No Discriminación y Ciudadanía en la UE -Mixto

No Discriminación y Ciudadanía de la Unión Europea

• El Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) son lo mismo, el TFUE amplía al TUE.

Artículo 2 TUE: Valores Fundamentales

• La Unión Europea se basa en valores como el respeto a la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y los derechos humanos.
• Los valores también abarcan los derechos de las personas pertenecientes a minorías.
• Estos valores son comunes a los Estados miembros, promoviendo el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre hombres y mujeres.

Artículo 21: Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

• Se prohíbe cualquier forma de discriminación, especialmente por motivos de sexo, raza, color, origen étnico o social, características genéticas, lengua, religión o convicciones, opiniones políticas, pertenencia a una minoría nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u orientación sexual.
• Se prohíbe la discriminación basada en la nacionalidad dentro del ámbito de aplicación de los Tratados, respetando las disposiciones particulares.

Directiva 2004/38/CE: Libre Circulación y Residencia

• Esta Directiva establece el régimen jurídico esencial para la libre circulación de ciudadanos de la UE y sus familias.
• Reconoce el derecho de salida y entrada a ciudadanos comunitarios y sus familiares no comunitarios (cónyuge, descendientes directos menores de 21 años o dependientes, ascendientes directos del cónyuge o pareja).
• Para ejercer este derecho, solo se requiere un documento de identidad o pasaporte válido, sin necesidad de visado.
• Los ciudadanos miembros y sus familiares tienen derecho de residencia por hasta tres meses en otro Estado miembro, solo necesitando un documento de identidad o pasaporte válido, sin requerir actividad económica.
• Las medidas facilitan la libre circulación y residencia, reducen trámites administrativos y ofrecen una mejor definición del estatuto de los familiares.
• Igualmente, buscan limitar la posibilidad de poner fin a la residencia e introducen un nuevo derecho de residencia permanente.

Obligaciones al Trasladarse a Otro Estado Miembro

• Los ciudadanos de la UE deben registrarse ante las autoridades si su estancia supera los tres meses.
• Los familiares no ciudadanos de la UE necesitan una tarjeta de residencia con validez de cinco años.

Derechos y Limitaciones

• Los ciudadanos de la UE tienen derecho a ser tratados en igualdad de condiciones que los nacionales del país de acogida.
• Los miembros de la familia pueden mantener el derecho a residir en el país incluso si el cuidador fallece.
• La expulsión de ciudadanos de la UE o sus familiares solo está permitida si su comportamiento representa una amenaza grave para un interés fundamental de la sociedad.
• Limitaciones a la libertad de circulación solo se justifican por enfermedades consideradas de potencial epidémico por la Organización Mundial de la Salud.
• La Directiva 2004/38/CE se incorporó al ordenamiento jurídico español mediante el Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España para ciudadanos de la UE.

Derecho de Residencia Prolongada

• El derecho de residencia por más de tres meses está condicionado.
• Aquellas personas que no trabajen deben demostrar que tienen recursos suficientes para no ser una carga para el sistema de asistencia social y deben contar con un seguro de enfermedad.
• Estudiantes y personas que realizan estudios de formación profesional, así como desempleados involuntarios registrados, también tienen derecho a residencia.
• Tras cinco años de residencia legal continua, un ciudadano de la UE puede adquirir el derecho de residencia permanente.

Reagrupación Familiar

• La Directiva 2004/38 modernizó la reagrupación familiar, ampliando la definición de miembro de la familia para incluir a la pareja registrada (si la legislación del Estado miembro equipara la unión registrada con el matrimonio).
• Estos miembros de la familia tienen derecho a residir en el mismo Estado que el trabajador, independientemente de su nacionalidad.

Posibles Restricciones

• Restricciones pueden aplicar para el empleo público (art. 45.4 TFUE).
• Períodos transitorios posteriores a la adhesión de nuevos Estados conllevan restricciones.
• El Brexit puso fin a la libre circulación entre el Reino Unido y la UE en diciembre de 2020.

Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

• Artículo 10: La Unión busca eliminar la discriminación por sexo, raza, origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual en sus políticas.
• Artículo 18: Se prohíbe toda discriminación por razón de nacionalidad dentro del ámbito de aplicación de los Tratados.

Parlamento Europeo y Consejo

• El Parlamento Europeo y el Consejo pueden establecer regulaciones para prohibir la discriminación.
• Artículo 19: El Consejo, por unanimidad y con aprobación del Parlamento Europeo, puede adoptar medidas contra la discriminación por motivos de sexo, origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual.
• El Parlamento Europeo y el Consejo pueden adoptar principios básicos de medidas de estímulo, excluyendo la armonización de leyes estatales.

Ciudadanía de la Unión

• Artículo 20: Se crea la ciudadanía de la Unión, que se suma a la nacionalidad de cada Estado miembro.
• Los ciudadanos de la Unión tienen derechos y deberes establecidos en los Tratados, incluyendo el derecho a:
  • Circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros.
  • Sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo y municipales en el Estado miembro de residencia, bajo las mismas condiciones que los nacionales.
  • Protección diplomática y consular en terceros países donde su Estado miembro no tenga representación.
  • Presentar peticiones al Parlamento Europeo y recurrir al Defensor del Pueblo Europeo.

Ejercicio de Derechos

• Estos derechos se ejercen dentro de los límites y condiciones definidos por los Tratados.
• Artículo 21: Todo ciudadano de la Unión tiene derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros, sujeto a limitaciones y condiciones.
• El Parlamento Europeo y el Consejo pueden adoptar disposiciones para facilitar el ejercicio de estos derechos.
• El Consejo puede adoptar medidas sobre seguridad social o protección social con un procedimiento legislativo especial y previa consulta al Parlamento Europeo.
• Artículo 22: Los ciudadanos de la Unión que residan en un Estado miembro del que no sean nacionales tienen derecho a votar y ser elegidos en las elecciones municipales y del Parlamento Europeo en las mismas condiciones que los nacionales.
• Artículo 23: Los ciudadanos de la Unión pueden acogerse a la protección de las autoridades diplomáticas y consulares de cualquier Estado miembro en terceros países donde su Estado miembro no esté representado.
• El Consejo puede adoptar directivas para establecer medidas de coordinación y cooperación para facilitar esta protección.
• Artículo 24: El Parlamento Europeo y el Consejo adoptan reglamentos para los procedimientos y condiciones de una iniciativa ciudadana, incluyendo el número mínimo de Estados miembros de los que deben proceder los ciudadanos.

Protección y Peticiones

• Los ciudadanos de la Unión tienen derecho de petición ante el Parlamento Europeo (art. 227).
• Los ciudadanos pueden dirigirse al Defensor del Pueblo (art. 228).
• Los ciudadanos pueden dirigirse por escrito a instituciones u organismos de la Unión en cualquiera de las lenguas mencionadas en el artículo 55 y recibir una respuesta.
• Artículo 25: Cada tres años, la Comisión informa al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social sobre la aplicación de estas disposiciones.

Igualdad y Participación

• Artículo 9: La Unión respeta la igualdad de sus ciudadanos y les proporciona atención por igual de sus instituciones.
• La ciudadanía de la Unión se añade a la nacionalidad nacional.
• Artículo 10: El funcionamiento de la Unión se basa en la democracia representativa.
• Los ciudadanos están representados directamente en la Unión a través del Parlamento Europeo.
• Los Estados miembros están representados en el Consejo Europeo por sus Jefes de Estado o de Gobierno.
• Artículo 11: Las instituciones dan a los ciudadanos y asociaciones la posibilidad de expresar sus opiniones.
• Mantienen un diálogo abierto con la sociedad civil.
• La Comisión Europea mantiene amplias consultas con las partes interesadas para garantizar la coherencia y transparencia.

Iniciativa Ciudadana

• Un grupo de al menos un millón de ciudadanos de la Unión puede invitar a la Comisión Europea a presentar una propuesta sobre cuestiones que consideren que requieren un acto jurídico de la Unión.
• Artículo 12: Los Parlamentos nacionales contribuyen al buen funcionamiento de la Unión, siendo informados sobre actos legislativos, vigilando el principio de subsidiariedad, participando en la evaluación de políticas y en los procedimientos de revisión de los Tratados.