Ley 8/2021: Apoyo a personas con discapacidad

Ley 8/2021, de 2 de junio

• Reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica.
• Consta de ocho artículos, dos disposiciones adicionales, seis disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y tres disposiciones finales.
• Adapta el ordenamiento jurídico español a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (Nueva York, 2006; ratificada por España en 2008).
• Cambia el sistema de sustitución en la toma de decisiones por uno basado en el respeto a la voluntad y preferencias de la persona con discapacidad.
• Reemplaza la terminología de "persona incapacitada" por "persona con discapacidad con medidas de apoyo para el ejercicio de su capacidad jurídica".
• El nuevo sistema de prestación de apoyos abarca desde el acompañamiento hasta la toma de decisiones delegadas.
• Elimina figuras como la tutela, patria potestad prorrogada y patria potestad rehabilitada en el ámbito de discapacidad.
• Las medidas de apoyo adoptadas judicialmente se revisan periódicamente (máximo tres años, excepcionalmente seis) o ante cambios en la situación de la persona.
• El procedimiento de apoyos no conduce a la declaración de incapacitación ni a la privación de derechos.
• El Registro Civil registra medidas de apoyo con publicidad restringida.
• Se establece legitimación para solicitar la revisión de medidas establecidas con el sistema anterior.

Modificaciones Clave en el Código Civil (Título XI del Libro Primero)

• Denominado: "De las medidas de apoyo a las personas con discapacidad para el ejercicio de su capacidad jurídica".
• Art. 250: Las medidas de apoyo incluyen las de naturaleza voluntaria, la guarda de hecho, la curatela y el defensor judicial.
• La función principal de estas medidas es asistir a la persona con discapacidad respetando su voluntad y preferencias.
• Las medidas voluntarias son establecidas por la persona con discapacidad, designando quién presta apoyo y con qué alcance.
• La guarda de hecho es una medida informal cuando no hay medidas voluntarias o judiciales eficaces.
• La curatela proporciona apoyo continuo, determinado judicialmente según la situación y necesidades de la persona, y se puede proponer una "autocuratela" en escritura pública.
• El defensor judicial se designa para necesidades de apoyo ocasionales o recurrentes.
• No pueden ejercer medidas de apoyo quienes presten servicios asistenciales o residenciales a la persona que necesita el apoyo.
• Las privaciones de derechos existentes quedan sin efecto al entrar en vigor la ley.
• Se puede solicitar la revisión de medidas anteriores para adaptarlas a la nueva ley, con un plazo máximo de un año desde la solicitud.
• En ausencia de solicitud, la revisión se realiza de oficio o a instancia del Ministerio Fiscal en un plazo máximo de tres años.

Real Decreto 117/2005, de 4 de febrero

• Regula el Consejo Estatal de las Personas Mayores.
• Deroga el Real Decreto 2171/1994 y fue parcialmente modificado por los Real Decreto 1128/2008 y 1434/2008.
• Es un órgano colegiado asesor y consultivo de la Administración General del Estado.
• Adscrito al Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030.
• Su finalidad es institucionalizar la colaboración y participación de las personas mayores en las políticas de atención, inserción social y calidad de vida.

Marco de Actuación para las personas mayores (IMSERSO) - 2015

• Documento elaborado por el IMSERSO en colaboración con el Consejo Estatal de las Personas Mayores.
• Recoge las líneas básicas de actuación de los poderes públicos y la sociedad civil en relación con las personas mayores.
• Orientado a promover el envejecimiento activo y la solidaridad entre generaciones.
• Incorpora las Orientaciones de la Unión Europea sobre envejecimiento activo y solidaridad intergeneracional (Año Europeo 2012).
• Busca implementar las actuaciones que realizan los distintos agentes sociales.
• Se alinea con la Estrategia Europa 2020 y la Declaración del Consejo sobre el Año Europeo del Envejecimiento Activo.
• Destaca el derecho de las personas mayores a una vida digna y su participación en la sociedad.
• Promueve la participación a lo largo de la vida, el fomento del empleo, el reconocimiento de valores, la salud, la prevención y la adaptación de los sistemas de seguridad social.
• Incluye la no discriminación, la igualdad de oportunidades y la atención a situaciones de vulnerabilidad.
• Contó con la participación del Consejo Estatal de las Personas Mayores, expertos, administraciones públicas, colegios profesionales, asociaciones y medios de comunicación.

Plan Mayor Seguridad (Ministerio del Interior)

• Impulsado por la Secretaría de Estado de Seguridad y desarrollado por la Guardia Civil y la Policía Nacional.
• Regulado por la Instrucción 3/2010 de la Secretaría de Estado de Seguridad.
• Su objetivo es prevenir riesgos para la seguridad de las personas mayores y fomentar su confianza en las fuerzas de seguridad.
• Previene amenazas como el maltrato, robos, hurtos, estafas y uso fraudulento de sus propiedades,
• Fomenta la confianza en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y la denuncia de delitos.
• Perfecciona la respuesta policial en su actuación con las personas mayores.
• Diseña medidas de investigación y prevención basadas en estadísticas policiales.
• Fomenta la coordinación con instituciones públicas y privadas dedicadas al bienestar del mayor.
• Coordina la actividad policial desde la Unidad Central de Participación Ciudadana y Programas de la Comisaría General de Seguridad Ciudadana.

Plan Nacional de Actuaciones Preventivas de los efectos del exceso de Temperaturas sobre la Salud

• Se activa en España durante el verano, cuando las temperaturas pueden superar los 40ºC.
• El calor excesivo puede causar alteraciones en las funciones vitales, llevando a calambres, deshidratación, insolación y golpe de calor, incluso la muerte.
• Niños, enfermos crónicos y personas mayores son especialmente vulnerables.
• Los Servicios Sociales detectan y atienden a personas en situación de mayor riesgo, incluyendo personas mayores, personas con discapacidad y personas en situación de dependencia.
• A nivel regional, se implementan planes de prevención con recomendaciones a seguir contra las altas temperaturas.

Análisis de la Ley 8/2021, de 2 de junio, que reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica. Se adapta el ordenamiento jurídico español a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Se cambia el sistema de sustitución en la toma de decisiones.