso.

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Cuándo se Aplican las Medidas Cautelares

Las medidas cautelares se pueden tomar de oficio o a petición de parte, siempre que ya se haya iniciado un proceso sancionador.

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Incoación del Procedimiento Sancionador

Proceso formal para investigar y determinar si una empresa ha cometido una infracción a la Ley de Defensa de la Competencia (LDC). Comienza con la información de la infracción, seguida por la verificación de hechos y la elaboración de una propuesta de resolución, que puede incluir sanciones.

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Pliego de Concreción de Hechos

Documento que contiene los hechos investigados y los argumentos de la CNMC sobre la posible infracción de la LDC. Se presenta antes de la propuesta de resolución y proporciona a la empresa la oportunidad de preparar su defensa.

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Alegaciones de las Partes

Período en el que las empresas involucradas en el procedimiento sancionador pueden presentar sus argumentos y pruebas para defenderse de las acusaciones de la CNMC.

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Cierre de la Instrucción

Punto final de la investigación donde la CNMC tiene toda la información necesaria para elaborar su propuesta de resolución y decidir si hay infracción o no.

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Propuesta de Resolución

Documento formal en el que la CNMC presenta su análisis de los hechos, la calificación jurídica de la infracción y la propuesta de sanción para la empresa investigada, proporcionando la oportunidad final para alegaciones.

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Resolución del Consejo

Fase donde la CNMC decide finalmente si la empresa cometió una infracción y, de ser así, aplica la sanción propuesta.

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Vista

Posibilidad de que la empresa solicite a la CNMC la celebración de una audiencia pública para exponer su caso y presentar pruebas adicionales ante el Consejo.

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Recalificación

Proceso que ocurre cuando la CNMC determina que la empresa ha cometido una infracción más grave de lo que inicialmente se había clasificado, lo que puede llevar a una nueva ronda de alegaciones.

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Recurso Judicial

Los recursos judiciales permiten que las empresas impugnen las decisiones de la CNMC (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia) en los tribunales.

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Órganos de Apelación

Las decisiones de la CNMC se pueden impugnar ante la Audiencia Nacional y el Tribunal Supremo.

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Recorrido del Recurso

El recurso ante la Audiencia Nacional es contra las resoluciones del Consejo de la CNMC; el recurso ante el Tribunal Supremo es contra las resoluciones de la Audiencia Nacional.

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Potestades de Investigación

La CNMC puede realizar investigaciones exhaustivas sobre las empresas; su poder de investigación es extenso.

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Efectividad de la CNMC

Las sentencias que confirman la valoración de la CNMC sobre la existencia de una infracción son más numerosas que las que la anulan.

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Función de la CNMC

La CNMC investiga y sanciona conductas que afectan la competencia en el mercado.

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Derechos de las Empresas

Las empresas pueden recurrir a la CNMC para reclamar la protección de sus derechos e intereses.

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Sanciones

La CNMC tiene el poder de imponer sanciones a las empresas que violan las reglas de la competencia.

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Prácticas Anticompetitivas

La CNMC investiga las prácticas empresariales que puedan dañar la competencia en el mercado.

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Recurso Contencioso-Administrativo

El recurso contencioso-administrativo es la vía para impugnar las decisiones de la CNMC.

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Agotar la Vía Administrativa

Las resoluciones del Consejo de la CNMC agotan la vía administrativa, es decir, no se puede recurrir a otros órganos administrativos.

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Ley de la Competencia

La Ley de Defensa de la Competencia establece las reglas para vigilar y controlar la competencia en el mercado.

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Study Notes

Presentación sobre el Procedimiento Sancionador ante la CNMC

  • La presentación fue realizada por Carmen M. Cerdá Martínez-Pujalte, Subdirectora de Vigilancia de la CNMC, el 17 de diciembre de 2024.
  • El tema central es el procedimiento sancionador ante la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC).
  • Se proporciona un índice de los temas que se tratarán:
    • El procedimiento sancionador por conductas anticompetitivas
    • Sanciones
    • Terminación convencional
    • Medidas cautelares
    • Recursos
  • Se destaca la importancia de la competencia para el bienestar del consumidor.
  • Se mencionan las reglas de competencia que persiguen mejorar la experiencia de los consumidores en las transacciones.
  • Se cita a Adam Smith (1776) en relación con la conspiración contra el público en la fijación de precios.
  • Se expone una representación gráfica de los instrumentos de la política de competencia, incluyendo prevención de comportamientos anticompetitivos futuros, control de concentraciones (ex ante), restauración de la competencia (ex post), y promoción de la competencia (ex ante y ex post).
  • Se definen los principios del procedimiento sancionador, incluyendo: caducidad del procedimiento, motivación de la resolución, derechos del interesado, actuaciones previas y medidas provisionales, y separación de instrucción y resolución.
  • Se presenta la normativa nacional y comunitaria relacionada con la competencia, incluyendo leyes y reglamentos específicos.
  • Se detallan los plazos legales establecidos para el procedimiento, así como los órganos de aplicación a nivel nacional y autonómico.
  • Se describe el procedimiento de investigación en etapas, incluyendo las fases de información reservada, investigación, alegaciones, procedimiento, resolución.
  • Se mencionan los canales de denuncias, tanto formales como anónimos, y se describe el procedimiento en caso de oficio.
  • Se detalla la información reservada durante el proceso.
  • El inicio del procedimiento y posibles actuaciones en caso de conocimiento de hechos constitutivos de infracción.
  • Se describe la importancia de la información reservada durante la investigación.
  • Se define la incoación y su contenido, incluyendo la identificación de los presuntos responsables, denuncias y pruebas.
  • Se incluye información sobre las posibles inspecciones durante la investigación.
  • Se muestra un índice de los temas: Procedimiento sancionador, Sanciones, Terminación convencional, Medidas cautelares, Recursos.
  • Una sección sobre las consecuencias de las acciones anticompetitivas, incluyendo distintas tipologías de multas y sanciones específicas por conductas anticompetitivas.

Información sobre las Medidas Cautelares

  • Se describen las medidas cautelares, acciones provisionales para garantizar la eficacia de la resolución final.
  • Las medidas pueden incluir ordenes de cese de conductas anticompetitivas y otras condiciones.

Información sobre la Terminación Convencional

  • Se define la terminación convencional como un acuerdo entre las partes para resolver el conflicto, evitar trámites judiciales y asegurar la erradicación de los efectos negativos.
  • Dentro de la información de la terminación convencional se explican los requisitos necesarios para que se dé la finalización del procedimiento sin que ocurran las sanciones.

Información sobre los Recursos

  • Se describe el recurso como la acción que se puede realizar cuando existe indefensión o perjuicio irreparable de los derechos e intereses legítimos.
  • Se describen ejemplos de recursos, incluyendo la posibilidad de recurrir a las resoluciones del Consejo.
  • Se presenta una tabla con datos estadísticos referidos a resoluciones, confirmaciones y anulaciones de sentencias en audiencias nacionales y del Tribunal Supremo.

Conclusiones

  • La presentación destaca las capacidades fuertes de la CNMC en investigación, protección de intereses, y la eficacia administrativa.
  • Se resalta la posibilidad de terminación convencional, y la opción de recursos.

Datos de la Presentación

  • La presentación fue elaborada por la Subdirectora de Vigilancia de la CNMC, Carmen M. Cerdá Martínez-Pujalte.
  • La fecha de la presentación es el 17 de diciembre de 2024.

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Description

Este cuestionario aborda el procedimiento sancionador ante la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), presentado por Carmen M. Cerdá Martínez-Pujalte. Los temas incluyen conductas anticompetitivas, sanciones, y medidas cautelares, resaltando la importancia de la competencia para el bienestar del consumidor.

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