Ley 7/2011 de Salud Pública de Extremadura art 1 al 62

Ley 7/2011 de Salud Pública de Extremadura

Objetivo y Ámbito

• Regula actuaciones, prestaciones y servicios en materia de salud pública en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
• Aplicable a:
  • Residentes en Extremadura.
  • No residentes sujetos a legislación estatal y convenios nacionales e internacionales.
  • Administraciones Públicas y profesionales en salud pública.
  • Entidades, organismos y empresas que inciden en la salud pública.

Definiciones

• Salud Pública: Conjunto de actuaciones que promueven, protegen y fomentan la salud de las personas y la sociedad.
• Autoridad Sanitaria: Órgano que dicta disposiciones y medidas para proteger la salud de la población.
• Agentes de la Autoridad: Personal sanitario con funciones inspectoras y de control.
• Agentes de Salud Comunitaria: Voluntarios que promueven la salud en la comunidad.
• Promoción de la Salud: Actuaciones que fomentan la salud individual y colectiva.
• Protección de la Salud: Actuaciones que preservan la salud ante riesgos y peligros.
• Prevención de la Enfermedad: Actuaciones que reducen y eliminan la aparición de enfermedades.
• Riesgo: Probabilidad de un efecto nocivo para la salud.
• Alerta en Salud Pública: Situación que requiere actuaciones urgentes y eficaces.
• Emergencia en Salud Pública: Situación que requiere actuaciones inmediatas y eficaces.

Principios Rectores

• Prestaciones de salud pública como un derecho individual y colectivo.
• Concepción integral, integrada e intersectorial de la salud pública.
• Racionalización, eficiencia y efectividad en la organización y gestión de la salud pública.
• Equidad, atención a la diversidad y superación de desigualdades.
• Participación comunitaria.
• Descentralización de la gestión.
• Coordinación y cooperación interdepartamental e interadministrativa.
• Fomento de la formación y investigación en salud pública.

Actividades Básicas de la Salud Pública

• Vigilancia y seguimiento del estado de salud de la población.
• Diagnóstico y investigación de problemas y riesgos en salud.
• Información y educación para la salud.
• Fomento de la participación comunitaria.
• Desarrollo de planes y políticas de apoyo.
• Garantía de la competencia profesional.
• Evaluación de la efectividad y calidad de los servicios.
• Investigación de nuevos aspectos y soluciones.

Derechos y Obligaciones

• Derechos:
  • A disfrutar de un nivel de salud pública adecuado.
  • A conocer los factores de riesgo.
  • A la promoción de la salud.
  • A las acciones preventivas.
  • A la participación en la salud pública.
• Obligaciones:
  • Respetar y cumplir medidas de prevención y protección.
  • Responsabilizarse del uso adecuado de la información.
  • Poner en conocimiento de las Administraciones Públicas situaciones de riesgo.
  • Cooperar en la prevención y protección de la salud pública.

Competencias

• Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura:
  • Establecer directrices y políticas de salud pública.
  • Aprobar planes y programas.
  • Aplicar medidas especiales de intervención administrativa.
• Consejería competente en materia de sanidad:
  • Establecer principios y criterios generales.
  • Coordinar actuaciones en la Comunidad Autónoma.
  • Impulsar colaboración con el Estado y la Unión Europea.
  • Evaluar actividades de salud pública.
  • Aprobar, coordinar y fomentar programas de formación e investigación.
• Servicio Extremeño de Salud:
  • Promover la realización de actuaciones en la Comunidad Autónoma.
  • Elaborar, coordinar y ejecutar planes, programas y procesos.
  • Inspeccionar y controlar sanitariamente establecimientos y servicios.
• Corporaciones Locales:
  • Prestar servicios mínimos obligatorios.
  • Adoptar medidas de intervención administrativa.

Sistema de Información en Salud Pública

• Integrado en el Servicio Extremeño de Salud.
• Objetivos:
  • Identificar problemas de salud y riesgos.
  • Realizar análisis epidemiológico.
  • Establecer mecanismos de detección y respuesta rápida.
  • Promover la planificación, gestión y evaluación sanitaria.
• Funciones:
  • Vigilancia epidemiológica.
  • Análisis de problemas de salud y determinantes.
  • Vigilancia de riesgos ambientales y laborales.
  • Detección e investigación de casos y brotes.
  • Propuesta de medidas de control.
  • Evaluación del impacto de los programas de salud.

Declaración Obligatoria de Situaciones de Potencial Impacto en Salud Pública

• Los profesionales sanitarios deben declarar situaciones de potencial impacto en salud pública.

Sistema de Respuesta a las Alertas y Emergencias en Salud Pública

• Integrado por el conjunto de recursos y actuaciones necesarias para atender situaciones de alerta y emergencia.
• Objetivo: Prevenir, controlar, evitar, remediar o minimizar daños a la salud.
• Funciones:
  • Declaración de alertas y emergencias.
  • Coordinación, gestión e intervención del Sistema de Respuesta.
  • Actuaciones necesarias para prevenir, controlar y remediar daños.

Promoción de la Salud

• Fomentar el desarrollo físico, psíquico y social del conjunto de la población.
• Herramientas:
  • Educación para la salud.
  • Información y comunicación.
  • Coordinación.
  • Acción social.
  • Reorientación de los servicios.
• Registros: Inscripción de instituciones privadas y de voluntariado.

Educación para la Salud

• Mantener o incrementar los conocimientos y habilidades del conjunto de la población.
• Plan Estratégico de Educación para la Salud:
  • Ámbitos de actuación:
    • Comunitario.
    • Sanitario.
    • Educativo.
    • Laboral.
    • Formación.
    • Investigación.### TÍTULO III: Prevención de las enfermedades, deficiencias y problemas de salud
• La prevención de las enfermedades, deficiencias y problemas de salud se refiere a la reducción y eliminación de la aparición de enfermedades en la población y de atenuar sus consecuencias.

CAPÍTULO I: De la salud alimentaria

• La salud alimentaria se refiere al conjunto de habilidades y técnicas que garantizan la seguridad e inocuidad de los alimentos, incluidas las aguas de consumo.
• La salud alimentaria promueve su consumo saludable y asegura el control de todas las fases de la cadena alimentaria.

Artículo 30: Obligaciones de los operadores de las empresas alimentarias

• Los operadores de las empresas alimentarias son responsables de cumplir con las normas higiénicas y sanitarias vigentes en todas las etapas de producción, transformación, almacenamiento, distribución y venta.
• Deben colaborar con las autoridades sanitarias en el ejercicio de sus competencias.

Artículo 31: Plan Marco de Salud Alimentaria

• El Plan Marco de Salud Alimentaria es un instrumento de planificación y coordinación que incluye la valoración de la situación inicial, análisis y diagnóstico de los problemas, objetivos, actuaciones y programas a desarrollar, previsiones económicas y de financiación, y mecanismos de evaluación y seguimiento.

CAPÍTULO II: De la salud ambiental

• La salud ambiental se refiere al conjunto de habilidades y técnicas que garantizan la disminución o eliminación de los efectos perjudiciales que para la salud pueden causar las agresiones físicas, químicas o biológicas a las que la población está expuesta.

Artículo 34: Plan Marco de Salud Ambiental

• El Plan Marco de Salud Ambiental incluye la valoración de la situación inicial, análisis y diagnóstico de los problemas, objetivos, actuaciones y programas a desarrollar, previsiones económicas y de financiación, y mecanismos de evaluación y seguimiento.

CAPÍTULO III: De la salud laboral

• La salud laboral se refiere a la promoción de la salud en el ámbito laboral.

Artículo 36: Plan Estratégico de Salud Laboral

• El Plan Estratégico de Salud Laboral incluye la valoración de la situación inicial, análisis y diagnóstico de los problemas, objetivos, actuaciones y programas a desarrollar, previsiones económicas y de financiación, y mecanismos de evaluación y seguimiento.

CAPÍTULO IV: Seguridad del paciente

• La seguridad del paciente se refiere a la protección de la salud de los pacientes en los centros sanitarios.

TÍTULO V: Participación comunitaria en salud

• La participación comunitaria en salud se refiere a la organización de la comunidad para conocer sus necesidades y problemas de salud, estudiar los recursos necesarios y participar en la toma de decisiones.

Artículo 40: Funciones de la participación comunitaria en salud

• Las funciones de la participación comunitaria en salud incluyen promover la intervención democrática de la comunidad, colaborar en la planificación en salud, desarrollar escenarios promotores de salud y dotar a la comunidad de las habilidades para identificar y formular sus propias necesidades.

TÍTULO VI: Recursos y procedimientos en salud pública

CAPÍTULO I: La cartera de servicios

• La cartera de servicios de salud pública es el conjunto de técnicas, tecnologías o procedimientos para la prestación de salud pública a la población.

Artículo 45: Prestaciones de la cartera de servicios de salud pública

• Las prestaciones de la cartera de servicios de salud pública incluyen sistemas de información y vigilancia en salud, promoción y educación para la salud, prevención de las enfermedades, protección de la salud, salud comunitaria y laboratorio de salud pública.

CAPÍTULO II: De los laboratorios de salud pública

• Los laboratorios de salud pública realizan actividades analíticas de interés sanitario para el control de alimentos, aguas y elementos ambientales.

Artículo 47: Funciones y programas de actuación

• Las funciones de los laboratorios de salud pública incluyen la realización de analíticas para el control de alimentos, protección y promoción de la salud ambiental, investigación de brotes epidémicos y apoyo a la investigación sanitaria.

CAPÍTULO III: Intervención administrativa en materia de salud pública

• La intervención administrativa en salud pública se refiere a las acciones que las autoridades sanitarias pueden adoptar en relación con las actividades públicas y privadas que puedan tener consecuencias negativas para la salud.

Artículo 49: Mecanismos de intervención

• Los mecanismos de intervención incluyen la exigencia de autorizaciones sanitarias, obligación de registro de establecimientos y actividades, prohibiciones y requisitos mínimos para el uso y tráfico de bienes.

Artículo 51: Medidas especiales

• Las medidas especiales se refieren a la adopción de medidas de reconocimiento, tratamiento, profilaxis, hospitalización o control individual, así como el aislamiento sanitario, cuando existan indicios fundados de riesgo inminente y extraordinario para la salud de la población.

TÍTULO VII: Régimen sancionador

• El régimen sancionador se refiere a las infracciones en materia de salud pública.

Artículo 57: Calificación de las infracciones

• Las infracciones se califican según su gravedad, atendiendo a criterios como el riesgo para la salud, la cuantía del eventual beneficio obtenido, el grado de intencionalidad, la gravedad de la alteración sanitaria y social producida, y la reincidencia.### Infracciones Sanitarias
• Infracciones leves:
  • Cometidas por simple negligencia, con alteración o riesgo de escasa entidad
  • Ejercicio o desarrollo de actividades sin autorización o registro sanitario previo
  • No merecen la calificación de graves o muy graves
• Infracciones graves:
  • Cometidas con negligencia, con riesgo o alteración sanitaria grave
  • Puesta en funcionamiento de aparatos o instalaciones sin autorización
  • Negativa a colaborar con las autoridades sanitarias
  • Omisión de la obligación de declaración de situaciones de potencial impacto en salud pública
  • Reincidencia en la comisión de infracciones leves
• Infracciones muy graves:
  • Cometidas con conciencia y deliberación, con riesgo o alteración sanitaria grave
  • Puesta en funcionamiento de aparatos o instalaciones sin autorización, de manera reiterada
  • Preparación, distribución, suministro o venta de alimentos con sustancias químicas o radioactivas
  • Promoción o venta para uso alimentario de aditivos o sustancias extrañas no autorizadas
  • Negativa absoluta a facilitar información o colaborar con las autoridades sanitarias

Prescripción y Caducidad

• Infracciones leves: prescriben al año
• Infracciones graves: prescriben a los tres años
• Infracciones muy graves: prescriben a los cinco años
• Plazo de prescripción: desde el día en que la infracción se cometió
• Interrupción de la prescripción: iniciación del procedimiento sancionador con conocimiento del interesado
• Caducidad del procedimiento: si transcurren seis meses sin que se impulse el trámite siguiente

Sanciones

• Infracciones leves:
  • Grado mínimo: hasta 1.000 euros
  • Grado medio: desde 1.001 a 3.000 euros
  • Grado máximo: desde 3.001 a 6.000 euros
• Infracciones graves:
  • Grado mínimo: desde 6.001 a 15.000 euros
  • Grado medio: desde 15.001 hasta 50.000 euros
  • Grado máximo: desde 50.001 a 85.000 euros
• Infracciones muy graves:
  • Grado mínimo: desde 85.001 a 300.000 euros
  • Grado medio: desde 300.001 hasta 600.000 euros
  • Grado máximo: desde 600.001 a 1.200.000 euros, pudiendo rebasar dicha cantidad hasta alcanzar el quíntuplo del valor de los productos o servicios objeto de la infracción
• Cierre temporal del establecimiento, instalación o servicio: hasta 5 años, en casos de infracciones muy graves
• Supresión, cancelación o suspensión de ayudas oficiales: en casos de infracciones muy graves
• Inhabilitación para contratar con las Administraciones Públicas: en casos de infracciones muy graves