Política Pública: Conceptos y Tipos

Tema 1: Qué es una política pública. Tipos de política

• El tema es sobre el concepto de política pública.
• Se analiza la noción de "política" y "público".
• Se examinan los tipos de políticas públicas.
• El plan incluye el concepto de política pública, la noción de política, la noción de "público" y los tipos de políticas públicas.

Distinción entre Politics y Policy

• La polity se refiere a las reglas constitucionales e institucionales.
• La politics se refiere a las interacciones y conflictos entre actores políticos, como partidos políticos, grupos de interés, sindicatos y movimientos sociales.
• La policy o política pública es la traducción de la "public policy" de los años 70.

Usos de la palabra "política" (Hogwood y Gunn)

• La política se define como un campo de actividad gubernamental.
• También como la expresión de un propósito general o de un estado de cosas deseable.
• Se refiere a una propuesta específica y a las decisiones del gobierno.
• Se describe como autorizaciones formales, programas, o producto/resultado (output) y su impacto (outcome).
• También se considera como una teoría o modelo y como proceso.

Definición de políticas públicas de Tamayo

• Las políticas públicas son un conjunto de objetivos, decisiones y acciones que un gobierno lleva a cabo para resolver problemas que los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios en un momento determinado.

Definición de política pública de Hogwood y Gunn

• Se refiere a un conjunto de decisiones (subjetivas) que se expresan como un programa para que el gobierno persiga un objetivo general.
• Se trata de una parte de un proceso más amplio, con múltiples interacciones y acciones intencionadas, aunque los objetivos puedan cambiar o definirse retrospectivamente.
• Incluye no-decisiones o inacción, además de analizar el output (resultado), el outcome (impacto) y el papel clave de los actores gubernamentales.

La noción de política (2)

• Los componentes comunes de la noción de política son: institucional, decisorio, conductual y causal.
• Otras concepciones incluyen lo discursivo (Majone y Linguistic Turn).

La noción de política (3)

• Los elementos constitutivos de una política pública, según Subirats et al. (2008), incluyen la solución de un problema público, la existencia de grupos objetivo, una coherencia al menos intencional, la existencia de diversas decisiones y actividades.
• También se incluyen un programa de intervenciones, el papel clave de los actores públicos, actos formales, y la naturaleza obligatoria o no obligatoria de las decisiones y actividades.

La noción de política (4)

• Una política pública se "cristaliza" en planes, programas, proyectos, leyes, decretos, normas, medidas y servicios.
• También en otras estrategias, campañas, etc.

La noción de público

• Lo público se diferencia de lo privado y de lo gubernamental.
• Los componentes de lo público incluyen el interés general, el libre acceso y los recursos públicos.

Política pública (Hogwood y Gunn)

• Las políticas públicas tienen una definición subjetiva.
• Representan un programa o medio para que un gobierno persiga un objetivo general.
• Forman parte de un proceso más amplio que una decisión y con múltiples interacciones.

Definición de políticas públicas de Grau

• Las políticas públicas son un conjunto de acciones, procesos e interacciones entre actores que tienen lugar en el ámbito del poder político.
• No son técnicas, sino de poder político (quién obtiene qué, por qué, cuándo —Lasswell).
• Se estudian dentro de sus contextos (procedimientos administrativos, legislación y organización del gobierno, grupos de presión).

Política pública (Hogwood y Gunn) (continuación)

• Las políticas públicas tienen la intención de solucionar problemas (como en las políticas de salud).
• Incluyen no-decisiones e inacción (como no dotar de recursos una ley o no acoger a refugiados).
• El output es el resultado de la actividad gubernamental (como leyes o planes adoptados).
• El outcome o impacto son los resultados en la realidad social (ej., reducción de la desigualdad, aumento del nivel educativo).

Tipos de políticas (Lowi)

• Distributivas: decisiones gubernamentales dirigidas a individuos, sin considerar la limitación de recursos.
• Regulatorias: decisiones con elecciones directas de quién se ve afectado y beneficiado, distribuidas igualmente.
• Redistributivas: decisiones que afectan a grupos sociales y redistribuyen bienes.

Tipos de políticas (Gráfico)

• El gráfico relaciona tipos de políticas con beneficios y costes concentrados o difusos.

Tarea

• Buscar ejemplos de uso del término "política pública" en periódicos.
• Clasificar los ejemplos según el tipo de uso y contexto.