Ley 8/2021: Apoyo a Personas con Discapacidad

Ley 8/2021, de 2 de junio

• Reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica.
• Consta de ocho artículos, dos disposiciones adicionales, seis disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y tres disposiciones finales.
• Busca adaptar el ordenamiento jurídico español a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (Nueva York, 2006).
• Cambia el sistema de "sustitución" en la toma de decisiones por uno basado en el respeto a la voluntad y preferencias de la persona con discapacidad.
• Sustituye la expresión "persona incapacitada" por "persona con discapacidad con medidas de apoyo para el ejercicio de su capacidad jurídica".
• El nuevo sistema de apoyo engloba desde el acompañamiento amistoso hasta la toma de decisiones delegadas.
• Elimina la tutela, la patria potestad prorrogada y la patria potestad rehabilitada del ámbito de la discapacidad.
• Las medidas de apoyo adoptadas judicialmente se revisarán periódicamente (máximo tres años, excepcionalmente seis) o ante cambios en la situación de la persona.
• El procedimiento de provisión de apoyos no puede conducir a la declaración de incapacitación ni a la privación de derechos.
• El Registro Civil juega un papel central, registrando las medidas de apoyo con publicidad restringida para proteger la intimidad y los datos personales.
• Permite la revisión de medidas establecidas con el sistema anterior, ya sea a solicitud de parte o de oficio.
• Modifica el Título XI del Libro Primero del Código Civil, ahora denominado "De las medidas de apoyo a las personas con discapacidad para el ejercicio de su capacidad jurídica".
• El Art. 250 establece que las medidas de apoyo son: la guarda de hecho, la curatela, el defensor judicial y las de naturaleza voluntaria
• La función de las medidas de apoyo es asistir a la persona con discapacidad respetando su voluntad, deseos y preferencias.
• Las medidas de apoyo de naturaleza voluntaria son establecidas por la persona con discapacidad, designando quién le apoyará y con qué alcance.
• La guarda de hecho es una medida informal cuando no hay medidas voluntarias o judiciales eficaces.
• La curatela se aplica a quienes precisen apoyo continuo, determinada su extensión judicialmente según la situación y necesidades.
• Cualquier persona mayor de edad o menor emancipada puede proponer en escritura pública una autocuratela.
• El defensor judicial procede como medida formal de apoyo ocasional, aunque recurrente.
• Quienes presten servicios asistenciales no pueden ejercer medidas de apoyo.
• Las privaciones de derechos existentes a la entrada en vigor de la ley quedan sin efecto.
• Las personas con capacidad modificada judicialmente, pródigos, progenitores con patria potestad prorrogada o rehabilitada, tutores, curadores, defensores judiciales y apoderados preventivos pueden solicitar la revisión de las medidas.
• La revisión de medidas debe realizarse en un plazo máximo de un año desde la solicitud o en un plazo máximo de tres años de oficio o a instancia del Ministerio Fiscal.

Real Decreto 117/2005, de 4 de febrero

• Regula el Consejo Estatal de las Personas Mayores.
• Derogó el Real Decreto 2171/1994 y fue parcialmente modificado por los Reales Decretos 1128/2008 y 1434/2008.
• Es un órgano colegiado asesor y consultivo de la Administración General del Estado, adscrito al Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030.
• Busca institucionalizar la colaboración y participación de las personas mayores en políticas dirigidas a este sector de la población.

Marco de Actuación para las personas mayores (IMSERSO)-2015

• Elaborado por el IMSERSO en colaboración con el Consejo Estatal de las Personas Mayores.
• Contiene las líneas básicas de actuación de los poderes públicos y la sociedad civil en relación con las personas mayores.
• Recoge las líneas de actuación para orientar las políticas públicas hacia las personas mayores, promoviendo el envejecimiento activo y la solidaridad intergeneracional
• Recoge las Orientaciones de la Unión Europea sobre envejecimiento activo y solidaridad intergeneracional del Año Europeo 2012.
• Agrupa aspectos que afectan a las personas mayores e implementa las actuaciones de los distintos agentes.
• Se alinea con la Estrategia Europa 2020 y la Declaración del Consejo sobre el Año Europeo del Envejecimiento Activo y de la Solidaridad Intergeneracional (2012).
• Esta Declaración promueve el envejecimiento activo y la solidaridad entre generaciones, instando a los actores a tenerlo en cuenta en la Estrategia Europa 2020.
• Destaca el derecho de las personas mayores a una vida digna, independiente y a participar socialmente.
• El envejecimiento activo y la solidaridad intergeneracional requieren: la participación a lo largo de la vida, el fomento de la participación en el mercado laboral, el reconocimiento de los valores de cada grupo de edad, el fomento de la salud y la adaptación de los sistemas de seguridad social.
• Se añade un apartado sobre No discriminación, igualdad de oportunidades y atención a situaciones de mayor vulnerabilidad.
• Su elaboración contó con la participación del Consejo Estatal de las Personas Mayores, expertos, Administraciones públicas, colegios profesionales, asociaciones, entidades privadas, proveedores de servicios y medios de comunicación.

Plan Mayor Seguridad (Ministerio del Interior)

• Impulsado por la Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior.
• Desarrollado por la Guardia Civil y la Policía Nacional, regulado por la Instrucción 3/2010 de la Secretaría de Estado de Seguridad.
• Su objetivo es prevenir riesgos para las personas mayores en materia de seguridad.
• Busca fomentar la confianza de las personas mayores en las fuerzas de seguridad y perfeccionar la respuesta policial.
• Los objetivos generales son: prevenir amenazas (maltrato, robos, hurtos, estafas), fomentar la confianza de las personas mayores y perfeccionar la respuesta policial.
• Fomentar la confianza de las personas mayores en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y en el desarrollo de conductas proactivas para la denuncia de las situaciones y delitos de los que puedan ser víctimas.
• Mejorar la respuesta policial en su actuación con las personas mayores
• Los objetivos específicos incluyen: diseñar medidas de investigación y prevención, fomentar la coordinación con instituciones públicas y privadas, y coordinar la actividad policial.

Plan Nacional de Actuaciones Preventivas de los efectos del exceso de Temperaturas sobre la Salud

• Se activa cada año en España para prevenir los efectos del calor excesivo, especialmente en verano.
• El calor excesivo puede alterar las funciones vitales y provocar problemas como calambres, deshidratación, insolación y golpe de calor, pudiendo causar la muerte.
• Niños, enfermos crónicos y personas mayores son especialmente vulnerables.
• Implica a los Servicios Sociales para la detección y atención a personas en situación de mayor riesgo, incluyendo personas mayores, personas con discapacidad y personas dependientes.
• A nivel regional, las consejerías de bienestar social ponen en marcha planes de prevención y proponen recomendaciones.

Análisis de la Ley 8/2021, que reforma la legislación civil y procesal para apoyar a personas con discapacidad. Se adapta el ordenamiento jurídico español a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, cambiando el sistema de sustitución por uno de respeto a la voluntad. Elimina figuras como la tutela.